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1、建设工程合同管理规定1 目 的为加强公司工程合同管理，规范工作流程，防范与控制风险，维护公司权益，根据公司中航锂电合同管理制度，制定本管理规定。2 范 围本规定适用于公司基本建设工程项目各类合同的签订与履行及管理等。3 职 责3.1 公司经营部设合同管理员，负责公司合同的归口管理；管理合同授权委托书，规定公司合同签订人员的业务范围、标的额及有效期限等；园区建设部设工程合同管理员，负责承办本部门相关合同事务工作。3.2 公司企管部法律顾问参加合同评审和审查，组织公司有关部门处理合同纠纷。3.3 公司财务部3.4 院园区办代表导弹院负责对工程合同的管理进行指导、监督、检查。3.5 园区建设部负责工
2、程合同谈判、拟稿、签订、履行工作。4 管理内容及方法4.1 一般规定4.1.1 本规定适用于直接构成建设项目开发成本且需要承包单位通过工程施工形成实体产品（如土建、安装、装饰、园林环境等）的合同；考古探墓、文物发掘、勘测、设计、监理、造价咨询及材料设备采购委托类合同参照本规定执行；土地类合同则另按公司有关管理办法执行。4.1.2 遵循以下原则4 2.1.1 合法性原则：工程合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定，使得公司的权益能够依法受到保护。4.1.2.2 合同书原则：工程施工必须正式签署合同书以明确双方的权利、义务和责任，但金额在一万元以下且能及时结清的零星工程及工程类合同中已经界定清
3、楚归属的变更签证事项可另行办理。4.1.2.3 事前签订原则：工程合同应在经济事项发生前签署，禁止工程类业务未签署合同即先行施工。4.1.2.4 招标原则：合同随附招标文件。拟签合同正文及其补充协议（包括设计变更与现场签证协议、工程保修协议、廉洁合作协议），应作为招标文件之附件一并发给投标单位，投标单位需对其进行确认。4.1.2.5 利益明晰原则：合同应清楚地界定、描述各方的权利和义务，以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象；合同中尤其应有明确的、可以界定清楚的合同价款、结算办法及付款方式；如果合同价款可能调整，则应明确调整依据、调整方式（如何计价、总价如何最后确定等），并就设计变更与现场签证的有效
4、性、可控性作出明确规定。4.2 合同订立的管理4.2.1 标准示范合同：在招标（招标文件附件）及合同签署时，工程合同应尽量应用合同标准文本。4.2.1.1合同标准文本内容尽量采用国家通用模式，内容分为协议条款、通用条款、专用条款和附件，其中协议条款根据具体业务、对象的不同而定，通用条款适用于所有的同类合同，专用条款则由经办人在具体经办合同时补充加入通用条款中未尽事宜；4.2.1.2如公司尚未制定合同标准文本，可以延用以往的合同，但经办部门应联系经营部、企管部、财务管理部尽快制定相应的标准合同。4.2.1.3 当客观条件发生重大变化、原有合同标准文本不再适用时，业务部门应及时提出与相关部门共同修
5、改。4.2.2 合同的经济条款应包括但不限于以下内容：4.2.2.1 合同价款或委托酬金：采用招标方式选择合作方的，应以双方确定的最终报价作为合同金额； 4.2.2.2 计价依据：工程类合同应将施工图、预算书作为合同的组成附属部分，合同附属文件一般还包括：招标文件、投标文件、答疑文件等，并应在合同条款中明确以下问题：l包干形式、定额标准、取费方法；l发包单位分包工程、甲供（发包单位）材料设备、（发包单位）限价的范围和种类；l人工、材料、机械台班的价格及其价差的结算办法；l总分包的关系、配合的范围以及总包管理费和总包配合费的计取方法等；l开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费等费
6、用的取舍、计取办法及其包括的具体范围。4.2.2.3 设计变更及现场签证：合同中应规定设计变更及现场签证的认定依据、结算核价办法。4.2.2.4 总价结算办法：工程类合同可在合同中明确规定按“结算=合同价（或中标价）+设计变更+现场签证-罚款”确定结算总价。4.2.2.5 结算和付款办法：合同应明确规定验收及付款办法、保修维护办法及保修金处理办法；进度款的支付一般按月审核进度款的方法；各期进度款累计不应超过总造价的70%；无准确施工图预算或无准确合同总价时，应充分考虑付款风险，尤其在施工中后期更应有效地控制好进度款，以防超付。4.2.2.6 廉洁合作约定：为维护公司利益、防止黑幕、保护职员，在
7、工程或其他高金额的合同中，应与承包单位另外签署廉洁合作协议作合同的补充协议。4.2.2.7 保修协议：对施工合同，为保证工程质量，保护公司利益，应与承包单位另外签署工程质量保修协议作合同的补充协议。4.2.2.8 安全文明施工协议书：为保证产业园建设顺利进行，保证现场安全文明施工，根据具体情况应与承包单位另外签署安全文明施工协议书作合同的补充协议。4.2.3 合同评审与审批4.2.4.1对要签署的各种项目合同，必须执行先评审后签署的原则。对不同类别的工程合同，可采取不同的评审方式。4.2.4.2合同审批流程：通过招标确定合作方后，由园区建设部主办人员填写合同审批表，在征得有关职能部门同意（会签
8、）后上报分管副总、总经理审批；合同审批应按照合同的审批流程进行。4.2.4.3 按规定需要审计审核的按要求报审计部门备案。4.2.5 合同的签订4.2.5.1法定代表人签订合同，应出示法定代表人身份证明，其他人员签订合同必须出示法定代表人授权委托证书。无法定代表人身份证明或委托证书者，不得代表法人签订合同。4.2.5.2 签订合同时，杜绝一人谈判签订外协合同，应严格履行审批手续。4.2.5.3各部门的委托代理人或者复代理人不得超越授权范围签订合同，不得签订违反国家法律政策的合同。4.2.5.4 有关约定事项，必须以书面形式列入合同条款，口头允诺无效。4.2.6 合同起草、谈判与签署的主要职能部
9、门：园区建设部具体负责合同的起草和谈判。4.2.7 合同签字权限合同金额在5万元以内的由合同金额在550万元以内的由合同金额在50万元以上的由4.3 合同履行的管理4.3.1 合同的交底：在合同签订之后，一般要求向工程、成本、采购等有关人员进行合同讲解交底，说明工期、质量、工程范围、付款方式、发包单位职责（即甲供材料设备、甲方限价、甲方分包等范围）、总分包的关系等，以便各岗位人员协调、配合，以便执行。4.3.2 合同款支付4.3.2.1 园区建设部负责合同款支付的经办，填写付款申请单、工程付款审批表等，经相关职能部门审核、公司领导审批后支付；合同款支付审批按其支付金额规模确定审批流程。4.3.
10、2.2 对保修金等余款的支付办法应作明确规定。4.3.3 合同变更的管理合同订立后，因客观条件发生变化需要变更合同内容的，或者承包单位提出变更要求的，经办人员应及时向部门负责人请示报告，部门负责人同意变更的，经办人员在与对方协商一致后起草变更后的条款，再按照合同订立的有关程序办理，严禁擅自变更合同。4.3.4 合同结算4.3.4.1 当合同中约定的承包单位的责任和义务已全部完成，并且通过验收、达到了工程结算条件，由项目主管工程师协助合作方收集整理结算资料，填写工程结算申请表。4.3.4.2 如工程存在质量问题或履约过程中承包单位存在违约情况等，项目主管应在结算申请表中作出详细说明及处理意见。4
11、.3.4.3 由园区建设部预算投资工程师负责按合同确定的结算方式办理结算，并特别注意：奖罚条款的执行（如工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚等）、承包方承诺让利、各项费用的计取或扣除（如水电费、扣款项目、保修金等）、承包单位多报领的甲供材料、变更签证未如实实施的部分、钢材实际用量、主材价格等。4.3.4.4 工程结算的具体方法按工程款支付管理规定执行。4.3.4.5 工程结算要注意结算资料的及时整理、分类、归档、保存。4.3.5 合同执行情况的评估主体合同等金额较大的合同执行完后，应由合同主办部门对发包单位的合同管理（工期、质量、成本、配合等）、承包单位的工期、质量、成本、配合等进行总结，并填写合同执
12、行情况评估表。4.4 合同档案的管理4.4.1 合同文本保管应遵循及时整理、分类、归档、保存，以便复查。4.4.2 合同文本正本原件（包括合同文本、相关补充协议、合同审批表等）应由经营部保管；园区建设部、财务部应备有合同文本等资料。4.4.3 工程合同均由园区建设部统一登记编号、经办人签名后，按审批权限分别由董事长、总经理或其他书面授权人签署。 4.4.4 公司合同专用章由专人管理，经法人代表或其授权人签署同意后，合同文本才能加盖专用印章，并作相应的用章登记；同时要求承包单位盖有有效印章的同时，其法人代表或法人代表授权人还需签字；每份合同原件由发包单位至少盖两个以上骑缝章。4.4.5 合同编号
13、4.4.5.1 合同应该由专人连续统一编号；因主合同的变更、解除等订立的补充协议，按主合同类别编号（因补充合同中可能涉及其他类别的内容）；合同有关部门皆应采用统一编号。4.4.5.2 以公司为买方，建设工程合同按内容可分为六大类：l土地合同（包括考古探墓、文物发掘、土地评估等）l前期合同（包括规划、设计、勘察、监理、施工图审查、造价咨询、审计咨询）；l施工合同（包括建筑、安装、装饰、市政）；l材料设备采购合同（包括材料采购、设备购买及安装）；l园林环境合同（包括室外环境的设计、施工）；4.4.5.3 合同编号次序为：部门/项目名称/分类/流水号（按订立日期编制流水号）。如“JSB/L13/sg
14、/2010003”等。4.4.6 关于合同的保管期限、保密、销毁等具体规定按照中航锂电合同管理制度执行。4.4.7 园区建设部会同有关部门认真做好合同管理的基础工作。具体如下： 4.4.7.1 建立合同档案； 4.4.7.2 建立合同管理台帐； 4.4.7.3 填写“合同情况月报表”有关职能部门应设立合同管理台帐，系统地填报合同的签定、履行、结算等动态情况。 4.4.8发生纠纷需申请仲裁或诉讼的，应由公司作出决定后，由法定代表人委托法律顾问办理，园区建设部和合同承办人必须做好配合工作。4.4.9 如对方违反合同，应向我方支付违约金。若我方损失超过违约金和定金，应要求对方支付不足部分。对应收对方的违约金、赔偿金、滞纳金等如根据情节认为可予减免时，必须经公司主管领导批准。4.5 其他规定4.5.1 各项工程合同的签订，对外一律使用公司颁发的合同专用章，不得以公司或部门行政章代替。4.5.2 合同正本一式两份，正本留经营部备案，财务部、园区建设部可留副本，其他部门根据需要留取。4.5.3 本管理办法自2010年6月1日起执行。附件工程合同审批表工程付款审批表工程合同摘要表工程合同执行情况评估表考察承包商结果审批表工程质量保修协议廉洁合作协议安全文明施工协议书