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1、公务员工资、福利与保险制度公务员工资、福利与保险制度 1.1.公务员工资制度公务员工资制度 2.2.公务员福利制度公务员福利制度 3.3.公务员保险制度公务员保险制度公务员工资福利保险制度公务员工资福利保险制度 公务员的工资、福利、保险，对公务员具有保障、激励和调整三种基本功能，有三个方面的作用：一是保证公务员本人及赡养人口的基本生活须要，为公务员履行职责、完成工作奠定基础；二是通过满足公务员的物质精神生活需求，激发公务员的内在动力，激励公务员更好地履行职责、完成工作任务；三是通过薪酬对人力资源合理配置的调整作用，吸引和稳定人才。因此，公务员的工资福利保险制度，是公务员管理制度的重要组成部分，
2、是实行公务员制度的保障，是公务员制度各个管理环节中最重要的环节之一。公务员的工资 是指在公务员依法履行 职责、完成本职工作后，国 家以法定货币的形式支付给 公务员个人的劳动酬劳。公务员工资制度公务员工资制度公务员公务员工资制度工资制度的基本原则的基本原则按劳分配原则按劳分配原则体现工作职责体现工作职责工作能力工作能力工作实绩工作实绩资历等因素资历等因素 保持不同职务、保持不同职务、级别之间级别之间的工资差距的工资差距公务员工资制度的基本原则公务员工资制度的基本原则三、公务员工资的构成 基本工资基本工资津津 贴贴补补 贴贴奖奖 金金1公务员的基本工资公务员的基本工资（1 1）职务工资。主要体现公
3、务员的职务凹凸、责）职务工资。主要体现公务员的职务凹凸、责任轻重和工作难易程度。任轻重和工作难易程度。（2 2）级别工资。主要体现公务员的资格、年功和）级别工资。主要体现公务员的资格、年功和业绩。业绩。公务员工资制度历次调整次数时间内容第一次1956 工资制度改革确立职务等级工资制第二次1985.6 建立以职务工资为主的结构工资制，分为基础工资、职务工资、工龄工资和奖励工资四个部分第三次1993.10实行职级工资制。基本工资由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分组成第四次2006.7 实行职务与级别相结合的工资制度，包括职务工资和级别工资两个部分职务工资职务工资职务工资职务工资 级别
4、工资级别工资级别工资级别工资 20062006年的年的年的年的基本工资基本工资基本工资基本工资19931993年的年的年的年的基本工资基本工资基本工资基本工资职务工资职务工资职务工资职务工资 级别工资级别工资级别工资级别工资 基础工资基础工资基础工资基础工资 工龄工资工龄工资工龄工资工龄工资 津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出的额外劳动消耗和生活费支出所给赐予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。公务员津贴又分二类，一类是地区津贴；二是岗位津贴。公务员依据国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。2公务员的津贴公务员的津贴地区附加津贴地区附加津
5、贴地区附加津贴地区附加津贴 艰苦边远地区津贴艰苦边远地区津贴艰苦边远地区津贴艰苦边远地区津贴 岗位津贴岗位津贴岗位津贴岗位津贴 津贴津贴地区津贴地区津贴地区津贴地区津贴2公务员的津贴公务员的津贴（1）地区附加津贴，主要依据各地区经济发展水平和生活费支出等因素确定的。（2）艰苦边远地区津贴主要体现不同地区 自然环境、地理环境、社会发展等方面的差异，依据不同地区的地域、海拔高度、以及当地物价等因素确定，是对公务员在艰苦边远环境下工作生活的补偿，国家对艰苦边远地区津贴实行统一管理。（3）岗位津贴是对在特殊岗位工作的公务员支付的额外劳动酬劳。3、补贴、补贴按规定享受住房补贴、按规定享受住房补贴、医疗等
6、补贴、补助。医疗等补贴、补助。4、奖金、奖金公务员在定期考核中公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，被确定为优秀、称职的，依据国家规定享受年终奖金。依据国家规定享受年终奖金。公务员工资的构成公务员工资的构成四、确定公务员工资水平和调整工资的依据 与经济发展水平相协凋与经济发展水平相协凋与经济发展水平相协凋与经济发展水平相协凋1物价增长因素物价增长因素物价增长因素物价增长因素3与社会进步相适应与社会进步相适应与社会进步相适应与社会进步相适应2公务员正常增资的途径公务员正常增资的途径(1)晋升职务工资。晋升职务工资。公务员职务晋升后，按新任职务工资公务员职务晋升后，按新任职务工资 标准执行。标准
7、执行。(2)晋升级别工资。晋升级别工资。公务员的年度考核累计两年被确定为公务员的年度考核累计两年被确定为 称职以上等次的，在所定级别对应工称职以上等次的，在所定级别对应工 资标准内晋升一个工资档次；累计五资标准内晋升一个工资档次；累计五 年被确定为称职以上等次的，在所任年被确定为称职以上等次的，在所任 职务对应级别范围内晋升一个级别。职务对应级别范围内晋升一个级别。(3)定期调整工资标准。定期调整工资标准。在正常晋升职务工资和级别工资的情在正常晋升职务工资和级别工资的情 况下，国家依据经济发展水平和财力况下，国家依据经济发展水平和财力 状况，定期调整公务员的工资标准。状况，定期调整公务员的工资
8、标准。公务员保险制度公务员保险制度 公务员保险制度：公务员保险制度：是国家对因年老、疾病、是国家对因年老、疾病、伤残、死亡、失业、生育伤残、死亡、失业、生育 等缘由而短暂或永久性地等缘由而短暂或永久性地 丢失劳动实力的公务员给丢失劳动实力的公务员给 予物质保障的一系列法律予物质保障的一系列法律 规范的补偿总和。规范的补偿总和。公务员保险制度公务员保险制度公务员保险制度公务员保险制度公务员福利制度的含义公务员福利制度的含义 公务员福利是指国家和单位为保障和公务员福利是指国家和单位为保障和解决公务员工作、生活及家庭中的基本解决公务员工作、生活及家庭中的基本须要和特殊困难，在工资和保险之外给须要和特
9、殊困难，在工资和保险之外给予的非货币化的酬劳。予的非货币化的酬劳。公务员福利制度是指国家为公务员提公务员福利制度是指国家为公务员提供的在工资、奖金等以外的各种形式的供的在工资、奖金等以外的各种形式的补助与帮助一系列法律规范的总和。补助与帮助一系列法律规范的总和。公务员福利制度的主要内容公务员福利制度的主要内容1 1）休假制度。公务员依据国家规定享受休假。现行休）休假制度。公务员依据国家规定享受休假。现行休假制度由法定节假日、年休假、探亲假、病事假、假制度由法定节假日、年休假、探亲假、病事假、婚（丧）假、产假等几部分组成。婚（丧）假、产假等几部分组成。2 2）优抚制度。公务员因公致残后以及因公牺
10、牲、因公）优抚制度。公务员因公致残后以及因公牺牲、因公死亡或病故后的抚恤、优待等有关问题做出的规定，死亡或病故后的抚恤、优待等有关问题做出的规定，主要包括伤残抚恤标准、护理费标准以及死亡一次主要包括伤残抚恤标准、护理费标准以及死亡一次性抚恤金标准、丧葬费标准、遗属困难补助费的标性抚恤金标准、丧葬费标准、遗属困难补助费的标准等。准等。3 3）工时制度。工时制度是国家为了合理支配职工的工）工时制度。工时制度是国家为了合理支配职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的主动性，促进国家各项事业发展而制定的工作时间主动性，促进国家各项事业发展而制定的
11、工作时间的规定。的规定。4 4）其他福利制度。主要包括由单位供应的上下班交通）其他福利制度。主要包括由单位供应的上下班交通服务及消遣设施、食堂、卫生设施等集体性福利制服务及消遣设施、食堂、卫生设施等集体性福利制度。度。公务员福利制度的意义公务员福利制度的意义为公务员的生活供应必要的保障为公务员的生活供应必要的保障是激励公务员的重要手段是激励公务员的重要手段有助于形成国家机关的廉洁气候有助于形成国家机关的廉洁气候防止公务员贪污腐败防止公务员贪污腐败公务员福利与工资和保险的区分公务员福利与工资和保险的区分（1 1）福利与工资的区分）福利与工资的区分 A A工资制度体现按劳安排原则；而福利工资制度体
12、现按劳安排原则；而福利则是按须要与可能供应的，不是依据按则是按须要与可能供应的，不是依据按劳安排原则供应的。劳安排原则供应的。B B工资是公务员主要的收入形式，用来工资是公务员主要的收入形式，用来解决公务员的生活消费问题；福利只是解决公务员的生活消费问题；福利只是公务员的一种协助性待遇，用以改善和公务员的一种协助性待遇，用以改善和提高公务员的物质文化生活水平。提高公务员的物质文化生活水平。C C工资实行货币形式；而福利可接受多工资实行货币形式；而福利可接受多种形式，可以是实物，可以是供应种形式，可以是实物，可以是供应种种便利，也可以是一种待遇。便利，也可以是一种待遇。（2 2）福利与保险的区分
13、）福利与保险的区分 A A保险仅适用于短暂或永久丢失劳动保险仅适用于短暂或永久丢失劳动实力或者机会的公务员；而福利用于实力或者机会的公务员；而福利用于在职的公务员。在职的公务员。B B保险是用以解决短暂或水久丢失劳保险是用以解决短暂或水久丢失劳动实力或者机会的公务员生活的一种动实力或者机会的公务员生活的一种救济方式；而福利则是改善和提高公救济方式；而福利则是改善和提高公务员的物质文化生活水平，是一种待务员的物质文化生活水平，是一种待遇。遇。C C保险以货币形式发放；而福利则更保险以货币形式发放；而福利则更多地表现为实物、便利、待遇多地表现为实物、便利、待遇 公务员福利与工资和保险的区分公务员福利与工资和保险的区分