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1、汤传信：在全县经济工作会议上的讲话 在全县经济工作会议上的讲话 汤传信 这次全县经济工作会议，主要任务是总结前一阶段经济工作，仔细分析当前经济形势，进一步明确将来一个时期的经济工作重点，探讨部署当前及今后一段时期全县经济工作主要任务和工作举措，推动全县经济加快发展、领先转型，当好全市全省创新转型升级发展“领头羊”，为“十二五”圆满收官、“十三五”科学发展做好思想打算、制度打算和物质要素打算。刚才，昭军副县长、俊齐副县长、光喜副县长和有明常委分别就全县农业农村、大建设、现代服务业发展、园区经济发展等工作作了会议发言，统计、财政、农委、经委、商务等10家县直单位作了书面发言，成俊县长代表县委县政府
2、对上半年工作进行了全面总结，对今后的经济工作作了详细支配部署，请大家仔细抓好落实。下面，我再讲几点看法。 一、充分确定成果，始终坚决经济持续较快发展的信念 今年以来，面对宏观经济回暖不明显，增长压力凸显的困难形势，全县上下紧紧围绕“三全”目标和年初既定目标任务，仔细实行中心和省市决策部署，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，狠抓执行力，强化公信力，提升发展力，增加凝合力，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，经济运行保持在合理区间，社会大局保持和谐稳定，总体呈现出“增速稳定、质量提高、活力增加、环境优化、民生改善”的良好态势。 一是主要指标增长较快。预料，上半年实现地区
3、生产总值225亿元、增长11%；完成全社会固定资产投资284.3亿元、增长15.9%，其中工业投资136.3亿元、增长20.8%，分别超序时进度0.9、2.8个百分点；财政收入34.7亿元、增长12.5%，其中地方财政收入20.4亿元、增长11.6%，分别超序时进度4.7、6.2个百分点；社会消费品零售总额42.7亿元、增长16.9%，超序时进度1.4个百分点。 二是结构质量有所提升。投资结构日趋合理，三次产业投资分别达2.9亿元、136.3亿元、145.1亿元，投资比例为1：48:51，其中房地产开发投资连续两月超其他四县（市）之和。服务业发展加快，预料现代服务业增加值占GDP比重达25.2
4、%，较去年底提升2.4个百分点。战略新兴产业贡献显著，实现产值171.9亿元、增长26.4%，占规上工业总产值27.1%，较去年同期提升 1.5个百分点。规上工业增加值、固定资产投资、工业投资分别占全市总量的12.7%、9.2%、13.3%，分别较去年同期提升0.7、0.1、1.5个百分点。新认定国家级高新技术企业14家。授权专利1261件，其中独创专利65件，授权总量居全省第一。 三是重点项目有所突破。上半年共梳理“六个一批”产业类重点项目383个，其中开工类155个、投产类58个，分别较上年同期增加27个、21个、22个。1-6月累计到位省外资金146.5亿元、增长9.6%，新增签约项目5
5、4个（10亿元以上3个），协议总投资207亿元。“六个一批”、“四位一体”、摄像督查、重点项目月调度等项目管控机制逐步完善，一大批项目或总部胜利签约，专业化招商水平不断提升，招商效果明显。全县实施大建设项目303个、其中新建200个，安排总投资206亿元。目前，G206、G330均完成主体工程，正进行配套设施建设，合六二通道建设已经启动。大量的安置房建设高标准、快速度推动，全县已建、在建和即将开工的安置房面积近1000万平方米，总安置约7万户、20万人，在全省、全国少见。 四是要素保障有力度。上半年共整理建设用地报件20个批次，面积为6417亩，已经省政府批准2417亩，完成供地33宗、301
6、2亩，办理设施农用地审批590亩。主动承接省“政银担”模式、市“大湖名城”基金、转贷基金等金融产品，帮助企业化解融资瓶颈。与政策性银行开展广泛合作，政府性融资到位资金14.22亿元。进一步修订肥西县自主创新政策，领先在全省设立800万元天使投资基金，重点支持种子期、初创期科技型企业。编制县人才工作三年行动安排，加大引智力度，夯实人才支撑。 五是体制机制创新有特色。建立县委统一领导下，县四大班子主要领导牵头，县委常委分块协调，县政府分管领导业务负责的领导机制。围绕推动“四个发展”、建设“四个肥西”，探讨制定了工业转型升级、统筹城乡发展等八个“三年行动安排”，梳理落实398项详细工作任务，明确了当
7、前及今后一段时期工作总抓手。出台“四项建设”、历史遗留问题解决2015年工作要点，制订肥西县承接合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系的若干规定、肥西县招商引资项目会商方法，建立项目推动规划国土部门定期会商机制，增加经济工作的针对性、协同性、高效性。 六是深化改革有进展。坚持全面承接、突出特色、适度超前，出台2015年县委全面深化改革工作要点，共支配178项改革任务，其中年内完成111项，启动实施67项。探究实施新型城镇化改革试点，优化新型城镇空间开发体系，编制 “六规合一”导则，全县规划体系基本建立。深化财税体制改革，全面推动预决算及“三公”经费信息公开。深化行政审批制度改革，完成政府权力
8、清单和责任清单编制和公开，推动企业注册登记便利化改革，上半年新增各类市场主体2696户。 上半年经济发展取得了肯定成果，这是全县干群和广阔企业家辛勤努力的结果。但我们也要醒悟地看到，全县经济发展中仍存在一些突出问题：投资增长不尽如人意，投资效率不高；经济发展基础相对薄弱，发展动力相对不足，全县各类企业数不到1万家，万人企业数不到江浙沿海先发地区的一半；新引进和落地的大项目偏少；经济运行质量不高，规上工业增加值率仅为22.1%、低于全市平均水平，部分企业产能严峻下滑甚至停产，工业税收与工业增加值、工业增加值与工业总产值不匹配；产业结构不合理，工业大而不强，农业现代化产业化水平不高，三产服务业增长
9、缓慢，一三产融合进展不快，特色不明显；生态环境建设与加快发展的冲突愈加凸显；城乡一体化发展进程不快，部分乡村基础设施仍旧落后；征迁、信访、维稳领域冲突依旧突出，等等。这些都明显制约着我县加快发展、领先转型步伐。 同时，从我们的工作作风、工作实力、工作绩效来看，也还存在一些问题：一是发展的责随意识不够强。有的干部对发展抱着“旁观者、过路客、做和尚”的心态，没有真正把自己当作肥西事业发展的主子。二是思想解放程度不够。少数干部口头上讲解放思想，行动上却墨守成规，眼界不宽、观念不新、思路不开阔，不擅长在新事物、新领域探究规律，化解冲突；缺乏解放思想的志气和胆略，怕犯错误，怕上级指责，怕下级怀疑，怕老百
10、姓指责，把困难看得太重，甚至产生悲观消极心情。三是执行力到位不足。集中表现在不敢负责任，看准的事，迟疑不决，干不下来；不讲求绩效，明明是一天能够办成的事，非要拖上几天，没有时间观念和紧迫感。四是工作实力、水平、绩效亟待提高。不擅长创新，对待改革发展中出现的新问题、新冲突，总是以惯性思维、老方法、老路子来解决，导致旧病未除，又添新疾；谋事不实，有的工作标准不高，底数不清，状况不明，导致阻力很大；工作推动的协调性、系统性不够，往往是单兵作战，存在推诿扯皮现象。五是整体发展环境须要进一步优化。比如在征地、拆迁、安置、重大基础设施和公共配套设施建设中，原本对发展、对群众是有利的事，但仍有少数人就是不理
11、解、不支持，甚至对着干，导致“好事不好办”。出现问题不行怕，关键要找准问题缘由，实行有针对性措施加以解决。 二、科学研判形势，切实增加加快发展、领先转型的定力 如何推断当前形势，对于我们抓好用好发展机遇，加快发展、领先转型具有重要意义。当前世界经济处于缓慢复苏和格局重塑的新时期，不确定、不稳定因素增多。我国经济形势，总体上是大局稳定，但下行压力较大；走势分化，结构调整逐步深化。详细来说，在增长速度方面，经济增速已回落到7%左右，正处于新旧产业和发展动能转换接续的关键时期，一些支撑经济增长的传统因素在消退，主动因素和新兴力气尚在成长，总需求低迷和产能过剩并存还将持续一段时间。在发展差异方面，区域
12、间发展落差增大，有的地方已企稳向好，有的却持续下滑；行业间发展呈现分化，高技术产业和现代服务业增长强劲，“两高一资”和产能过剩行业却日益艰难；企业间发展天壤之别，有技术、有品牌、善创新的企业日子好过，技术含量低、创新实力弱的企业生产经营却每况愈下。在增长动力方面，新常态下，拉动经济发展的“三驾马车”均面临严峻挑战。随着投资基数越来越大，投资的边际效应呈现递减，维持增速所须要的资金规模也水涨船高，很难维持以往的高增长。在新型城镇化战略推动下，消费被寄予厚望，但受经济大环境、收入安排、有效供应等影响，消费依旧不够志向。出口受国际市场持续低迷影响，表现也不尽如人意。拉动经济增长的新主体、新产业、新业
13、态、新产品、新动力还在孕育中。 客观地分析宏观形势、发展大势有助于我们更好地推断将来走势、发挥自身优势。区域经济发展的不平衡性、不确定性恰恰给我们带来重大的历史机遇，假如全国都是同质、均态的发展，就没有机遇可言。面上的低速发展不代表某些点可以慢下来，长波的低速发展不代表短波上可以降下来。对肥西而言，无论形势如何改变，经济工作仍旧是全县的中心工作，加快发展仍旧是我们的最大主题，科学发展仍旧是我们的最大政治。全县上下肯定要在困难多变的经济形势中，切实增加发展定力，勇挑发展重担，开阔发展视野，抢抓发展机遇，努力把下行压力转化为发展动力，奋力实现加快发展、领先转型。 一要精确把握整体经济新常态下肥西发
14、展呈现的阶段性、地域性特征。近年来，从国家宏观层面看，经济发展是由增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期政策刺激消化期的“三期叠加”逐步转入了以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为特征的新常态。但对肥西而言，我们恰恰具有阶段性和地域性的重大利好。经过全县上下坚持不懈地打基础、优结构、蓄后劲、强动力，肥西已经步入了科学发展、跨越赶超的快车道，特殊随着近两年区域发展战略布局的重大调整，肥西发展的阶段特征也发生新改变。在综合分析研判当前的发展基础、资源要素、将来趋势等前提下，我们认为当前及今后一个时期，肥西都将处于发展功能定位调适期、发展战略机遇叠加期、发展模式路径转型期“三期重合”阶段。所谓发展功能
15、定位调适期：随着合肥在国家区域发展战略层面地位的提升，合肥经济圈战略的深化推动，以及“大湖名城、创新高地”建设的不断拓展、丰富、提升，肥西在合肥发展的大棋局中地位越来越特别、作用越来越重要。近年来市委市政府主要领导在多次会议上明确提出，合肥仍旧处于工业化中期和城市化加速发展阶段，四大开发区发展空间已基本饱和，正加快向都市型园区转型升级，将来合肥市工业发展的增量将有很大部分在肥西。同时在合肥“1331”规划中，我县有523平方公里区域纳入了主城区。因此，我们必需把握好功能定位上的两大转变，即由传统的城郊县向现代化大都市的主城区转变，由县域小工业向承载将来全市工业发展的主战场转变，切实担负起发展的
16、历史重任。所谓发展战略机遇叠加期：当前，肥西正面临多个区域性发展战略的对接、叠加和融合，可以说是肥西发展史上最重要、最珍贵的黄金机遇期。随着安徽打造长江经济带重要战略支点，合肥市打造长三角世界级城市群副中心、“一带一路”重要节点城市、全国区域性交通枢纽等重大战略的纵深推动，肥西具有独特的地缘优势，将更加充分地享有发展规划、基础设施、要素集聚和政策支持效应。随着国家开发长江黄金水道，江浙沪先发地区的产业、人才、资金等发展要素将加快向中西部转移，特殊是随着合肥经济圈在全国区域经济发展中快速崛起，在全省经济发展中的支撑地位越来越凸显，其资源聚集和整合实力快速放大，这些要素、资源及其效益很重要的部分将
17、被肥西吸纳，为肥西与先发地区在转型升级、平台打造、城市建设、重大基础建设等领域的全方位对接创建了前所未有、千载难逢的机遇。所谓发展模式路径转型期：随着肥西功能定位、历史使命和发展要求的转变，发展模式路径也迫切须要转型。首先是思维模式的转型，必需坚决跳出县城思维、县域思维的束缚，以现代化都市区的理念和标准来思索问题、谋划发展、推动工作；其次是产业模式的转型，必需彻底摒弃产业低端化、碎片化、低效化的发展模式，坚持创新驱动、产业融合，走高端化、集群化、绿色化的发展之路；再次是管理模式的转型，必需着力克服粗放、分散、低效的传统管理模式，推行精细化、系统化、科学化管理。 二要精确把握肥西在区域经济发展板
18、块中的角色和担当。去年中心经济工作会议首次提出优化经济发展空间格局，重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。特殊是“一带一路”和长江经济带战略的实施，使合肥乃至安徽在全国区域格局中的战略地位更加凸显，为推动新常态下全市、全省创新转型升级发展供应了有利机遇、现实路径和政策空间。肥西作为全市主战场、全省排头兵，必需在全市乃至全省的经济板块中找准角色、担当重任，在新一轮区域发展的大潮中走在前列，争做创新转型升级发展的领头羊。在实现路径上，一方面，要坚持科学承接与转型升级并重，充分发挥我县园区平台优势、地缘区位优势，以及已形成的汽车、家电、装备制造、电子信息、生物医药等主导产业优势，
19、全力以赴地加大开放力度，不遗余力地创新招商方式，主动参加长三角、京津冀等区域的产业分工合作，科学承接一批产业层次高、创新实力强的好项目、大项目，推动产业不断向高端攀升。同时，也要通过项目嫁接、企业重组、资本对接，推动传统产业不断改造升级、提质增效。另一方面，要坚持万众创新与大众创业并重，当前国家正大力推动创新驱动战略，合肥正努力打造“大湖名城、创新高地”，肥西作为合肥将来主城区，更有优势推动创新、创业。要结合城市和园区建设，打造一批科技孵化平台、众创空间，为创新创业者供应服务载体。要突破政策障碍，进一步健全创新创业政策扶持、要素保障、人才培训、服务管理机制，努力形成全社会主动创新、争相创业的新
20、局面，为新常态下肥西转型发展打造新引擎、培植新动力、注入新活力。 三要精确把握肥西挺进全国五十强应确立的主攻方向。2012年我们提出挺进全国五十强的目标，几年来，虽然有所进位，但差距依旧很大。将来几年，我们要实现“三全”目标，无论从哪个方面来看，假如跻身不了全国五十强，那么全市主战场、全省排头兵、全国模范县的含金量也会大打折扣，这也是我们确立的目标定位所确定的。因为合肥已是全国省会十强，安徽发展居全国中游，肥西达不到五十强的发展水平，我们怎能说是合肥主战场、安徽排头兵、全国模范县。市委市政府要求我们防骄破满、拉高标杆，我们自己也提出强行入轨、超高对接。实现“三全”目标，挺进五十强，关键要选准标
21、杆、明晰差距、奋力追逐。近期，统计局选择了十四届全国百强县中游的江苏大丰市（48位）、湖南宁乡县（50位）、江西南昌县（52位），与我县进行了比较分析。在经济实力上，2014年宁乡县、南昌县地区生产总值分别比我县多401.4亿元、50.6亿元；大丰市、宁乡县、南昌县的地方财政收入分别比我县多26.9亿元、22.6亿元和19.3亿元。在增长速度上，大丰、宁乡、南昌的规上工业增加值增速分别低于我县2.9、1.6、4.5个百分点；社会消费品零售总额增速分别低于我县3.2、1.7、0.1个百分点；宁乡和南昌的地方财政收入增速分别低于我县4.2、4.3个百分点。在经济结构上，大丰、宁乡、南昌的三次产业比
22、分别为14.1：42：43.9、11.1：68.2：20.7、8.6：65.5：25.9，宁乡与我县相像，大丰和南昌的第三产业比重分别高于我县21.1和3.1个百分点。在人均水平上，大丰和宁乡人均地区生产总值分别高于我县8300多元、14000多元，我县城镇和农村居民人均可支配收入均明显低于三县（市）水平。综合分析，我县与百强五十位左右县市发展水平相比，经济总量差距大，三产服务业系短腿，发展阶段较相像（与南昌、宁乡同为工业主导型经济），人均水平仍落后，增长速度有优势。因此，我县要追逐全国五十强，必需坚持壮大总量与优化结构并举、加快速度与提高质量并重，坚决不移地推动新型工业化与新型城镇化，把三产
23、服务业摆上更加重要的位置。 三、突出工作重点，奋力开创加快发展、领先转型的新局面 从上半年的各项指标看，全县经济形势接着保持稳中有进的态势。今后一个时期，在确保完成既定目标的基础上，推动县域经济发展再提速、再提质、再提效，必需紧紧抓住创新转型升级发展的新形势、新要求，鼓足干劲、攻坚克难，坚持加快发展、融合发展、统筹发展、转型发展不动摇，牢牢把握“发展为上、招商为先、项目为要、效益为本”的理念，着力抓好“打基础、增后劲、强动力、优环境、惠民生”五项重点工作。 第一，坚持强行入轨、超高对接不动摇，着力打牢发展基础。“强行入轨、超高对接”是县委县政府在肥西发展进入新的历史时期和阶段特征下，深刻剖析面
24、临的环境、机遇和挑战，特殊是基于肥西在“大湖名城、创新高地”发展战略结构定位分析基础上提出的发展理念。“强行入轨”是对“时”的分析，是在稍纵即逝的发展机遇面前做出的必定选择，“超高对接”是对“势”的推断，是在合肥市战略地位空前提高的形势下提出的必定要求。“强行入轨、超高对接”是发展理念、意识、目标、战略、方法、绩效全方位的“入轨对接”。正是在这种理念的引领下，才有G206的提标提质，才有集贤路、六舒三、方兴大道、蓬莱路、深圳路等城市路网的改造升级，才有产城融合示范区建设、桃花工业园整合、老城区改造等一批重大发展平台的优化提升。当前，有些干部对这个八字方针还没有真正入脑入心，还停留在“县城思维”
25、、“县域水平”，没有真正把这个理念贯彻到谋划工作、推动发展的全过程。假如我们的项目建设还是过去的速度，拆迁安置还是过去的效率，基础设施还是过去的水平，那么肥西就会像得了“心血管疾病”的病人一样，长期“供血不足”，发展要素迟迟不能“输送”到位，必将错过难得的发展机遇。一要在县域基础设施建设上再提标。以长三角世界级城市群副中心为标杆，保证重大基础设施建设一步到位，不断提高城市建设品质。以“六规合一”和“五大功能片区”为指导，细心做好各项规划，特殊是要合理布局城市功能集聚区，形成板块特色显明、整体效益最优的现代化主城区。进一步提高城市管理水平，彻底扭转城市管理乱象。对于违法建设等城市管理的“毒瘤”，
26、要接着保持高压态势，加大打击力度，彻底把这股歪风遏制住。二要在发展资源要素优化整合上再提效。去年，我们顺当完成了桃花工业园整合上派、山南工业聚集区和新港南区，进一步完善功能布局和基础设施配套建设，发展绩效和管理水平有所提升，为创建国家级开发区打下了基础。但横向比较看，目前桃花工业园的服务水平、服务效率、服务质量与经开区、高新区相比，仍有不小差距。4月24日，省委常委、市委书记吴存荣在桃花工业园调研时明确指出，“桃花工业园有没有实力和水平承接大项目这一点特别重要，从战略上讲对合肥市的工业化发展也至关重要。”桃花工业园不仅要在发展思路上、相识水平上、工作绩效上超高对接，而且包括行为举止、服务意识、
27、工作细微环节等各方面都要超高对接。要接着在全县发展平台的优化整合提升上加大力度，加大低效闲置用地的清理力度，不断提高承载实力、配套效率和服务水平，真正成为名副其实的合肥工业化主战场和城乡统筹新典范。三要在发展实力、水平、绩效上再提升。主动适应发展的新任务、新要求，坚持请进来、走出去，接着加大干部教化培训力度，主动借鉴先发地区的阅历做法；坚持一线工作法，做到工作推动在一线、问题解决在一线、绩效体现在一线、实力提升在一线。 其次，紧抓招商引资、聚焦重大项目不放松，着力增加发展后劲。项目是一切经济工作的生命线，肥西经济发展要行稳致远，最关键的支撑还是大项目、好项目。“心中想项目、手中有项目、工作抓项
28、目、绩效为项目”是全县干部抓经济工作不变的行动纲领和核心理念。详细来说，就是要解决好三个关键问题。一是须要什么样的项目？这涉及在明确发展阶段、功能定位的大背景下，项目的科学谋划和包装问题。比如，过去严店、三河的工业发展都是一些传统的小工业，农业和旅游项目也是小而散。随着环巢湖大道、合铜路、六舒三等区域性道路的接连建成通车，这两个乡镇的区位优势和功能定位便会发生天翻地覆的改变，那么我们在谋划新项目时，就必需有新的视角、新的定位、新的要求，既要“顺势而为”、“借势而行”，更要“造势而为”、“抢势而为”。二是项目从哪里来？这包括对整个产业发展趋势的整体推断，对我县产业结构优势和短板的精准分析，对将来
29、产业规划的合理布局。之所以让多部门联合开展肥西县现代服务业招商规划专题探讨，编制招商手册，就是因为现代服务业既是肥西产业发展的一个短板，也是将来增长的一个爆发点。要实现有质量有效益的招商引资，必需结合肥西实际，开展专题招商、登门招商、产业链招商等多种形式的招商活动。县发改、招商、经委、商务、农委、科技等县直相关部门要围绕肥西将来的产业发展，牵头整合相应规划，形成一套方法，汇聚招商合力，着力提高招商的精度和层次，以招商引资的新突破为肥西发展引来“源头活水”。三是项目如何落地见效？这是目前肥西项目工作的麻烦难题，很多项目长期落不了地，不能生根，更别提开花结果。比如，安排投资55亿的江汽轻卡项目仅形
30、成1.24亿元投资，联东U谷还尚未形成有效投资，县委县政府为这些重点项目耗费了人力物力财力精力，但长期看不到成果。这里面有宏观经济环境的影响，也有企业自身的缘由，更重要的还是政府自身服务保障没有到位。县委县政府为推动项目工作，设计了一批项目工作机制和工作方法，包括“六个一批”管理机制、“四位一体”服务机制、“五定”和“服务清单”等工作方法，坚持每月召开招商引资和项目工作领导小组会议，每周召开调度例会，开展低效闲置土地清理等，但效果还不够志向。说明有些部门和领导干部还没有认清项目工作的极端重要性，还是没有把项目工作作为经济工作的重中之重来抓。下一步，要接着加强项目工作日常调度，加大项目服务、督查
31、、奖惩力度，真正把项目落地数、开工数、投产达效数作为衡量领导干部抓经济工作的重要指标，确保项目工作科学、系统、协调、高效推动。 第三，推动转型发展、深化改革创新不停步，着力培植发展动力。保持经济持续较快增长，关键要培植增长动力。动力从何而来，今年国务院召开了21次常务会议，其中有17次提及“创新”。5月26日，市里召开创新转型升级发展动员大会，明确了将来一个时期经济发展的导向，就是创新、转型、升级。应当说坚持创新转型升级，是体现国家战略、落实省市部署的必定选择，也是推动肥西科学发展的现实要求，更是肥西实现“三全”目标的不二选择。今年前5个月，在宏观经济下行的不利形势下，合肥经济增速依旧表现不俗
32、，规上工业增加值和战略性新兴产业增加值分别增长12.5%、29.9%，均高于全国、全省平均水平，在全国省会城市中位居前列。目前已形成新一代电子信息、新能源与新能源汽车、智能家电、生物医药、机器人、智能语音等重大战略性新兴产业基地，占全省11个战略性新兴产业基地的一半以上。这与市委市政府抢抓机遇，紧贴科技革命前沿，抢占产业发展高端，是密不行分的，也为合肥赢得了新一轮区域竞争的主动权。肥西要想在这波产业变革浪潮中立足潮头，实现产业结构的转型升级，重点在三个方面发力。一是整合外部资源促转型。抢抓京津冀、长三角等先发地区产业结构调整转移的历史机遇，引进布局一批高精尖项目和龙头企业，主动谋划实施好合肥北
33、京产业园等项目，助推产业高端化、集聚化发展。抓住合肥市战略新兴产业发展的大好形势，主动帮助一批科技孵化成熟项目转化落地，推动色选、新一代电子信息、生物医药等产业链式发展，带动产业整体提标升级。二是培育内生动力促转型。深化实施创新驱动战略，主动与中科大先研院等市级创新平台开展广泛深化合作，促进科技新成果转化和传统技术升级。加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，同步推动调整存量与做优增量，实现三次产业联动转型。特殊要注意发挥资本市场对经济转型升级的助推作用，选择一批有实力、市场前景好的企业，做好“规改股、股上市”引导培育工作，促进企业做大做强。三是深化改革创新促转型。坚持把简政放权作为全面深化改革的
34、突破口，着力深化行政审批制度改革，使市场在资源配置中起确定性作用和更好发挥政府作用，激发企业发展活力。创新投融资机制，用足用好中心和省市金融创新政策，分类加强银政企对接，帮助企业优化资本结构，拓宽融资渠道。完善肥西县“1+3+5”政策体系和产业帮扶措施，落实激励创新创业的实惠政策，以改革红利推动经济创新转型升级发展。比如，将来中国的医疗、健康、养老产业将是朝阳产业，我县深化医疗体制改革，引进社会资本，推动医养健一体化发展前景广袤。 第四，创建营商便利、促进社会和谐不松劲，着力优化发展环境。一个地方，要想让企业真正扎根，做大做强，把项目留住、把资本留住、把人心留住，关键在于是否有一个好的营商环境
35、和社会环境。去年以来，国务院就清理规范税收等实惠政策特地发文，加强对各种实惠政策的管理，过去拼政策、拼地价、拼税收的旧有招商模式已经不复存在。特殊是在宏观经济形势趋紧的大环境下，客商投资也日趋理性，起先更多地关注营商环境和社会环境。以合肥为例，6月10日人民日报刊登了有关合肥的一篇报道，其中提到“联想集团从签约到开工，仅11天，其中7天还是假期”。联想集团首席执行官杨元庆感慨“办事效率之高、程序之规范，让人印象深刻。”这种服务效率、服务水平我们肥西能做到吗？我们要深刻反思，肥西与合肥其他县区相比，与其他百强县相比，在服务配套、服务实力、服务效率上是否有优势，是否存在拖延症，可改进提升的空间原委
36、有多大。我们只有始终敢同强者比、快者赛，才能持续推动全县营商环境变得更好、更优。 特殊强调的是，面对当前大征迁、大建设的繁重任务，我们更要大力营造和谐稳定的社会环境，想方设法做好群众工作，最大程度争取人民群众对肥西发展的认同感、成就感、归属感，对县委县政府决策部署的拥护，对改革发展建设的支持，不断增加社会凝合力，汇聚强大的发展合力。特殊是大征迁必需全力推动，形成强大的具有肥西特色的社会动员力和社会资源整合力。针对项目建设中出现的干扰施工、强买强卖等违法行为，绝不手软，坚决打击到位。同时，要严格落实各项帮扶政策，加大业务服务部门的效能监督，杜绝中梗阻现象，让投资者真正感受到肥西良好的发展态势、贴
37、心的服务水平、和谐的发展环境，把肥西打造成全省乃至全国的投资热土。 第五，坚守一心为民、坚长久久为功不懈怠，着力增进民生福祉。民生是人民华蜜之基、社会和谐之本，我们发展经济的根本目的，就是提高人民的生活水平和质量。抓民生首先要一心为民，把政绩建立在增进人民福祉上。当前，有少数干部对待民生工作相识不清，缺乏辩证思维，认为民生只有投入，没有产出，不能正确处理发展与民生的关系。在经济新常态下，民生项目和工程正成为新的发展增长点，是具有乘数效应的新动力，既可以增加投资、拉动消费，又可以凝合民心、激发社会创业创建活力。因此，必需把民生工作放在更重要的位置，擅长把改善民生转化为发展新“引擎”，实现人民生活
38、与经济发展良性互动。 抓好民生工作关键在紧扣重点，久久为功，在民生项目的设计和落实上，必需紧贴群众需求，根据轻重缓急，有力有序推动。同时坚持民意为重的评价导向，把民意标准贯穿到决策谋划、实施、见效的全过程。当前特殊要注意几个方面。一要把安置房建设作为最大的民生工程。肥西的拆迁安置工作速度已经严峻滞后于建设发展的速度，成为加快发展的很大阻碍，也为和谐稳定的发展环境埋下隐患。群众长年得不到安置，既给生活带来很大不便，也让财政背上沉重包袱，必需要把安置工作作为当前民生工程的重中之重，接着坚持高标准规划，高质量建设，让群众早日住上满足的新居。二要突出补齐补强公共服务短板。前段时间的专题调研，暴露出我县
39、的公共服务水平，特殊是文教卫体公共基础设施方面不足，与百强肥西的实力和水平不相匹配。“民之所向，政之所望”。群众对于优质的教化资源、医疗资源、文化资源的需求，就是我们下一步的努力方向，要以创建全国县级文明城市为统揽，推动公共服务水平全面提档提质。三要想方设法促进增收致富。结合“大众创业、万众创新”，想方设法扩大就业，多渠道促进和带动就业。加大社会保障和精准扶贫力度，确保城乡居民收入增长与经济增长同步。特殊要注意激励社会力气投入民生建设，探究PPP模式在民生项目上的试点，努力把工作重心放到建机制、补短板、兜底线上，打造保障和改善民生的系统工程、基础工程、长效工程，努力形成政策向民生倾斜、资金向民
40、生投入、服务向民生靠拢的发展导向。 四、锤炼过硬作风，全力推动各项工作落地生根 一个地方的经济发展好不好，党的领导是关键，广阔干部是根本。新常态下，抓发展的难度相比过去不是小了，而是大多了；各级干部肩上的担子不是轻了，而是重多了。这些都迫切须要我们的各级干部始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，勇挑重担，勇往直前，敢于担当，敢于负责，以良好状态、一流作风把各项工作抓实、抓紧、抓出成效。 一要立振兴家乡之志，强化责随意识，增加狠抓落实的干劲。“上下同欲者胜”。肥西的跨越赶超行进到关键历史节点，全县上下只有一个目标，那就是为实现“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模范县
41、”目标攻坚克难、奋力拼搏。实现目标只有一种手段，那就是根据县委县政府的决策部署，高效务实、久久为功地抓好落实。年初的务虚会上，我们专题学习了习近平总书记的关键在于落实署名文章，对抓落实工作进行了着重强调。可以说，现阶段县委县政府在战略制定、制度设计、任务支配、方法创新等方面已经取得了较为显著的成果。无论是“四项建设”的全面推动，“三年行动安排”的任务支配，还是项目化的工作方法，以及常态化问题化解机制，都体现了近两年县委县政府在顶层设计方面取得的一系列新突破和新进展。如何让这些顶层设计更好地指导实践，发挥最大效益，关键还在“落实”。当前，在少数部门和领导干部中仍旧存在走过场、出虚招的状况，一些工
42、作布置了、强调了，无人落实，甚至连主要领导的批示最终都没有回音、不了了之，这是绝不应当出现的。千条万条，不抓落实都是白条；千忙万忙，不抓落实都是瞎忙；千招万招，不抓落实都是虚招。全县上下必需接着保持敢与强者赛、敢与高者攀的豪情，坚固树立狠抓落实的意识，用落实的成效、发展的成果来检验工作，真正把各项工作任务落到实处。 二要谋振兴家乡之策，强化问题意识，增加勇破难题的韧劲。快速发展必定会带来或大或小、或多或少的问题，这些问题会在发展中解决。但假如不发展，将来将全是问题。因此，全县上下必需要树立这样一个观念，当前肥西发展遇到的问题，是必定经验的阵痛，这些问题也只有依靠不断发展来解决。现在，少数干部身
43、上存在精神萎靡、作风漂移的问题，对待工作“只求过得去，不求过得硬”，遇到问题围着走，遇到冲突躲着走，根子还是缺乏敢于担当的精神，缺乏对党和人民的事业负责任的看法。比如，大小会议上反复强调的违法建设问题，县委县政府下了这么大的决心和力度来整治，还是屡禁不止，甚至有回潮迹象。问题本身并不行怕，关键是要攻坚克难，尽力破解。要擅长从事业全局的高度考量，少一些私心杂念，多一些使命担当。要树立责任重于泰山的意识，敢于较真碰硬，敢想、敢做、敢当，做时代的劲草、真金。 三要长振兴家乡之技，强化实力意识，增加擅长创新的巧劲。经济发展进入新常态，党委和政府领导经济工作的思路、体制、方法也要随之转变，才能跟上发展须
44、要。县委县政府提出“加快发展、领先转型”要求，就是在深刻分析肥西发展机遇、精确把握发展大势下，主动顺势而为作出的转变。因此，全县各级领导干部都要着力提高对经济工作的领导水平。一方面，要加强综合修养，根据“三型干部”和“全专业素养”要求，与时俱进更新学问结构，不断提升文化修养，树立正确的世界观，驾驭科学的方法论，以增加科学决策、狠抓落实的本事，以专业实力和行家水平加强对经济工作领导。另一方面，要加强实践熬炼，不断丰富应对各类特别、困难情形所应具备的学问、阅历和技能，学会在实践中见机行事，既不以敏捷性损害原则性，又不以原则性束缚敏捷性，力求在任何状况下都能辨得清方向、想得出方法、扛得住压力、作得对
45、决策。 四要成振兴家乡之功，强化担当意识，增加身先士卒的拼劲。“天行健，君子以自强不息”。作为领导干部，主动的进取心是干事创业的必备条件。所谓进取心，就是一种不满意于现状、奋力执着前行的主动状态，昂扬向上、发愤图强、不断自我扬弃、勇于迎接挑战的精神追求。“进取”，肯定要“进”字当头，不行“取”字为先。面对冲突冲突，领导干部要深化一线、努力化解，面对艰难险阻，更要身先士卒、当好表率。特殊是在座的各级领导干部，肯定要牢记“为官作为是天职，而且要先作为、后做官”，肯定要想清晰“在肥西为官，要做什么样的官、怎样做官？！”。倘如对职责无所专心，该管的不管，该抓的不抓，就是严峻的失职，人民群众会看在眼里、
46、记在心上、表现在行动上，严峻影响党委政府公信力和凝合力。同时，领导干部还要在严于律已、以身作则上领先垂范，时刻根据“三严三实”要求，勤于修身，牢记自己的职责，主动作为，多干一些打基础、利长远、解民忧、惠民生的实事，一年接着一年干，一任接着一任干，咬定青山，善作善成。 同志们，抓经济促发展，始终是我们党委政府执政为民的第一要务。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中心四周，以“四个全面”战略布局为指引，在合肥市委市政府的坚毅领导下，紧紧依靠全县广阔人民，保持新状态，适应新常态，创新新举措，成就新业绩，努力推动县域经济创新转型升级发展，为建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”、实现“三全”目标作出新的更大贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第31页 共31页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页第 31 页 共 31 页