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1、温州市国资委2022年工作总结和2022年工作思路 温州市国资委2018年工作总结和2019年工作思路 一、2018年工作成效 今年以来，温州国资系统仔细实行市委、市政府决策部署，扎实推动改革发展，各项工作取得新进展、新成效。据快报统计，2018年1-10月，温州12家市属国资集团资产总额2429.38亿元，负债总额1523.44亿元，全部者权益905.94亿元，同比分别增长12.01%、17.62%、3.70%；平均资产202.45亿元，资产超百亿企业7家；累计实现营收160.39亿元，同比增长13.62%；累计实现利润总额2.82亿元，同比持平。概括起来，主要做了以下工作： （一）深化改革
2、，国企改革重点事项加快落地。一是以资产证券化为主发展混合全部制经济。充分发挥浙江东日的上市公司平台作用，实行配股方式收购现代集团下属农贸城等资产实现再融资，已获证监会审核通过。指导市交投集团所属监理公司完成新三板挂牌申请。指导公用集团所属浙江珊溪经济发展公司完成土地等不动产证办理，股份制改造方案获市政府批复。二是推动国有资本运营公司试点。选择金投集团作为试点，开展国有资本授权经营体制改革，已完成试点方案编制论证并报市政府。三是着力实施温州矾矿体制改革。在陈建明常务副市长的亲自主持指导下，已会同工业集团和苍南县政府完成清产核资、人员核对等工作，编制形成温州矾矿成建制划转总体方案并报市政府。四是探
3、究完善公司治理机制。出台温州市市属国有企业职工董事职工监事管理暂行方法，推动实施董事会、监事会年度报告制度。 （二）调整结构，企业整合重组稳步推动。一是全面启动市属国企内部整合重组。出台看法，按“创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”的思路，启动各国资集团内部整合重组，各集团重组方案均已批准并进入实施阶段。二是谋划市旅投集团组建。在市政府指导下，经反复探讨，制定城投汲取合并名城集团并组建市旅游投资集团的方案，已报市政府，力求解决城建领域国资集团之间长期未决的问题。三是超额完成招商引资任务。确定国企招商引资项目46个，发布43个重点项目的信息，主动推介，已到位资金42亿元，超额完成年度目标任
4、务。 （三）完善体制，国资监管效能持续提升。一是优化国企负责人业绩考核机制。围绕省委巡察提出的“效益低、风险大”看法，修改出台新的国企负责人业绩考核细则，加大效益指标加分力度和考核刚性，实行资产负债率下降加分制度，引导企业提质增效、降低风险、破难攻坚。二是改进监管方式。加强国有产权管理，开展国有资产交易和产权登记专项检查。调整优化国企发债审批流程，累计批准国企发债124亿元，首次胜利发行境外债。完成全市国企公务用车制度改革，取消涉改车辆150余辆。三是强化风险管控。建立国企到期债务风险预警处置机，建立融资月报体系，实时驾驭各企业债务结构和规模。四是加强外部监督。首次实施三级企业国家审计， 9家
5、集团的18家三级企业接受审计。强化外派监事会监督，建立工作例会、信息通报等制度。 （四）加强党建，全面从严治党纵深发展。一是健全完善党建工作责任机制。党建工作考核权重占比提升至20%，推行市属企业党委书记抓党建述职评议考核，推动各级党委落实主体责任。二是推动监管企业党建工作标准化建设。明确30项党建重点任务，对国有企业党支部建设实施标准化和责任制管理；创建43个“四强四优”党建示范点，更好发挥党组织战斗堡垒作用。三是主动推动“清廉国企”建设。启动从严治党全程纪实平台，出台关于加快推动新时代“清廉国企”建设的实施方案，持续开展“六大领域”专项检查及“国企评处室”活动。四是持而不懈深化作风建设。开
6、展“当好娘家人、聚力助国企”服务环境优化提升行动，转变国资监管职能、实施业务流程再造、确定权责双清单、帮助企业解难题。 二、2019年工作思路 2019年，市国资委的工作思路主要是“促转型、提效益、拓改革、优党建”，重点做好“三大突破”、“三项创新”。 （一）实现市场化转型新突破。一是实施四大改革试点。围绕增加国企市场主体意识和激发活力，确定合适企业，公布名单，审定方案，全面启动“市场化选聘职业经理人”“混合全部制改革”“薪酬倒逼”“特别人才工资制度”四大改革试点，同时加强跟踪指导和监督，为推动国企市场化转型探究道路、积累阅历。二是按市场化要求完善法人治理结构。健全以章程为核心的企业制度体系，
7、修订完善“三重一大”决策制度，统筹协调、建立健全党组织、董事会、经营管理层探讨企业重大问题的运作机制和制衡机制，探究建立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式。三是强化考核引导提升运营效益。进一步发挥业绩考核对提效益降风险导向作用，加大净资产收益率考核力度和效益指标考核刚性，推出资产负债率下降加分制度，倒逼企业提质增效，引导国企进一步激发活力、提质增效。 （二）实现国企上市工作新突破。一是重点企业上市辅导力求新突破。重点推动公用集团下属浙江珊溪经济发展有限公司和设计集团两个企业的上市培育。珊溪公司要完成股份制改造，正式进入IPO辅导阶段；市设计集团要启动所属事业单位改制，力争年底前完成，为整体
8、上市创建条件。二是后续上市梯队谋划力求新突破。组织各市属国资集团开展提升资产证券化水平探讨，重点围绕已入围“重点培育上市国有企业库”的企业，依据其特点明确方式方法和突破重点并形成工作方案，通过新一轮内部整合重组，剥离不良资产、注入优质资产，帮助解决关键问题，为其创建良好上市条件。三是既有上市平台开发力求新突破。接着利用“浙江东日”上市公司这一既有载体，指导市现代集团抓紧推动资本运作,装入优质资产，提升市属国有经济资产证券化水平。 （三）实现运营效率提升新突破。一是进一步压缩人员数量。全面实施国企员工数量“只减不增”限制政策和“减十补八”聘请政策，编制外用工一律“只出不进”，因重组等缘由造成编制
9、富余的一律核减，进一步压缩国企员工总量，优化人员结构，提升工作效率。二是全面改革员工工资确定机制。依据全省统一部署，围绕提高效率激发主动性，全面改革市属国有企业员工工资确定机制。给予企业合理自主权，依据不同企业特点，将员工工资总额与企业效益、劳动生产率、市场水平、个人贡献等科学挂钩，合理核算基数水平，根据“减员不减总额”、“增员不增总额”的原则，一企一策制定工资水平确定和总额增长机制，经市国资委和人力社保部门指导审核后，全面推行，更好激发广阔员工主动性，提升企业运营效益。三是更好激发领导人员创业主动性。会同市委组织部，进一步探讨完善针对市属国有企业负责人个人的评价考核机制，把对企业经营业绩考核
10、的各项指标任务分项与各位负责人挂钩，各项指标考核结果作为各负责人个人年度评价的有机组成部分，拉开差距、奖惩分明，更好激发国企领导人员干事创业主动性。同时，主动向省薪改办争取下达更高水平年薪基数，使市属国企负责人的薪酬水平更加符合岗位价值和所作贡献，增加国企吸引力。 (四)进一步创新国资监管机制。一是创新分类管理模式。全面推广“科技+制度”管理模式，重点规范市属国有企业资产租赁管理，防止国有资产流失。围绕企业投资并购、产权变动、财务评价、考核安排、国企选购等重点环节，实施更加精准有效的分类监管。二是创新实施政府向人大报告国有资产管理状况制度。建立健全全市各级企业国有资产管理状况统计汇总报告制度，
11、落实职责，加强县（市、区）和部门所属企业国有资产相关数据的统计，切实做到应统尽统，不重不漏；在此基础上，全面、精确、真实、有效地向人大常委会报告企业国有资产管理状况，自觉接受人大评议和监督，借助人大监督强化国资监管、加快改革发展。三是创新建立外部监督联动机制。加强出资人、审计、纪检监察、巡察等监督力气的协同联动和有机融合，建立监督会商机制；实现全过程、全方位监督，建立完善监事会向国资委动态反馈问题机制和问题整改销号制度，实现日常监管“一事一报”、限期整改。开展审计发觉问题整改状况回头看，在前五年大规模开展二三级企业负责人经济责任审计的基础上，选择若干家具有代表性或典型意义的已审计企业，开展回头
12、看工作，总结积累阅历，促进遗留问题解决。四是加快国资委自身职能转变。比照国资法、企业法，根据职权法定、规范行权的要求，围绕出资人职责，进一步调整、精简、优化国资委自身职能，汇编印发新梳理的权力清单和责任清单，最大限度落实企业自主权。 （五）进一步创新财务风险管控机制。一是创新出台加强国企资产负债约束举措。制订适合温州国企实际的资产负债约束指导看法及相关详细举措，进一步降低国企杠杆率，推动国有资本做强做优做大，增加国有经济发展韧性，提高发展质量。在城建领域国企整合和旅投集团组建等过程中，进一步梳理合适的尚未纳入统一监管的经营性国有资产，注入相关国有企业，做大企业资产总量，降低资产负债率。二是创新
13、年度审计及财务检查工作。在总结历年工作阅历与不足的基础上，探讨出台国企年度审计行为的规范性文件，规范国企年度财务报表审计、年度财务决算专项审计、年度工资总额预算执行清算专项审计、年度业绩考核专项审计等工作。进一步优化财务专项检查活动，精准筛选财务面上的工作不足和薄弱点，确定检查主题，完善检查方式方法，提升检查效用。三是优化委派财务负责人管理。修订财务负责人管理制度，引导财务负责人发挥工作主动性，切实履行出资人监督职责的委派管理机制。 （六）进一步创新国有企业党的建设。一是全覆盖强化理论武装。全面深化学习贯彻党的十九大精神，将党的领导全面融入公司治理各环节、企业经营各领域、各层级。在各基层党组织
14、广泛开展党的十九大精神专题学习、“不忘初心、牢记使命”主题教化等活动，分期分批对国企党员进行系统培训，做到集中宣讲全覆盖、专题党课全覆盖、沟通探讨全覆盖，推动广阔党员干部持续学、系统学、深化学，全面精确领悟精神实质。二是全覆盖落实党建工作责任。建立健全国企党建专项述职制度，细化市属国有企业党建工作评价和考核体系，突出党建工作重点任务，推动“两个责任”落实。全力落实基层党组织书记党建述职评议全覆盖，大力实施国企党建“强根固魂”工程，通过专项督查随机抽查、随时检查、互学互查等方式，确保国企党建工作标准化工程落地落实。三是创新基层国企党组织阵地建设。创新建立“党建+发展”“党建+项目”“党建+管理”
15、“党建+服务”等党建工作模式，全面提升基层党组织的党建实力和经营管理水平。深化品牌创建工作，深化推动“四强四优”“一企一品”“一支部一特色”“一党员一闪光”创建活动，扩大品牌范围，提升品牌质量，进一步丰富阵地建设，夯实基础保障。四是进一步创新“清廉国企”建设体系。实施“当好娘家人 聚力助国企”服务环境优化提升和“向微腐败开刀，让老百姓微笑”专项整治行动，深化拓展“国企评处室”活动，组织开展“六大领域”专项检查“回头看”，比照整改落实报告，针对性地开展专项督查，确保各项整改要求落实到位。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页