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1、刘焕鑫厅长：在全省道路客运安全生产工作电视电话会议上的讲话 刘焕鑫厅长在全省道路客运平安生产工作电视电话会议上的讲话 （2013年11月8日） ? ? 刚才，贾福元同志传达了交通运输部和省委、省政府近期关于平安生产工作的部署，徐同连同志宣读了辽宁省道路旅客运输平安生产专项整治工作方案，虎跃公司和辽宁快速汽车客运站负责同志介绍了加强平安生产工作的做法。对于这些工作支配，请大家仔细抓好落实；对于两个企业好的做法，请大家仔细学习借鉴。 ? 下面，我讲三点看法。 ?一、正确把握当前道路运输平安生产形势 ? 今年以来，我省道路运输行业坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，全力落实行业部门的监管责任
2、和运输企业的主体责任，不断强化基层、基础建设，加强源头平安监管，保持了全行业平安生产的平稳态势，确保了“元旦、春运、两会、五一、十一和锦州世园会、全运会”等重点时段的平安稳定。截至目前，全省共发生道路运输行车事故19起、死亡37人，事故起数和死亡人数分别下降17.4%和7.5%，实现了客运行车事故起数和死亡人数同比双下降。这些成果的取得，得益于交通运输部和省委、省政府对平安生产工作的高度重视和正确领导，得益于全系统在平安理念、平安思想、平安措施和应急体系建设等方面的常抓不懈，更得益于全行业广阔干部职工、广阔客运经营者和从业人员的共同努力。在此，我代表厅党组，对大家的辛勤工作，表示诚心的感谢！
3、? 道路运输平安是重大民生问题，是被广泛关注的社会问题，尤其是道路客运平安已经成为平安生产工作的重中之重。道路运输平安管理已经不仅仅是经济问题，而且是一个重大的政治问题。因此，我们必需始终对道路运输平安有醒悟相识，有科学研判，有保障举措。 ?首先，要坚固树立以人为本、生命至上理念，强化平安为民意识。今年以来，中心政治局常委会连续两次探讨平安生产问题，习近平总书记在7月18日实行的中心政治局第28次常委会上做了关于平安生产工作的重要讲话。人民日报连发发展决不能以牺牲人的生命为代价、坚守不行逾越的红线、始终把人民生命平安放在首位三篇评论员文章，同时，中心电视台新闻频道面对面栏目播出了以题为“平安为
4、天”的专访。省委常委会、省政府常务会议对平安生产工作进行了专题探讨和部署。省厅根据国务院关于加强道路交通平安工作的看法和交通运输部、省安委会的部署，开展了全省平安生产大检查。先后开展了“旅游包车客运平安专项整治行动”、“客运驾驶人大培训活动”、“平安带生命带”等专项行动，印发了汽车客运站和客运企业平安生产规范。特殊是推动了平安生产绩效考核，加大了平安生产责任追究力度，严格事故调查处理和责任追究，根据“四不放过”的原则，严格实行平安生产一票推翻、引咎辞职等问责制度，肃穆查处每一起平安生产事故，依法肃穆追究责任单位和相关责任人责任。可以说，从上到下，对平安生产重视程度之大，要求之高，追责之严，都是
5、前所未有的。 ?其次，要始终绷紧平安生产这根弦，醒悟相识到当前道路客运的薄弱环节。今年以来，尽管道路运输平安生产形势总体平稳，但重特大事故仍时有发生，平安生产隐患依旧存在。特殊是11月1日10时20分许，辽宁城际沈阳分公司一台大客车从抚顺发往沈阳，行至抚顺望花区永济立交桥，与双黄线隔离的对方车道内行驶的一台丰田中巴车相撞，致6人当场死亡、5人受伤，所幸大客车卡在左侧立交桥护栏上，没有掉到几十米深桥下造成更多人员伤死。这一事故的发生，再次给我们敲响了警钟。这说明，在道路客运平安生产管理方面，还存在不少问题，主要体现在：一是企业主体责任落实不到位，部分企业重效益、轻平安，平安生产投入不足，管理制度
6、不完善，操作规程不落实，平安教化不到位，特殊是承包挂靠经营仍旧比较突出，存在大量的平安隐患。二是行业平安监管不到位，部分地区对平安生产工作不够重视，机制体制不顺畅、执法不严格，事故隐患排查不彻底、整改落实不到位。三是部分从业人员平安责随意识淡薄，一些大客车驾驶员综合素养低，不能严格执行平安生产制度和操作规范，现场实际操作实力和突发状况应急处置实力不足，野蛮驾驶、疲惫驾驶、超速驾驶和超员运行现象时有发生，违章违法行为屡禁不止。 ? 同时，还要看到当前正值秋冬交替，为寒潮、暴雪、雾霾等灾难性天气多发季节，雾霾天气影响行车视线，雨雪过后路面湿滑严峻威逼行车平安，是平安事故高发、多发、易发时期，平安生
7、产形势非常严峻。 ? 综上所述，各级交通管理部门和广阔客运企业肯定要充分相识平安生产工作的长期性、严峻性和困难性，进一步增加平安生产工作的紧迫感、责任感和使命感，始终把人民生命平安放在首位，以更加坚决的决心，更加扎实的作风，更加有力的措施，坚决防止重特大道路客运平安生产事故发生，确保全省平安生产形势持续稳定。 ?二、突出抓好当前道路客运平安生产重点工作 ? 我们肯定要仔细吸取“111”抚顺重大交通事故教训，坚决克服麻痹松懈思想，根据“属地管理、行业管理、分级负责、一岗双责”的原则，重点做好以下六个方面工作： ?第一，要突出抓好全省道路客运平安专项整治工作。省厅确定从现在起先至春运前，开展道路客
8、运平安专项整治行动。主要目标：一是全面提高平安保障实力，提升平安管理水平，切实消退道路客运平安生产隐患，将平安生产事故遏制在萌芽状态；二是有效遏制冬季事故易发、多发态势，确保实现道路客运平安生产责任事故指标明显降低；三是为中心和省委、省政府重要会议的胜利召开和春运平安平稳开局，创建良好氛围。各地要把这次行动作为当前道路运输领域的首要任务来抓，切实加强组织领导，制定详细实施方案，广泛动员各方力气参加，全面形成整治行动合力，紧密结合本地区、本企业实际，突出整治重点，严格落实整治范围、整治内容和整治步骤等详细要求，扎实有序推动整治工作，确保整治行动取得实效。 ?其次，要突出抓好客运驾驶员的平安培训教
9、化工作。大家知道，每台道路客运车辆都是移动的危急源，而每一名驾驶员既是每一班次运输任务的执行者，更是每一名乘客平安的守护者，担负着几十名乘客的人身财产平安，稍有不慎就可能造成重特大事故的发生。因此，只有切实加强驾驶员平安培训教化，夯实平安保障基础，提升驾驶员自身素养，才能切实筑牢运输平安的第一道防线。各地要结合交通运输部开展客运驾驶人培训活动，狠抓驾驶员培训教化，让驾驶员树立起坚固的平安意识，养成文明规范的驾驶习惯，练就娴熟的驾驶技能，具备基本的应急常识，有效规避驾驶员人为因素造成的责任事故发生。要加大培训教化工作监督检查工作力度，将培训教化活动作为客运驾驶员诚信考核、企业质量信誉考核的一项重
10、要考核内容，对培训教化开展较好、质量较高、效果明显的企业和单位赐予表彰，对落实不好的要依法赐予相应的惩罚，并督促其切实改正。 ?第三，要突出抓好超速超员等严峻违法行为的打击治理工作。要主动会同相关部门，通过联合执法、集中整治和重点整治等形式，加强长途客运、旅游包车和异地营运车辆的平安管理和综合整治，严厉打击客车超速超员等违法行为，从严查处擅自运用改装车辆、技术不达标和维护检测超期车辆参运行为。要大力推动“平安带生命带”工程，推行长途客车凌晨2时至5时停止运行或者实行接驳运输，严禁达不到平安通行条件的三级以下山区马路营运客车夜间通行，确保客车行驶平安。要充分发挥卫星定位装置作用，实施客运车辆运营
11、全过程的动态监管，确保车载卫星定位装置工作正常、监控有效。对于不按规定运用或者有意损坏卫星定位装置、严峻超速驾驶、严峻超员运行等违法违规行为，要刚好纳入企业信誉和驾驶员诚信考核档案，与企业的客运线路发展、车辆购置和更新挂钩，取消企业新增班线和车辆的资格，使违法违规的企业和驾驶员受到应有惩处。 ?第四，要突出抓好汽车客运站等源头平安监管工作。客运站是道路运输过程的源头，客运站管理是道路运输管理的龙头。全省道路客运84%的车辆班次从客运站始发，绝大部分的旅客都通过客运站乘车，加强客运站源头平安管理，对于道路客运平安有着极为重要的作用。各地交通运管驻站人员要切实担当起监管责任，确保24小时在班在岗、
12、死盯死防，切实督促客运站全面落实“三不进站六不出站”制度，从源头上预防道路运输平安生产事故发生。特殊要加强客运站的安检工作，切实保证安检设备齐全完好，真正做到安检人员仔细负责，任何时候都不允许汽油、炸药、鞭炮等危急品上车。 ?第五，要突出抓好冬季马路保平安、保畅通工作。要仔细做好冬季马路的除雪防滑工作，亲密观测雪情，适时铺撒防滑料和进行机械除雪，确保马路平安畅通。若因下雪封闭交通，要尽可能缩短道路封闭时间，并主动协作公安部门做好特别天气条件下的交通管制工作，提前发布交通管制和绕行信息，协作公安部门疏导滞留车辆，保证车辆有序通行。要重点加强危病桥梁和危急路段的监管养护，保证警示标记齐全完好，一旦
13、出现危及行车平安隐患，要刚好解除，无法保证通行平安的要马上封闭。要进一步加强路政管理工作，刚好制止骑路市场、违法堆占等影响马路畅通的行为。高速马路要依据交通流量的改变适时调整收费车道开口数量，通过加开出口收费车道、实行客货车分别收费、运用便携式移动收费设备收费等有效措施，保证车辆平安、有序、快速通过。 ?第六，要突出抓好首批客运企业平安生产标准化达标考评工作。依据国务院安委会和交通运输部要求，省厅确定在全省范围内开展首批道路运输企业平安生产标准化达标考评工作。年底前，完成班车客运、包车客运、危货运输和一、二级汽车客运站达标考评工作，全面夯实企业平安生产基础，逐步建立起平安生产长效机制。由于这项
14、工作是首次开展，涉及班车客运、包车客运、汽车客运站和危货运输企业1300余家，涉及到各级交通管理部门、道路运输管理机构、考评机构和广阔道路运输企业等多个方面，无现成阅历可以借鉴，必需实行切实有效的工作措施，制定可行的实施方案，确保考评工作按期、保质保量完成。 ?三、切实加强组织领导，确保专项整治工作取得实效 ? 当前，平安生产形势不容乐观。各级交通管理部门和运输企业要根据专项整治活动的目标和任务，实行切实可行的保障措施，确保专项整治工作取得实效。 ?一要加强领导，落实责任。平安生产的第一责任人是一把手。这次专项整治活动各级交通主管部门一把手要负总责，分管领导要亲自挂帅，带领运管部门深化一线开展
15、道路客运平安专项整治工作。要建立自查责任制，做到“谁在岗、谁检查、谁发觉、谁举报，谁漏查、谁负责”，对事故苗头早发觉、早预防、早处置，落实企业平安生产主体责任；要建立检查整改台帐，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对发觉的隐患问题，落实到人，限期解除，逐一销号。 ?二要突出重点，强化监管。各级交通管理部门要从责任落实、制度执行、运行管理、动态监管等方面入手，针对道路运输生产薄弱环节，逐企业、逐站场、逐线路、逐车辆、逐人员地排查。对违法违规行为频率较高、平安隐患较多的客运企业，要约谈企业法定代表人。要加强冬季运力组织，规范包车客运的管理，刚好与气象部门沟通，驾驭公安交通管理部门发布的交通管制
16、状况，遇有自然灾难和道路交通险情，要刚好实行停班措施，确保道路旅客运输平安。 ?三要协调协作，形成合力。各级交通管理部门要根据“政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理”的总体要求，加强与公安、安监等有关部门的沟通协调，会同政府相关部门加大专项整治工作力度。各级运管部门要与马路、路政、高速马路管理部门保持亲密联系，刚好驾驭路况信息，确保道路运输平安。各级交通管理部门和运输企业要加强值班工作，要支配人员24小时值班值宿，领导干部手机要24小时开机，确保信息联系渠道畅通。要做好随时处理突发事务的打算，各类突发事务平安事故发生后，各级交通部门肯定要根据相关规定，第一时间到达现场，第一时间组织处理，第一
17、时间报送信息，不得迟报、瞒报、谎报。 ? 在做好上述工作的同时，还要根据全省交通系统集中开展事故隐患大排查大整治行动的部署，进一步抓好重点领域的平安监管工作。要实行有效的监管措施，接着开展危急品运输车辆的集中整治，确保危急品运输平安。加强对渤海湾水域客滚船舶、陆岛运输船舶、港口企业以及渡口渡船的平安管理。强化港口危急品作业管理，严格平安操作规程，落实定期检查制度，确保港口生产作业平安。要以桥梁、隧道建设为重点，仔细开展预防起重机械脚手架等坍塌事故平安整治活动，落实平安施工规范标准，刚好消退各类平安隐患。 ? 同志们，平安就是政治，平安重于泰山。我们肯定要在省委、省政府的正确领导下，根据厅党组的统一部署，把平安工作抓实抓细，保证人民生命财产平安，努力为全省交通事业又好又快发展创建一个和谐、有序、平安、稳定的环境。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页