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1、粮食局领导公开讲话汇编15篇 书目 刘和生在全市开放型经济工作会上的讲话4 刘正仁：坚决信念 真抓实干 全力打造商务粮食和开放型经济升级版16 刘正仁局长在机关年度工作会议上的讲话32 刘正仁局长在长江流域商务协作座谈会上的发言43 邱虹：坚持优势优先 推动开放强市 争当湖南开放崛起“排头兵”51 邱虹副市长在“开放崛起从头越”媒体见面会上的讲话55 宋爱华副市长在农贸市场标准化提质改造及管理工作座谈会上的讲话63 宋爱华副市长在全市早稻收购工作会议上的讲话68 宋爱华副市长在市中心城区市场文明创建讲评会上的讲话77 徐湘平厅长在2016年全省商务和开放型经济工作务虚会上的讲话81 坚决信念
2、抢抓机遇 开创全市商务粮食和开放型经济发展新局面96 禹辉：努力做“三严三实”的忠实践行者115 禹辉：认清形势 强化措施 全面完成早稻收购工作新任务131 禹辉：适应新常态 抢抓新机遇奋力打造商务和开放型经济新增长极141 尊崇党章、学习党章、遵守党章154 刘和生在全市开放型经济工作会上的讲话 （2016年12月9日） 同志们： 今日召开全市开放型经济工作会议，主要是实行省第十一次党代会精神，动员全市上下进一步解放思想观念，加快开放步伐，力争岳阳在全省开放崛起的新征程中走在前列、多作贡献。这次会议是在上一次政府常务会议上确定的。今日的会议很有新意：一是这次会议是在新港区开、在通关大楼开，是
3、开在开放发展的前沿阵地。岳阳是湖南开放的“桥头堡”，新港区是岳阳的“桥头堡”。二是兑现了嘉奖。这次嘉奖了一批企业，嘉奖资金达到了1300多万，对业绩做得好的企业是应当嘉奖。三是很充溢。这次会议出台了“12”文件，“1”是关于促进开放型经济发展的实施看法（试行），“2”是关于支持企业“走出去”支持措施（试行）和关于促进城陵矶“一区一港四口岸”加快发展嘉奖方法，含金量都很高，是真金白银。刚才，爱华同志作了一个很好的报告；6家单位作了发言；各县市区向市政府递交了责任状；邱虹同志宣读了表彰通报，10家企业受到了表彰嘉奖。下面，我就如何加快推动我市开放型经济发展讲四点看法： 一、统一思想相识，努力争当开
4、放崛起的“排头兵” 开放是经济发展的必定规律，也是岳阳崛起的必定选择。我市历来具有开放发展的文化基因、临江畔湖的开放优势，更要坚固树立“放开门户促发展”的理念，努力争当全省开放崛起的“排头兵”。 1、开放是贯彻中心和省委精神的必定要求。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，“开放发展”是“五大发展”理念之一。习近平总书记多次强调：“要在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”在省第十一次党代会上，家毫书记也明确指出:“须大力实施创新引领、开放崛起战略，这是湖南将来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。”全市上下要把思想和行动统一到中心、省委的发展要求上
5、来，统一到开放发展、开放崛起的战略部署上来，坚决不移地加快建设“开放强市”，把中心、省委的发展战略转化为岳阳的详细实践，努力开创开放发展的新局面。 2、开放是新增长极建设的重要支撑。市第七次党代会对岳阳发展作出了精准定位，就是坚决不移建设“一极三宜”江湖名城、领先建成湖南发展新增长极。要实现这一目标，关起门来搞建设是行不通的，单纯依靠资源来发展也是不现实的，必需以全局的视野、开放的理念谋划岳阳的发展。特殊是岳阳作为全省唯一通江达海的港口城市，拥有6个国家级开放平台，开放优势非常明显、潜力非常巨大，只要我们充分利用好国际国内两个市场、两种资源，最大限度地汇聚要素、集聚动能，就肯定能够开启岳阳新增
6、长极建设的“加速度”。 3、开放是补齐发展短板的有效举措。近年来，我市以城陵矶新港区为龙头，全力扩大对外开放，进出口总额比2012年基本翻一番，岳阳新港7年来首次扭亏为盈，55家外贸企业“破零倍增”，在全国外向型经济走低的状况下实现了逆势上扬。但是，我市外向型经济“高增长”是建立在“低基数”基础上的，开放型经济不活仍是一大短板。2015年，我市经济外向度只有2.4%，比全省低4.6个百分点；进出口总额、实际利用外资分别居全省第7位、第8位，这与岳阳作为全国沿江首批对外开放城市、全省其次大经济强市地位是极不相适应的。我们要坚固树立问题导向，下决心扫清开放发展障碍，变更企业画地为牢、小富即安的思维
7、局限，引导企业到国际国内市场上抢占份额、拓展空间，着力补齐开放型经济这块短板，确保新常态下我市新旧动能胜利接续转换。 二、坚持优势优先，奋力建设对外开放的“桥头堡” 岳阳拥有163公里长江岸线资源，拥有洞庭湖50%以上的水域面积，拥有城陵矶港这个百年老港，是全省开放发展的黄金宝地。省委、省政府对城陵矶新港区发展高度重视，家毫书记、达哲省长多次过问，今年省政府还下发了关于支持岳阳城陵矶港建设发展的会议纪要。我们要根据省委、省政府的部署与要求，努力把区位优势、港口优势、岸线优势转化为开放优势、竞争优势和经济优势，在全省开放崛起战略中“打头阵”“当先锋”。 1、全面打通开放通道。在省第十一次党代会上
8、，家毫书记提出要建设“四大体系”，其中之一就是建设交通枢纽体系。交通是基础中的基础，是重点中的重点，我们抓对外开放，首当其冲的是要打通岳阳进出通道，加快构建岳阳铁、公、水、空“四位一体”的大交通格局。要突出抓好三荷机场、疏港铁路支线、平益高速、水陆空联运快速通道及港口码头群建设，整合码头岸线资源，加强长江航道疏浚治理，进一步健全完善集疏运体系，让长江“黄金水道”真正产生“黄金效益”。要全方位优化区域路网结构，尽快拉通临湖马路、G240岳阳县至湘阴马路等城市环线和干线马路，着力打通一批“瓶颈路”和“断头路”。通过打通进出通道，加快构建外部配套成环、内部纵横成网的综合交通运输体系，真正达到货畅其流
9、、车畅其道、人畅其行的目的，把岳阳打造成为大进大出、大吞大吐、大集大散的长江中游综合交通枢纽城市。 2、全面培育开放主体。企业是开放的本源和主体，企业活则经济活，企业强则经济强。培育开放主体关键是抓三个方面：一是抓“引进来”。要制定完善外向型产业招商路途图和专项行动方案，依托岳阳水运优势，着力引进一批大运量、大耗水外向型企业来岳布局，加快构建我市沿江临港特色产业体系。二是抓“走出去”。这次会议下发了嘉奖方法，对怎样嘉奖特别明确，要严格落实关于支持企业“走出去”若干措施（试行），激励支持我市石油化工、食品加工、生物医药、建筑建材等优势产业和骨干企业对外扩张，支持本市重点工程企业承包国（境）外工程
10、项目并逐步拓展经营范围，主动走出国门，加快拓展国际市场。三是抓“扩存量”。要尽可能将本地外向型企业纳入政策支持笼子，激励本地企业本地报关，盘活现有外向型企业存量，促进进出口业绩回来回流。目前，岳阳进出口总量还有4-5个亿没有在岳阳进出口，县市区要高度重视，把这件事抓紧抓实，力争在岳阳自己的平台进出口。请爱华市长、邱虹市长重视并赐予特地部署。企业如有什么困难和问题，我们可以一起协商解决，共同推动岳阳开放发展。同时，要支持各类企业申报进出口经营权，推动外贸企业进出口业绩“破零倍增”，对市内注册的生产型企业胜利“破零”的，按贸易额度多少实行嘉奖。力争到2020年，全市有进出口实绩的企业突破400家，
11、进出口贸易在5000万美元以上的生产型企业超过20家。 3、全面完善开放平台。岳阳对外开放平台多、起点高，既有优势，更有潜力，要依托6大国家级平台，放大平台集聚效应，推动岳阳深度开放。一方面，要加快硬件建设。突出抓好综合保税区二期、城陵矶滚装码头、外贸联检锚地、进口肉类指定口岸备案冷库、固废进口后续监管区等项目建设，加快构建一批功能性平台。当前，省里正在申报自贸试验区，但初步方案没有把岳阳纳进来，在省党代会期间，我就此事特地向达哲省长作了汇报，各有关部门要主动作为，加强对接，确保岳阳进入湖南自贸试验区笼子。另一方面，要加快软件建设。深化推动关检合作“三个一”、区域通关通检一体化改革，加快建设单
12、一窗口，进一步提高通关效率，把港区建设成为对外开放的“桥头堡”、连接湖南长江经济带的“大龙头”。会议之前了解到，港口进出口有些问题，特殊是收费还有待规范，会后，爱华市长、邱虹市长要召开专题会议探讨解决，着力优化环境。 4、全面健全开放机制。制度成本是工作成本的重要内容，假如体制机制不活，内耗就会大量增加，要坚固树立“机制活则全盘活”的工作理念，努力突破开放发展的体制机制障碍。去年，国家出台了关于构建开放型经济新体制的若干看法，我们在抓好实行的同时，要大胆探究开放型经济发展的新路子、新举措。要仔细落实市里出台的关于促进岳阳城陵矶“一区一港四口岸”加快发展嘉奖暂行方法，在运营航线开通、集装箱船队打
13、造、水水中转业务、城陵矶口岸货物通关等方面，进一步扩大奖补覆盖面、提高奖补标准，充分发挥岳阳开放发展的政策导向作用。要主动对接融入长江经济带，深化与上港集团和宁波港合作，建立与沿江沿海发达地区常态性对接机制，在市场开放、平台搭建、信息共享、要素聚集等方面，实现全方位、全领域、全过程合作。要创新承接产业转移的新机制，探究市场主体参加的直管、托管、代管和共建等园区运营模式，创新园区管理体制、财税安排机制、市场融资模式和人才激励机制，大力发展飞地工业园，全面承接外地产业转移，努力把岳阳建设成为内陆对外开放的新高地、国际物流集聚的新基地和两型消费的新基地。 三、突出招大引强，着力打造内联引资的“升级版
14、” 岳阳发展仍处在投资拉动型阶段，要牢牢抓住项目投资这个“牛鼻子”，做好招商引资这篇“大文章”，打造内联引资的“升级版”，增加开放型经济发展的“造血”功能。 1、招商目标要升级。岳阳要走在全省开放崛起的前列，首先是开放型经济发展目标要高于全省平均水平。详细到招商引资来看，到2020年，全市外贸进出口达到50亿美元；实际引进资金达到人民币700亿元，其中内联引资人民币660亿元，实际运用外资6亿美元；新引进世界、国内500强项目15个以上；对外投资年均增长10%以上。对于2017年的招商引资任务，市商务粮食局要进一步予以明确和细化，从现在起就要起先抓分解、抓谋划，要牢牢驾驭工作的主动权。对于20
15、17年的目标任务肯定要完成，各县市区不能打折扣。 2、招商理念要升级。“观念落后是最大的落后”。我们抓开放、抓发展，首先是要转变思想观念，要敢于打破思维定势、工作惯性和路径依靠，向发达地区和兄弟市州学习阅历。我省有些市州外向型经济发展得比较好，关键是有大项目、大企业作支撑，比如长沙有蓝思科技、株洲有南车集团、衡阳有富士康。我市招商引资落地的“大块头”项目、“高精尖”项目、带动力强的项目还不多，缘由之一就是思想解放不够。为此，要从两个方面下功夫：一要敢于让利。要有“舍不得孩子套不着狼”的意识，对那些打基础、管当前、利长远的战略性项目，要在政策框架内大胆让利、让资源、让空间，多算大账、总账和长远账
16、。对新引进的国家激励类外向型投资项目，要优先保障项目建设用地指标，优先兑现财税金融扶持政策，优先支配专业技能人才培训等；对新引进年进出口额1000万美元以上的外贸企业 ，在租用标准化厂房上也要赐予支持。二要招大引强。要摒弃“捡到篮里都是菜”的做法，对“三高一低”项目要限制进入。要把主要精力放在那些国际国内500强企业、大型民营企业集团、高科技含量企业和产业链高端企业上，引进了这样一个项目，就等于引进一个产业，就能够带动一方经济。在抓大项目的同时，也要抓小项目，要看到小项目是大项目的必要补充，大项目要以质取胜，小项目要以量取胜，二者相辅相成、不行偏废。 3、招商模式要升级。招商方式很大程度上确定
17、了招商效果，各级各部门要有针对性地开展招商活动，进一步提高招商的精准度。要强化园区招商。目前，岳阳园区工业集中度只有60%多一点，这很不够，郴州有70%，我们要争取达到郴州的水平。要把招商的主阵地放到产业园区上来，每个园区每年都要力争引进几个亿元以上项目；要把招商的主攻方向放到9大优势产业上来，通过抓好产业链招商，进一步做大做强石油化工、食品加工、电力能源、装备制造等产业集群。要强化乡友招商。大力实施“岳商回来”工程，主动开展“引老乡、回家乡、建家乡”活动，对岳阳籍外地重点企业、重点投资者、知名人士等，要支配专人跟踪其投资动向，争取他们对家乡发展的支持。要强化以商招商。筛选确定一批在岳投资胜利
18、的“榜样企业”，通过他们的现身说法，加大宣扬推介力度，引导他们穿针引线、牵线搭桥，带动更多企业来岳投资。要强化专题招商。充分利用国家、省里组织的“中博会”“沪洽周”“港洽周”等平台，主动组织筹办城陵矶新港区、石化产业等重大专题招商活动，争取更多的好项目、大项目成批落户岳阳。 4、招商效益要升级。近年来，我市招商引资从形式看氛围比较浓，从数字看总量也比较大，但事实上落地开工、形成现实生产力的并不多，很大一部分是停留在合同上、口头上的，这个现状必需变更。我们抓招商要注意实实在在的效益，要看合同履约率、资金到位率、项目开工率三个硬指标。各地各相关部门要组织开展一次“回头看”活动，对意向项目要做到盯紧
19、盯牢，尽快胜利签约；对签约项目要加强投资跟踪，尽快到账到户；对落地项目要跟进后续服务，尽快投产运营。同时，要坚持勤俭节约抓招商，注意降低招商成本，讲究投入产出比，不能招商活动搞得轰轰烈烈，项目落地却冷冷清清，花出的每一分钱都要讲求效益，不能做“无用功”，“打水漂”。 四、强化保障措施，大力开创开放发展的“新局面” 开放型经济发展是一项长期性、艰难性的战略任务，不能急功近利，毕其功于一役，要一年接着一年抓，一以贯之抓落实。 1、加强组织领导。省委、省政府对开放型经济发展看得很重、抓得很紧，岳阳要下好“先手棋”，当好“先行者”，大家要把这个担子担起来。市商务粮食局作为牵头部门要履行好协调、指导、服
20、务等职责，真正牵好头、揽好总；口岸办要在通关协作上牵头，做好服务；各相关县市区和部门单位也要通力协作，真正拧成一股绳。特殊是各单位一把手要亲自抓，不能搞“遥控指挥”、当“甩手掌柜”，要一级抓一级，层层抓落实，确保市里每一项工作部署都能够落实到位。 2、强化政策支持。这次市里结合中心、省里有关政策，探讨出台了“1+2”的政策组合文件。其中，在加快开放型经济发展大面上，明确了10条详细方法；在促进城陵矶“一区一港四口岸”发展上，制定了6条激励政策；在支持企业“走出去”上，出台了10条扶持措施，我们要用好用活、用足用够这26条高“含金量”的政策，确保每一条政策都能够落地见效，尽快把政策红利转化为发展
21、红利。各县市区也要在实行市里政策文件的基础上，加快制定符合本地实际的详细操作方法，引导项目流、资金流、信息流、人才流集中流入我市，形成岳阳开放型经济发展的“凹地”效益。 3、优化发展环境。坚固树立“环境诞生产力、环境出竞争力”的开放理念，着力打造透亮、高效、可预期的发展环境。要加快转变政府职能，在法律许可范围内，最大限度地削减行政审批事项，减除各种资质资格认定，削减行政审批许可环节，减轻企业税费成本压力，让企业放下包袱、轻松前行。要从严整治经济环境，坚持“零容忍”“出重拳”，严厉整治“三强”“三乱”“三难”“三为”“三门”等破坏经济环境的问题，让投资者放心投资、安心发展。要构建“亲”“清”政商
22、关系，既要贴近服务，又要遵纪遵守法律，用诚意、诚意、诚信留住客商。 4、严格考核奖惩。要实行开放型经济发展“月调度、季通报、年考核”制度，把“功夫”用在平常，做到刚好发觉问题、探讨问题，并解决问题。要加大对开放型经济发展相关单位的考核奖惩力度，提高考核权重，强化考核结果运用，严格兑现奖惩措施，对作出重大贡献的要表彰嘉奖，对拖了后腿的要通报问责，真正奖出动力、罚出压力。 同志们，岳阳开放崛起其时已至、其势已成。我们要把握机遇，乘势而上，以更加坚决的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，推动开放型经济迈上新台阶，为全省开放崛起作出更多更大的贡献！ 这里，还有三件事我要强调下：一是全年经济指标要抓好
23、“收官”。特殊是各县市区长要加强调度，确保全年完备“收官”，不拖后腿。二是要抓紧谋划好明年的“盘子”。今年即将过去，要谋划明年的工作，特殊是项目上要抓好对接、协调，不能“空有其名”。三是要抓好平安生产和社会稳定，避开重大社会事务和平安事务发生。 刘正仁：坚决信念 真抓实干 全力打造商务粮食和开放型经济升级版 （2018年2月27日） 同志们： 新春伊始，万象更新。今日召开全局干部职工大会，主要任务是实行市委经济工作会议和全省商务工作会议精神，总结表彰2017年局机关工作，进一步统一思想，提振精神，凝心聚力，推动今年商务粮食和开放型经济工作迈上新台阶。刚才，许万景组长就党风廉政建设讲了很好的看法
24、，我全完同意，请大家遵照执行。吴桐局长宣读了表彰通报，有6个科室和15名同志获得先进科室和先进个人荣誉表彰。在此，我谨代表局领导班子向他们表示热情的庆贺！向一年来辛勤工作的机关干部表示诚心的感谢！向一如既往支持商务粮食事业发展的离退休老同志致以新春的问候！借此机会，我讲三点看法： 一、仔细总结，客观分析，充分确定2017年成果 2017年，是全面发展的一年，是务实奋进的一年，也是卓有成效的一年。一年来，在市委、市政府的坚毅领导下，在省商务厅、省粮食局的正确指导下，我们仔细实行中心、省、市各项决策部署，全面落实“创新引领、开放崛起”战略，主动投身“四大会战”，全市商务粮食和开放型经济工作发展稳进
25、向好，分别获得全省商务（外经）工作先进单位、全市“社会治安综合治理先进单位”和“文明创建红旗单位”、“全市平安生产先进单位”等荣誉，离退休干部第五党支部被评为全省示范性党支部。主要工作成效表现在： 外贸外经实现新的突破。外贸进出口克服内外环境趋紧、宏观经济下行等压力，全年共完成进出口额22.7亿美元，同比增长65.4%，超过年度目标任务13.5%，总量和增幅均创历史新高，首次入围“中国外贸百强城市”榜单，居第35位。外贸结构进一步优化，高新技术和机电产品出口额占总出口额比重达到42.7%，比市定小康指标目标任务高出4.7%。服务贸易实现突破，文化贸易出口240万美元，技术贸易262万美元，服务
26、外包完成执行金额3890万美元，奏响了我市外贸“货物进出口”与“服务进出口”双向并进强音。全年共完成对外工程承包和劳务合作营业额3.2亿美元，同比增长34.9%，外经平台主体达到7家。首次在俄罗斯、蒙古、阿联酋举办产业对接洽谈会，食品、茶叶、机械等“岳阳制造”惊艳亮相。 招商引资取得新的成效。全年实际利用外资4.8亿美元，同比增长15.8%；内联引资项目597个，实际到位534.3亿元，同比增长15.7%，总量居全省第三，全省2018年筛选对接500强项目，146个我们岳阳定20个，数量仅次于长沙，招商引资被评为全省先进市，嘉奖200万元。组织开展了“产业招商月”活动，共新签约项目277个，合
27、同引资1645亿元，先后洽谈和引进了美盈森、和润集团、哈工大机器人、北京时代桃源环境科技等一批科技含量高、投资规模大的项目。紧紧围绕全市产业发展、园区建设等定位，细心策划包装项目，编辑了岳阳投资促进重点项目册，共收集整理投资促进项目196个，进一步增加了招商引资的针对性和实效性。 内贸流通实现新的增长。全市共完成社会消费品零售总额1256.6亿元，同比增长10%，总量居全省其次。主动组织企业参与省会展销活动，主动响应“湘品出湘”工程，参展企业数量居全省前列。组织参与了湖南省第三届“全秋购物消费节”，获评“优秀组织奖”。电子商务持续快速发展，全年电子商务交易已突破251.8亿元，同比增长67%，
28、平江县胜利申报国家级电子商务进农村示范县。圆满完成省政府边贸市场建设重点工作和市政府农贸市场标准化建设民生实事工作，国家级电子商务进农村示范县申报胜利。 粮食工作获得新的提升。全年共收购粮食82.8万吨，仔细落实了国家的粮食收购政策，全面完成地方储备粮轮换任务，共轮换粮食18.3万吨，主动推动粮食项目建设，共争取项目资金近700万元，其中湘阴、华容县胜利获批“中国好粮油”国家示范县。大力推动粮油产业品牌建设，全市有粮油加工龙头企业国家级1家、省级13家，有粮油中国驰名商标6个、湖南省闻名商标13个。极力推动粮食产业转变型升级。全年实现粮油加工业总产值261亿元，胜利入围粮食产业经济工业总产值全
29、国地级市50强，居第21位。 行业平安稳定迈进新的局面。大力开展平安生产的大排查、大整治、打非治违专项行动，严格落实平安生产的责任。平安生产基础得到夯实，解决了原冰厂储存液氨等平安隐患十多个。狠抓历史遗留问题和一些信访问题的处理，旧城改造经济案件中院在一审基础上进行了改判，削减赔偿1千余万元，红酒案已由高院提起再审，市政府同意我局处置资产偿还债务，处置方案已报市政府市长签字同意，信访问题已得到妥当解决，确保了大局和谐稳定。 队伍建设得到新的加强。党建工作全面加强，深化推动“两学一做”学习教化常态化、制度化。“三会一课”、“双述双联”、积分管理等一系列党建制度全面落实，党员活动日、红星云手机平台
30、、微信群、QQ群等等平台载体全面应用。统筹开展了“雁过拔毛”、“吃空饷”、“刹人情歪风”、涉砂涉矿等专项整治活动，基本落实市委巡察组提出的整改问题43个，机关面貌更加风清气正。坚持按程序规范选拔任用干部，中层骨干力气得到加强，年轻干部队伍进一步充溢，干事创业激情明显增加。 这些成果的取得，来之不易，局党组赐予充分确定。总结成果和阅历，我个人也有许多体会。主要是：得益于思想解放，只有紧跟国际潮流，具有国际视野，不断加强学习借鉴，不断推动观念转变，才能不断创新思路，创新模式，创新工作；得益于高位推动，只有主动争取党政重视，领导支持，政策落地，将工作放到全局去考量，放到全局去推动，才能更好地举全局之
31、力、全市之力，加速商务粮食事业发展；得益于项目带动，只有始终坚持“项目带动战略”，全力招大引强，向上争项目，向外引项目，向内建项目，以项目促发展，以项目夯基础，以项目惠民生，才能更好地以点带面，力推发展；得益于作风转变，只有始终坚持以人为本，贴近基层，贴近企业，贴近民众，才能永葆工作方向、工作动力，才能更好地服务于基层、服务于企业、服务于民众。这些好的阅历应当进一步总结发扬，同时我们还应当看到全市商务粮食工作存在外向型经济进位赶超压力大、活流通扩消费抓手不强、平安维稳任务艰难等困难，干部队伍中也还存在本事恐慌、实力不足、激情缺失等问题，有待在今后的工作中切实加以改进。 二、锁定目标，突出重点，
32、统筹布局2018年工作 2018年是实行党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会，实施“创新引领、开放崛起”战略的关键一年，做好商务粮食和开放型经济工作意义重大。总体思路是：以十九大精神为指引，坚持新发展理念，以商务粮食领域供应侧结构性改革为主域，以提质增效为核心，以产业项目为支撑，以优供促销和开放崛起行动为抓手，以“不忘初心，牢记使命”主题教化为保障，推动商务粮食和开放型经济不断取得新发展、新提高、新突破。工作目标是：社会消费品零售总额增长11.5%，外贸进出口增长32%，利用外资增长10%，内联引资增长16%，对外工程承包与劳务合作完成营业额增长15%以上。
33、统筹来看，应当重点抓好以下四个方面的工作： （一）着力推动内贸流通创新发展。一是推动商贸流通领域供应侧结构性改革。省里正在出台促进内贸流通创新发展的专项文件，我们也应主动争取市里出台专项政策。重点实施“优供促销”专项行动，突出抓好县域商贸载体建设。加强“名优岳品”供应实力培育、“岳品出岳”以及“互联网+商贸流通”等工作，推动生产和流通、城市和农村、线上和线下、内贸和外贸融合发展，力争电子商务交易额增长30%以上。二是启动“内贸流通百十工程”三年行动安排。抓好限上企业破零倍增和结构优化，新增破零倍增限上企业100家。加快推动实体零售创新转型，推动“绿色商场”创建和才智商圈建设，推动老字号企业传承
34、与创新发展。安排用3年时间，重点打造10个特色酒店，10个特色零售企业，10个特色餐饮企业，10个特色商贸服务体，10个特色电商企业，10个特色批发市场。三是着力推动消费升级。加快培育健康养老、文化旅游、网络信息等消费热点，推广信用、绿色、品质等新兴消费方式，组织多种形式的消费促进和推介对接活动。推广“互联网+回收”模式，加快完善二手车流通机制。进一步促进生产性服务业升级，支持特色企业、新型业态发展。四是着力防范化解风险。主动稳妥开展商品现货交易场所清理整顿和存量风险处置，防范互联金融风险，协作成品油行政审批制改革，探究创新商务行动执法方式，启动商务领域信用联合惩戒，保持商贸流通领域平安生产持
35、续稳定。 （二）着力巩固“三外”向好势头。一是抓大促小强主体。制定任务书、路途图和时辰表，大力承接沿海、沿江产业转移，重点引进一批强链补链型、涉水亲水型外向型企业。专项支持林纸、中创、道道全、际华等实绩过千万美元企业外向拓展，培育“华文食品”、“长康”、“十三村”等知名品牌。加大政策支持力度，推动县市区、省级以上园区、外贸企业以及有开拓国际市场意愿的内贸企业实现进出口实绩“破零”或“倍增”。二是提升平台扩效能。充分发挥“一区四口岸”平台功能，树立“买全球，卖全国”贸易理念，推动各进口指定口岸的高效运营。服务际华3517投产运营，实现自然橡胶批量进口。推动海益通、竟成、君泰农业等粮食加工企业扩量
36、投产，促进粮食进口放量增长。拓展进口肉类保税交易模式，完善沿保税冷库备货机制，进一步扩大肉类进口并延长加工。做大加工贸易，协调正昇电子、际华新材料、恒阳牛业等尽早开展加贸业务。三是借船出海拓市场。大力发展对外投资、对外工程承包和对外劳务服务，激励支持一批产品质量优、技术含量高的企业带动劳务、技术、资金和项目“走出去”，重点跟进和服务好新美陶瓷、十力公司、华文食品、四化建、岳阳路桥等具有比较优势企业海外业务拓展。 （三）着力推动招商引资高质发展。一是着力招大引强。围绕实体经济，优势产业和战略性新兴产业，引进10个500强项目。支持已落户企业深耕发展，细心筹备参与好“湖南长三角经贸合作洽谈周”等重
37、大经贸活动。二是创新招商方式。探究和完善股权招商、基金招商、飞地招商、校友招商等新型招商方式，吸引岳籍人才回岳投资创业，推动岳商回来项目建设。着力引进一批出口导向型龙头企业，力争新引进外贸实体企业进出口额增长100%以上。全力促进外商干脆投资增长，依据省里对外商干脆投资考核的调整，确保外商干脆投资实际到位资金增长20%以上。三是理顺工作机制。省里将出台全省统一的产业招商规划，我们也应当推动各县市区制定差异化的招商政策，完善重大项目“一事一议”推动机制，建立招商引资重大项目和500强企业投资项目台账，并强化调度、通报考核。四是优化投资环境。坚持诚信招商、守信合作、互信双赢，坚决杜绝失信行为，让各
38、类投资者安心投资、安心发展，深化以负面清单为核心的外商投资管理制度改革深化推动外商投资“放管服”改革，强化手中事后监管。 （四）着力抓好粮食的平安保障。一是仔细执行国家粮食收购政策，做好粮油保供稳价，协作省局做好省际间粮食产销合作。二是扎实做好22万吨政策性粮食销售工作，为今年早稻收购腾空仓容35万吨。三是持续提升粮食储备调控实力，加强应急体系建设和地方储备粮油管理，保障军粮供应。四是抓好“优质粮食工程”项目、国家粮食仓储及物流项目、省粮食“千亿产业”项目三大项目的组织申报审核及建设监管、验收、绩效考核等工作，推动粮食行业发展提质增效。五是完善“智能粮食管理系统”建设工作，确保系统有效运行。六
39、是做好粮食平安生产和粮油质量卫生检测监管工作，确保不发生影响平安的事故。七是仔细抓好全市落实粮食平安省长责任制的考核工作，确保国家粮食平安战略在我市的顺当实施。 三、关于2018年工作的几点要求 商务逐梦，人人有责。商务粮食工作从来不缺风景，须要的是写出最美的文章，描绘最美的图画。站在新时代，面对新要求，打造商务粮食和开放型经济升级版是我们的历史使命和责任担当。这就必定要求我们加强自身建设，提高实力水平，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、实力过硬、作风过硬，做好新时代的答卷人。结合全年工作任务和实际状况，我还提几点工作要求。 （一）做到“从深而思”。面临当今全面深化改革的新形势和新任务，市委、
40、市政府和省厅、局多次提出要在进一步夯实基础上开拓创新，力求突破。这就要求我们从大局动身、从深层考虑、从实处着手来考量工作，这里我先抛出一些命题，请分管领导和业务科室主动出击，深化谋划。一是在发绽开放型经济上要有攻坚之举。我们是扩大开放工作部门,发绽开放型经济责无旁贷,然而我市开放型经济特殊是“三外经济”是短腿和弱项，领导高度关注和重视。如何更好服务港口经济，推动沿江开发开放，培育外贸主干企业和拳头产品，引进有影响力、带动力的外资项目，引导企业主动“走出去”。这些深层次的问题怎样攻坚须要思索，要有详细推动的思路和措施。二是在推动内外贸一体化上要有创新之道。内外贸易从来就不是分割、孤立的。如何围绕
41、做强流通扩内需，完善城乡流通体系；如何围绕拓展市场稳外需，强化骨干企业培育力度；如何围绕加强内外贸联动，推动外贸企业转内贸，加强内贸流通及生产型企业“走出去”，都是大文章，都有新课题。三是在主体培育和平台建设上要有特别之功。这应当是我们商务部门的主要工作抓手。在商务主体培育方面，能否做到外生主体、骨干主体、小微主体、特色主体、电商主体“心悦诚服”，限上、限下企业齐头并进；在开放平台建设方面，能否做到主体性开发区、功能性平台区、特色产业集聚区“三区互动”。请大家深化思索这些问题。四是在推动商贸服务业融合发展上要有破解之策。从去年起先，市里的考核指标将逐步转向小康社会指标体系，其中机电和高新技术产
42、品占比、第三产业增加值占比都是重要指标，这也是我们市里差距很大的两个指标，这个指标我们商务部门无论怎样都绕不过去。如何把商贸服务业作为扩大内需的重点，把服务消费作为城镇化的支撑，找准投资和消费的结合点，如何使外贸转型升级，我们商务部门要思索，并作好综合调研主动向市里汇报。五是在规范流通领域市场秩序上要有守土之责。国家层面始终在推动“放管服”改革，强调要“放得开，管得住”，这对涉及我局的“多证合一”、“单一窗口”、粮食平安、成品油流通、商务综合行政执法以及商贸行业的平安生产经营监管都提出了新要求，我们应当进行专题探讨，出台实施方案，全面组织实施，我这里要强调的是守土之责的意识。 （二）着眼“从实
43、而为”。习总书记在阐述中国梦时强调“空谈误国，实干兴邦”，这话意味深长。制度、文件出台后关键是落实，文字推敲得再严密，如不落实、束之高阁等于一纸空文。从今年起先，凡属对内下发的制度和文件的执行状况要进行专题督查和通报。在如何“从实而为”方面，我认为：一要察实情。市委在春节后的其次个工作日就专题探讨了100个重点工作的分线落实，许多重点都关联到我局。我们要以这些重点工作任务为抓手驾驭第一手状况，要走下去、走进去，深化基层、深化一线。过去，我们学习太少，调研太少，所以思路就不宽，即使调研也就是听一听汇报、看一看企业、编一编材料，没有什么实际意义。我这里强调，今后无论何种形式的调研，都要能够发觉问题
44、、解决问题，达到把政策和服务送下去、把建议和阅历带回来、把困难和问题解决掉的目的。上半年，调研活动由各班子成员自己组织，确定几个课题，分成几个小组，形成几个像样的调研报告。二要重实践。以实践为检验工作的唯一手段。比如，新形势下如何加快内陆地区开放发展？如何推动商贸流通领域供应侧结构性改革？各业务科室肯定要注意实践，每年抓好一个或几个重点工作，整个商务工作就会有大的提升。另外，如何对经济形势进行深度分析和推断的问题要作强调，现在相关业务科室都在写和报，但有的数据不明晰、状况不清晰、分析不深化，要加强分析研判。三要求实效。实效是衡量工作的唯一标尺。要树立赶超意识，刚才明确的任务目标，有的只是基本目
45、标，假如我们仅仅满意于完成这些基本目标的话，我们与兄弟市州的差距还会进一步加大。我们要自我加压，对有基础和潜力的工作，把目标定高点，把步伐迈大点，实行进位赶超。要强化跟踪问效。我们每年开展的重点行业和企业帮扶服务，服务的效果如何？要仔细开展“回头看”，到一线去了解业务工作开展的实效，依据反馈看法刚好调整工作的着力点。要强化政策跟踪问效。对为县区和企业争取的政策资金支持要强化问效，围绕商务粮食中心任务和重点工作，建立跟踪评估机制，依据评估结果优化调整资金争取和运用方向。 （三）务求“从快而行”。对上级部门的决策部署和重点工作，要坚持令行禁止、大张旗鼓，抓好第一时间贯彻、第一时间反应、第一时间部署
46、。一要抓机遇。我们正处在不行多得的重要战略机遇期和大有作为的黄金发展期。机遇千载难逢，机遇稍纵即逝，如何成为被机遇垂青的人？就要做好提前打算的文章。我始终在关注自贸区申报建设问题，商务部门可以做什么？如何从项目建设、跨境电商、粮油流通、市场建设等方面入手将商务粮食部门的业务融入其中？这些都须要我们仔细思索、谋划，提前做好项目打算。二要抓宣扬。言当其时，一字千金；言过其时，一文不值。宣扬的时机在很大程度上确定宣扬的效果。比如我们在信息报送中，出手快慢与否干脆确定能否被刚好采纳。一些群众较为关切、领导比较关注的热点、焦点事务，更须要我们刚好发出声音，否则时过境迁就毫无价值可言。目前，我们的零碎信息
47、比较多，但综合性、分析性的不多，今年的宣扬工作肯定要强化，局公众网站的信息量也要刚好跟上去。三要抓落实。推动工作关键是抓好落实，我们有许多事情不是没有想到，也不是没有讲到，恰恰是没有做到。会后，对于今年省政府实事、发绽开放型经济绩效目标、市委市政府综合绩效目标等各项任务，要抓紧整理，分解下达。各科室要比照既定的目标任务，进行细化、落实，时刻把握进度，做到胸中有数，确保完成全年目标。 （四）坚持“从严而治”。严是爱，宽是害。商务粮食局是个大家庭，我们都是其中一分子，要搞好这个大家庭，从严要求是肯定前提。一要从严治局。要把商务粮食局打造成讲学习、讲政治的部门。坚持建设学习型部门、学习型党组织，力求“把工作当事业做、把事业当学问做”，今年要学习上开好头，