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1、在全州预防道路交通事故工作领导小组 紧急电视电话会议上的讲话 在全州预防道路交通事故工作领导小组紧急电视电话会议上的讲话 副州长、州预防道路交通事故工作领导小组组长、州公安局局长 彭 山 （2018年3月12日） 同志们： 今年以来，我州相继发生了文山市“2.12”和广南县“2.21”、“3.10”较大道路交通事故，三起事故共造成9人死亡，5人受伤，给人民群众生命财产平安带来巨大损失。刚才，文山市政府和广南县政府作了深刻的发言，并结合实际分析了缘由，提出了下步工作措施；州预防道路交通事故工作领导小组副组长邵卫民同志通报了今年以来全州道路交通事故状况，提出了工作支配看法，我完全同意。 今日的会议
2、已经是今年以来第3次以州政府名义召开涉及道路交通平安的专题会议，一次是1月31日召开的2018年全州春运暨消防工作电视电话会议，其次次是2月23日全国“两会”安保视频会议后我作了重点强调。前天广南发生“3.10”较大道路交通事故后，血淋淋的事故又再次给我们敲响了警钟，说明全州道路交通平安形势令人担忧。所以，州政府确定在间隔这么短的时间内又一次召开专题会议，下面，我强调3个方面的看法。 一、思想相识要到位 道路交通平安事故在全州平安生产事故中的比重比较大，从安监部门统计上报的数字来看，2017年，全州共发生103起平安生产事故，道路交通事故占了81起，在平安生产事故死亡的124人中，道路交通事故
3、死亡98人。上述数据仅是正式统计的数据，实际的数据应当更大，2017年，全州共接报适用一般程序处理的道路交通事故556起，造成443人死亡；今年以来，全州共发生一般程序处理的道路交通事故117起，造成93人死亡，119人受伤，共发生较大道路交通事故3起（2016年全州发生较大道路交通事故是6起，2017年是9起。2014年至2017年，我州春运期间发生较大道路交通事故均是1起，但今年春运期间发生3起），这是近3年来春运期间发生较大道路交通事故起数最多的一年。这些数字骇人动目，假如我们稍有疏忽，今年的数据将大大超过前面几年的同比数。居高不下的交通事故，我们大家应当扪心自问，我们的思想相识到位了吗
4、？我们的预防措施到位了吗？关于道路交通平安工作我们究竟是怎么抓的？ 面对严峻的道路交通平安形势，昨天，州政府专题向州委报告了文山州道路交通平安状况，州委童志云书记作了重要批示，现我将童书记的批示原文传达如下：“今年以来，全州道路交通平安事故频发，部分群众生命财产受损，形势比较严峻，也反映出我们的工作还存在很多薄弱环节。请各县（市）、各有关部门要高度重视，仔细落实道路交通平安“一把手”责任，加大道路平安隐患排查整治力度，严厉查处各类交通违法行为，确保全国“两会”和建州60周年庆祝活动期间道路交通平安形势总体平稳，全力维护好广阔人民群众的生命财产平安。” 同志们，一起起惨烈的道路交通事故就在我们的
5、辖区发生，暴露出我们在道路交通平安监管工作中还存在许多薄弱环节和很大的隐患漏洞，说明白政府及其有关部门对平安生产工作重视程度不够，履职还不够到位。当前，经济发展带来了我州人、车、路的大发展，道路交通诸要素之间不协调、不适应、不同步的问题愈发突出，“发展风险期”、“事故高发期”、“交通平安形势拉锯期”的特征还将在很长一段时间内并存，假如各级各部门思想上不重视，组织领导上不得力，措施落实上不到位，就有可能造成灾难性的后果。各级各部门要把平安意识、责随意识落实到位，仔细学习贯彻习近平总书记关于“坚持以人民为中心的发展思想”的讲话精神，学习贯彻好志云书记、秀兰州长等州领导关于加强平安生产工作的重要批示
6、精神，醒悟相识当前全道路交通平安面临的严峻形势，站在讲政治、顾大局的高度，切实增加红线意识、忧患意识、责随意识，把平安生产抓得紧而又紧、实而又实，坚决防范和有效遏制交通事故发生。 二、补齐短板要到位 依据州委、州政府的总体支配和部署，今年，全州的道路交通平安工作要坚持马路平安与城市畅通并重、农村与城市并重，大力推动道路交通治理实力现代化，不断提升道路交通平安管理工作水平，力争全州一次死亡3人以上道路交通事故起数比去年有所下降，坚决防止发生一次死亡5人以上重大道路交通事故。各级各有关部门要紧紧围绕这个思路，强化责任担当，树牢红线意识和底线思维，紧盯问题短板，用新理念、新思想、新方法和新举措扎实开
7、展今年道路交通平安管理各项工作。 (一)要补齐协作协作不力的短板。道路交通平安涉及的监管和职能部门比较多，要变更以往公安机关单打独斗的局面，各县（市）政府要增加忧患意识，把交通平安工作纳入重要议事日程，进一步增加工作预见性、主动性，着力防范交通平安隐患风险。要每季度召开一次专题会议，听取相关部门工作汇报，探讨解决交通平安工作中遇到的突出问题。要加强交通平安目标责任考核，有力推动责任落实，保障各项交通平安工作措施落到实处。州、县（市）预防道路交通事故工作领导小组要依法履行职责，落实监管责任，切实构建“权责一样、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制。公安机关要充分发挥道路交通平安管理主力军
8、作用，接着发扬十九大安保期间的工作作风，坚决克服工作一般化倾向，动员一切可用的警力，投入一切可用的装备，实行超常规的工作措施，把预防道路交通事故作为“第一要务”、“第一责任”抓好落实，坚决打赢预防道路交通事故攻坚战。交通运输部门要督促运输企业仔细落实平安生产责任制，切实担当主体责任，坚持源头隐患“清零”；要接着推动“生命防护工程”建设，主动整改道路平安隐患，同时加强“四好农村路”建设，确保道路平安；要依据交通运输部、公安部关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施看法（试行）要求，全面加强与公安交警部门、马路管理机构的协作协作，依法依规履行职责，保障联合执法工作顺当开展，刚好查处和订正
9、车辆超限超载违法行为。安监部门要严格落实综合监管职责，指导、监督有关部门和客运企业落实平安管理责任和工作措施，主动指导公安、交通运输等部门开展平安隐患排查治理工作，对排查出的重大道路交通平安隐患实行挂牌督办。对发生较大以上交通事故的，根据事故缘由未查清不放过、事故责任和职工未受教化不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未根据追究制度追究不放过的“四不放过”原则，牵头做好事故调查和责任追究工作。教化部门要督促学校加强对学生的交通平安教化，与学生家长签订交通平安责任书，建立校内交通平安制度。旅游管理部门要加强旅游包车等有关事项管理，监督各类旅行社严禁租用没有资质的客车和“营转非”车辆，切实保障
10、游客平安。宣扬部门要广泛深化地宣扬交通平安法律法规，报道交通事故典型案例，曝光严峻交通违法行为，形成强大的舆论氛围，促使驾驶人自觉遵守交通平安法规，引导广阔群众文明参加交通管理。农机部门要加强农机交通平安管理工作，要对辖区内须要上路行驶拖拉机的平安技术状况进行全面检查，发觉平安隐患要责令限期整改；要加强拖拉机驾驶人平安教化，督促其遵守交通平安法律法规，严禁拖拉机超速超载、违法载人。 (二)要补齐监管力气不足的短板。截止2017年底，全州马路通车里程达到了16230公里，机动车保有量达到85万辆，驾驶人保有量达到83万人，公安交警部门作为主要的道路交通平安监管力气，人均管理机动车1416辆、驾驶
11、人1383名，管理道路27公里，远远达不到有关警力配置标准，形成了长期制约全州交通平安管理可持续发展的瓶颈，这是我们存在的客观困难。但是，有困难也要克服，要最大限度发挥主观能动性，实行有效措施做好相关工作，否则我们将无法向广阔人民群众供应一个平安、有序、畅通的道路交通环境。一是要充分发挥“两站两员”的作用。目前，从书面统计数据看，全州共建乡镇推丘办（交管站）102个，配备交通平安员1064名；建设农村交通平安劝导站724个，共配备劝导员1755名。这些数字看着虽然很可观，但是今年春节期间，州政府组成的道路交通平安督查组深化各县（市）进行督查，从反馈的状况来看，“两站两员”建设不平衡，大部分只挂
12、了牌子，人员、经费、措施未落实到位，大面积的农村道路处于漏管失控状态，导致农村道路交通平安事故居高不下。“两站两员”是在现有监管力气不足的状况下有力的补充，各县（市）政府要引起重视，支配必要的经费进行保障，动员“两站两员”切实履行起工作职责任务，把道路交通平安监督、宣扬等工作延长到每一个村委会，每一个角落，提升总体监管效果。二是要主动动员基层组织参加道路交通平安工作。农村地区是我州道路交通平安监管的薄弱地区，群众平安意识淡薄，道路通行等级较低，因道路交通事故造成的生命财产损失，极易导致返贫状况发生。县、乡两级政府要结合当前脱贫攻坚等工作开展为契机，同步做好“交通平安扶贫”工作，激活农村交通管理
13、触角，动员乡镇和村两委干部发挥道路交通平安宣扬员的作用，进一步提升广阔人民群众的平安意识，减小农村地区道路交通事故的发生，推动农村道路交通平安防控体系建设的新突破、新发展。公安派出所特殊是乡（镇）派出所要全面参加道路交通平安管理工作，形成工作合力，落实工作措施。 (三)要补齐平安隐患整治力度不够的短板。我州许多地方道路等级低、路面窄、基础差，交通平安防护设施欠缺的农村马路隐患较多，治理资金不够，存量大，新量不断产生，交通隐患整改难度大。一是各县（市）政府要加大农村马路危急路段、交通事故多发点段和道路平安隐患点段的排查力度，制定行之有效的整治方案，要落实必要的经费，进一步推动在马路交叉路口实施“
14、五小工程”（安装一排警示桩、一块标记牌、一排减速带、一面凸面镜、一盏爆闪灯）等一批马路平安生命防护工程建设，提高预防事故实力，保证平安畅通。二是各级各有关部门要从健全机制、完善措施、强化管理入手，坚持常态严管，建立健全严峻交通违法常态治理机制，紧盯“两客一危”、校车、货车、农村面包车和电动自行车、低速电动车，严查“三超一疲惫”、酒驾醉驾毒驾、假牌套牌、闯红灯、不礼让斑马线等致祸致乱致堵的突出违法行为，严打涉牌、涉酒、涉证等违法犯罪活动。针对农村地区监管力度不足的状况，进一步固化升级“丘北阅历”，提升和扩大边疆马路和乡村道路路面现场执法力度，把农村微型面包车、农用车、摩托车、非客运车辆交通违法行
15、为作为整治重点，坚决严惩酒后驾驶、无证驾车、农用车和拖拉机违法载人、摩托车超员以及不戴平安头盔等交通违法行为。 三、措施落实要到位 各县（市）、各部门要切实履行好道路交通平安行政首长负责制，各有关部门要发挥职能作用，突出目标导向、结果导向，快速行动起来，抓紧探讨部署，紧紧牵住夯实责任、狠抓落实这个“牛鼻子”，切实把道路交通平安各项措施抓紧抓细抓实。 (一)要强化靶向治理。各级各部门要仔细分析近三年来本地区的道路交通事故状况，找准本地区制约道路交通平安的短板和症结，找出规律性、苗头性、趋势性问题，对存在的问题进行“精确诊断，靶向治理，挂牌督办”。特殊是连续发生较大以上交通事故的地区，要做好“问题
16、整改回头看”工作。州安委办要主动牵头，联系公安、交通运输、教化、农业、旅游等部门，共同开展“创建无较大道路交通事故县（市）”活动，压实县（市）政府属地管理责任，在全州创建一批全年无较大交通事故县（市），努力实现全州较大道路交通事故明显下降的目标。全州公安机关即日起开展为期6个月的专项整治行动，对严峻违法行为保持“零容忍”的高压态势。 (二)要强化约谈问责。州政府将加大事故约谈问责的力度，对发生死亡3人较大事故的县（市）政府领导进行约谈，帮助县（市）政府找准当前道路交通平安工作存在的漏洞和薄弱环节，实行有力措施，切实加以解决，要严格根据平安生产事故调查处理的相关规定和“四不放过”的原则，对发生的
17、较大事故进行深度调查和问责。通过约谈问责，倒逼交通平安问题整改和各级各部门责任落实，进一步厘清运输企业的主体管理责任，交通运输部门的行业监管责任，公安交警部门的执法监管责任，安监部门的综合监管责任，以及党委政府的属地管理责任，确保党委政府和职能部门各司其职，各尽其责。 (三)要强化督导检查。州、县（市）政府要组织道路交通平安督导组，实行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪伴接待，直奔基层、直插现场）的方式，深化道路、企业、客运场站、乡镇明查暗访，对重点任务、关键措施落实状况进行现场督导检查，确保各项事故预防工作措施落实到位。对平安隐患突出、问题严峻、相关部门履职不力的，将对有关责
18、任单位和责任人进行通报，确保形成线线有人管、路路有人抓、一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。 同志们，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是我州转型发展持续深化的“建设年”，筑牢稳定的社会环境，确保人民安家立业的任务非常艰难。新时代、新起点、新要求，须要我们紧紧围绕我州严峻的交通平安形势，直面风险隐患，坚持一手抓发展、一手抓平安稳定，不断满意人民对平安、文明、畅通出行的须要，扛起我们的责任，坚决扭转我州道路交通事故易发多发的势头，坚决确保道路交通平安形势总体稳定，为人民群众平安出行供应平安有序的道路交通环境。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页