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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 现代远程开放训练教案治理模式讨论中心广播电视高校教案治理模式专项讨论组【摘要】“ 中心电大人才培育模式改革和开放训练试点” 工程开展以来,中心电大和各级电大结合教案治理改 革、实践,对治理内容、治理职责、治理制度、治理运行和质量监控以及多级系统运行机制等方面开展 讨论,经过五年的探究,概括出了一系列具有本土化特点和电大特色的现代远程开放训练新型教案治理模式；在总牢固践体会和详细讨论成果的基础上,中心电大成立了由中心电大和部分省级电大专家组成 的专项讨论小组,对于远程开放训练的教案治理模式进行了系统的整理、讨论和提升,通过分层讨论和整体讨论,提出
2、了远程开放训练教案治理模式的基本框架；【关键词】远程开放训练；电大；课题 讨论；教案治理模式 一、远程开放训练教案治理概述 1. 教案治理以及教案治理模式概念 教案管 理是治理者依据肯定的训练思想,遵循教案规律和治理规律,对教案过程进行方案、组织、指挥、协调、掌握,以实现学校训练目标的过程；它是学校治理的核心,是科学治理在教案活动中的详细应用；教案治理模式是依据教案治理思想和规律形成的教案治理过程比较稳固的治理程序及其方法的策略体系； 2. 教案治理改革的指导思想与理论基础 教案治理改革的指导思想主要有：训练民主化、大众化 的训练观；与终身训练思想相适应的终身学习观；以人为本的服务观；大众化训
3、练的质量观；教案治理 改革的理论基础主要有治理学、训练学及远程训练学、训练技术学和心理学等；在以上理论当中,训练心理学中的行为主义学派、认知学派以及建构主义的训练教案理论为构建教案治理模式的理论假设供应 了依据；训练技术学中的技术手段为远程训练教案的现代化治理直接供应了实践方法；3. 实践基础与技术设施保证 中国电大始终进行着远程训练教案和治理的探究；开放训练试点 5 年来,在探究具有现 代化、本土化的教案模式和治理模式等方面,取得了丰硕的实践体会和理论成果,为构建科学的现代远 程开放训练教案治理模式奠定了坚实的基础；在技术和基础设施方面,信息传播技术的进展为现代远程训练供应了技术支持平台；“
4、 天地人网合 一、三级平台互动” 的电大基础设施建设的进展,为开放训练试点的实施和进展制造了良好条件,支撑着开放训练试点的教案及教案治理得以有效实施；4. 教案治理的改革在开放训练试点中,中国电大为落实开放训练思想,建立新型的人才培育模式,进行了一系列教案改革；相伴着以教案内容和课程体 系改革为重点的的教案改革,教案治理的改革主要环围着学分制治理、学习支持服务、信息治理、教案全过程治理和治理运行机制等方面进行；5. 远程开放训练教案治理模式及其基本特点通过讨论与实践,现代远程开放训练教案治理模式可概述为：在远程开放训练条件下,以现代训练思想为指导,依据训练教案规律,采纳现代训练技术手段,适应自
5、主学习方式,基于多级的治理系统运行、统一的教案质 量标准和资源建设的整合与共享,并供应多功能学习支持服务,对教案全过程进行质量监控的教案治理范式；该教案治理模式具备的基本特点包括多级的系统治理；教案质量标准统一；教案资源共享；治理手段现代化和网络化；多功能学习支持服务和教案全过程的质量监控；二、教案治理内容 教案治理的核心内容是对教案活动和过程的治理；广义的教案治理应当包括与教案活动直接有关的全部治理活动；开放训练试点的教案治理是在全国电大训练系统中实施的,“ 统筹规划、分级办学,分 级治理、分工协作” 的系统运行机制,使教案组织治理比一般高校更为复杂,教案质量治理和监控也变得更加艰难；教案治
6、理的内容概括为以下五个方面：（ 1）老师及其教案行为的治理；主要包括1 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 教案思想的治理；老师的组织治理；以课程教案方式改革为核心的教案活动实施的治理；老师培训的管 理等；（2）同学及其学习行为的治理；主要包括同学学习治理模式的改革；个别化自主学习和小组学习管 理等；（3）教案资源与教案技术手段应用的治理；主要包括人才培育方案的制定；课程教案资源的治理；现代教案技术手段应用的治理等；（4）教案过程主要环节的治理；主要包括入学测试和入学训练治理；选修课和课程补修治理；多种 媒体教
7、案治理；实践性教案治理；学习测评治理等；（5）教案点的治理；主要规定教案点必需具备的办学条件；严格教案点准入机制；建立教案点三级 共管制度；庄重对教案点违纪违规情形的处理等；远程开放训练教案治理的内容,既表现了对传统面授训练教案治理内容的继承性,更突出表现了教 案治理内容的拓展和创新,主要表达在：老师及其教案行为与同学及其学习行为的治理内容创新,实现 了远程开放训练条件下教与学行为的重新整合；人才培育方案的改革和课程教案资源治理,为远程教案 活动的实施供应了牢靠保证；远程开放训练条件下教案过程的环节治理和质量监控,能够有效解决远程 教案质量保证中的难题；现代教案技术手段的应用和信息治理,突出了
8、远程教案治理的鲜明特色；加强 三、各级电大 教案点治理,解除人们对开放训练面广量大向基层延长后如何保证训练质量的疑虑；教案治理职责 电大系统由中心电大、省级电大、市级电大和县级电大（教案点）四级组成,实行“ 统筹规划、分级办学、分级治理” 的教案治理模式；在电大系统中 立教案治理职责的层级体系,是实现教案治理目标的重要组织保证；,四个层级的治理职责有所不同；建在电大教案治理中,上级电大对下级电大进行业务指导,下级电大对上级电大准时进行信息反馈；电大系统在人才培育模式改革和开放训练试点工程中的教案治理涉及到教与学的全过程；主要的治理要 素有五个方面：（ 1）人才培育方案设计：包括专业设置、教案方
9、案、教案大纲、考核说明、课程教 案设计方案的制订等；（2）老师治理：包括各级老师资格的认定和聘任、承担的职责、老师的培训、考核等；（3）教案资源治理：包括教案资源的整体规划和设计、课程和媒体的编制、软件系统开发、资源传 输与接收、教案资源的保护、评估等；（4）教案过程治理：教案过程中关键学习环节有：入学测试和入学训练、建立个人学习方案、逐步 进行自主学习、使用多种媒体自学、开展小组学习、网络学习和沟通、参与面授辅导等集中学习活动、形成性考核及作业、集中实践教案（论文、毕业 /课程设计 /实习等）、期末考试；（5）考核治理：考核分为形成性考核和终结性考核；在教案治理过程中,中心电大受训练部领导,
10、主要负责宏观方案、指导和监控；负责电大人才培育 方案的总体设计；进行专业统设课程建设,供应课程资源；对省级电大的教案和教案治理进行指导；对 省级电大依据当地经济建设和社会进展对人才培育的 教案（包括考核）和教案治理过程进行监控；需要,负责依据中心电大制定的指导性人才培育方案,制定出实施性人才培育方案；省电大自开课程的 资源建设；组织实施教案,对下级电大进行监控；地市级电大和县级电大（教案点）详细实施人才 培育方案 ,负责执行、实施上级电大的教案治理规定；两级电大的职责在某些方面有所区分：地市级电大 对下属县级电大（教案点）有指导和治理职能,可以有少量自开课程、负责招生、考试；供应技术服 务,进
11、行三级培训；县级电大（教案点）就是落实上级电大所规定的各种方案、方案,使用各种课程资 源；在开放训练试点之初,原就上县级电大只能设置专科专业,本科专业的设置放到地市级及以上电 大；对上述治理要素的职责分工构成中国电大系统教案治理职责的基本结构框架,表达了电大统筹规 划、分级治理、分工协作治理方式的特点；这种治理方式在实践中取得了明显成效,推动了开放训练试 点的顺当实施,保证了电大系统教案治理的有效运行；其优势主要表达在：作为全国性的教案大系统,各层级电大均有比较好的教案条件（特殊是师资）,电高校生在学习方面有良好的场所,在各个方面均2 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页
12、,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 能够有所依靠,得到电大供应的有效的学习支持服务；分级治理、分工协作的方式,经过20 余年的实践,已经磨合成型,成效良好；充分利用资源,降低了教案和治理成本,提高了电大在训练市场的竞 争才能,既有社会效益,又有经济效益；有效保证了远程开放训练的有序开展,并有利于对教案全过程 的监控,形成有效的教案质量保证机制；它的不足之处在于,由于层级较多,简单造成信息流失、衰减,影响信息的精确性；由于电大系统 分布范畴宽阔,各地情形千差万别,教案条件差异明显,如何为不同条件的地方电大在治理方面供应有效的支持服务,存在很多亟待解决的问题；四、教案治理
13、制度和运行教案治理制度是指学校管理过程中制定的教案行为规范和准就,具有肯定的法治效应和约束力；是教案治理系统的重要组成部 分,也是学校强化教案治理,稳固教案秩序,加强教案质量掌握的重要保证,更是其实现教案治理科学 化和教务工作规范化的基础,是开放训练试点健康有序进展的重要依据和保证,也是将现代远程训练理 论应用于实践、并从实践中验证、进展和丰富相关理论的有效途径；为实现训练目标,保证教案质 量,必需对以下主要环节进行治理与监控：1. 制度建设与创新 试点中,各地电大都非常重视教案管 理制度的建设与创新,并取得了很大的进展,主要表现在四个方面：适应试点工作需要,注意制度的延 续性与进展性；优化试
14、点治理机制,注意制度的开拓性与创新性；针对各地实际需要,加强制度的和谐性与互补性；适应同学学习需求,增强制度的适应性与个性化；2. 教案文件的治理主要运行程序包括专业设置需求的分析论证；专业设置规划；教案方案的制定；专业教案（包括集中实践环节）系列实 施方案的制定；课程教案大纲、考核说明和课程教案实施方案的制定；专业教案方案与课程教案方案的 落实； 3. 课程建设的治理 试点中,中心电大逐步建立和健全了课程资源建设的治理、开发和监控机 制；基本流程包括：以教案方案为依据编制课程建设规划；组建课程组；制定教案大纲；编制和审定一 体化方案；向主讲主编颁发聘书、签订协议；制作多种媒体教材；审定、验收
15、多种媒体教材；试卷（题）库的审查与验收；课程试用与总结性评估；课程治理与选优评估,另外仍有课程资源的传输与维 教案点治理工作主要包括：规定教案点的条件与职责；教案点的申报；教 护； 4. 教案点设置与治理 案点自身的教案治理；对教案点的质量掌握；5. 师资治理 开放训练试点的师资队伍包括：教材主编、课程主讲老师、专业主持老师、课程主持老师专业责任 老师、课程责任老师,以及辅导老师、导学老师等；中心和省级电大以及试点分校均以本校专职老师为 骨干,专兼职老师相结合；师资治理的详细工作有老师的配置、老师的聘任、老师的培训、老师的教案 主要包括：入学注册和学籍取得；建立学习者学 和科研活动治理,以及老
16、师的考核等；6. 学籍治理 籍档案；成果审核；课程免修免考和学分替代；学籍异动；纪律与奖惩；毕业（单位）审核与颁证等；7. 课程考核 包括形成性考核和终结性考核；由中心电大负责 60%以上专业学分课程的课程考核,有统设必修课、专业限选课；省级电大负责不超过 业设计或毕业作业考核的详细组织实施；40%专业学分自开课的课程考核以及社会实践和实习、毕课程考核闭循环的运行主要有命题、组织、考核实施、成果合成、成果上报等五个环节；统设必修 课考核坚持五个统一：统一作业、统一作业评分标准；统一试卷、统一考试时间、统一试卷评分标准；8. 学习过程治理 主要有八个环节：入学测试和入学训练；组织开展自主学习；组
17、织老师的面授辅导等 集中教案活动；供应应同学多种媒体和网络资源的学习；检查老师对同学形成性考核及作业的评判；检查集中实践教案的落实情形；对终结性考试的组织；9. 信息治理信息治理表达在人机结合的系统管理；注意综合运用运算机及网络通讯技术、采纳现代化处理和掌握技术,进行数据治理、信息发布,实 现办公自动化,为老师、同学和治理者供应完整统一、高效稳固、安全牢靠的教案和治理信息,为各级治理部门和领导供应教案反馈信息,和服务决策；系统有开放电子公务/办公自动化系统；网络教务治理系统；教案评估监控系统；电大在线网络教案平台；网络考试系统；各级电大校内网、财务治理系 统、教材治理系统和图书资源治理系统等；
18、电大教案治理运行的主要特点表现为 : 统一标准和要求；各级电大的教案治理制度、方案,凡是中心电大有明确要求的,均须执行中心电 大制定的统一标准,符合中心电大的统一要求；各省级电大实施性教案方案中,中心电大统设课的学分3 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 不得低于该专业毕业总学分的 60；又如形成性考核,规定未完成者不得参与期末考试；自上而下的监控；中心电大对省级及以下各级电大进行全面全过程监控,而省级电大同时对下属电 大进行全程监控；治理运行多级和单级并行；多级运行指教案治理的每一项方案、制度、方案,都 由中
19、心电大向省级、地市级和县级电大逐级传输,得以落实；单级运行指的是每一层级的电大,都有自 己的教案治理流程；以上两种形式的治理运行同时存在；建立反馈制度；反馈制度的建立,使电大 系统整个治理流程形成闭循环,有利于改善教案治理的运行机制,兴利除弊,同时保证电大系统教案管 理的运行畅通无阻,得以准时进行合理的调剂、修改；信息化、网络化的治理手段；现代化手段的 应用极大提高了治理的时效性；五、教案治理监控 教案治理监控是教案治理体系中必不行少的 环节,目的是确保教案质量目标得以实现；监控的主要方法是通过订立标准、测量进度来分析差异、纠 5年多的实践,已经形成了一整套科学完善的教案治理监控体系；正错误；
20、开放训练试点经过1. 教案治理监控框架 主要从教案资源、教案过程、教案条件、教案对象四个大方向的关键掌握点对 教案治理质量进行监控；2. 治理监控主要方法 电大系统对教案治理监控的方法主要有程序化监控、预防性监控和直接监控等；（ 1）程序化监 控；主要是指通过制定工作制度、工作规范、工作操作程序流程等,确保教案治理的重要环节治理成效 不会因工作人员的品德、工作才能、学问水平的差异而发生治理成效的差异；（2）预防性监控；主要是充分估量教案治理中简单显现的教案事故和服务事故,建立防控机制,确 保教案治理达到预定的目标；（3）直接监控；电大系统目前对教案治理的监控主要采纳直接监控的方法；从宏观层面上
21、,中心电 大对全国电大教案治理的监控是通过年报年检、教案检查、巡考蹲考和评估实现的,从微观层面上,地 方电大、教案点对教案治理的直接监控主要是监控老师课堂面授和网络教案服务,以及同学的学习过 程；3. 系统治理监控特色 电大系统的教案治理监控具有与其他一般高校教案治理相区分的特色；主要表 现为建立内部分级掌握系统；利用信息技术和网络进行监控和评估；强化对教案点的教案治理监控力 度；“ 五统一” 教案掌握（中心电大面对全国开设的专科、本科专业,执行统一的教案方案,对教案计 划中的统设必修课程,使用统一的教案大纲、统一的教材,实行统一考试并执行统一的评分标准）；重 视教案治理过程的掌握；建立督导队
22、伍和社会监督机制；2004 年中心电大组织了较大规模的开放训练试 点毕业生情形追踪调查,以把握当前教案治理的真实成效,进一步总结成果,调整偏差,保证质量；作为新型的训练理念和训练形式,现代远程开放训练正处在不断的进展过程中；因此,我们提出的 现代远程开放训练教案治理模式也是一项阶段性成果,有待于进一步进行讨论、探究、改进和完善；参 考文献 1 施志毅 . 现代远程训练教案治理模式讨论 M. 中心广播电视高校出版社,2004. 2 何克抗等 . 训练技术学 M. 北京：北京师范高校出版社,2002. 3 丁兴富 . 远程训练学 M. 北京：北京师范高校出版社,2001.4 / 4 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 4 页