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1、陆昊省长在全省安全生产工作会议上的讲话 陆昊省长在全省 平安生产工作会议上的讲话 刚才我们召开了省政府全体会议，支配部署落实了2017年政府工作报告中的各项工作任务。当前，处在岁末年初的特别阶段，有些工作要纳入政府重要议事日程，像困难群众的帮扶、平安生产工作的部署和强化、社会正常运行的调度和管控，这三件事是要特殊留意的问题。今年还有煤炭供应的调度、省外游客的进出调度，等等，从过去工作阅历看，就是要确保不出大的疏漏。 召开这次会议的目的是实行全国平安生产电视电话会议、全国平安生产工作会议以及国务院安委会巡查反馈看法会议精神，通报2016年全省平安生产状况，部署2017年平安生产工作。主要讲三点看
2、法。 一、要站在与以习近平同志为核心的党中心保持高度一样、增加“四个意识”特殊是核心愿识、看齐意识的高度，以对人民群众生命财产平安负责的看法，深刻相识平安生产工作的重要性。增加“四个意识”、与以习近平同志为核心的党中心保持高度一样的重要要求都是有内涵的，要体现在实际工作中，而不是停留在口头上。平安生产工作更要践行这些思想，特殊是基层的同志要提高思想相识，对平安生产工作予以高度重视。党的十八大以来习近平总书记对平安生产工作作出许多重要论述，在以往的平安生产工作会议上我曾多次引用。我们要牢记习近平总书记反复强调的“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”的重要要求，坚决落实平安生
3、产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。有些同志可能不理解，认为管行业、管业务或者管生产经营可以不管平安，这是片面的、错误的。其实在实际工作中，早已这么做了，平安监管总局全部案例处置都是这么执行的。像吉林省一起医院特大火灾事故，处理的就是分管卫生的副市长、相关部门责任人。不是没有执法权就可以置平安生产监管责任于不顾，出了事同样要受到追究法律责任惩罚。所以，我们要深刻相识平安生产工作的极端重要性，要做到言行一样，不要说话就是为了表态，中心的要求不入心入脑，这样的干部是危急的，大家要警醒。 二、要从根本上谛视全省平安生产形势和本质问题。要仔细反思一次一次平安生产大检查之后大小事故
4、仍一次又一次发生的根本缘由，看问题要看本质，假如不看本质，抓平安不打要害，开多少会、做多少宣誓都没有用;别说要求不出事故，就连能否限制住局面都没底。要醒悟地相识到当前最根本的问题有两点：一是平安生产各种隐患、大小事故背后根源都是法治、制度、规则意识不够与违纪违法利益交织的结果，有的市场主体置平安生产法律法规于不顾，蔑视政府的行政规章和执法行为，“要钱不要命”。二是监管队伍存在不作为乱作为问题。在这支队伍中确有一批坚持原则、仔细负责的好同志，但也有睁一只眼甚至睁半只眼的，也还有丢失原则、徇私枉法的。必需看清本质，实行措施，从根本上制止错误、订正错误。 从现在状况看，平安生产领域出什么状况都有可能
5、。我们要先把根本问题看清晰，有些干部思想相识不到位、心存侥幸，跟企业家好起来就没底线，说空话、唱高调、搞形式主义。这些错误习惯肯定要改，否则就像“1129”七台河煤矿重大事故，已有20人被司法机关实行刑事措施，将追究刑事责任，其中包括分管副区长、区煤炭生产平安管理局局长、副局长兼隐患排查大队大队长、副局长兼隐患排查中队中队长和下属一科科长、两名安检员等。假如我们平常不能严格要求，不严管队伍，知道有问题还在纵容，出了事故死了人，要抓自己监管队伍时，我们怎么面对下级的同志？怎么面对这些同志的家属？我们平常都干什么去了？！据黑龙江煤监局供应的材料：2011年至2015年全省共发生煤矿生产平安事故16
6、0起，死亡400人。事故中共追究责任人员1318人，其中企业人员1085人，政府、监管人员及其他人员233人。事故中有219人被追究刑事责任，还有许多没处理的;移送司法机关处理的112名企业责任人员中，已诉未判44人;判处有期徒刑三年以下44人，其中缓刑38人。还有许多是以诫勉谈话形式处置的，明显是敷衍了事，这是不允许的。在驻矿员司法追责上，移送司法机关处理的20名驻矿员，判处有期徒刑三年以下8人，其中缓刑7人，有的缓刑三四年。在监管人员司法追责上，移送司法机关处理的80人，其中相对不起诉4人，尚未判决28人，经法院判决免予刑事惩罚14人，判处有期徒刑三年以下32人。在判处有期徒刑三年以下的3
7、2人中，缓刑28人。说多少话都没用，人家都会看。有的企业家反映，有的事故处理完以后，那些人还是照样我行我素，没起到什么震慑作用。所以，一个缺乏法治、公允的社会要想治理好是不行能的，必需要痛定思痛，从根本上进行治理，严查违纪违法的利益链和爱护伞，以及相关部门的失职渎职行为。 我在这里读一读刑法中关于平安生产责任事故方面的刑罚。刑法其次编其次章规定了10个与生产平安相关的罪名，列举其中几项。第一，重大责任事故罪。最高人民检察院、公安部立案追诉标准，造成死亡1人以上，或者重伤3人以上；造成干脆经济损失50万元以上的，情节严峻的处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特殊恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。其
8、次，重大劳动平安事故罪。第三，消防责任事故罪。第四，不报、谎报平安事故罪。现在发觉了有不报、谎报的案例，竟然就这么逃之夭夭，造成恶劣影响，甚至全省许多人效仿。涉及渎职犯罪的有两项，一个是滥用职权罪。最高人民法院、最高人民检察院司法说明规定，造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的;造成经济损失30万元以上的，都可以立案。另一个是玩忽职守罪。刑法第三百九十七条规定，国家机关工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特殊严峻的处三年以上七年以下有期徒刑。刑法对国家机关工作人
9、员徇私舞弊，犯以上两款罪的，规定了更重的法定刑罚，即致使公共财产、国家和人民利益遭遇重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特殊严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑。司法实践中也发觉了谋取不正值利益的行贿、受贿行为与这些罪行数罪并罚的大量例子。这些都是大家要了解的常识，心里要有数，不能侥幸。领导干部要带头学法遵法遵守法律用法，不能破坏规则，否则会造成恶劣影响，形成严峻的不良社会风气。 三、关于今年平安生产工作。要深化实行党中心、国务院关于平安生产工作一系列决策部署，坚决贯彻习近平总书记、李克强总理对平安生产工作的重要指示、批示精神，仔细落实国务院安委会有关会议要求。 一是对已发觉的平安隐患特
10、殊是国务院安委会巡查发觉的重大隐患，必需整改到位。不能简洁以是否开会、是否下发通知为标准，不能以表面形式代替仔细扎实的工作过程，要以“事故可控、解决问题”为根本标准。即便是开会，省里和市里也不一样。省里距离生产一线较远，不行能处理许多详细问题。所以市里的分管领导肯定要担起责任，要把重大隐患解决到位。以哈尔滨港务局三棵树港区重大火灾隐患整治为例，这件事省政府盯究竟，不是靠开会推动，而是通过详细工作把其中交织的稳定、商务、监管体制等错综困难问题通盘加以解决，确保平安隐患彻底整治到位。 二是根据监管与综合监管相结合的体制，加强多部门联合执法和多部门协作交叉执法，坚决查处违规违法生产经营活动。一个单位
11、执法力气是不够的，没有哪一个部门能把职权都统一起来。联合执法也不是物理意义上的，而是整体协调行动。管行业必需管平安，就是这个意思。有些部门是有执法权的，有些部门是没有执法权的，如商务部门管平安没有执法权，住建部门管平安就有执法权。但是不能因为没有执法权就不履行平安监管职责，本事域内出现平安问题照样追究你的责任，这是中心要求的，而且党的十八大之前的案例就是这么处置。比如商务、教化部门检查发觉了平安隐患问题，尽管你没有执法权，但要抄报给平安监管部门，抄报给消防部门执法。我们是监管与综合监管相结合的体制。 三是省公安厅、平安监管局、监察厅和省政府办公厅开展联合督察。光开会不行，得动真的。要重点针对存
12、在的平安生产隐患、工作过程和生产平安事故及其查处状况进行联合督察，督促相关部门履行职责、整改问题。刚才几个市地都发言表态了，但原委能不能做到，不能光看表态，假如该做的事没做，该部署的没部署，该到位的没到位，都要受到相应的处置。督察中发觉的问题要坚决坚决处理，报省政府的同时抄报省纪委和省委组织部。 四是依据刑法有关条款对相关责任主体进行肃穆追责。依据刑法其次编其次章有关重大责任事故罪、重大劳动平安事故罪、消防责任事故罪、不报谎报平安事故罪以及玩忽职守罪、滥用职权罪等处理规定，对平安生产领域的失职渎职人员和违规违法市场主体肃穆查处，追究法律责任。以此教化大家，形成震慑。必需肃穆起来，违纪违法是要付出代价的。 总之，大家要看清问题本质，标本兼治，实行措施打好这场硬仗。要对我们的队伍加强教化管理，有些不好的习惯肯定要改，不能心存侥幸，更不要知错不改，非去挑战真理和正义，最终受到法律制裁。要牢牢守住底线，履职尽责，干好本职，合力扭转不利局面，切实提高平安生产限制实力。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页