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1、湖北省突发地质灾害应急抢险工程队工作方案湖北省地质局水文地质工程地质大队湖北省兴业地质工程有限公司二O一五年三月目录第一章总则1第一条编制目的1第二条编制依据1第三条适用范围1第四条工作原则1第二章组织机构和职责2第五条应急抢险机构的组建2第六条应急抢险工程队组织机构图2第七条应急抢险工程队任务分工及职责3第三章应急设备与应急物资6第八条应急设备与应急物资准备6第四章突发地质灾害监测与预警7第九条监测与预警信息7第十条预防预警行动7第五章应急响应与应急施工8第十一条突发地质灾害应急抢险响应8第十二条应急抢险施工8第六章突发地质灾害保障措施9第十二条制度保障9第十三条队伍保障9第十四条物资保障1
2、0第十五条其他保障10第十六条监督检查11第一章总则第一条编制目的为高效有序地做好我省突发地质灾害应急抢险治理工作，提高应急工作水平，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，湖北省国土资源厅和湖北省地质局联合下文成立湖北省突发地质灾害应急抢险工程队，特编制本工作方案。第二条编制依据依据省国土资源厅 省地质局（鄂土资发【2014】37号）的要求及中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案和湖北省突发地质灾害应急预案等法律法规及有关规定，结合我省实际，制定本方案。第三条适用范围本方案适用于湖北省突发地质灾害应急抢险工程队处置湖北省自然因素
3、或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用相关的地质灾害。第四条工作原则预防为主，以人为本。建立健全预警与抢险机制，应急抢险与监测预警并重，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在湖北省国土资源厅和湖北省地质局统一领导及当地国土部门的密切配合下，做好突发地质灾害应急抢险工作。第二章组织机构和职责第五条应急抢险机构的组建湖北省突发地质灾害应急抢险工程队根据鄂土资发【2014】37的要求，由湖北省地质局水文地质工程地质大队（以下简称省水文队）组建，承担湖北省内地质灾害应急抢险工
4、作，及时为地方政府应对地质灾害提供工程施工技术保障和应急抢险工作。省水文队二级法人单位湖北省兴业地质工程有限公司具有地质灾害治理工程综合甲级施工资质，长期从事地质灾害治理施工，有丰富的应急治理施工经验，具有专业的管理、技术和施工人员，具备应急抢险的专业施工设备，省水文以湖北省兴业地质工程有限公司为基础，集全队之力，组建湖北省突发地质灾害应急抢险工程队。第六条应急抢险工程队组织机构图指挥长指挥办公室材料供应及后勤保障组应急抢险安全管理与疏散组应急抢险监测与预警组副指挥长总工程师应急抢险施工组应急抢险交通保障组应急抢险医疗救护组应急抢险信息联络组图1 湖北省应急抢险工程队组织机构图第七条应急抢险工
5、程队任务分工及职责一、应急抢险工程队的机构组成为切实提高突发地质灾害应急抢险工程队的工作效率，省水文队成立了地灾应急抢险指挥部，指挥部办公室设在兴业公司。具体组织机构如下：1、应急抢险指挥部指挥长：省水文队队长副指挥长：省水文队副队长 总工程师成员：兴业公司、水勘院、地勘部、一分队等队属二级实体单位负责人2、应急抢险工程实施由如下小组组成：应急抢险监测与预警组、应急抢险施工组、应急抢险交通保障组、应急抢险安全管理与疏散组、材料供应及后勤保障组、应急抢险医疗救护组和应急抢险信息联络组。其他相关专业人员，根据应急抢险工程需要，在省水文队内调谴，若遇到特大型或大型地质灾害险情和灾情，应速向上级部门汇
6、报，由省、市级人民政府或国土部门和公安、消防等部门调遣相关专业人员进行支援。二、应急抢险工程队任务分工及职责、指挥部主要职责1、统一领导、组织和协调应急抢险工程队的工作；2、遇到地质灾害隐患或突发地质灾害，立即向上级主管部门汇报，并将上级部门指示及时传达到应急抢险工程队。随时掌握应急抢险进展情况，保障整个应急抢险工作有序进行；3、指导监督应急救援和应急抢险工作，协调解决应急救援工作中的重大问题；4、对发生的突发地质灾害，应急救援和应急抢险工作的进展和实施完成情况，按照报告程序及时进行上报。、指挥办公室主要职责1、全面负责抢险救灾前期的日常工作，安排各项应急抢险工作事宜；2、组织和协调下属各工作
7、组的工作；3、及时制定抢险救灾工作措施，做好应急治理工作；4、全面了解掌握灾情发展和救灾进展情况，及时向指挥部汇报地质灾害发生情况、应急抢险工程进展及救灾情况。、应急抢险监测与预警组主要职责1、与省内各地市和相关部门的监测预警机构建立联系，收集各监测预警工作站的实时监测成果；2、对收集的监测成果进行分析，发现监测数据的突变和可能发生的突发地质灾害隐患，到现场进行监测和巡查，发现隐患或险情，及时汇报到指挥部，对可能出现的险情进行材料整理，及时上报到主管部门；3、设立监测预警机制，发现突发地质灾害隐患，及时发布险情警报；4、在进行应急抢险施工时，对发生灾害区域进行监测和巡查，配合抢险施工，为抢险救
8、灾提供监测预报；5、负责地质灾害监测（实行24小时值班制度）和数据分析工作；6、负责监测资料的收集整理、统计上报和存档工作。、应急抢险施工组主要职责1、熟练掌握突发地质灾害的种类和应急抢险应对方案，并定期进行演练；2、做好施工设备的日常保养，确保机械设备性能完好，随时保证应急工程使用；3、有地质灾害隐患或突发地质灾害发生时，及时划出警戒区域，进行应急疏散工作，并有效地组织人员、机具、材料到达现场进行抢险施工，需要应急治理的地方，迅速进行治理施工；5、保证应急抢险工程质量，确保应急治理工程发挥效益，达到应急抢险的目的；6、做好应急抢险工程的保护和移交，并提交相关完工资料和竣工图纸。、应急抢险交通
9、保障组主要职责1、做好车辆日常维护保养，确保应急抢险车辆性能可靠，随时待命；2、执行指挥部指令，保障险情疏散撤离的交通保障；3、排除交通障碍，保证抢险救灾工作顺利进行。、材料供应及后勤保障组主要职责1、组织落实有关应急抢险救援物资、设备的购置和维护保养，在发生应急情况时，及时提供相关的物资、设备；2、根据应急抢险工作方案的要求和应急抢险现场工程进度，编制应急抢险设备和应急物资计划，并根据工程进度的临时调整和材料供应的动态变化及时调整。、应急抢险安全管理与疏散组主要职责1、制定详细的应急抢险安全预案，并组织专家对安全预案进行评审，评审通过后实施；2、制定应急抢险的安全防护措施，对抢险施工人员进行
10、安全培训和考核；3、编制安全防护设备和安全防护用品计划，并对安全防护设备和安全防护用品采购准备和发放；4、进行突发地质灾害的安全防护知识的宣传工作；5、发现地质灾害隐患或突发地质灾害，及时划定警戒区域，并指导进行疏散撤离；6、负责应急抢险施工的现场安全管理工作，制定施工安全防范措施，抓好施工中安全监督检查。7、按照安全生产标准化的要求，做好各项安全台账的记录、整理和归档工作。、应急抢险医疗救护组主要职责1、负责联系救护车、消防车等工作；2、组织准备现场使用的简单的医疗器械； 3、负责受伤人员的及时救护工作。、应急抢险信息联络组主要职责1、及时落实应急指挥部及上级有关领导的精神指示；2、发现地质
11、灾害险情或突发地质灾害后，及时到现场进行疏散和警戒，发布危险撤离信息；3、险情发生后，核实现场人员伤亡和财产损失情况，及时向应急抢险指挥部汇报救援工作，并对应急处置与救灾工作进展情况进行发布和上报。第三章应急设备与应急物资第八条应急设备与应急物资准备根据地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案和湖北省突发地质灾害应急预案的要求，结合我省地质灾害的特点和应急抢险治理工程的施工范围，做好施工设备、机具及材料器械等物资储备，以保证应急抢险工程施工及时进行，详见表1：应急设备和应物资一览表。表1：应急设备和应物资一览表序号设备名称型号单位数量用途备注1挖掘机PC220台2应急施工2装载机ZL40C辆
12、1应急施工3锚杆钻机MY-100台4应急施工4空压机VHP750台2应急施工5柴油发电机组YG-K80台1应急供电6电焊机BWA100台2应急施工7混凝土泵SY1000台1应急施工8吊车QY16台1应急施工9混凝土搅拌机JC500台2应急施工10砂浆搅拌机JC250台2应急施工11钢筋弯曲机GW40台1应急施工12气割设备套2应急施工13潜水泵Q15-46套4应急施工14警告牌和防护带套5防护、隔离15对讲机台6通 讯164公斤干粉灭火器只20消 防17帐 篷顶10值班、应急18千斤顶等修理工具台2抢险、修理19常用药品及消毒剂若干1应急治疗20应急灯、手电个20抢 修其他应急设备和物资，针对
13、具体的突发地质灾害的实际情况，及时进行调遣和采购，材料供应和后勤保障组应提前联系好相关的供应商，一旦需要，立即采购。对于专业应急医疗救护和应急消防车，根据省突发地质灾害应急预案要求，由其他相关部门和单位准备和协助，由地方政府部门统一安排和调遣。第四章突发地质灾害监测与预警第九条监测与预警信息一、监测预警体系根据职责分工，应急抢险监测与预警组与我省的地质环境总站、水利、气象、地震等各部门的地质灾害监测、预报和预警体系的保持密切联系，及时接收地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。二、信息收集与分析广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，参与地质灾害监测
14、、预报、预警等资料数据库的建设，实现各部门间的地质灾害信息共享。第十条预防预警行动一、地质灾害险情巡查根据地质灾害信息和专业监测网络的预警发布信息，对地质灾害隐患地区或突发地质灾害地区进行定期和不定期的巡查，详细调查地质灾害的发展动向，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向当地人民政府和上一级国土资源主管部门报告。配合当地县级人民政府划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。二、应急施工预警监测当发生突发地质灾害后，应急抢险施工进场施工期间，应急抢险监测与预警组
15、应在突发地质灾害区域加强监测，及时提供监测预警信息，加强危险警报和实时地质灾害变化情况的监测，保障抢险施工人员的安全，并对监测的信息和地质灾害动态情况进行上报。三、建立监测预警制度根据地质灾害防治条例和湖北省突发地质灾害预案的要求，结合应急抢险施工队的职责，对监测的成果和监测信息进行上报共享，对地质灾害隐患及时上报，并配合地方政府部门进行预报和预警的发布。第五章应急响应与应急施工第十一条突发地质灾害应急抢险响应一、当确认突发性地质灾害即将发生或已经发生时，应急治理指挥部立即启动应急预案，并上报湖北省国土资源厅和湖北省地质局等有关部门。二、在上级有关部门统一领导下，应急治理指挥部应立即指挥、协调
16、、组织各组人员及时赶赴现场，开展应急抢险和应急治理工作。三、材料供应及后勤保障组及时组织抢险设备和抢险物资到救灾施工现场，保障应急抢险的设备和物资供应。第十二条应急抢险施工一、到达地质灾害现场后，应急指挥部办公室统一组织指挥应急抢险和应急治理工作。二、各小组和施工人员应服从调动，在指挥部办公室统一指挥下，按照各自的分工，相互配合，密切协作，共同开展地质灾害的应急抢险和应急治理工作。三、应急抢险监测与预警组要加强地质灾害监测，及时对地质灾害事件性质、发展趋势、应急措施进行分析研究，提出应急治理建议，为应急治理指挥部提供科学、准确的决策咨询依据。四、应急抢险安全管理组在现场应设立明显的危险区警示标
17、志，及时做好现场的紧急处置、治安维护、人员疏散等工作，加强安全检查及安全隐患整改，做好施工现场的安全管理工作。五、应急抢险施工组到达现场后，在处指挥部办公室的指挥和指导下，立即进行设备安装、调试，根据现场的实际情况或应急治理设计书，进行地质灾害治理施工，并确保施工质量、安全及进度。六、材料供应及后勤保障组应保证应急施工和抢险物资的及时供应，确保施工设备正常运转和施工机具材料的供应，提供应急治理施工人员的生活物资。七、应急抢险交通保障组保证越野车辆性能完好，随时待命，为应急治理施工提供强有力的交通保障。八、应急抢险医疗救护组应做好现场施工人员的医疗保护，提供防暑防蚊虫药品及简单的救护医疗用品，并
18、与当地医疗机构取得联系，做好医疗保障工作。九、应急抢险信息联络组负责应急安全疏散工作，保证应急抢险与应急施工的信息联络，对地质灾害的变化情况和应急施工的进展等进行上报和信息发布。十、按照相关要求，做好应急治理的后续工作，确保应急治理的经济效益和社会效益的最大化。第六章突发地质灾害保障措施第十二条制度保障值班制度：在汛期或地质灾害多发期安排人员昼夜值班，值班人员保持24小时联系畅通。一旦接到突发地质灾害的报告，立即启动事故应急响应程序。巡查制度：当在危险源区域施工作业时，应及时安排有足够的人员对施工现场进行检查巡视，以便发现灾害预兆及时预警。第十三条队伍保障一、加强地质灾害应急队伍建设，抽调具有
19、丰富经验、长期从事地质灾害治理工程的技术、管理人员和施工人员，分别组成突发地质灾害应急治理工程队的各个小组，并保证相对稳定和相应数量的技术人员，满足突发地质灾害应急工作的需要。二、各组人员要加强业务学习，提高自身的素质，加强岗位责任意识和自救互救能力的培训，培养统一行动、协同工作的良好团队精神，确保能够随时奔赴现场，开展应急治理。三、指挥部根据可能发生的突发地质灾害，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，熟练掌握相应的抢险方法、内容，提高应急防治与救灾能力，做到技术纯熟、训练有素、作风过硬、应战快速、排险及时、救援有力。四、定期对相关机构和人员进行应急处置相关知识、技能的培训，推广最先进技术
20、，提高应对各类突发性地质灾害的能力。五、对应急人员培训，包括个人的防护措施、对危险源的突显辩识、事故报警、各种抢救、紧急情况下人员的疏散、抢险的基本技能和应急救援的团队协作意识等。六、加强应急演练，提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力，通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。第十四条物资保障一、配置应急抢险仓库，保障一般消耗材料及施工作业机具、动力设备的供给。二、加强救灾装备管理，对挖掘机、装载机、空压机、搅拌机及钻机等应急治理设备进行状态检查，做好设备的日常保养，确保机械设备性能完好，随时保证应急工程使用。三、物资发生消耗后必须立即补充，保障应急治理工程供给。四、在应急治理
21、期间为抢险人员提供充足的食品、饮水等。第十五条其他保障交通保障：确保应急治理的车辆处于良好状态，能够随时投入使用。通信信息保障：加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全省的地质灾害应急防治信息网络，快速、准确传递信息，提高办事效率。治安保障：维护抢险现场的生产、生活秩序，保卫抢险物资、机具安全，为现场各项抢险工作顺利进行提供良好的治安环境。医疗卫生保障：配合地方就近医院在抢险现场设置医疗救护点，负责现场的医疗救护工作。财务保障：设立汛期突发地质灾害应急治理专项资金，专款专用。第十六条监督检查湖北省国土资源厅和湖北省地质局会同有关部门对湖北省突发地质灾害应急抢险队的应急抢险和防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。