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1、行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 1jA中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件宣贯会讲稿 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 2目录目录一、概述一、概述一、概述一、概述二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明三、附件（表）说明三、附件（表）说明三、附件（表）说明三、附件（表）说明行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培
2、训系列培训Page 3一、概述一、概述1、投、投标人人须知的作用知的作用（1）投）投标人人须知主要知主要针对招投招投标活活动的程序性、的程序性、时限性，限性，以及与招以及与招标投投标有关的事有关的事项进行界定，是招行界定，是招标投投标活活动应遵循遵循的程序的程序规则，并作，并作为整部招整部招标文件各文件各组成部分的基成部分的基础性文件，性文件，相当于整部招相当于整部招标文件的文件的“总则”。（2）投）投标人人须知是招知是招标人向投人向投标人介人介绍招招标工程情况，工程情况，对投投标人提出投人提出投标要求，以及告要求，以及告诉投投标人在人在编制和制和递交投交投标文文件件时应当注意的事当注意的事项
3、的文件。的文件。（3）投）投标人人须知和知和评标办法一法一样，仅是招投是招投标活活动的招的招投投标阶段性作用文件，段性作用文件，对于招投于招投标活活动结束后的束后的发承包双方的承包双方的合同履行不再起任何作用，不是合同文件的合同履行不再起任何作用，不是合同文件的组成部分。所以，成部分。所以，有合同有合同约束力的内容束力的内容应在构成合同文件在构成合同文件组成部分的合同条款、成部分的合同条款、技技术标准与要求和工程量清准与要求和工程量清单等文件中界定。等文件中界定。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 4一、概述一、概述2、投、投标人人须知的知的组成成（1）投）投标人人须知前
4、附表知前附表主要内容和作用：主要内容和作用：u对正文中交由前附表明确的内容正文中交由前附表明确的内容给予具体予具体约定（与投定（与投标人人须知正文如同知正文如同专用合同条款与通用合同条款）；用合同条款与通用合同条款）；u对招投招投标活活动中的重要事中的重要事项起到起到强调和提醒作用。和提醒作用。（2）投）投标人人须知正文知正文主要内容：主要内容：u通常包括通常包括总则、招、招标文件、投文件、投标文件、投文件、投标、开、开标、评标、合同授予和、合同授予和其他；其他；u在在标准文件准文件中，正文中的其他部分中，正文中的其他部分为重新招重新招标和不再招和不再招标、纪律和律和监督以及需要督以及需要补充
5、的其他内容。充的其他内容。（3）投）投标人人须知附件（表）知附件（表）主要内容：主要内容：u对招投招投标活活动过程文件的格式程文件的格式约定，包括开定，包括开标记录表、表、问题澄清通知、澄清通知、问题的澄清、中的澄清、中标通知通知书、中、中标结果通知果通知书、确、确认通知；通知；u在行在行业标准文件中，增加了准文件中，增加了备选方案方案编制要求和制要求和电子投子投标文件文件编制及制及报送要求。送要求。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 5一、概述一、概述3、修改原、修改原则与与标准文件的比准文件的比较u投投标人人须知正文部分直接引用九部委知正文部分直接引用九部委标准文件，
6、主要修改准文件，主要修改和和补充前附表及附件。充前附表及附件。u投投标人人须知在不修改和不抵抗知在不修改和不抵抗标准文件的前提下，通准文件的前提下，通过前前附表附表对标准文件准文件进行了行了补充和完善，其中充和完善，其中对行行业特色的内特色的内容容给予了范予了范围限定限定。u对于在于在须知前附表知前附表约定定报送送备选投投标方案和采用方案和采用电子子评标时，将相关需要，将相关需要详细内容内容约定的定的备选方案方案编制要求和制要求和电子子投投标文件文件编制及制及报送要求在投送要求在投标人人须知附件（表）中予以知附件（表）中予以补充。充。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 6
7、一、概述一、概述4、使用、使用说明明u标准准施工招施工招标文件文件中的中的投投标人人须知正文部分知正文部分是行是行业标准施招准施招标文件的文件的组成部分，在使用成部分，在使用过程中必程中必须同同时使用。使用。u按照按照琼建管建管2010210号号关于关于贯彻实施施“行行业标准文件准文件”的通知的通知的要求，行的要求，行业标准文件中的准文件中的“投投标人人须知知”正文和正文和前附表，除以空格前附表，除以空格标示的由招示的由招标人填空的内容、人填空的内容、选择性内容性内容和可和可补充内容外，均充内容外，均应当不加修改地直接引用。而填空、当不加修改地直接引用。而填空、选择和和补充内容由招充内容由招标
8、人根据国家和海南省有关人根据国家和海南省有关规定，定，结合招合招标工程特点确定。工程特点确定。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 7二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明1 1、总则、总则1.1 1.1 项目概况项目概况1.1.2 1.1.2 本招标项目招标人：见投标人须知前附表。本招标项目招标人：见投标人须知前附表。说明明分分别在在1.1.2和和1.1.3 中增加中增加了招了招标人和人和招招标代理机构的代理机构的电子子邮件地址件地址。通常情况下通常情况下，招，招标人或招人或招标代理机构代理机构均要求投均要求投标人在提出人在提出书面面质疑的同疑的同时，需同需同时报送
9、送电子版文件子版文件，以便于招以便于招标人人和招和招标代理机构代理机构对承包人提出的澄承包人提出的澄清清问题的的汇总整理整理。1.1.21.1.3招标人招标代理机构名称：地址：联系人：电话：电子邮件：行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 8二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明1 1、总则、总则1.3 1.3 招标范围、标段划分、工期和质量要求招标范围、标段划分、工期和质量要求1.3.1 1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。本次招标范围：见投标人须知前附表。说明明 招招标范范围即是中即是中标签约后的承包范后的承包范围，是合同文件的重要，是合同文件的重要组成内
10、容。成内容。对于于一个房屋建筑和市政工程的施工承包招一个房屋建筑和市政工程的施工承包招标（承包）范（承包）范围的的约定不是可以定不是可以仅仅通通过简单的的专业术语概述所能表明的，而是需要概述所能表明的，而是需要详细的内容和足的内容和足够篇幅的文篇幅的文字及数字表述才能字及数字表述才能约定。所以，招定。所以，招标范范围的界定从投的界定从投标人人须知前附表中引到知前附表中引到作作为合同文件合同文件组成之一的成之一的第七章第七章“技技术标准和要求准和要求”中中，而而在投在投标人人须知前附知前附表中表中仅留空以便招留空以便招标人做原人做原则性性说明，明，详细界定界定应在在“技技术标准和要求准和要求”给
11、予予具体具体约定。定。1.3.1招标范围 关于招标范围的详细说明见第七章“技术标准和要求”。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 9二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明1 1、总则、总则1.3 1.3 招标范围、标段划分、工期和质量要求招标范围、标段划分、工期和质量要求1.3.2 1.3.2 本招标项目的工期：见投标人须知前附表。本招标项目的工期：见投标人须知前附表。说明明根据工程需要，部分招根据工程需要，部分招标项目会目会对工程有工程有阶段性的工期要求段性的工期要求，故在投，故在投标须知前附表知前附表补充了充了发包人包人对区段（区段（阶段）工期要求。同段）工期要求
12、。同时，计划工期具有合划工期具有合同同约束力，有关工期的束力，有关工期的详细要求要求从投从投标人人须知前附表中引到知前附表中引到作作为合同文件合同文件组成之一的成之一的第七章第七章“技技术标准和要求准和要求”中。中。1.3.2计划工期计划工期：日历天计划开工日期：年 月 日计划竣工日期：年 月 日除上述总工期外，发包人还要求以下区段工期：有关工期的详细要求见第七章“技术标准和要求”行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 10二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明1 1、总则、总则1.3 1.3 招标范围、标段划分、工期和质量要求招标范围、标段划分、工期和质量要求 1.3
13、.3 1.3.3 本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。本招标项目的质量要求：见投标人须知前附表。说明明 质量要求具有合同量要求具有合同约束力，束力，是承包合同的是承包合同的实质性内容。按照性内容。按照建筑工程施建筑工程施工工质量量验收收统一一标准准（GB50300-2001）的）的约定，建定，建设工程工程质量量标准只有准只有“合格合格”，没有，没有“优良良”。但招。但招标人人对建建设工程的工程的质量要求的内容，往往不量要求的内容，往往不仅限限于达到上述于达到上述质量量标准，同准，同时也可根据工程也可根据工程实际技技术需求，要求工程局部或需求，要求工程局部或阶段段满足部分特殊足部分特殊标准
14、要求，或达到某种准要求，或达到某种质量量奖项的要求等。的要求等。为了避免招了避免招标人人简单以以质量量奖项要求来代替要求来代替质量量标准，在准，在前附表前附表中中仅明确明确质量量标准，准，详细要求要求则引引到第七章到第七章“技技术标准和要求准和要求”。1.3.3质量要求质量标准：关于质量要求的详细说明见第七章“技术标准和要求”。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 11二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明1 1、总则、总则1.4 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）1.4.11.4.1投标人应具备承担本标段施工的资
15、质条件、能力和信誉投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉说明明 1、根据建、根据建设部部153号令号令注册建造注册建造师管理管理规定定、建市、建市200848号号注册注册建造建造师执业管理管理办法法和和琼建管建管【2010】210号号关于关于贯彻实施施“行行业标准文件准文件”的通知的通知中的相关中的相关大中型工程施工大中型工程施工项目目负责人必人必须由本由本专业注册建造注册建造师担任担任、执业范范围应当按照当按照注册建造注册建造师执业工程工程规模模标准准执行行、注册建造注册建造师不得同不得同时担任两个及以上建担任两个及以上建设工程工程1.4.1投标人资质条件、能力和信誉资质条件：财务
16、要求：业绩要求：信誉要求：项目经理资格：专业 级（含以上级）注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且不得担任其他在施建设工程项目的项目经理。其他要求：行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 12二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明1 1、总则、总则1.4 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）说明明 1、施工施工项目目负责人人的的规定，以及住建部建定，以及住建部建质2008121号号建筑施工企建筑施工企业安安全生全生产许可可证动态监管管暂行行办法法第二条第二条“建建设单位或其委托的工程招位或其委托的工程招
17、标代理机构在代理机构在编制制资格格预审文件和招文件和招标文件文件时，应当明确要求建筑施工企当明确要求建筑施工企业提供安全生提供安全生产许可可证，以及企，以及企业主要主要负责人、人、拟担任担任该项目目负责人和人和专职安全生安全生产管理人管理人员（以下（以下简称称“三三类人人员”）相）相应的安全生的安全生产考核合格考核合格证书”的要求，在投的要求，在投标须知前附表中知前附表中补充明确了充明确了项目目经理必理必须具有具有注册建造注册建造师(强调注册注册资格而不是格而不是执业资格）格）的相的相应资格，具有安全生格，具有安全生产考核合格考核合格证书和和不得担任其他在施建不得担任其他在施建设工程工程项目的
18、目的项目目经理理。2、按照行、按照行业特点特点，考察投考察投标人人资格能力的其他重要要素要求，如格能力的其他重要要素要求，如项目管理目管理人人员、机械、机械设备资源以及源以及认证体系体系等的要求可由招等的要求可由招标人在投人在投标须知前附表知前附表的其他要求中予以的其他要求中予以补充充。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 13二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明1.4 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）1.4.2 1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第投标人须知前附表规定接受联合体投标
19、的，除应符合本章第1.4.11.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：说明明 1、依据、依据招招标投投标法法第第31条，以及条，以及30号令第号令第42条、第条、第43条和第条和第44条，条，对联合体投合体投标人的人的组成、各成成、各成员应满足的足的资格条件格条件进行行规定。接受定。接受联合体合体投投标的，招的，招标人可在本人可在本项对应的前附表中的前附表中对联合体或合体或联合体成合体成员提出提出进一一步要求，即可在横步要求，即可在横线中增加成中增加成员资质条件、成条件、成员业绩要求、成要求、成员人力人力资源源要求、成要求、成员财
20、务要求等，以便于潜在投要求等，以便于潜在投标人判断其是否人判断其是否满足足资格要求，格要求，进而决定是否参加本次招而决定是否参加本次招标。1.4.2是否接受联合体投标不接受接受，应满足下列要求：联合体资质按照联合体协议约定的分工认定行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 14二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明1 1、总则、总则1.4 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）说明明 2、需要注意的是，根据、需要注意的是，根据招招标投投标法法第第31条关于条关于“联合体各方均合体各方均应具具备承担招承担招标项目的相目的相应
21、能力能力”的的规定，考核定，考核资质条件条件应以以联合体合体协议书中中约定的分工定的分工为依据，不承担依据，不承担联合体合体协议有关有关专业工程的成工程的成员，其相，其相应的的专业资质不作不作为该联合体成合体成员中同一中同一专业单位的位的资质进行考核。行考核。为避免招避免招标人人误用用该条款，在投条款，在投标须知前附表中增加了知前附表中增加了“联合体合体资质按照按照联合体合体协议约定的分工定的分工认定定”。3、在、在评审过程中，招程中，招标人人应当注意其他可量化当注意其他可量化审查标准准应当以当以联合体合体协议约定的各成定的各成员分工所占合同工作量的比例分工所占合同工作量的比例为权重重进行加行
22、加权折算。折算。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 15联合体资质认定示例联合体资质认定示例*装修改造装修改造项目目背景：背景：u建建设内容：会内容：会议区和餐区和餐饮区的室内装修、水区的室内装修、水电改造和外改造和外墙装修（装修（隐框框玻璃和干挂石材式幕玻璃和干挂石材式幕墙）等）等u资质条件：建筑装条件：建筑装饰装修工程装修工程专业承包二承包二级+建筑幕建筑幕墙工程工程专业承包承包 二二级u申申请人：人：A+B，根据，根据联合体合体协议书，A为牵头人，人，B只只负责全部幕全部幕墙施工，合同工作量比例施工，合同工作量比例70%：30%资质等等级认定：定：联合体合体资质按照
23、按照约定的分工定的分工认定定uA装装饰装修二装修二级+幕幕墙三三级uB装装饰装修三装修三级+幕幕墙一一级装饰装修二级装饰装修二级+幕墙一级幕墙一级行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 16联合体评分示例联合体评分示例详细审查、评分分标准：准：财务状况、状况、认证体系、信誉等考察体系、信誉等考察联合体各成合体各成员综合合实力的指力的指标分分别评审、评分，再按照分工比例加分，再按照分工比例加权折算折算评分分标准：准：银行授信行授信额度大于度大于1000万得万得3分，分，500-1000万得万得1分，低于分，低于500万得万得0分分A-2000万万B-800万万项目目经理、理、类
24、似似项目目业绩、资源投入等考察各成源投入等考察各成员联合后履合后履约能力的指能力的指标按照按照专业分工分工对各方各方评价要素适当价要素适当归并后并后评审、评分分评分分标准：近准：近3年年类似似项目目业绩，装修装，装修装饰类*3分分/个，幕个，幕墙类*2分分/个个A 装修装装修装饰类3个，幕个，幕墙类1个个B 装装饰装修装修类0个，幕个，幕墙类5个个3*70%+1*30%=2.4分分3*3+5*2=19分分行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 17二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明1 1、总则、总则1.12 1.12 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求
25、的，偏离应当投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。符合招标文件规定的偏离范围和幅度。说明明 1、偏离即偏离即评标委委员会和会和评标方法方法暂行行规定定(七部委七部委12号令号令)中的偏中的偏差差，实质性要求和条件不允性要求和条件不允许偏离，否偏离，否则即作即作废标处理。理。对于非于非实质性要求，性要求，招招标人可以依据人可以依据项目情况，在招目情况，在招标文件中文件中载明允明允许偏离的范偏离的范围和幅度。和幅度。按照按照1.12款正文的要求，如果前附表中款正文的要求，如果前附表中约定允定允许偏离，偏离，则偏离就必偏离就必须符合符合招招标文
26、文件件规定的偏离范定的偏离范围和幅度和幅度，故在前附表允，故在前附表允许偏离后，将偏离后，将可偏离的可偏离的项目和范目和范围引到引到第七章第七章“技技术标准和要求准和要求”中中（详见第七章第七章“技技术标准和要求准和要求”中第二中第二节）；）；2、参照、参照工程建工程建设项目目货物招物招标投投标办法法（七部委（七部委27号令号令）第第21条条“招招标人可以依据人可以依据项目情况，在招目情况，在招标文件中文件中对非非实质性要求和条件，性要求和条件，应规定定允允许偏差的最大范偏差的最大范围、最高、最高项数，以及数，以及对这些偏差些偏差进行行调整的方法整的方法”的的规定，定，在前附表中在前附表中增加
27、了增加了允允许偏离最高偏离最高项数及偏差的数及偏差的调整方法的整方法的约定定。1.12偏离不允许允许，可偏离的项目和范围见第七章“技术标准和要求”；允许偏离最高项数：偏差调整方法：行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 18二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明2 2、招标文件、招标文件2.2 2.2 招标文件的澄清招标文件的澄清 2.2.3 2.2.3 投投标标人人在在收收到到澄澄清清后后，应应在在投投标标人人须须知知前前附附表表规规定定 的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。说明明 在在投投标须知知前前附附表
28、表中中，明明确确采采用用一一个个相相对的的时间约定定投投标人人确确认收收到到招招标文件澄清的文件澄清的时间。2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间在收到相应澄清文件后 小时内行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 19二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明2 2、招标文件、招标文件2.3 2.3 招标文件的修改招标文件的修改 2.3.2 2.3.2 投投标标人人收收到到修修改改内内容容后后，应应在在投投标标人人须须知知前前附附表表规规定定的的时时间间内内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。说明明 在在投投标须知知前前附附表
29、表中中，明明确确采采用用一一个个相相对的的时间约定定投投标人人确确认收收到到招招标文件修改的文件修改的时间。2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间在收到相应修改文件后 小时内行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 20二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明3 3、投标文件、投标文件3.3 3.3 投标有效期投标有效期 3.3.1 3.3.1 在在投投标标人人须须知知前前附附表表规规定定的的投投标标有有效效期期内内，投投标标人人不不得得要要求求撤撤销销或修改其投标文件。或修改其投标文件。说明明 投投标有效期从投有效期从投标截止截止时间起开始起开始计算，一般需要考算，一
30、般需要考虑三个因素：一是三个因素：一是组织评标委委员会完成会完成评标需要的需要的时间；二是确定中；二是确定中标人需要的人需要的时间（相关法（相关法规规定招定招标人人应在在评标委委员会完成会完成评标后在后在15日内确定中日内确定中标人）人）；三是；三是签订合同需要的合同需要的时间（相关法（相关法规规定合同定合同签订应在中在中标通知通知书发出后出后30日内完成）日内完成），实际确定投确定投标有效期有效期应结合合项目所需的目所需的评标、定、定标时间、发出中出中标通知通知书时间、合同、合同签订时间来确定，通常来确定，通常为6090天，大型天，大型项目可目可为120天。在文天。在文件前附表中明确采用天数
31、件前附表中明确采用天数约定投定投标有效期。有效期。3.3.1投标有效期 天行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 21二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明3 3、投标文件、投标文件3.4 3.4 投标保证金投标保证金 3.4.1 3.4.1 投投标标人人在在递递交交投投标标文文件件的的同同时时，应应按按投投标标人人须须知知前前附附表表规规定定的的金金额额、担担保保形形式式和和第第八八章章“投投标标文文件件格格式式”规规定定的的投投标标保保证证金金格格式式递递交交投投标标保保证证金金，并并作作为为其其投投标标文文件件的的组组成成部部分分。联联合合体体投投标标的的，其其投
32、投标标保保证证金金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。说明明1 1、七七部部委委30号号令令规定定了了投投标保保证金金的的形形式式除除现金金外外，可可以以是是银行行出出具具的的银行行保保函函、保保兑支支票票、银行行汇票票或或现金金支支票票。规定定投投标保保证金金的的额度度不不得得超超过投投标总价价的的2%，但最高不超，但最高不超过八十万元整八十万元整。2、由由于于投投标保保证金金形形式式多多样，故故招招标人人要要求求其其递交交的的方方式式亦亦不不同同。如如若若采采用用银行行保保函函，保保函函原原件件（说明明密密封封要要求求）应当当单独独提
33、提交交招招标人人，投投标文文件件中中则装装订保保函函复复印印件件；若若采采用用银行行汇票票和和支支票票，应当当明明确确收收款款帐号号及及投投标文文件件中中装装订汇票票存存根根或或支支票票复印件等要求。故在前附表中增加了复印件等要求。故在前附表中增加了递交方式用于招交方式用于招标人在此人在此处表述上述要求。表述上述要求。3.4.1投标保证金投标保证金的形式：投标保证金的金额：递交方式：行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 22二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明3 3、投标文件、投标文件3.53.5资格审查资料（适用于未进行资格预审的）资格审查资料（适用于未进行资格预
34、审的）3.5.2 3.5.2“近近年年财财务务状状况况表表”应应附附经经会会计计师师事事务务所所或或审审计计机机构构审审计计的的财财务务会会计计报报表表，包包括括资资产产负负债债表表、现现金金流流量量表表、利利润润表表和和财财务务情情况说明书的复印件，况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。具体年份要求见投标人须知前附表。3.5.3 3.5.3“近近年年完完成成的的类类似似项项目目情情况况表表”应应附附中中标标通通知知书书和和（或或）合合同同协协议议书书、工工程程接接收收证证书书（工工程程竣竣工工验验收收证证书书）的的复复印印件件，具具体体年年份份要要求求见见投投标标人人须须知知前前
35、附附表表。每每张张表表格格只只填填写写一一个个项项目目，并并标明序号。标明序号。3.5.5 3.5.5“近近年年发发生生的的诉诉讼讼及及仲仲裁裁情情况况”应应说说明明相相关关情情况况,并并附附法法院院或或仲仲裁裁机机构构作作出出的的判判决决、裁裁决决等等有有关关法法律律文文书书复复印印件件，具具体体年年份份要要求见投标人须知前附表。求见投标人须知前附表。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 23二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明3 3、投标文件、投标文件3.5 3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）资格审查资料（适用于未进行资格预审的）说明明 为避免出避免
36、出现各投各投标人人对资格文件年份的理解偏差，在前附表中格文件年份的理解偏差，在前附表中补充年份充年份起止具体日期。起止具体日期。3.5.2近年财务状况年份要求 年，指 年 月 日起至 年 月 日止。3.5.3近年完成的类似项目年份要求 年，指 年 月 日起至 年 月 日止。3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 年，指 年 月 日起至 年 月 日止。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 24二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明3 3、投标文件、投标文件3.6 3.6 备选投标方案备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投除投
37、标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。说明明根据根据30号令第号令第25条的条的规定，在定，在“允允许”后后补充了以附件方式充了以附件方式约定关于定关于备选投投标方案的方案的编制要求和在第三章制要求和在第三章“评标办法法”中中约定定备
38、选投投标方案方案评审和比和比较方法。方法。3.6是否允许递交备选投标方案不允许允许，备选投标方案的编制要求见附表七“备选投标方案编制要求”，评审和比较方法见第三章“评标办法”。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 25二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明3 3、投标文件、投标文件3.7 3.7 投标文件的编制投标文件的编制3.7.3 3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或或其委托代理人签字或盖单位章。其委托代理人签字或盖单位章。说明明标准文件准文件正文第正文第3.7.3项中关
39、于投中关于投标文件文件签字盖章的要求采用了字盖章的要求采用了“或或”的关系，与七部委的关系，与七部委30号令第号令第50条条规定不一致定不一致。行。行业内大家普遍内大家普遍认为投投标文文件（按照第三章件（按照第三章“评标办法法”，评标时仅审查“投投标函函”）应当盖当盖单位章位章，并由并由法定代表人或委托代理人法定代表人或委托代理人签字，字，即即应是是“和和”的关系，的关系，因此将前附表因此将前附表中中约定内容修改定内容修改为“签字字和（或和（或）盖章）盖章”，但具体要求交由但具体要求交由招招标人人约定定。3.7.3签字和（或）盖章要求行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 2
40、6二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明3 3、投标文件、投标文件3.7 3.7 投标文件的编制投标文件的编制 3.7.5 3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要要求见投标人须知前附表规定求见投标人须知前附表规定。3.7.5装订要求按照投标人须知第3.1.1项规定的投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：不分册装订分册装订，共分 册，分别为：投标函，包括 至 的内容 商务标，包括 至 的内容 技术标，包括 至 的内容 标，包括 至 的内容每册采用 方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页
41、装订 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 27二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明3、投、投标文件文件说明明1、在前附表在前附表3.7.5编列内容中，根据行列内容中，根据行业通常的做法，通常的做法，在投在投标文件的分册装文件的分册装订方式后，按照行方式后，按照行业惯例将投例将投标文件划分文件划分为投投标函、商函、商务标、技、技术标三个三个分册，同分册，同时考考虑部分地区及部分地区及项目的特殊性，目的特殊性，给招招标人人预留了其他分册的填留了其他分册的填写空写空间。2、按照行、按照行业惯例，将每册例，将每册“采用采用左左侧书本方式装本方式装订，装，装订应牢固、不易拆
42、散牢固、不易拆散和和换页，不得采用活，不得采用活页装装订”的最基本装的最基本装订方式固化在前附表中，同方式固化在前附表中，同时留留置填写空置填写空间以便于招以便于招标人人约定定进一步的装一步的装订要求要求。3、若技、若技术标（施工（施工组织设计）采用）采用“暗暗标”评审，其，其编制格式和制格式和进一步一步细化化的装的装订要求要求则通通过第八章第八章“投投标文件格式文件格式”中具体中具体约定。定。4、若各地已、若各地已实行行电子化招投子化招投标，则投投标文件的文件的递交交要求的要求的应当以当地的要求当以当地的要求相配套，相配套，具体具体约定定应在附表八的内容中在附表八的内容中详细约定，定，之前的
43、之前的纸制的文件装制的文件装订、密封要求就不再适用密封要求就不再适用。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 28二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明4 4、投标、投标4.2 4.2 投标文件的递交投标文件的递交 4.2.2 4.2.2 投标人递交投标文件的地点：投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表见投标人须知前附表说明明按照建按照建设部第部第89号令号令房屋建筑和市政基房屋建筑和市政基础设施工程施工招施工程施工招标投投标管管理理办法法和国和国办发200221号号国国务院院办公公厅转发建建设部国家部国家计委委监察部关察部关于健全和于健全和规范有形建筑市范有形建
44、筑市场若干意若干意见的通知的通知中关于中关于“全部使用国有全部使用国有资金投金投资，以及国有，以及国有资金投金投资占控股或者主占控股或者主导地位的房屋建筑工程地位的房屋建筑工程项目和市政工程目和市政工程项目，必目，必须通通过有形建筑市有形建筑市场，依法公开招，依法公开招标”的的规定，在前附表中用填写定，在前附表中用填写提示方式突出了投提示方式突出了投标文件文件递交点交点为有形建筑市有形建筑市场，同，同时方便没有方便没有设立有形建立有形建筑市筑市场的地区的地区选择其他其他场所所。4.2.2递交投标文件地点（有形建筑市场名称及地址）行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 29二、
45、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明4 4、投标、投标4.2 4.2 投标文件的递交投标文件的递交4.2.3 4.2.3 除除投标人须知前附表另有规定外投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。，投标人所递交的投标文件不予退还。说明明投投标文件一般不予退文件一般不予退还，确需退，确需退还的，的，就就应当明确退当明确退还安排，如安排，如退退还时间、方式和地点、方式和地点等等。故在前附表的退故在前附表的退还后，后，为招招标人留置了退人留置了退还安排的安排的约定空定空间。4.2.3是否退还投标标文件否是，退还安排：行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 30二
46、、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明6 6、评标、评标6.1 6.1 评标委员会评标委员会 6.1.1 6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。投标人须知前附表。说明明对招招标人人评标代表，代表，按照行按照行业普遍主流意普遍主流
47、意见，并根据建市（，并根据建市（2005）208号文件号文件关于加关于加强房屋建筑和市政基房屋建筑和市政基础设施工程施工程项目施工招目施工招标投投标行政行政监督工作的若干意督工作的若干意见中要求招中要求招标人代表人代表应当具当具备评标专家的相家的相应条件的条件的规定定，在前附表中，在前附表中，对招招标人代人代表采用填写提示的方式增加了限定条件，即招表采用填写提示的方式增加了限定条件，即招标人代表必人代表必须是是招招标人在人在职人人员，且，且应当具当具备评标专家相家相应的或者的或者类似的条件似的条件。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：人，其中招标人代表 人（限招标人在职人员，且应当具备评
48、标专家相应的或者类似的条件），专家 人；评标专家确定方式：行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 31二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明10、需要、需要补充的其他内容充的其他内容说明明1、类似似项目在目在“投投标人人须知知”、“评标办法法”等中大量出等中大量出现但没有定但没有定义，也没有也没有设立立给予定予定义的空的空间，现行法行法规中也没有定中也没有定义，而，而实践中践中经常出常出现因理解和因理解和标准不一致而引起的争准不一致而引起的争议和投和投诉，为有效防止争有效防止争议，按照，按照“公开性公开性”原原则，增加了相，增加了相应约定，并定，并为不同地区和不同地区和
49、项目留下目留下应用空用空间；2、不良行不良行为记录的定的定义，尽管建筑市，尽管建筑市场诚信行信行为信息管理信息管理办法（建市法（建市（2007）9号）号）对不良行不良行为记录有定有定义，这里主要是里主要是为了了补充增加充增加对不不良行良行为记录信息来源范信息来源范围的定的定义，以方便招，以方便招标人和人和评标委委员会会检索，避索，避免免实践中出践中出现弄虚作假的情况。弄虚作假的情况。10.1 词语定义10.1.1类似项目类似项目是指：10.1.2不良行为记录不良行为记录是指：行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 32二、条文释义和使用说明二、条文释义和使用说明10、需要、需
50、要补充的其他内容充的其他内容说明明标准文件准文件采用的是工程量清采用的是工程量清单计价，价，按照按照建建设工程工程量清工程工程量清单计价价规范范（GB50500-2008）第）第4.2.1项“对于国有投于国有投资的建的建设项目目应当采用当采用工程量清工程量清单招招标，并，并应编制招制招标控制价控制价”的的规定，招定，招标文件文件应当当设立招立招标控控制价。但考制价。但考虑到行到行业内仍普遍采用的以内仍普遍采用的以标底底为基基础设立立拦标价的方式也能达价的方式也能达到与招到与招标控价等同的控制投控价等同的控制投资作用，二者各有作用，二者各有优势。且在上述清。且在上述清单规范中范中4.2.1项为非