《广西农村环境连片整治实施方案ppt - 广西梧州市人民政府门户.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广西农村环境连片整治实施方案ppt - 广西梧州市人民政府门户.ppt（61页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2012年广西农村环境年广西农村环境连片整治实施方案连片整治实施方案ppt-广西梧州市人民政府广西梧州市人民政府门户门户前前 言言 n n2011年4月，财政部、环保部将我区列为第二批“全国农村环境连片整治示范省区”，并与广西自治区人民政府签订了农村环境连片整治示范协议，将漓江流域、桂东南西江流域、桂中红水河流域、北部湾沿海地区作为20112013年农村环境连片整治示范区域，计划安排农村环保专项资金7亿元支持广西开展农村环境连片整治示范工作。n n根据广西农村环境连片整治示范工作方案、中央财政已下达我区的农村环保专项补助资金计划，自治区环保厅、财政厅组织编制了广西农村环境连片整治示范工作实施方
2、案（2012年度），经过示范区域村庄基本情况调查和对申报项目两上两下审核，确定2012年安排4.5亿元（其中，中央财政专项资金补助3亿元，广西地方财政配套资金预算1.5亿元），n n在漓江流域、桂东南西江流域、桂中红水河流域、北部湾沿海地区四个重点区域范围内的18个县（市、区）开展农村环境连片整治示范，共涉及85个乡镇、500个村（屯），覆盖面积合计4520.44平方公里，受益人口约177万人。n n500个村（屯）环境整治已列为自治区政府2012年为民办实事项目之一。一、指导思想、基本原则和工作目标一、指导思想、基本原则和工作目标n n1 1、指导思想：、指导思想：、指导思想：、指导思想：以
3、以以以“三个代表三个代表三个代表三个代表”重要思想和科学发展重要思想和科学发展重要思想和科学发展重要思想和科学发展观为指导，按照中央关于加强农村环境保护和开观为指导，按照中央关于加强农村环境保护和开观为指导，按照中央关于加强农村环境保护和开观为指导，按照中央关于加强农村环境保护和开展农村环境连片整治示范工作的总体要求，以改展农村环境连片整治示范工作的总体要求，以改展农村环境连片整治示范工作的总体要求，以改展农村环境连片整治示范工作的总体要求，以改善农村生产生活环境、推进农村基本公共服务均善农村生产生活环境、推进农村基本公共服务均善农村生产生活环境、推进农村基本公共服务均善农村生产生活环境、推进
4、农村基本公共服务均等化、保障民生为目标，落实等化、保障民生为目标，落实等化、保障民生为目标，落实等化、保障民生为目标，落实“以奖促治以奖促治以奖促治以奖促治”政策，政策，政策，政策，统筹规划，因地制宜，突出重点，整合资源，对统筹规划，因地制宜，突出重点，整合资源，对统筹规划，因地制宜，突出重点，整合资源，对统筹规划，因地制宜，突出重点，整合资源，对重点流域区域的农村地区实行集中连片整治。建重点流域区域的农村地区实行集中连片整治。建重点流域区域的农村地区实行集中连片整治。建重点流域区域的农村地区实行集中连片整治。建立农村环境管理长效机制，推进形成环境友好型立农村环境管理长效机制，推进形成环境友好
5、型立农村环境管理长效机制，推进形成环境友好型立农村环境管理长效机制，推进形成环境友好型的农村生产生活方式，积极探索农村环保新道路，的农村生产生活方式，积极探索农村环保新道路，的农村生产生活方式，积极探索农村环保新道路，的农村生产生活方式，积极探索农村环保新道路，为全面解决农村环境问题、促进农村生态文明建为全面解决农村环境问题、促进农村生态文明建为全面解决农村环境问题、促进农村生态文明建为全面解决农村环境问题、促进农村生态文明建设提供示范、积累经验。设提供示范、积累经验。设提供示范、积累经验。设提供示范、积累经验。n n2 2、五项基本原则：、五项基本原则：、五项基本原则：、五项基本原则：n n
6、政府主导，社会参与政府主导，社会参与政府主导，社会参与政府主导，社会参与。强化各级政府的责任主体意识，充强化各级政府的责任主体意识，充分发挥各级政府在推进农村环境连片整治工作的主导作用，分发挥各级政府在推进农村环境连片整治工作的主导作用，统筹协调和组织各部门形成工作推进合力；通过宣传教育统筹协调和组织各部门形成工作推进合力；通过宣传教育和政策引导，鼓励、动员广大农民和社会力量积极参与农和政策引导，鼓励、动员广大农民和社会力量积极参与农村环境保护。村环境保护。n n统筹规划，突出重点统筹规划，突出重点统筹规划，突出重点统筹规划，突出重点。在重点区域结合新农村建设、在重点区域结合新农村建设、“城城
7、乡风貌改造乡风貌改造”工程、土地整治重大工程和生态示范创建等工程、土地整治重大工程和生态示范创建等进行统筹规划和布局，突出重点，优先选择政府重视、群进行统筹规划和布局，突出重点，优先选择政府重视、群众积极性高、工作基础条件较好的地方先行开展示范，集众积极性高、工作基础条件较好的地方先行开展示范，集中力量整体推进、重点突破。中力量整体推进、重点突破。n n建管并重，确保实效建管并重，确保实效建管并重，确保实效建管并重，确保实效。加强项目工程建设和设施加强项目工程建设和设施运行管理，确保工程质量和设施稳定运行。建立运行管理，确保工程质量和设施稳定运行。建立可持续的农村环境管理长效机制、污染治理设施
8、可持续的农村环境管理长效机制、污染治理设施运行维护机制，落实设施建后管理主体和运行管运行维护机制，落实设施建后管理主体和运行管理方案。完善村规民约，拓展村民自治内涵。理方案。完善村规民约，拓展村民自治内涵。n n因地制宜，分类指导。因地制宜，分类指导。因地制宜，分类指导。因地制宜，分类指导。综合考虑各示范片区的自综合考虑各示范片区的自然环境条件、经济社会发展水平及主要环境问题然环境条件、经济社会发展水平及主要环境问题等实际情况，一村一策，分类指导，因地制宜采等实际情况，一村一策，分类指导，因地制宜采取可行的治理对策和管理模式；依靠科技，筛选取可行的治理对策和管理模式；依靠科技，筛选和推广应用先
9、进适用的农村环保技术、设备，加和推广应用先进适用的农村环保技术、设备，加强技术培训，确保整治效果。强技术培训，确保整治效果。n n整合资源，多元投入。整合资源，多元投入。积极发挥中央积极发挥中央“以奖以奖促治促治”资金的带动作用，通过整合财政涉农资金的带动作用，通过整合财政涉农资金、组织农民群众投工投劳等多种方式，资金、组织农民群众投工投劳等多种方式，建立建立“政府补助、部门帮助、农民自助政府补助、部门帮助、农民自助”的的多元投入渠道。多元投入渠道。n n3、工作目标：通过村庄环境整治，使村庄生活污水、垃圾和畜禽养殖污染得到有效治理，生活污水处理率达到60%以上，生活垃圾定点存放清运率达到10
10、0%，村庄环境明显改善，群众饮水安全得到保障，农村环境管理体制机制初步建立，农村环保管理能力得到加强。二、重点区域基本情况及示范县确定二、重点区域基本情况及示范县确定 n n根据“部区协议”，我区漓江流域、桂东南西江流域、桂中红水河流域、北部湾沿海地区确定为开展示范工作的重点区域。n n1、漓江流域：漓江发源于兴安县猫儿山，全长214km，流域面积约1万平方公里,人口约200万人。漓江流域环境保护备受国际国内关注。农村环境基础相对较好。n n2、桂东南西江流域、桂东南西江流域：桂东南西江流域包括贵港市、玉林市、梧州市所辖区域，总面积为3.4万平方公里，总人口约1247万人，占全区总人口24%。
11、该区域村镇分布密集，农村人口众多，农业产业相对发达，养殖业密度高。农村环境问题相对突出。n n3 3、桂中红水河流域、桂中红水河流域、桂中红水河流域、桂中红水河流域：桂中红水河流域包括来宾市、：桂中红水河流域包括来宾市、南宁市所辖部分县（区），总面积为南宁市所辖部分县（区），总面积为1.711.71万平方公万平方公里，人口约里，人口约321321万人。该区域为岩溶地区，土地易万人。该区域为岩溶地区，土地易旱。旱。2010 2010年年5 5月，财政部、国土资源部与广西壮族月，财政部、国土资源部与广西壮族自治区人民政府签订整村推进农村土地整治示自治区人民政府签订整村推进农村土地整治示范协议，共投
12、入资金范协议，共投入资金3939亿元实施桂中土地整治亿元实施桂中土地整治重大工程。在桂中红水河流域与桂中土地整治工重大工程。在桂中红水河流域与桂中土地整治工程相结合实施农村环境连片整治示范，能够更好程相结合实施农村环境连片整治示范，能够更好地发挥农村环境综合整治资金的综合效益。地发挥农村环境综合整治资金的综合效益。n n4、北部湾沿海地区、北部湾沿海地区北部湾沿海地区包括南宁、北海、钦州、防城港等四市，是我国连接东盟的桥头堡，总面积4.28万平方公里，人口约1212万人，占全区总人口23%。2008年1月，国务院批准实施广西北部湾经济区发展规划，在该区域开展农村环境综合整治，有利于推进区域城乡
13、统筹协调发展，提高我国的国际形象和影响力。示范县的确定。示范县的确定。n n按照“自觉自愿、双向选择、强者优先”的原则，在四个重点区域，由各级地方政府主动申请，充分调动各级地方政府的积极性，选择确定了18个当地政府积极性高、配套资金落实能力较强、农村环境保护工作基础较好的县（市、区）作为开展农村环境连片整治工作示范县。今后要将那些工作消极、被动“等、靠”的县除名。n n1、漓江流域：桂林市兴安县、灵川县、临桂县、阳朔县、恭城县和平乐县等6个县。n n2、桂东南西江流域：梧州市苍梧县、岑溪市，玉林市北流市，贵港市平南县等4个县（市）。n n3、桂中红水河流域：来宾市忻城县，南宁市上林县、宾阳县等
14、3个县。n n4、北部湾沿海地区：南宁市隆安县、良庆区，北海市涠洲岛，钦州市灵山县，防城港市东兴市等5个县（市、区）。各示范县及示范片区特征各示范县及示范片区特征桂林市兴安县桂林市兴安县 漓江源头区及其支流大溶漓江源头区及其支流大溶江、海洋河周边，灵川至江、海洋河周边，灵川至兴安公路沿线区域。兴安公路沿线区域。桂林市灵川县桂林市灵川县 漓江支流溶江河、川江河、漓江支流溶江河、川江河、大溶河、黄柏江及青狮潭大溶河、黄柏江及青狮潭水库周边区域。水库周边区域。桂林市临桂县桂林市临桂县 漓江支流桃花江、义江河漓江支流桃花江、义江河及会仙湿地等周边区域。及会仙湿地等周边区域。漓江流域漓江流域桂林市阳朔县
15、桂林市阳朔县 漓江及支流遇龙河、桂林至漓江及支流遇龙河、桂林至阳朔公路沿线两侧。阳朔公路沿线两侧。桂林市恭城县桂林市恭城县 漓江下游支流茶江（饮用水漓江下游支流茶江（饮用水源）等周边区域。源）等周边区域。桂林市平乐县桂林市平乐县 漓江下游两侧漓江下游两侧 桂东南西江流域桂东南西江流域梧州市苍梧县梧州市苍梧县 西江支流六堡河、东安河流域。西江支流六堡河、东安河流域。梧州市岑溪市梧州市岑溪市 西江支流黄华河、义昌江（县西江支流黄华河、义昌江（县城饮用水源）等周边区域。城饮用水源）等周边区域。玉林市北流市玉林市北流市 西江支流北流河、圭江以及玉西江支流北流河、圭江以及玉林市饮用水源地上游区域。林市饮
16、用水源地上游区域。贵港市平南县贵港市平南县 西江流域浔江河段周边区域。西江流域浔江河段周边区域。桂中红水河流域桂中红水河流域来宾市忻城县来宾市忻城县红水河支流及桂中土地整治红水河支流及桂中土地整治重大工程项目区。重大工程项目区。南宁市上林县南宁市上林县清水河（县城饮用水源地）、清水河（县城饮用水源地）、大龙洞水库及江亚河周边区大龙洞水库及江亚河周边区域。域。南宁市宾阳县南宁市宾阳县清平水库（县城饮用水源地）清平水库（县城饮用水源地）及入库支流周边区域，桂中及入库支流周边区域，桂中土地整治重大工程项目区。土地整治重大工程项目区。广西北部湾沿海地区广西北部湾沿海地区 南宁市隆安县南宁市隆安县 右江
17、南宁市饮用水源地上游右江南宁市饮用水源地上游周边区域周边区域 南宁市良庆区南宁市良庆区 南宁市饮用水备用水源大王南宁市饮用水备用水源大王滩水库及其入库支流周边区滩水库及其入库支流周边区域。域。北海市涠洲岛旅游区北海市涠洲岛旅游区 岛上饮用水源地（水库）保岛上饮用水源地（水库）保护及海洋环境。护及海洋环境。钦州市灵山县钦州市灵山县灵东水库（县城饮用水源）灵东水库（县城饮用水源）及钦江上游周边区域及钦江上游周边区域 防城港市东兴市防城港市东兴市东兴市饮用水源北仑河（国东兴市饮用水源北仑河（国际界河）、金滩农家乐旅游际界河）、金滩农家乐旅游度假区。度假区。问题村问题村南宁市上林县西燕镇大龙洞南宁市上
18、林县西燕镇大龙洞村、桂林市龙胜县和平乡平村、桂林市龙胜县和平乡平安村安村 三、主要工作任务与预期示范效益三、主要工作任务与预期示范效益 n n根据国家关于农村环境连片整治工作要求，确定2012年我区农村连片整治的重点内容为生活污水和垃圾治理、农村饮用水源地保护及畜禽养殖治理。（一）整治技术路线和技术模式（一）整治技术路线和技术模式n n1、村庄环境连片整治的技术路线是：针对区域性突出环境问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资
19、源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式。n n2、主要技术模式：村庄人口分布较密集，且管线布设条件较好、经济技术可行，应建设集中治污设施；村庄分布不集中、地形条件限制、不具备建设集中治污设施条件的连片村庄，应采用集中和分散相结合的治理方式。集中治污设施的规模和位置，应由县、乡（镇）人民政府和村委会根据具体情况进行论证比选协商确定。（二）主要技术（二）主要技术n n1、生活污水收集/处理技术选取。（1）污水收集系统。人口密集、经济发达、建有污水排放基础设施的连片村庄，可采取合流制收集污水；对于人口分散、经济欠发达的连片村庄，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用
20、合流制。n n（2）污水处理系统。处理技术主要有：治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术。n n湖南省长沙县按照“分散收集、分散处理、就近排放”的原则，采用雨污分流后，通过四格净化池对单户生活污水进行处理，有效处理生活污水，具有投资省、运行费用低、易于推广特点。n n村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的村庄，宜采用活性污泥法、生物膜法（有动力或微动力）等集中处理技术。n n距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城乡统一处理技术模式。n n2
21、、生活垃圾收集/处理技术选取。有两类模式：区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄，要采用城乡生活垃圾一体化处置技术模式，村庄配置完善垃圾收集/运输系统，乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运/压缩设施（中转站），纳入县级以上垃圾处理设施统一处理。n n布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄，要在优先推行垃圾分类基础上，选取有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等资源化利用技术，无法资源化利用的垃圾定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。n n3、饮用水源保护：划定的饮用水水源保护区范围、水源保护措施（包括饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置的规模、类型等）。（二）管理能
22、力建设（二）管理能力建设 按照国家农村环境连片整治示范工作要求，推动按照国家农村环境连片整治示范工作要求，推动示范地区农村环境保护管理体制、机制建设。示范地区农村环境保护管理体制、机制建设。n n1 1、农村基层环保队伍建设。、农村基层环保队伍建设。、农村基层环保队伍建设。、农村基层环保队伍建设。示范县（区）人民政示范县（区）人民政府负责加强本辖区内农村基层环保队伍建设，连府负责加强本辖区内农村基层环保队伍建设，连片整治示范区域所在乡镇应建立基层环保机构，片整治示范区域所在乡镇应建立基层环保机构，落实管理人员，条件暂不具备的乡镇也要配备专落实管理人员，条件暂不具备的乡镇也要配备专职或兼职环保人
23、员职或兼职环保人员,明确管理责任，工作经费由县明确管理责任，工作经费由县财政解决。财政解决。n n2、建立农村治污设施运行管理长效机制。、建立农村治污设施运行管理长效机制。示范县（区）要积极探索污染治理设施的运行管理机制，明确污染治理设施运行维护的管理主体、资金来源、管护人员和规章制度。开展生活污水处理设施例行监测工作，确保污染治理设施的正常运行和达标排放，保证连片整治效果长期保持。n n外省做法：福建省设立环保机构的乡镇数量占全省乡镇总数的562，湖南、湖北两省参照城镇环卫模式，由示范项目所在地成立保洁机构，机构运转经费和人员经费由各级财政负责。湖北省江厦区将生活污水后期运行费用纳入区级环保
24、专项资金，列入区级财政预算。n n长沙县对乡镇垃圾采取村收集回购、镇压缩中转、县集中处理的运作模式，农村生活垃圾收集按照村民自治、分类处置、合作社运营、政府补贴的原则，以镇成立环保合作社，村成立分社，按250户左右配备一名保洁员，采取户分类减量、村收集处理、镇监管支持、县补贴的运行模式，实现有机垃圾就地堆肥、不可降解的垃圾集中处理，可回收垃圾再利用的减量化再利用处理目标。（三）预期示范效益（三）预期示范效益 n n项目实施后，农村公共服务设施得到完善，农村生产生活条件改善，预计新增生活污水处理能力1831万吨/年，新增收运生活垃圾能力2.93万吨/年，并得到无害化处理，有效解决村庄突出环境问题
25、，改善环境质量，直接受益人口177万人；可减少COD排放约0.48万吨/年，减少氨氮排放约0.012万吨/年，形成较明显的减排效应。n n通过连片整治，项目所在区域环境状况总体上应达到“水源清洁、家园清洁、田园清洁”的要求，同时，区域农村环境管理体制和机制得到完善，环境监测、执法监督、污染减排等工作向农村延伸。四、资金筹措四、资金筹措 n n（一）工程建设资金筹措。n n2012年度我区农村环境连片整治项目计划总投资为4.5亿元，按中央补助与地方配套比例1：0.5落实（地方配套部分自治区与县（市、区）按6：4比例落实），即中央财政补助3.0亿元，自治区及有关县财政配套资金共1.5亿元。n n中
26、央农村环保专项资金原则上对单个村庄平均补助金额为60万元、补助上限为100万元，对“问题村”的补助上限为150万元。n n（二）运行维护资金筹措。（二）运行维护资金筹措。n n1、各示范县（市、区）政府负责统筹解决本地区农村环境连片整治项目运行维护经费，并纳入本级年度财政预算。n n2、经济条件相对较好并已经实行供水服务覆盖的区域，可采取在用水水费中附带适当收取污水处理费和垃圾处理费、地方政府补贴的方式解决运行维护经费；有集体经济收入的村屯，其设施运行维护经费也可以从村集体收入支出一部分、当地政府补贴一部分解决。五、实施进度五、实施进度 n n2012年5月前完成前期工作n n5月所有项目开工
27、建设；9月底前全面建成 n n2012年9-12月：组织项目验收，开展项目效益评估，完成年度工作总结。六、保障措施六、保障措施 n n（一）切实加强组织领导。（一）切实加强组织领导。（一）切实加强组织领导。（一）切实加强组织领导。自治区成立由政府分自治区成立由政府分管领导任组长，环保、财政、发改、住建、国土、管领导任组长，环保、财政、发改、住建、国土、农业、林业、卫生、水利、水产畜牧兽医、旅游、农业、林业、卫生、水利、水产畜牧兽医、旅游、科技、审计等相关部门领导为成员的农村环境连科技、审计等相关部门领导为成员的农村环境连片整治工作领导小组，统一组织、协调和指导全片整治工作领导小组，统一组织、协
28、调和指导全区农村环境连片整治工作，研究解决方案实施中区农村环境连片整治工作，研究解决方案实施中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室主任的重大问题。领导小组下设办公室，办公室主任由自治区环保厅、财政厅领导兼任。由自治区环保厅、财政厅领导兼任。各有关市、各有关市、县（市、区）也成立相应的领导机构及工作机构县（市、区）也成立相应的领导机构及工作机构。n n（二）明确部门责任，密切配合。（二）明确部门责任，密切配合。（二）明确部门责任，密切配合。（二）明确部门责任，密切配合。明确和落实各明确和落实各部门责任，完善部门协调机制，形成各方齐抓共部门责任，完善部门协调机制，形成各方齐抓共管、整体有序推进的
29、工作格局。管、整体有序推进的工作格局。环保部门环保部门会同财会同财政部门牵头组织连片整治示范工作实施方案的编政部门牵头组织连片整治示范工作实施方案的编制、报批，制定各项管理制度，负责对项目实施制、报批，制定各项管理制度，负责对项目实施和管理进行协调、监督检查和指导，组织项目验和管理进行协调、监督检查和指导，组织项目验收和考核评估等；收和考核评估等；财政部门财政部门负责本级配套资金的负责本级配套资金的落实、资金拨付与使用监督，协调、整合资源；落实、资金拨付与使用监督，协调、整合资源；发展改革部门负责统筹规划村镇基础设施建设，发展改革部门负责统筹规划村镇基础设施建设，督促、检查和指导项目实施；督促
30、、检查和指导项目实施；n n住建部门负责示范村屯建设规划，指导和监督项目设计、施工以及工程设计、施工、监理等资质审查和管理，整合城乡风貌改造、名村建设、农村危旧房改造等资金并与农村环境连片整治工作整体推进；国土资源部门负责协调解决项目建设用地问题，做好土地整治工程项目和环境整治项目的衔接；农业部门负责协调示范村屯新农村建设资金筹措、安排，做好新农村建设各项工作；n n林业部门林业部门负责协调示范村屯沼气池、绿化资金安负责协调示范村屯沼气池、绿化资金安排和建设；排和建设；卫生部门卫生部门负责协调示范村屯卫生厕所负责协调示范村屯卫生厕所资金安排和建设；资金安排和建设；水利部门水利部门负责协调解决农
31、村环负责协调解决农村环境连片整治村屯饮水安全问题；境连片整治村屯饮水安全问题；水产畜牧兽医部水产畜牧兽医部门门负责协调示范村屯畜禽养殖小区建设；负责协调示范村屯畜禽养殖小区建设；旅游部旅游部门门负责指导有条件开展旅游的示范村屯制定旅游负责指导有条件开展旅游的示范村屯制定旅游发展规划和推介方案；发展规划和推介方案；科技部门科技部门负责组织农村环负责组织农村环保实用技术的研发和推广；保实用技术的研发和推广；交通部门交通部门负责改造完负责改造完善示范村屯道路；善示范村屯道路；审计部门审计部门负责对政府投资资金负责对政府投资资金使用的审计监督。其他有关部门按照各自职责做使用的审计监督。其他有关部门按照
32、各自职责做好相关工作。好相关工作。n n（三）建立目标责任考核机制。（三）建立目标责任考核机制。（三）建立目标责任考核机制。（三）建立目标责任考核机制。示范县（市、区）示范县（市、区）政府是农村环境连片整治工作的责任主体。要建政府是农村环境连片整治工作的责任主体。要建立工作目标责任制，自治区与有关县人民政府签立工作目标责任制，自治区与有关县人民政府签订农村环境连片整治示范工作目标责任书，各县订农村环境连片整治示范工作目标责任书，各县要进一步将任务层层分解落实到各乡镇、各行政要进一步将任务层层分解落实到各乡镇、各行政村和各部门，明确工作目标任务。将整治工作任村和各部门，明确工作目标任务。将整治工
33、作任务完成情况纳入政府年度目标考核和干部政绩考务完成情况纳入政府年度目标考核和干部政绩考核体系，严格考核、严格奖惩，确保农村环境连核体系，严格考核、严格奖惩，确保农村环境连片整治工作扎实推进并取得实效。片整治工作扎实推进并取得实效。n n（四）保障资金投入。（四）保障资金投入。（四）保障资金投入。（四）保障资金投入。自治区及示范区域所在的自治区及示范区域所在的市、县财政要将农村环境连片整治作为公共财政市、县财政要将农村环境连片整治作为公共财政支出和保障的重点，支出和保障的重点，积极筹措资金积极筹措资金，确保配套资确保配套资金和运行经费落实到位；同时安排必要的项目管金和运行经费落实到位；同时安排
34、必要的项目管理工作经费，理工作经费，以确保示范项目实施过程的监督、以确保示范项目实施过程的监督、检查、指导以及项目验收等工作顺利进行。严格检查、指导以及项目验收等工作顺利进行。严格执行中央和自治区关于农村环境连片整治专项资执行中央和自治区关于农村环境连片整治专项资金管理的规定，公开透明、规范管理，实行县级金管理的规定，公开透明、规范管理，实行县级财政报账制度，加强对资金拨付的审核、监督和财政报账制度，加强对资金拨付的审核、监督和管理，确保专款专用。管理，确保专款专用。严格执行项目法人制、招严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公示制和审计制投标制、工程监理制、合同制、公示制和审计制
35、等制度，等制度，做到规范、高效管理和运作。做到规范、高效管理和运作。n n（五）强化监督检查。（五）强化监督检查。（五）强化监督检查。（五）强化监督检查。狠抓工程进度和质量，狠抓工程进度和质量，建立项目实建立项目实施进度月通报、定期督查、领导约谈、预算安排与项目实施进度月通报、定期督查、领导约谈、预算安排与项目实施情况联动等机制和制度施情况联动等机制和制度，强化监督检查，严格按照项目，强化监督检查，严格按照项目管理规定和有关技术标准组织实施、进行竣工验收，确保管理规定和有关技术标准组织实施、进行竣工验收，确保按期实现工作目标。按期实现工作目标。对工作推动不力和项目进展缓慢的县对工作推动不力和项
36、目进展缓慢的县进行通报，约谈该县政府主要领导，提出整改要求；对未进行通报，约谈该县政府主要领导，提出整改要求；对未完成目标责任书确定任务的县采取惩罚措施，减少或取消完成目标责任书确定任务的县采取惩罚措施，减少或取消下年度项目资金的安排；将工程设计和施工质量差、达不下年度项目资金的安排；将工程设计和施工质量差、达不到验收要求的工程承担单位列入黑名单并予以通报，禁入到验收要求的工程承担单位列入黑名单并予以通报，禁入我区农村环保治理市场。我区农村环保治理市场。加强设施运行管理，开展设施运加强设施运行管理，开展设施运行效果和示范片区环境质量监测、评估，确保污染治理设行效果和示范片区环境质量监测、评估，
37、确保污染治理设施的正常运行和达标排放。施的正常运行和达标排放。n n（六）加强技术指导和服务。（六）加强技术指导和服务。自治区成立农村环境连片整治技术指导和服务专家组，完善农村环保实用技术指南，筛选、引进和推广适合当地环境条件的低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术，提高污染治理技术水平。加强示范项目选址、工艺方案、运行管理和维护的技术指导和培训。积极探索第三方运营管理模式，组建或委托专业公司统一负责治污设施的运行维护，推进设施维运市场化。n n（七）引导鼓励公众参与。（七）引导鼓励公众参与。（七）引导鼓励公众参与。（七）引导鼓励公众参与。发挥各种媒体的作用，发挥各种媒体的作用，采取多种形式
38、广泛宣传加强农村环境保护、开展采取多种形式广泛宣传加强农村环境保护、开展农村环境整治示范工作的重要意义、进展成效和农村环境整治示范工作的重要意义、进展成效和典型经验，开展科普教育和培训典型经验，开展科普教育和培训，提高农民群众，提高农民群众的环保意识。建立农民参与制度，充分调动农民的环保意识。建立农民参与制度，充分调动农民参与农村环境整治工作的积极性。建立村庄整治参与农村环境整治工作的积极性。建立村庄整治项目公示制度，通过地方媒体和村政务公开栏，项目公示制度，通过地方媒体和村政务公开栏，及时公告连片整治乡镇和行政村名单及项目内容、及时公告连片整治乡镇和行政村名单及项目内容、资金下达和使用情况、项目进展情况，保障受益资金下达和使用情况、项目进展情况，保障受益地区农村居民的知情权、参与权和监督权。地区农村居民的知情权、参与权和监督权。n n外省做法：湖南省长沙市组织开展了农村家庭垃圾收集容器设计大赛、农村垃圾分类能手选拔赛、农村环保舞台剧等一系列农村环保主题活动，编印长沙市农村环境综合整治工作政策文件汇编手册与挂图，编制长沙市农户垃圾分类减量知识手册分发至各乡镇、村。谢谢！谢谢！