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1、第十三章公务员工资福利保险CONTENTSLOREMIPSUMDOLOR1LOREMIPSUMDOLOR2LOREMIPSUMDOLOR3LOREMIPSUMDOLOR4PART1第一节第一节公务员工资制度概述公务员工资制度概述Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.公务员工资就是国家依据按劳安排原则，安排给公务员个人消费品的货币表现，是国家机关发给公务员的劳动酬劳。来源于国家税收一、工资的涵义及其实质首先,是由工资的基本职能确定的。一般地讲，社会主义国家工资具有保障、激励和调整三种基本职能其次，建立公务员工资制度，是推行公务员制度的
2、客观要求。第三，建立公务员工资制度，也是改革现行的结构工资制，建立符合党政机关特点的工资制度的迫切须要。二、建立公务员工资制度的重要性和必要性(一)正常增资原则就是国家定期增加公务员的工资。一方面能够使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高；另一方面，能够使职务相同但任职年限或工作年限不同的公务员之间，在工资酬劳上拉开差距，激励他们更好地尽职尽力。三、确立公务员工资制度应遵循以下几条原则(二)平衡比较原则国家在确定公务员的工资水平常，应将企业职工的工资水平作为参照系来不断调整公务员的工资水平，并使公务员的工资水平与国有企业职工的工资水平大体持平。三、确立公务员工资制度应遵循以下几条原则(
3、三)物价补偿原则。就是国家依据物价指数的变动，适时调整公务员的工资，使工资增长率高于物价上涨率。(四)法律保障原则。担当确定职务和级别的公务员，享有领取工资酬劳的权利。除国家法律、法规和政策规定外，国家行政机关不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资，也不得提高或者降低公务员的保险和福利待遇。三、确立公务员工资制度应遵循以下几条原则2其次节其次节公务员工资制度的主要内容公务员工资制度的主要内容Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.1、公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员依据国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津
4、贴等津贴。公务员依据国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，依据国家规定享受年终奖金。一、公务员工资制度的基本形式2、职级工资制就是依据公务员的职务、级别和年功确定工资标准。依据工资的不同职能，职级工资制由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分组成。一、公务员工资制度的基本形式职务工资主要体现公务员的职务凹凸、责任轻重和工作难易。每一职务对应若干工资档次，职务层次高的，对应的工资档次少一些；职务层次低的，对应的工资档次多一些。级别工资体现公务员的实力和资格。级别和职务有确定的对应关系，职务越高，对应的级别越少，职务越低，对应的级别越多。上下职务对应的
5、级别有所交叉。一个级别对应一个工资标准。在工资构成中增设级别工资，是新工资制度的一个重要特点。一、公务员工资制度的基本形式设置级别工资缘由：一是考虑到全国机关干部92以上是科级以下的人员，由于机关领导职数有限，相当一部分人员难以晋升职务。设置级别工资后，可以使机关工作人员不提升职务也能通过晋升级别提高工资待遇，避开大家都去争职务和滥提职务和机构随意升格等弊端。一、公务员工资制度的基本形式设置级别工资缘由：二是考虑到同一职务层次的公务员的工作年限、任职年限、担当的责任和实力等各不相同，设置级别工资则可以反映同一职务层次公务员的上述差别，有利于克服工资”平台”问题，更好地贯彻按劳安排原则。三是考虑
6、到与军队的军衔制、公安部门的警衔制连接起来，以便于干部的沟通和管理。一、公务员工资制度的基本形式基础工资：保障生存须要的那部分工资。工龄工资：体现公务员的积累贡献。一、公务员工资制度的基本形式1、公务员的工资通常由基本工资、嘉奖性工资和津贴性工资三部分组成。其中，基本工资是工资结构的主体，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。（1）基本工资具有相对的稳定性，是工资的主要部分，其基本形式即职级工资制，而嘉奖性工资和津贴性工资都是工资的协助部分。二、奖金与津贴制度（3）公务员津贴也是公务员工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。公务员的津贴将分为两大类：一类是地区津贴；另一类是岗位津贴。
7、从世界大多数国家看，津贴在公务员工资收入中约占1040，个别国家甚至更高一些。二、奖金与津贴制度（3）公务员津贴地区津贴又分为艰苦边远地区津贴和地区附加津贴两种。艰苦边远地区津贴，主要体现不同地区自然、地理环境的差异。地区附加津贴，主要体现不同地区经济发展水平及物价变动状况的差异。岗位津贴是依据公务员的岗位性质及工作条件确定的，主要是发给那些在苦、脏、累、险岗位上工作的公务员。二、奖金与津贴制度1、工资水平可以理解为确定时期内劳动者平均工资的凹凸程度。按不同的范围，可将工资水平划分为全国、地方、部门、行业、企业的工资水平；按工作特点和职业类别，可划分为各种职业、工种的工资水平；三、工资水平与增
8、资机制1、工资水平按劳动者本身的条件，可划分为不同年龄组、不同文化或不同性别人员的工资水平。依据目前我国公务员的范围，所谓公务员的工资水平，是指中心和地方各级国家机关中除工勤人员以外的工作人员平均工资的凹凸程度。三、工资水平与增资机制2、公务员正常增加工资的途径一是结合对公务员的考核，晋升工资档次。凡考核被评为称职的，每两年可在本职务工资标准内晋升一个工资档次；考核不称职的，不能晋升工资档次。三、工资水平与增资机制2、公务员正常增加工资的途径二是依据公务员考核状况，定期晋升级别，并相应增加工资。一般地说，公务员连续五年考核称职或连续三年考核优秀的，可在本职务对应的级别内晋升一个级别。凡晋升级别
9、的公务员，均可相应增加级别工资。三是晋升职务工资。四是适时调整工资标准和津贴水平。三、工资水平与增资机制2017新政公务员薪资再次改革!2017公务员工资组成!公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。!可依据国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴；享受住房、医疗等补贴、补助。!公务员在定期考核中被确定为优秀称职的，依据国家规定享受年终奖。2017公务员工资套改等级比照表从2017年10月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。调整后，职务工资标准由现行的340元至4000元分别提高到510元至5250元;级别工资各级别起点标准由现行的290元至
10、3020元分别提高到810元至6135元，其他各级别工资档次标准相应提高。将部分规范津贴补贴纳入基本工资后，规范津贴补贴标准相应削减，严格按纳入基本工资后剩余的额度执行。3第三节第三节公务员的保险与福利公务员的保险与福利Loremipsumdolorsitamet,consecteturadipisicingelit.公务员的保险制度，是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等缘由，短暂或永久丢失劳动实力的公务员赐予物质帮助的一种保障制度。建立和实施公务员的保险制度，对保障公务员的基本生活，解除他们的后顾之优，调动他们的工作主动性，促进经济的发展和维护社会的安定等，都具有重要的作用。一、保险制
11、度的涵义及作用第一，公务员保险制度为丢失劳动实力的公务员供应了基本生活保障，公务员遇有生、老、病、死、伤、残时，本人及其家庭生活也可得到基本生活保障；其次，公务员保险制度的建立和实施，为短暂丢失劳动实力的公务员供应了必要的物质帮助。一、保险制度的涵义及作用公务员实行国家规定的工时制度，依据国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当赐予相应的补休。国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等状况下获得帮助和补偿。公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。一、保险制度的涵义及作用任何机关不得违反国家
12、规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。公务员工资、福利、保险、退休金以及录用、培训、嘉奖、辞退等所需经费，应当列入财政预算，予以保障。一、保险制度的涵义及作用1、生育保险制度是国家对女职工在怀孕和分娩时所赐予的照看和物质帮助的制度，包括假期、假期盼遇和医疗服务三部分内容。2、养老保险制度离休、退休制度，包括生活待遇、福利待遇和其他待遇等内容。二、现行国家机关保险制度的主要内容3、疾病保险制度是职工因患病短暂丢失劳动实力时，从国家或所在单位获得物质帮助的制度，主要由患病期间的医疗待遇和治疗期间的生活待遇两部分组
13、成。4、伤残保险制度是指职工负伤和确定残废后，国家赐予物质保障的制度，分非因公伤残和因公伤残两种。二、现行国家机关保险制度的主要内容5、死亡保险制度是职工死亡后国家为其办理丧事以及为其生前所供给的亲属供应物质帮助的制度，包括丧葬补助费，一次性抚恤金和遗属生活困难补助等。二、现行国家机关保险制度的主要内容公务员福利通常是指国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平而实行的一些措施。1、福利费制度是国家为解决职工的生活困难问题而建立的一种专项费用制度。三、现行国家机关福利制度的主要内容及改革趋势2、探亲制度是国家为解决职工探望分居两地的配偶、父母而建立的一种福利制度。公务员工作满一年以上的，
14、与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，每年赐予一方探亲假一次，假期为30天;与父母都不住在一起的，又不能在公休假日团聚的，未婚者原则上可每年赐予假一次，假期为20天，已婚者每四年给假一次，假期为20天。三、现行国家机关福利制度的主要内容及改革趋势3、冬季宿舍取暖补贴制度是国家为唯居住在寒冷地区职工因宿舍取暖所支出的费用而建立的一种福利性补贴制度。4、上下班变通费补贴制度是国家为减轻职工上下班交通费用负担建立的一种福利性补贴制度。三、现行国家机关福利制度的主要内容及改革趋势5、年休假制度是国家为爱护职工身体健康，每年支配职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度，这项制度于1991年6月正式建立
15、。公务员依据工作任务、岗位、资格等不同状况，每年可支配不超过两周的休假。各级党政机关、人民团体和事业单位职工休假的具体实施方法，由省、自治区、直辖市和各部门制定。目前，参照关于落实国家公务员（机关工作人员）年休假工作的通知规定：工作年限满1年不满5年的，休假3天，工作年限满5年不满10年的，休假7天;工作年限满10年不满20年的，休假10天;工作年限满20年不满30年的，休假15天；工作年限满30年及以上的，休假20天。三、现行国家机关福利制度的主要内容及改革趋势6、产假制度女性公务员产假为90天，其中包括产前休假15天。难产者增加15天，多胎生育的，每多生一个婴儿，增加15天。怀孕不满4个月
16、流产，依据医生看法给假1530天，怀孕超过4个月以上流产的，可赐予42天产假。产假期间工资照发。怀孕和分娩期间在本单位医疗机构或单位指定的医疗机构所用的检查费、接生费、手术费、住院费和药费，由所在单位负担。产前检查时间算工作时间。三、现行国家机关福利制度的主要内容及改革趋势7.病假待遇公务人员病假期间，经医疗机构证明，并经主管领导机关批准，按下列状况享受相应福利：病假在2个月以内的，发给原工资;病假超过2个月的，从第3个月起，假如职工工作年限不满10年的，发给本人工资的90%，假如工作年限已满10年，则工资照发；病假超过6个月的，从第7个月起，假如工作年限不满10年，发给本人工资的70%，工作
17、年限满10年的，发给本人工资80%;1945年9月2日前参与革命工作的发给本人工资的90%。假如上述人员中获得过省级人民政府和国务院各部门授予的劳动英雄、劳动模范称号并仍旧保持荣誉的，病假期间的工资，经过省级人民政府和国务院有关部门批准，可以适当提高。三、现行国家机关福利制度的主要内容及改革趋势8.医疗福利公务员均享受公费医疗。享受公费医疗预防待遇的原则：一是分级享受。享受公费医疗人员核定不同等级，有区分的享受。二是实行区域负责制。无论大中小城市，对公费医疗事业均接受区域负责制，具体组织工作由各地卫生行政机关负责办理。此外，公费医疗的范围包括:门诊、住院所需的诊疗费、手术费、住院费、门诊或住院中经医师出方的药费，均由公费医疗拨付;住院所需的膳费、就医路费由病者本人负担。三、现行国家机关福利制度的主要内容及改革趋势!探亲制度!公务员工作满一年以上的，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，!每年赐予一方探亲假一次，假期为30天;与父母都不住在一起的，又不能在公休!假日团聚的，未婚者原则上可每年赐予假一次，假期为20天，已婚者每四年给!假一次，假期为20天。