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1、11-强化安全生产工作 守住安全发展底线 强化平安生产工作 守住平安发展底线 在全县平安生产工作会暨县安委会第四次全体会议上的讲话 同志们： 今日，我们召开全县平安生产工作会暨县安委会第四次全体会议，主要是分析探讨平安生产工作面临的形势，深化查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，抓好各项措施落实，以扎实有效的工作，坚决遏制当前全县各类平安事故多发、频发的势头,确保全县社会大局和谐稳定，确保改革发展深化推动，确保今年各项目标任务全面完成。 近几年，全县各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局，坚守平安底线，紧盯重点领域、关键部位和薄弱环节，狠抓体制机制建设，突出现场检查监管，着力消退
2、各类平安隐患，事故总量逐年下降，没有发生重特大平安事故，全县平安生产工作的态势、趋势总体比较好，为经济社会持续快速发展发挥了重要的保障作用。可以说，这几年，我们在平安生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，也取得了很好的成效，但实事求是地讲，全县平安生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深化，工作的层次和水平还比较低，特殊是最近一个阶段，全县平安事故多发，总量有所上升，也引发了一些比较麻烦的上访问题，这充分暴露出我们工作中仍存在很多突出问题，归结起来主要有四个方面：一是平安生产意识不剧烈，知行不一。一些领导干部没有坚固树立大平安理念，对发展和平安的关系相识不清，没有真正把平
3、安作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把平安生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去探讨、去支配、去落实，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是平安生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为平安生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把平安生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到详细人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参加、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长
4、效化的工作机制。三是平安生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必需管平安；各类平安隐患排查整治不刚好、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不肃穆、不彻底。四是平安生产氛围不深厚，自主性不强。一些乡镇和部门的平安宣扬不深化，平安培训不常常，平安教化覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的平安意识差、平安学问少、自我防范事故的实力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视平安生产，在平安设备投入、员工技能培训和平安诚信建设上不主动、不主动。这些问题必需引起各级
5、各部门、各行各业的高度重视，必需仔细对待、深化分析，探讨制定有效管用的措施，下工夫予以解决。 在今日的会议上，两办印发了平安生产大检查的实施方案，明确了检查范围、任务重点、责任领导、牵头单位和时限要求，各级各部门肯定要仔细探讨，逐项比照，全力抓好各项措施落实，务求取得实效。下面，我围绕开展平安生产大检查、抓好当前和今后一个时期全县的平安生产工作，讲几点看法，详细是“四个千万”： 一、平安生产是人命关天，千万不行麻痹大意 平安生产事关人民群众生命财产平安，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定，群众关切、社会关注，怎么重视都不为过。平安责任重于泰山，是一条“红线”，也是“带电的高压线”，怎么
6、强调都不为过。假如平安责任落不实、隐患排查不细致、问题整改不彻底，只求过得去，不求做得实，就最简单出事，极有可能付诞生命和血的代价。各级领导干部肯定要有忧患意识和戒惧之心，把平安生产形势估清认透，把平安责任扛在肩上、抓在手上，敢抓敢管，勇于负责，全力做好防范工作，不能有丝毫懈怠和半点大意。 第一，平安是最基本的民生。老百姓的生命平安是最基本、最基础的民生。假如生命担心全、生活担心宁，其他民生问题解决得再好也是没有实质意义的，更谈不上提高群众的生活质量。我们常常讲华蜜指数、讲小康实现程度，但假如没有平安，华蜜和小康就无从谈起。因此，生命平安是最大的平安，生活安静是最现实的民生。各级干部肯定要抱着
7、对生命的敬畏，带着对群众的深厚感情抓好平安生产工作，绝不能漠视生命、虚情假意，做与不做无所谓、抓与不抓一个样。要充分认清各自肩负的责任，时刻绷紧“平安生产”这根弦，牢固做牢发展“平安网”，决不能因平安管理的疏忽造成重大事故的发生，影响社会和谐稳定，影响民生问题解决。 其次，平安是最科学的发展。平安生产是平安发展的根本和基础，平安发展是科学发展的前提和保障。没有平安，改革、发展和稳定都是一句空话，更谈不上科学发展。在平安生产上，有一个不等式法则，就是10000-1=09999。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对乡镇、部门、单位、企业和经营者来说，平安是1，发展、政绩、效益、利润等都是1后面的几个0
8、。有了平安这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；假如没有了平安，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生平安事故，不仅企业、经营者要受到损失，乡镇、单位和企业的有关负责人也要受到追究，会付出很高的社会代价、经济代价和政治代价，大家肯定要算清这笔账。因此，我们在抓经济发展的同时，要坚固树立科学发展、平安发展的理念，正确处理经济发展与平安生产的关系，尽职尽责、不遗余力抓好平安生产工作，最大限度地防止和削减平安事故，为经济社会转型跨域、科学发展供应有力保障。 第三，平安是最实在的稳定。我们讲的社会稳定，平安是一个硬指标，没有稳定的社会和政治环境，什么事都干不成、也
9、干不好。假如出现一起事故，发生一个事务，就可能导致不和谐、不稳定；假如人心不稳，就没有心思去谋发展、促改革、搞建设。各级领导干部肯定要在抓好发展第一要务的同时，切实增加政治意识、大局意识和责随意识，把稳定作为硬任务、作为第一责任，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保平安、促发展。要守土有责、守土负责，尽好自己的责，管好自己的人，干好自己的事，不准把应由本级解决的平安问题推给上级，不准把应由本乡镇、本部门、本单位解决的平安问题推向社会，要长短结合、标本兼治，对各类平安隐患全覆盖、零容忍、严执法、重实效，坚决防止发生各类平安事故、引发各种群体性事务，确保社会大局持续稳定、常年稳定
10、、许久稳定。 二、平安生产是一票推翻，千万不行无所作为 人的一生总得有所选择，要么选择眉毛上的汗水，要么选择眉毛下的泪水。假如不努力工作，不选择眉毛上的汗水，最终的选择就是眉毛下的泪水和内心深处的懊悔。自己的政治前途、家庭华蜜、单位和企业的发展，全部基于平安生产这个“一票推翻”指标。从这个意义上讲，无论是思想相识、行为方式，还是隐患排查整治、工作措施落实，千万不行无所作为，必需有所作为，必需认仔细真、扎扎实实、有力有效地去作为。 第一，要把平安生产作为“一把手工程”。平安生产工作的集体责任在各级各部门的领导班子，主要责任在分管联系各自领域、行业的领导，主体责任在企业和经营者，第一责任在政府主要
11、负责人，监管责任在分管领导和行业主管部门、专业部门、安监部门。各级各部门的主要负责人肯定要把平安生产工作放在事关执政宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展的大局中来考虑，以对党和人民高度负责的看法，以居安思危、思则有备、有备无患的相识，坚决贯彻“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产必需管平安、管经营必需管平安”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，仔细履行第一责任人的职责，对平安生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把平安生产放在心上、抓在手中、落到实处。要督促班子成员根据职责分工抓好分管领域的平安生产工作，督促分管领导主动担当
12、平安生产综合监管责任，督促各企业和经营者仔细落实平安生产主体责任，把平安责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、每个企业和详细人身上，逐级抓、全面抓，全体抓、协同抓，在全县形成平安生产人人明责有责、人人负责尽责的良好格局。要加强综合监管，进一步理顺平安生产监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的平安监管干脆责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真空、监管盲区。 其次，要把平安生产作为首要的责任。“一把手工程”就是首要任务、主要责任、应尽职责和份内之事。我们讲平安发展是硬任务、平安生产是硬责任，就是要实行“党政同责、一岗双责”。要根据“属地负责、倒查问责”和“谁主管、
13、谁负责”的原则，建立隐患排查治理信息平台，加强对辖区和行业领域内企业、单位、经营者平安隐患自查自改状况的监督，对重大隐患挂牌督办，对隐患治理动态监管，对工作绩效量化考核，对存在的隐患和问题事前追责。要指导督促辖区的企业、单位和经营者建立隐患排查治理、重大隐患风险评估和隐患报告等制度，通过严格平安生产行政许可、严格领导现场带班、实施分类指导重点监管和跟踪落实整改措施，以及警示约谈、黄牌警告、责任追究等方法，促使企业、单位和经营者严格履行平安生产主体责任，严防脱管漏管现象，严防平安事故发生。 第三，要把平安生产作为最硬的“红线”。平安生产责任重、难度大、追责严，决不能因此有怜悯心，决不能大事化小、
14、小事化了，不能有半点松懈、半点侥幸。对平安生产稍有松懈，就有可能出事。各级各部门的主要负责同志肯定要保持醒悟的头脑，在平安生产工作上必需尽心尽责、亲力亲为，必需有“铁的手腕”，对违法违章行为的惩罚不慈爱，不能上下浮动、搞变通；必需有“铁的面孔”，特殊是对重大隐患、高危行业，要常敲打、常督促，不能息事宁人、讲情面；必需有“铁的标准”，对达不到国家法律法规规定标准的，该惩罚的要惩罚，该整顿的要整顿，该停产的要停产，该关闭的要关闭，不能搞“双重标准”、留下隐患，不能丢失底线思维和红线意识。在这个问题上丝毫不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。许多事情看似偶然，但偶然之中确定有必定，一些平安事故发生后
15、，有些人追悔莫及，但是事前肯定是责任没有担起来、工作没有干到位、隐患没有排查掉。对平安事故的责任追究，特殊是事前追责，县委、县政府的看法是非常明确的。今后凡发觉疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成平安事故的，肯定要对事故责任人和有关领导依法追究、肃穆处理，对主管部门和责任单位“一票推翻”，决不姑息迁就。 三、平安生产要防范在先，千万不行舍本逐末 平安生产只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，只有防范在先、不能事后设法补救。做好平安生产工作，肯定要事前从各个层面落实责任，从各个环节、各个部位、各个领域健全制度、强化监管、清除隐患，决不行舍本逐末，决不行事故发生后才总结、才追责。沉痛的教训
16、都是带血的，事前加大投入、靠实责任、做好工作，好多事故是不会发生的。在平安生产上，我们不能讲大话，也讲不起大话，只有仔细地抓、扎实地做，才能防患于未然。各级各部门肯定要坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，把责任作为保证，把落实作为核心，把专心用力用情作为关键，强化事前防范、事前督办、事前处置，严抓细管、久久为功，从源头上防止各类事故的发生。 第一，投入要保证。平安生产是各级各部门的大事，是社会各界共同的责任，必要的机构、人员、装备和经费投入必需保障。财政部门要加大对平安生产监管体系、应急救援体系建设和公共平安装备购置、重大平安隐患治理、平安生产宣扬教化培训等方面的投入，从根本上保障平安
17、生产的公共须要；执法监管部门要督促企业依法加大平安投入，加快平安设备改造，定期检验检测，提高平安技能，有效改善平安生产条件；各乡镇和各有关部门要主动沟通协调，建立平安生产应急救援管理机制，完善重特大事故应急预案，增加应急设备设施投入，加强安监站（所）建设，健全平安监管网络。 其次，隐患要排查。平安隐患是一切平安事故的源头，一点小的失误就有可能酿成大祸，只有扎扎实实地抓好隐患排查，才能驾驭平安生产的主动权。要坚持纵横交织、点面结合、各方协同、上下齐抓的原则，实行“谁检查、谁签字、谁负责”制度，对非煤矿山、道路交通、建筑工地等高危行业和食品药品、公共场所、出租房屋等重点领域、关键部位，全面深化地进
18、行排查，不留任何死角和盲区；要重“早”、重“小”，刚好发觉小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题或阅历性问题。对排查出来的各类平安隐患，要盯紧抓牢、马上整改，坚决防止出现新的平安隐患。 第三，监管要到位。要前移平安生产工作监管关口，降低工作重心，严把“准入门槛”，全部新建项目必需严格根据标准进行平安设施“三同时”审查，未通过审查和验收的，不得办理平安生产许可证，不得批准建设，不得投入运用。要切实强化执法检查，加大日常监督和重大危急源监控力度，刚好查处和订正违法行为，重点解决主体责任不落实、工作执行不到位和领导干部做表面文章等问题。要根据“提升县级、加强乡镇、延长村居”的要求
19、，进一步完善县、乡、村三级平安管理网络，不断细化监管责任、强化监管措施、延长监管范围，构筑覆盖全县、务实管用的监管网络体系。 第四，工作要一盘棋。平安生产不只是哪个乡镇、哪个部门、哪个人的事，而是每个单位、全社会、全领域的事。各级各部门既要各负其责、各司其职、各尽其力，又要上下协作、整体联动、形成合力。县安委会办公室要坚持常探讨、常调度、常检查，定期考核评估，刚好报告状况；各成员单位要加强沟通，仔细履职，全力抓好本行业、本系统、本事域及所属单位的平安生产管理；发改、规划部门要抓住审批、规划和设计这个平安生产的根本，提前做、提前控，把问题歼灭在规划和审批环节，把隐患消退在萌芽状态；新闻宣扬和司法
20、部门要全面加强平安生产舆论监督和公益宣扬，切实把平安生产法律法规纳入普法教化范围，改进方式、创新载体、务求实效，使以人为本、平安生产的科学理念深化人心，在全社会形成关爱生命、关注平安的深厚氛围；组织、纪检监察部门要加强平安生产履职状况考核，抓好安监队伍教化、管理和监督，为平安生产工作供应牢靠的组织和纪律保障；其他各部门都要结合自身职能，充分发挥资源优势，全力协作做好平安生产工作。 四、平安生产要夯实基础，千万不行应付了事 在平安生产上，出现这样或那样的问题，关键是基础工作做的不扎实，没有规范化运作、标准化作业。尤其是一些领导干部对所管辖的区域、所分管的行业、所负责的单位，哪个环节薄弱、哪里最简
21、单出事，隐患有多少、风险是多大，胸中多数、心里没底，这是极不负责的，也是特别危急的。大家肯定要警醒警觉，建立隐患基础台账，整改销号到位，想方设法确保人民群众生命财产平安。 第一，要推动标准化建设。标准就是样板、就是规则。假如违反标准、违反规律、心存侥幸，或者急功近利，不按标准去操作、不按制度去经营，就简单出事，简单“擦枪走火”。安监部门要切实履行综合监管职能，全力督促平安生产责任主体严格执行各类生产经营和操作标准，以管理达标、设备达标、岗位达标推动平安生产达标；要建立完善标准化分级考核评价和分级分类管理制度，定期进行考核评估，刚好公开评估结果，并作为分类管理的基本依据，全面促进各行业、各领域平
22、安生产标准化建设。 其次，要推动规范化管理。各乡镇、各部门、各单位要严格落实各项平安生产和管理任务，自觉履行各项平安工作责任。各类监管部门要督促企业单位和经营者切实加强平安制度建设，建立健全岗位操作规程和平安生产目标管理考核、奖惩等制度，扎实推动平安诚信机制建设，主动开展平安生产诚信等级分类和公示工作，并作为信誉评级、项目核准、用地审批、银行贷款、财政奖补的重要依据。执法监管部门要坚持标准不降、执纪不变、惩罚不松，严厉打击各类违章生产、违规作业、违法经营行为，特殊是对存在重大平安隐患和不仔细整改的企业、单位和经营者，要盯住整改，对拒不整改的要严管严惩。要依据各行业、各领域的工作特点，着力构建网
23、格化管理格局，把平安监管的触角延长到生产建设现场、延长到企业班组、延长到村社一线，形成企业平安基础扎实、政府监管到位、社会监督有力的监管体系。 第三，要推动全员化参加。要利用各种途径，实行多种方式，加大平安生产宣扬教化和舆论引导力度，有序推动平安生产学问进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民平安素养，变“要我做”为“我要做”、“自觉做”。县级领导干部要严格执行“一岗双责”制度，仔细抓好分管领域、行业、部门的平安生产工作；各乡镇要督促驻村干部把平安生产作为一项重要工作，对各类平安生产违章违规行为进行约束，对一时制止不了的要刚好向主要负责人报告，由乡镇实行措施予以处理。要全面规范平安
24、生产信息发布制度，刚好向社会公布重要平安生产信息，动员全社会关切、参加、支持和监督平安生产工作，让城乡群众都成为平安生产的宣扬员、协管员。要完善平安生产举报嘉奖制度，激励群众举报事故隐患和违法违纪、违章违规问题；要广泛开展群众性平安生产活动，形成社会监督、群众监督和舆论监督综合发力、群防群控群治的良好态势，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业和经营者全面负责、全社会广泛支持”的大平安工作格局。 同志们，平安生产人人有责，平安责任高于一切。大家肯定要牢记职责、狠抓落实、强化监管，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力抓好全县平安生产工作，为推动梯田产业强县和生态文化名县建设，实现富民强县、全面小康“庄浪梦”供应平安牢靠、和谐稳定的政治环境和社会环境。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页