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1、在中国共产党丹徒区第十三次代表大会上的报告 不忘初心 接着前进 全面建设“强富美高”新丹徒 在中国共产党丹徒区第十三次代表大会上的报告 陈 琳 （2016年7月26日） 各位代表，同志们： 中共丹徒区第十三次代表大会，是在“十三五”发展强势开局的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是，回顾总结过去五年的主要工作，探讨部署今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全区各级党组织、广阔党员干部团结带领全区人民，不忘初心、接着前进，全面建设“强富美高”新丹徒！ 现在，我代表中共丹徒区第十二届委员会向大会作报告，请予审议。 一、奋战五年，赢得“稳中奋进”新局面 区第十二次党代会以来的五年，是丹徒发展史上
2、极不平凡的五年。五年来，面对困难的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，我们在镇江市委的坚毅领导下，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特殊是视察江苏和丹徒的重要讲话精神，紧扣“生态领先、特色发展”的战略定位，抢抓机遇、创新克难，经济社会各项事业蓬勃发展，开创了新常态下“稳中奋进”的崭新局面。 回首这五年，有许多具有里程碑意义的大事，给我们留下了深刻印象。其中，最让我们激烈的是，2014年12月13日，习近平总书记亲临我区视察，发出了“这里的风景比画更美丽”“假如全国老百姓生活都这样就好了”的由衷赞美，给30万丹徒人民带来了前所未有的信念和力气。最让我们激昂的是，总投资120亿元的北汽镇江
3、基地项目，仅用15个月顺当建成投产，既圆了全市人民盼望已久的“汽车梦”，更为丹徒打造首个“千亿产业”奠定了坚实基础。最让我们期盼的是，涵盖6所院校、综合带动超过20万人的镇江高校内区，历经三年建设已初展雄姿，必将全面开启丹徒“科教引领、人才汇聚”的新时代。最让我们欣慰的是，丹徒的文化旅游产业从无到有、“破茧成蝶”，初步构建了“一山两岛多点”的大旅游格局，并形成了爆发式增长的强劲态势。最让我们骄傲的是，全区上下在“生态立区”这条道路上攻坚克难、扎实迈进，创成“国家生态文明建设示范区”，进一步擦亮了“生态丹徒”这块金字招牌。这一件件大事的背后，也折射出了丹徒人民坚韧拼搏、跨越前行的奋斗历程。 五年
4、来，我们持续迈大步，综合实力全面攀升。经济总量迈上新台阶。全区GDP年均增速12.5%，人均GDP达1.7万美元，是2010年的1.8倍；一般公共预算收入年均增速超过20%，总量超过28亿元，是2010年的2.5倍；新增规上定报企业55家，总数达到365家；累计完成全社会固定资产投资1086亿元，是前五年的2.6倍。项目建设实现新突破。总投资87亿元的热电联产项目全面开工建设，已完成设备选购20亿元；80亿元的润祥油气物流园项目12个成品油罐顺当建成；50亿元的孟家港国际物流园一期水域工程全面竣工；40亿元的镇江软件产业园签约入驻企业超过70家，等等。五年共实施亿元以上产业项目160个，其中，
5、10亿元以上重大项目28个。这一批优质项目的集中建设，既扭转了丹徒产业结构偏重的局面，更为长远发展奠定了更加坚实的基础。园区开发彰显新活力。新城生态工业园定报企业接近100家，工业应税销售突破100亿元；丹徒经济开发区转型升级步伐加快，被国家发改委批准为循环经济标准化试点园区；镇江生态汽车产业园核心区框架全面拉开，产业链加速集聚；高桥临港经济产业园在依托“黄金岸线”催生的“黄金效益”中强势崛起；长山文化产业园、世业洲省级旅游度假区成为全市文化旅游产业发展的新地标。18个三集园区成为引领丹徒经济发展的重要增长极。 五年来，我们聚力转方式，发展质态显著优化。创新实力加速提升。招才引智工作取得新突破
6、，五年共引进国家“千人安排”9人、省“双创安排”12人，跻身全市“第一方阵”。创成省级以上研发平台16家，大中型企业研发机构实现全覆盖。丹徒高新园获批“省级创业示范基地”。全社会研发投入占比、高新技术产业产值占比等指标大幅提升，科技进步贡献率达60%，创成“江苏省科普示范区”。产业结构更趋优化。坚持提升增量和优化存量并举，汽车制造、现代物流、文化旅游等新兴业态蓬勃兴起，新兴产业销售收入占比提高了16个百分点；中国米芾书法公园、中国醋文化博物馆创成国家4A级景区；我区连续3年被省政府认定为“江苏省高效农业先进区”，胜利获批“国家茶叶综合标准化示范区”；大力实施传统产业改造升级，五年累计完成技改投
7、入220亿元；三次产业结构占比演进为5.9：52.1：42。改革红利有效释放。全面深化行政审批制度改革，严格落实“五张清单”；加快政府行政体制改革，组建区市场监督管理局、区卫生和安排生育委员会、区民族宗教旅游局，构建“一办两中心”政务服务体系；主动推动商事制度改革，五年累计新增企业5894家、个体工商户12482家；深化农业农村改革，有序推动农村土地经营权确权登记试点，全面规范村级财务管理，被国家农业部评为农村“三资”管理示范区。 五年来，我们加速同城化，城乡面貌面貌一新。城市发展蒸蒸日上。主动对接镇江主城南移，全面拉开城市发展框架，城市建成区面积从12平方公里扩展到22.3平方公里，城市常住
8、人口超过10万人，城镇化率达56.5%。宝龙城市广场等一批城市综合体投入运营，区人民医院二期、宜城中学等一批功能设施全面建成，连接城乡的宜城大道一期、谷阳大道东延等道路工程如期竣工，城市整体功能更加完善、品质内涵不断提升、人气商气加速集聚。镇村建设齐头并进。新建、改造农村道路179公里，农村道路硬化实现全覆盖，镇村公交全线贯穿，农田水利全面升级。第一轮村庄环境整治工程圆满收官，创成三星级康居示范村31个，江心橘江里、荣炳天寺岗创成省级规划建设示范村，世业镇创成全国卫生镇和文明镇。此外，宝堰镇创成全市唯一的省级历史文化名镇，高桥镇荣膺“中国雪地靴之乡”称号，谷阳镇打响了“七夕”文化旅游节品牌。生
9、态建设力度空前。修编完善丹徒区生态文明建设规划，全面完成长山片区和东西部生态环境综合整治任务，累计关闭各类“五小”企业超过350家，单位GDP能耗同比下降17.5%；新建农村污水管网250公里、农村污水处理设施112座；大力实施矿山宕口整治复绿和绿化造林工程，全区林木覆盖率接近30%。这一系列扎实有力的举措，让丹徒的“天更蓝、地更绿、水更净、空气更清爽”。 五年来，我们专心办实事，社会事业稳步改善。富民成效更加直观。坚持就业创业“两手齐抓”，城镇新增就业和农村劳动力转移就业6.3万人，城镇登记失业率限制在2.21%以内。大力开展“春晖行动”“强村富民”双达标等活动，全区72个经济薄弱村和287
10、3户低收入家庭一举甩掉“贫困”的帽子。去年，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到37824元和17456元。保障体系更加健全。城乡居民基础养老金、被征地农夫基本生活保障和城乡低保标准大幅提高，三大保险覆盖面均达98%以上。2万余名失地农夫进基保等一批群众关注的热点难点及历史遗留问题得到有效解决。加快推动医疗、教化、文体等资源向基层倾斜，15分钟健康服务圈和10分钟体育健身圈均实现全覆盖，创成“全国义务教化发展基本均衡区”和“江苏省公共体育服务体系示范区”。社会大局更加和谐。建立健全公共法律服务、社会冲突调处和综治信息网络区镇村三级平台，大力实施特困群体托底保障工程，创新推行“一案三防”工作
11、机制，从源头上削减了社会冲突的发生。主动开展群众性精神文明创建活动，创成“全国文明城市”“全国卫生城市”，荣获“中华诗词之乡”称号，省双拥模范区创建实现“七连冠”。全面推动依法治区，荣获“全国法治区建设先进单位”“全省依法行政示范点”和“全省综治工作先进区”等称号。 五年来，我们从严带队伍，党风政风与日俱新。思想政治建设旗帜显明。充分利用中心组学习、干部轮训、书记论坛等形式，围绕党的最新理论成果和各类前沿学问，强化干部理论武装。扎实开展党的群众路途教化实践活动、“三严三实”专题教化和“两学一做”学习教化，推动全面从严治党迈上新台阶。紧扣社会主义核心价值观宣扬教化这一主线，五年共培树市级以上先进
12、典型43人，总量位居全市前列。同时，聚焦丹徒最新发展成果，加强宣扬报道，强化网络舆情的引导与管控，唱响发展主旋律。组织保障工作强劲有力。全面推动领导班子和领导干部综合分析研判，严格执行干部选拔任用全程纪实制度，干部队伍管理更加严格、更加规范。创新推行“一二三四五”群众工作法，在全市领先构建联系服务群众三级网络平台，以“五在支部”为抓手，创成五星级先进党支部3个、四星级66个，基层基础得到有效巩固。开展优秀年轻干部集中举荐选拔，大力度推动干部轮岗沟通、一线任职、挂职熬炼，干部队伍的凝合力、战斗力不断增加。党风廉政建设成效显著。全面落实“两个责任”，刚性执行中心八项规定和省市区委相关规定，在全市领
13、先出台整治“庸懒散”十项举措关于加强干部德的考核暂行方法，扎紧扎牢制度笼子。仔细抓好省委巡察组反馈看法的整改落实，肃穆查办了一批群众关切、社会关注的违纪违法案件。将思想反腐和制度反腐紧密结合，切实加强各级干部廉政教化，营造出了更加清朗的政治生态。 五年发展匆忙一瞬间。我们在上级党委的期望和全区人民的期盼中团结奋进、一路走来，既有谛视自我的冷静分析，又有携手并进的执着前行，更有科学理性的总结思索： 五年实践，让我们更加坚决地意识到：必需始终把发展作为第一要务。千道理、万道理，加快发展才是硬道理。五年来，形势再紧，我们科学发展的方向不动摇；压力再大，我们领先发展的气概不减弱；困难再多，我们特色发展
14、的理念不变更，通过稳增长、调结构、抓统筹、惠民生等一系列务实举措，经济社会发展不仅有了量的积累，更有了质的提升。胜利入选“全国科学发展百强区”。连续两年获得全市绩效管理综合考核一等奖，2015年更是以总分第一，位居全市榜首。最值得确定的是，这种奋进态势在今年上半年得到了巩固和持续，主要经济指标接着位居全市“第一方阵”。实践证明，发展是时代永恒的主题！只有咬定发展不放松，坚持稳中求进、好中求快，才能在加速崛起的征程中不断镌刻下新的“历史坐标”。 五年实践，让我们更加醒悟地相识到：必需始终把创新作为第一动力。创新是发展之源、立足之本。五年来，我们始终高举改革创新大旗，以改革的方法破除体制障碍，以创
15、新的思维破解发展难题，通过对上争取和对内挖潜，破除土地瓶颈；通过市场化运作和金融机制创新，克服资金冲突；通过依法拆迁和阳光拆迁，解决征地难题。五年共向上争取土地指标超过6000亩，平稳拆迁135万m2，新建安置房超过200万m2。这一切背后，都凝合着丹徒人“事在人为、人在精神”的创新魄力。实践证明，创新是引领发展的关键一招！只有在创新发展上打开思路、激发潜能，才能在日益激烈的区域竞争中加速实现“撑杆一跃”。 五年实践，让我们更加真实地体会到：必需始终把民生作为第一追求。悠悠万事，民生为大。五年来，我们努力让丹徒的发展更有温度，深化推动创业富民、就业惠民、社保利民、稳定安民，切实解决好人民群众最
16、关切、最干脆、最现实的问题。“十二五”期间，区财政一共拿出77.8亿元用于民生事业，支出占比超过70%。“真金白银”的民生投入、实实在在的民生改变，不仅提升了百姓的华蜜感和满足度，而且亲密了党群干群关系，为共建美妙丹徒打牢了群众基础。实践证明，谋民利者得民心！只有牢记执政为民这一宗旨，才能最大限度地汇民智、聚民力，从而推动丹徒各项事业“渐入佳境”。 五年实践，让我们更加深刻地领悟到：必需始终把党建作为第一保障。坚持党要管党、从严治党，加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为发展供应了强有力的政治保障。同时，区委充分发挥统揽全局的核心领导作用，主动调动集体才智和各方潜能，区人大紧扣中心、
17、依法履职，区政府创新思路、狠抓落实，区政协服务发展、献计献策，各镇（街道、园区）迎难而上、勇挑重担，各职能部门创新克难、主动作为，政法、人武、统战、群团、双拥、老干部等部门立足岗位、争做贡献，进一步深厚了干事创业的氛围。实践证明，抓党建就是抓发展！只有充分发挥党的政治优势、组织优势，才能做到上下同心、条块合力，谱写出区域发展的“崭新篇章”。 五年的奋楫中流，30万丹徒人民以前所未有的激情，以超凡的才智和胆略，创建了令人瞩目的发展成就，赢得了社会各界的普遍赞誉。成果凝合汗水，历史必将牢记。借此机会，我谨代表中共十二届丹徒区委，向为我们的事业打下坚实基础的老领导、老同志，向奋斗在各条战线上的全区广
18、阔党员干部群众，向全部关切支持丹徒经济社会发展的社会组织和各界人士，表示崇高的敬意和诚心的感谢！ 二、展望五年，构筑“一城五区”新格局 “十三五”时期，既是丹徒全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，也是加快建设“强富美高”新丹徒的关键五年。处于承前启后、继往开来的历史新起点，迫切须要我们认清大势、厘清思路。当前，从外部环境看，虽然新常态下经济下行压力依旧较大，但正如习近平总书记指出的，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济保持增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，苏南自主创新示范区、省“一中心一基地”建设、长江经
19、济带、宁镇扬同城化等等，都是我们能够抢抓的现实机遇。可以说，将来五年，丹徒的发展仍处于大有可为的战略机遇期。从自身发展看，经验了上一轮的快速发展，我们在生态领先、特色发展上积累了肯定优势。特殊是在产业布局、生态文明、城市建设等方面形成了自身的特点。区“十三五”规划纲要，对丹徒将来发展作出了“一城五区”的总体定位，其中，“一城”是统揽，即要打造长三角地区具有影响力的品质新城；“五区”是支撑，即建设高端装备先导区、科教人才集聚区、文化旅游特色区、现代物流枢纽区、生态文明示范区，分别代表了丹徒产业、科技、生态等方面的发展方向。这一精确定位，既结合了丹徒自身的潜在优势，更瞄准了丹徒将来的发展趋势。 因
20、此，将来五年，我们工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特殊是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，仔细落实省、市委决策部署，牢牢把握“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为核心指引，围绕“一城五区”的总体定位，接着沿着“生态领先、特色发展”的前行道路，保持战略定力、致力稳中奋进、增创特色优势，确保全面建成更高水平的小康社会，加快建设“强富美高”新丹徒。 经济社会发展预期目标是：到2020年，GDP实现520亿元，人均GDP突破2万美元；一般公共预算收入42亿元；服务业增加值占GDP比重达47%以上；高新技术产业产值占规模工业比重达45%
21、，全社会研发经费占GDP比重超过2.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到5.8万元和2.8万元；城镇登记失业率限制在2.4%以内；单位GDP能耗累计下降11%以上，主要污染物排放总量削减完成上级下达任务。 围绕实现上述目标，工作思路上，必需强化四个“更加注意”： 一是必需更加注意践行五大理念。新常态是发展的“大逻辑”，新理念是发展的“大指向”。丹徒要想在新一轮的区域竞争中抢占先机、赢得主动，首先要在转变发展理念上快人一步、胜人一筹。将来五年，我们要把“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，融入到丹徒经济社会发展的方方面面，转化为详细的实践行动，彻底摈弃用传统思维逻辑和方式方法
22、实现高增长的想法，以发展理念的转变引领发展方式的转变，以发展方式的转变推动发展质量效益的提高，在加快特色崛起的道路上创建出更多的“丹徒阅历”。 二是必需更加注意深化改革创新。改革创新的力度将确定丹徒将来发展的高度。“十三五”时期，丹徒发展所面临的冲突困难将更为突出，改革发展的任务也将更为繁重。特殊是在推动供应侧结构性改革的大背景下，我们要坚固树立“唯改革者进、唯创新者强，唯改革创新者胜”的意识，抓住深化改革的最佳“窗口期”，聚焦经济发展、生态文明、城镇化建设和民生改善等方面，更大力度推动发展理念、路径、举措和体制机制的改革创新，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼，实现更有质量、更有效率、更可
23、持续的发展。 三是必需更加注意汇聚同城效应。城市化是经济社会发展的必定趋势。丹徒从没有自己的城市，到启动建设自己的城市，再到逐步旺盛自己的城市，城市化进程、同城化效应给区域经济社会发展带来了天翻地覆的改变。新修编的镇江城市发展总体规划更是将新312国道以北，包括辛丰、谷阳、上党、石马等区域划入了镇江主城范围，可以预见将来五年，伴随着城市框架的逐步拉大、连淮扬镇铁路镇江枢纽的全面建成，丹徒与镇江主城将进一步形成“优势互补、共建共融”的发展新格局。我们要全方位对接、系统化融入，最大限度地汇聚起同城效应。 四是必需更加注意补齐发展短板。全面建成更高水平的小康丹徒，最核心的关键词是“全面”和“更高水平
24、”。比照这一标准，我们还存在一些发展短板，比如，虽然经济保持了平稳较快增长，但发展的质量和效益还需进一步提高；虽然城市化进程快速，但区域之间不平衡的问题依旧存在，特殊是茅山老区须要加快振兴发展；虽然社会民生事业得到了极大的改善，但比照群众日益增长的需求仍有差距，精准扶贫的任务依旧繁重，等等。我们要突出问题导向，聚焦短板发力，以发展来解决好发展中的问题，把小康丹徒建设得更加全面、体现出更高水平。 三、筑梦五年，厚植特色发展新优势 时间的航船驶向将来，明天的成就起自脚下。全区上下要紧扣区委决策部署，着力推动发展理念和方式的全面转型，发展质量和效益的全面提升，发展成效和成果的全面共享，厚植“生态领先
25、、特色发展”的新优势。 1.精耕特色产业，提升发展新境界。根据“调新调高、调优调强”的思路，大力推动产业迈向中高端，加快构建具有核心竞争力的现代产业体系。一是做大做强先进制造业。围绕汽车整车及零部件、电力及工程机械等五大主导产业，以北汽、沃得、希西维轴承等骨干企业为核心，加快产业链的延长与拓展，推动先进制造业集群化、高端化发展。力争到“十三五”末，全区销售超百亿元企业2家、超10亿元企业12家、超亿元企业60家，先进制造业销售收入突破千亿元大关，新城高端装备特色产业园、镇江生态汽车产业园跨入省级先进制造业园区序列。二是聚力聚焦现代服务业。文化旅游业将加快世业洲创建国家级旅游度假区、长山文化产业
26、园争创省级旅游度假区，全面打响宝堰、江心、荣炳等地乡村特色旅游品牌，推动我区从“景点旅游”向“全域旅游”转变；现代物流业将在抓好高资高桥临港产业带建设的同时，更加注意物流业与互联网、大数据、云计算等信息技术的融合，培育壮大以孟家港、平安、佳星化学为代表的电商物流新业态。现代商贸及科技信息服务业将依托镇江软件园、乾景文创园等载体建设，大力发展总部经济、文化创意、研发设计等服务业态。三是提质提效现代农业。以国家现代农业示范区创建为统领，稳步推动宝堰山水湾、长山现代农业园等10个省市园区提档升级，培育一批产值超过10亿元的农业示范园区，进一步彰显高效农业发展特色。将来五年，将实施农业综合开发项目30
27、个，建成高标准农田5.4万亩，高效设施农业占比达37%，培育壮大省级示范龙头企业5家、新型农业经营主体100家以上，让农业发展更好地致富农夫、带动农村。 2.优化动力结构，释放发展新潜能。围绕加快实现新旧动能接续转换，以改革优化资源配置、创新激活裂变潜能、开放拓展层次空间。一是坚持向改革要动力。大力推动供应侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务，确保到2018年，累计压减水泥产能80万吨，“僵尸”企业基本清除，商品房去化周期限制在13个月以内。深化行政审批制度改革，扎实推动“效能革命”，建立“e办事”公共服务平台，有效提升服务水平。同时，接着做好农业农村、教化医疗、生态文明等领域改
28、革试点。二是坚持向创新要活力。大力扶持企业创新发展，激励捷诚车载、大力液压马达、益海芯电子等企业加大研发投入、开展协同创新，到“十三五”末，全区省级以上研发机构超过40家、万人独创专利拥有量达到18件。根据“两核两圈”发展框架，用好镇江高校内区这一珍贵资源，结合国家“千人安排”专家创业园的规划建设，着力打造以长山板块为核心，辐射周边约30平方公里的国家级“双创”园区“长山智谷”。将来五年，将重点引进高层次领军人才团队不少于100个。三是坚持向开放要潜力。把项目招引作为扩大开放优势的关键点，加快国内外优质资本的吸纳集聚，力争五年实际利用产业类外资超过8亿美元，进出口总额达到30亿美元。主动激励恒
29、顺、恒华等本地企业，通过兼并重组、合资合作等多种方式，推动资本、技术“请进来”和企业、产品“走出去”。大力扶持企业上市融资，五年新增上市企业10家，后备企业达到30家。做优“长江国际音乐节”“中国丹徒旅游文化节”等特色品牌，持续扩大丹徒的对外影响力。 3.坚持生态领先，丰富发展新内涵。突出“绿色、低碳、集约”的发展导向，结合国家生态文明先行示范区建设，不断拓展“生态丹徒”的品质内涵。一是大力度推动产业绿色发展。将“为环境减负、为生态增值”的理念贯穿于产业发展的全过程，以丹徒经济开发区创建国家循环化改造示范试点园区为契机，大力实施技改“双百工程”，推动企业节能减排，力争到“十三五”末实现碳排放峰
30、值。严格落实产业发展“负面清单”和项目综合预审管理制度，探究实施能源和水资源、建设用地等总量和强度“双控行动”，真正让经济发展的代价更小、效益更好、且更可持续。二是高标准开展环境综合整治。接着深化实施生态文明建设“六大工程”，主动开展大气、水、土壤污染防治专项行动，全面推动农村环境综合整治和工业点源、农业面源及生活污染源专项治理，加快实施农村污水管网、矿山宕口复绿、河道清理疏浚等生态工程。将来五年，新建污水管网300公里以上，整治疏浚河道92条，林木覆盖率提高10个百分点，空气质量二级标准以上天数比例超过70%。三是全方位健全制度管控体系。严格落实主体功能区制度，严守耕地爱护、开发强度和生态爱
31、护红线，确保全区国土开发强度限制在26%以内，耕地保有量稳定在2.7万公顷。建立健全生态补偿机制，加大对生态红线区转移支付力度。围绕生态环保信息化建设，完善污染源在线监控平台系统，推行网格化分级环境监管，切实把生态文明建设纳入法治化、规范化轨道。 4.加速城乡融合，拓展发展新空间。坚持规模扩张与功能拓展齐抓，形态优化与品质提升并举，加快新型城镇化和城乡一体化建设。一是要优化城乡空间布局。以丹徒新城为中心，向东：加快新城生态工业园以及高新园内部路网优化，主动呼应镇江生态科技新城建设；向南：深化推动谷阳湖综合开发，加快312国道、连接新城和荣炳的宜城大道建设，形成城市整体南进之势；向西：完成长香路
32、拓宽改造和长山路建设，串联长山文化产业园和镇江高校内区，让高资石马片区加速融入丹徒主城；向北：策应老312国道城市化升级改造，实现与镇江主城的无缝对接。同时，加快实施200公里农村道路提档升级，更好地统筹城乡发展。二是要提升城市建管水平。根据现代旅游城市标准，完善公交体系、便民网点、停车场等功能布点，加快实施城市干道、景观节点、基础配套等提档升级，优化城市基本社区布局、强化社区综合服务管理，全面提升城市品位。启动碧桂园文旅综合体、奥特莱斯商业中心等项目建设，大力推动宜城街道长山、光明和高新园千里等片区“城中村”改造，到2020年，城市建成区面积扩大至30平方公里，城镇化率达63%。接着加大城市
33、周边规划限制力度，主动预防和肃穆查处各类违法建设行为，为城市发展留足空间。三是要彰显镇村特性魅力。策应城乡一体化发展趋势，因地制宜打造一批功能完备、环境美丽、富有特色的镇村。其中，高桥镇要围绕苏南现代化示范镇建设，开创港城共建新局面；辛丰镇要重振工业重镇之雄风，打造全国轴承之乡；谷阳镇要紧跟城市化步伐，在融入主城上创新路径；上党镇要加快实现由“中心镇”向“汽车城”的加速迈进；世业、宝堰、江心、荣炳等地要致力建设宜居宜游的特色小城镇。 5.全面共建共享，普惠发展新成果。落实以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，突出补齐短板，让发展的成果全面共享。一是构建长效化的富民增收体系。深化推动收入安排制度
34、改革，全面落实就业优先和更加主动的创业政策，确保每年新增就业岗位6000个。加快推动茅山老区振兴发展，主动扶持上党、宝堰、荣炳等5个老区板块创建全省扶贫开发示范区和全国革命老区开发建设示范区。大力实施“强村富民达新标”行动，确保到2019年全区43个经济薄弱村、1791户低收入户实现“双八”目标。从今年起先，区财政将每年支配不少于1000万元的专项资金用于扶贫奖补，并将新增财力的10%以上投向老区的开发建设，真正让基层“有钱办事，能办成事”。二是构建立体化的公共服务体系。全面深化教化领域综合改革，优化教化资源配置，加快包括宜城一小、长山幼儿园在内的7所中小学及幼儿园的布点建设，主动争创“苏南教
35、化现代化示范区”。完善区镇村三级医疗服务标准化体系，逐步建立起覆盖城乡的“分级诊疗、双向转诊”医疗模式。大力推动以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会化养老服务体系建设。优化体育和文化基础设施供应，加快城乡“两个文化圈”建设，推动文体事业全面发展。三是构建现代化的社会治理体系。深化社会治安防控体系建设，扎实开展平安创建系列活动，强化平安生产、食品药品等领域的日常监管，织牢织密公共平安保障网。大力推动村务政务“四议两公开”，完善社会治理三级平台建设，有效净化网络空间，从源头上预防和化解更多社会冲突。围绕严格执法、公正司法、全民遵守法律，扎实开展“七五”普法，进一步增加全民的法治思维、法治实力
36、和法治观念，真正让法治成为一种生活方式和共同信仰。 四、不忘初心，续写担当实干新篇章 在今年庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记发表了重要讲话，向全党发出了“不忘初心、接着前进”的时代号召。丹徒作为总书记亲临视察过的地方，更应当响应号召、走在前列。全区各级党组织要始终把抓好党建作为最大政绩，坚持党要管党、从严治党，引导广阔党员干部进一步认清责任、担当使命，为谱写“中国梦”的丹徒篇章供应坚毅保证。 第一，要凝合奋勉有为的革命意志。人无精神不立，业无拼搏不成。全面建成更高水平小康丹徒，既是实力和水平的比拼，更是精神和意志的较量。要强化理论武装。扎实开展“两学一做”学习教化，围绕深学系列讲
37、话、细照党章党规，引导广阔党员干部精神上“多补钙”、政治上“常汲养”、实力上“勤充电”，从严抓好思想政治建设。比照学习型党组织建设的要求，广泛开展党员干部学习轮训活动，切实提高各层各级科学决策、驾驭困难局面、依法办事和管党治党实力。要激发昂扬斗志。秉持“丹徒人能干大事、能成大事”的信念，时刻保持奋勉有为的精神状态，信任“只要信念不滑坡，方法总比困难多”。广阔党员干部要主动争当“五个表率”，主动看大势思融入、看先进思接轨、看标兵思奋起，在更多领域、更大范围内争第一、扛红旗，让“任务面前愿担当、困难面前敢担当、挑战面前善担当”成为丹徒各级干部的显明特征。要汇聚各方力气。全面落实地方党委和党组工作条
38、例，根据区委统揽全局、协调各方的原则，进一步加强对人大、政府、政协等各方面工作的领导，更好地形成党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、社会各界主动参加的生动局面。全区上下要坚固树立“一盘棋”思想，相互之间多协作、多沟通、多支持，把各方力气和资源集聚到建设新丹徒的生动实践中来。 其次，要锻造事业发展的坚毅核心。我区800多个基层党组织，2万多名党员，是团结带领全区上下加快发展的强大组织优势，也是发挥区委领导核心作用的坚实力气支撑。要在固本强基上下功夫。坚持重心下移、力气下沉，落实全面从严治党责任清单，用好“双型”党支部建设、“五好班子”创建、基层党建“书记项目”等特色载体，把管党治党责任触角延
39、长到“神经末梢”、举措覆盖到“细胞单元”，推动基层党组织全面进步、全面过硬。创新开展“四亮四创”主题实践活动和“百千万先锋工程”，主动探究差别化、特色化的服务方式，全力打通联系服务群众的“最终一米”。要在选优配强上求实效。坚固树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”和“德才兼备、以德为先”的用人导向，把符合“二十字”标准的好干部选出来、用起来。全面加强后备干部队伍建设，深化领导班子和领导干部综合分析研判，接着加大干部培育沟通力度，扎实开展“素养提升工程”“领头雁培育工程”，有安排地支配年轻干部到基层一线、冲突一线摔打磨练，多“墩墩苗”、深“扎扎根”。要在约束激励上齐发力。主动探究工作目标、岗位责任、
40、激励关怀、约束问责“四位一体”的绩效考核评价体系和奖惩机制，既推动干部能上能下、优进劣汰，更提倡担当作为、为担当者担当，充分激发干事创业激情。同时，更加注意对基层一线干部的人文关怀，特殊是对于优秀的村（社区）干部和高校生村官要拓宽干事创业的舞台，打通成长晋升的通道，真正让党的基层事业后继有人、代代相传。 第三，要永葆山清水秀的政治生态。习近平总书记多次强调“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀”。良好的政治生态，是区域健康发展的重要前提，是党员干事创业的坚毅保证。要把“纪律规则”挺在前面。以学习贯彻新修订的准则条例等党内法规为重点，常常性开展廉政教化、常态化进行廉政体检，引导广阔党员干部集
41、干净与干事为一身、勤政与廉政为一体。坚固树立“严管就是厚爱”的理念，有效运用监督执纪的“四种形态”，深化干部监督“三员一网”建设，抓好中心和省市区各项纪律规定的落实，特殊是当前要肃穆换届纪律，确保风清气正。要将“两个责任”扛在肩上。探究推行统筹定责、分层交责制度，仔细贯彻执行中国共产党问责条例，全区各级党组织要切实履行主体责任，将党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统一部署实施，统一检查考核，扎实开展区委巡查工作，确保任期内对乡科级单位巡查实现全覆盖；各级纪检监察机关要切实履行监督责任，坚持有腐必惩、有贪必肃，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度体系。要让“清廉基因”植入体内。
42、广阔党员干部特殊是领导干部，要倍加珍惜时代供应的机遇和舞台，倍加珍惜组织的重托和厚爱，倍加珍惜群众的信任和期盼，倍加珍惜现在的岗位和待遇，从严要求自己、从严要求家人、从严要求身边工作人员，自觉在思想深处筑牢拒腐防线，真正做到政治上醒悟、经济上清廉、生活上清白，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。 各位代表，同志们，将来五年，丹徒的发展任务艰难、责任重大、使命光荣。让我们在镇江市委的坚毅领导下，以昂扬向上的精神面貌、务求必胜的坚决信念、走在前列的志气担当，开拓创新、砥砺前行，奋力谱写好“强富美高”新丹徒的精彩篇章！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第29页 共29页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页