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1、 经济新常态下云南经济社会发展的机遇 郝立新(中国人民大学马克思主义学院院长、教授、博导) 云南是祖国西南边陲的高原明珠，现在面临新的发展机遇。习近平总书记在考察云南重要讲话中，希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。这里提到的国家发展战略中，也包含了经济新常态这一概念所包含的发展观念和发展目标。我们应当正确把握经济新常态的内涵和特征,认清经济新常态下云南经济社会发展的机遇,探索云南跨越式发展的道路. 一、经济新常态的主要特征 我认为,“经济新常态”吸引人的不仅是这一概念
2、的新颖,更重要的是它蕴含了一种经济与社会发展的新思想、新理念，表达了当前和今后中国发展模式正在进入一种新态势，同时也是在宣示一种理想的价值目标。2014年5月，习近平在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这是中央领导首次以“新常态”描述中国经济。在2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上，习近平发表题为谋求持久发展 共筑亚太梦想的主旨演讲，首次明确概括“新常态”的特征。他强调，当前，中国经济保持稳定发展态势，呈现出新常态。新常态下，中国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。中国经济结构优化升级，
3、发展前景更加稳定。新常态将给中国带来新的发展机遇。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。 根据上述论断，学者们对新常态下的主要特征进行理概括。有人概括为“三化”：速度变化,、结构优化、动力转化。这种发展模式，就是摆脱过去主要靠投资驱动和出口驱动增长方式，正逐渐向更重视或强调质量、效益、创新、生态文明建设、民生改善、可持续发展，用效率替代速度。有的专家把这些特征概括为呈现为三个时期，即当前中国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，这三个时期叠加在一起，换挡降速、提质增效，这正是中国经济的新常态。” 统计数字表明， 2014年GDP增速下降。产业结构也在调整，劳动生产率
4、比上年提高7% ，第三产业增长率8.1%，超过第二产业0.8%，第三产业增加值占GDP 比重达48.2%，同比提高1.3%，高于第二产业5.6个百分点。 我查了一下，只看到2014年前三季度云南的一些统计数据，生产总值（GDP）同比增长8.0%，增速比上半年回落0.4个百分点。其中，第一产业同比增长6.2%；第二产业同比增长9.3%；第三产业同比增长7.0%。2013年全省生产总值(GDP)达11720.91亿元，比上年增长12.1%，高于全国4.4个百分点。其中，第一产业增长6.8%；第二产业增长13.3%，第三产业增长12.4%。这些数字表明，云南省的总体经济速度也在放慢，而第三产业结构的
5、发展速度低于第二产业，比全国第三产业的发展速度要慢。 总之，经济新常态，与过去经济发展不同，有三个明显的变化：一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。李克强总理在政府工作报告中强调了当前国家经济社会发展特别注重三个问题：民生、生态、环境。全面深化改革的目的就是要极大地改善这三个方面的问题。 二、经济新常态下云南经济社会发展的机遇 1、我国经济发展整体速度的变化，国家发展的战略重心转向更加注重质量、效益、环境、生态等，实行结构优化调整，突出了第三产业
6、，这为保护云南保护生态环境，更好地利用地理优势和文化优势来发展第三产业创造了良好的政策环境和社会导向。以往用牺牲环境和破坏生态来发展经济的模式正在得到纠正，为云南可持续发展创造了必要条件，为发展绿色经济、生态经济创造了新的条件。在这种情势下，云南的区位优势更加明显，将会影响我国一部分经济的发展的热点和重点由东部经济向西部转移，云南的生态产业、绿色经济将会导致新的投资热点。 2、经济新常态下更加重视解决民生问题，对于具有较大贫困面（国家级贫困县数量多、分布广）、发展很不平衡的云南来说，具有特别重要的意义。云南人民特别是广大贫困山区的老百姓将获得更大的实惠，提升幸福指数。 3、经济驱动的动力越来越
7、转向内部需求和技术创新的驱动，而不是像以往那样主要依靠投资驱动和出口驱动，这就从客观上要求云南的未来发展应把重点放在发展适合本省特点的产业，拉动内需（如用旅游消费拉动云南经济，发展文化创意产业以催生新的消费需求等），推动科技创新，带动全省经济发展。4、 “一带一路”战略的构想与实施为云南的进一步开放提供了难得的机遇。云南在服务和融入这一战略中前景美好。“一路一带”，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，这一战略从2013年提出，经过2014年的酝酿与谋划，今年即将进入务实推进阶段。目前，“一带一路”沿线省市正在为这一战略的全面“落地”做准备。据说“一带一路”总体规划即将正式发布。“一
8、带一路”是新形势下中国形成全方位开放新格局的重大举措，互联互通、经贸合作、软环境建设等方面将迎来多重利好，云南在过去开放中还属于的“末梢”地区或“腹部”地区，现将变成“前沿”地区。“一带”将重点推进中国西部与沿边国家地区在公路、铁路等交通网上的对接与合作。东南亚铁路运输能力薄弱，又是重要的干线，今年将与东南亚的越南、老挝、泰国等国有多个与“一带一路”相关的铁路建设项目。这对云南经济社会发展将产生深刻影响。需要指出的是，云南具有许多潜在的后发优势。在保证效益、质量的前提下经济发展速度仍然有可能保持可观的速度，这是由于在能源、生物、旅游等产业的先期投入上还会发生后续的效应，进一步对东南亚的开放仍会
9、带动新一轮的出口驱动。经济新常态下的云南经济社会发将对人才提出新的更高要求，加上云南独特的自然环境和人文环境的吸引力，会产生新一轮的人才引进或涌入的浪潮，从而推动云南的发展。 三、把握好机遇，积极探索云南跨越式发展的路子机遇与挑战并存。 “大时代需要大格局，大格局需要大智慧。” “能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的力度。”（习近平）如果对国家发展大局认识不清，智慧发挥不够，综合改革不力，那就难以把握和利用机遇，从而坐失良机。因此，观念要更新，体制要创新。要重视顶层设计和整体规划。树立战略思维，顺势而为，积极谋划新常态下云南跨越式发展战略。1.根据国家发展战略和云南自身的特点，云南的发展在
10、战略上要牢牢抓住三个重点：民生、生态、民族宗教。民生是根本，是基础；生态是环境，是资源；民族宗教问题是边疆少数民族地区的特色，事关重大，直接影响社会和谐、边疆稳定。根据云南发展的特点，应该继续实施文化兴滇、生态兴滇、人才兴滇的战略，并要调整思路和加大力度。2利用云南独特的资源优势，继续大力发展云南的优势产业。云南的优势突出地表现在生态多样性、文化多样性、民族多样性并存，自然资源丰富，边境线较长等。大美云南具有独特的地理资源和人文资源。应积极稳妥地开发边远贫困地区的文化生态产业。要解决好生态保护和经济开发的矛盾，把矛盾转化为动力。3.推进现代社会治理体系和能力的建设，形成党政领导、社会参与、德法
11、并举的社会治理模式，构建平安云南、和谐云南、幸福云南。解决好维护边疆稳定与发展经济社会的的矛盾，化解矛盾和冲突。发扬民族团结的优良传统，积极引导宗教与中国特色社会主义发展相适应，团结广大信教群众，做好宗教事务管理工作。注意防范在当前形势下出现的非传统安全因素，注意文化安全，加强反恐和禁毒防艾。4大力提升云南文化软实力。彰显云南特有的文化符号，如各民族多姿多彩的特色文化，历史传统和文化名人（如艾思奇），继续打造当代云南文化品牌（如云南印象），开辟生态养生或自然养生文化等等。提升云南形象对外宣传的力度和质量。5加强和改进人才引进和使用机制，构建云南人才特区。吸引不同层次和领域的人才为云南发展服务。发起爱滇人士献爱心活动，支持扶贫工程，为云南经济社会发展事业做贡献。争取外部资源，以省省合作为基础，构建市市、县县共建机制。