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1、贵德县安木拉同志公开讲话汇编15篇 书目 在创建省级卫生县城工作攻坚会上的讲话3 在2016年全县农牧业生产现场观摩总结会上的讲话15 在创建国家全域旅游示范县启动大会上的讲话25 在创卫网格长工作汇报会上的讲话42 在电子商务进农村综合示范县建设项目推动会上的讲话45 在贵德县河长制第一次联席会议上的讲话51 在环境爱护督察工作会议上的讲话59 在全县2017年农牧业结构调整暨重点涉农项目现场观摩总结会上的讲话66 在全县平安生产工作会议上的讲话72 在中共贵德县委十六届二次全体会议上的讲话78 安木拉同志全县非公有制经济发展大会上的讲话104 安木拉同志在全县国土绿化暨2018年植树造林动
2、员会上的讲话117 安木拉同志在县十六次党代会2018年年会上的讲话129 安木拉同志在乡风文明行动、全域无垃圾专项整治行动暨“五城同创”推动会上的讲话155 安木拉县长在2018年县政府全体会上的讲话169 在创建省级卫生县城工作攻坚会上的讲话 县长 安木拉 （2017年9月2日） 同志们： 今日，县委、县政府召开创建省级卫生县城工作攻坚会，这是继今年2月份召开“五城同创”动员会、6月份召开省级卫生城市创建工作推动会以来，第三次对这项工作进行再支配、再部署，目的就是举全县之力,利用两个月的时间，全面发动、集中攻坚，力争今年10月底前全面实现省级卫生县城创建目标。刚才，永萍同志宣读了贵德县创建
3、省级卫生县城网格化管理责任区划分方案，这是经县委常委会探讨审定的，请各乡镇、各部门仔细根据网格划分，抓好责任落实，不断呈现创卫工作新面貌。下面，结合创卫工作，我讲三点看法。 一、充分确定成果，喜看改变坚决信念 省级卫生县城是全省城市环境卫生工作的最高标准，既是一个极富含金量的荣誉，也是一项特别艰难的工作，更是创建文明城市、森林城市、园林城市、环保模范城市的基础。比照创卫标准，贵德创卫工作在各个方面都存在较大差距，但面对基础差、时间紧、任务重、要求高的现状，全县上下同心协力、攻坚克难，扎扎实实推动创卫攻坚战，并取得明显成效。总结起来，可以用“四个改变”来概括： 一是思想相识的改变。在年初召开“五
4、城同创”动员会议之后，有不少干部，包括一些领导干部，信念不足，认为在短期内是不行能完成创建任务的。特殊是对创建卫生城市工作，许多干部都抱有以前已经创过，再怎么努力都是白费劲气的思想。但经过两次动员部署，大家快速统一思想，快速组建机构，快速制定安排，快速进入状态，围绕县委、县政府确定的目标任务，咬定青山不放松，一门心思往前冲。正是因为对目标的执着追求，才有了目前思想上的统一、目标上的统一、行动上的统一，才形成了全县上下齐抓共管、共创共建的强大合力。 二是推动力度的改变。从卫生县城创建工作启动以来，各单位、村社、社区、企业主动参加，把更多的心思和精力放到创卫工作中，仔细落实周五集中打扫、店铺门前“
5、三包”等制度，全县卫生面貌显著改善。县创卫办充分发挥“5+2、白+黑”精神，加班加点指导创建工作，特殊是在重大节庆、赛事活动期间，主动组织大家开展环境卫生清扫活动，极大地推动了创卫工作的扎实开展。现在我们干部的挚友圈有一个明显的改变，不管是工作日还是休息天，晒工作的多了，特殊是晒创卫工作、晒不文明行为的多了，说明我们的干部把更多的心思花在了工作上，大家都在卖力地干，干出了信念，干出了成果，干出了精气神。 三是参加力气的改变。在创卫工作刚刚启动的时候，总的来说大家还没有急起来，许多工作还是由卫生、城建等少数几个部门在做，有关部门、村社等待观望的较多。随着工作的推动，声势的拉大，工作力气不断加大，
6、参加人数不断增加，特殊是各县级领导，主动深化一线，靠前指挥，带头攻坚；机关干部和村社党员全体出动，整治环境；一线环卫工人、执法队伍风雨无阻，忘我工作。我们的志愿者也是主动参加，走上街头清扫垃圾、劝导文明，贡献了力气。正是因为越来越多的人参加进来，我们的工作才能更好、更快地推动，才能在短短几个月时间里产生这样大的改变。 四是工作成效的改变。城市环境卫生不断提升，这是最直观的改变。经过几个月的集中创建，县城垃圾乱堆乱倒、车辆乱停乱放，以及沿街店铺占道经营、广告随意张贴等现象逐步削减，特殊是我们结合环保督查活动，下大力气、花真功夫，解决了一批长期想解决但尚未动手的环境疑难问题，通过依法关停超规模、超
7、深度开采的砂石料场，取缔散煤、水泥分散经营店，淘汰实心粘土砖厂，整治噪音、油烟污染，科学划定禁养区、限养区、可养区，并利用关停闲置的砖厂土地资源规范市场经营行为，使城乡发展环境更加宜人，生活环境更加宜居。同时，虽然在上次中心组学习会上，国家卫生城市评审专家辛正教授指出了我县创卫工作中的许多不足，但更多的赐予了确定，明确指出只要大家努力努力再努力，我们完全有基础，也有实力在今年10月底前实现创建省级卫生县城的目标。 这些令人欣喜的改变，是在大家的共同努力下，以辛勤的工作取得的成果。当前，创卫的态势总体上特别好，干部群众的干劲特别足，特殊是我们再次将全县划分成23个网格，进一步明确和细化了创卫工作
8、的责任，使大家在推动创卫工作中有目标、有责任、有抓手，希望大家进一步坚决信念，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，再接再厉，推动创卫工作取得新成功。 二、树立必胜心态，强化措施集中攻坚 创卫工作成果令人欣喜，但问题依旧突出，形势特别严峻。对此，我们要实行超常规的举措，拿出过硬的方法，以“箭在弦上不得不发”的紧迫感、“老虎追到脚后跟”的危机感和“功成必需在我”的使命感，坚决信念，强化措施，通过2个月的集中攻坚，力争在10月底前拿到省级卫生县城这块牌子。 （一）注意方法，强化工作导向。通过这几个月的共同努力，既有先进的创卫阅历，也有许多不足之处，我们要仔细梳理、刚好归纳，更好地助推创卫工作。一
9、要更加突出问题导向。创卫工作，简洁地讲就是检查组来挑刺找问题，问题找不到了，创建就通过了。我们的基础差，就差在各种问题多；时间紧，就紧在解决问题的时间不够；任务重，就重在解决问题的难度大。接下去的创卫工作，都要围绕问题来，看得见的、想得到的、上级提出来的、群众反映的问题，都要作为重中之重全力整改。特殊是辛正教授在中心组学习会上提出来的问题，导向特别明确，这些问题解决好了，我们的创卫工作也就基本上达到了目的。因此，县创卫办要牵头制定整改方案，切实抓好整改。二要更加突出效果导向。不管是创卫考核组的检查，还是群众对我们开展创卫的评价，主要还是以看为主，是特别直观的。所以我们的工作也要更加注意成效的体
10、现，在洁化、绿化、美化、规范化等方面持续用力。今年以来，我们投入大量人力、财力、物力，开展了卫生集中清理、交通集中整治、街道集中美化、城市集中亮化等行动，总的目标就是要使我们的城镇看上去更干净、更整齐、更规范、更文明。下一步，我们还是要根据这一目标要求，把我们的县城建设得更加整齐美丽。同时，中心第七环境爱护督察组进驻青海省，重点督察实行国家环境爱护决策部署、解决突出环境问题、落实环境爱护主体责任状况，既是对我们做好环境爱护工作的鞭策，更是对我们做好环境爱护工作的助力，全县上下通过解决社会反映的问题、自身查找的问题，建立了一些见长效、管长远的长效机制，这些问题，已经解决的，要持续巩固提高；正在解
11、决的，要细化整改措施，推动整改落实，使整改过程成为城市美了没有、亮了没有、洁了没有的详细体现，成为群众住的舒心、游客游的舒心的详细体现。三要更加突出群众满足导向。总的来说，前阶段的创卫工作，主要还是政府行为，群众真正参加进来的还不够多，肯定程度上存在上面热、下面冷的状况。对此，我们要充分认清创卫工作是一项成果惠及广阔群众、须要群众广泛参加的工作，要进一步加大宣扬引导力度，做更多让群众满足的事，让群众实实在在体会到创卫带来的实惠，让越来越多的群众参加到创卫攻坚战中来，让创卫工作成为广阔群众的思想自觉和行动自觉。今日，我们把会议参会人员扩大到“三河”地区的村和社区党支部书记、村委会主任，也是为了进
12、一步动员群众，提高群众参加率，各村、社区“两委”班子成员要切实担负起个人在创卫工作中的责任，履行个人在创卫工作中的义务，使贵德生态美不美、环境优不优、口碑好不好成为创卫工作的动身点和落脚点，使群众广泛参加、主动监督成为创卫工作的主要形式。 （二）提高标准，开展专项整治。要针对当前创建工作中存在的问题，一项一项抓整改，一项一项抓落实。一要开展市政环卫设施专项整治。要加强市政道路维护，对城市道路进行全面修理，对排水管网进行疏通，确保道路平整完好，无破损、无坑洼，管网畅通无积水。加大公共设施建设和管理力度，确保主次干道公共厕所、垃圾箱符合创卫标准，便利群众生活。二要开展小餐饮专项整治。深化排查和治理
13、餐饮服务单位特殊是县城餐馆、学校食堂、旅游景点餐饮服务单位运用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。刚好发觉和查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。取缔不具备食品平安基本条件、存在严峻食品平安隐患的餐饮店。三要开展农贸市场专项整治。对县城农贸市场进行统一管理，做到各行各业经营秩序井然有序，无占道经营现象。刚好清除市场卫生死角，有效限制蚊蝇孳生，做到市场环境整齐，无非法广告、无乱堆乱放、乱搭乱建、违章建筑现象。四要开展交通环境专项整治。严查交通违法行为，预防和削减交通事故。重点整治涉牌涉证、酒后驾驶、违停超载等严峻交通违法行为。加大交通平安设施建设力度，通过增
14、加电子监控、区间测速系统、违法事务监测系统等科技设备，提升交通管理信息化水平。加大不文明交通违法行为查处力度，实现文明行车、规范行车。五要开展建筑工地专项整治。严格要求建筑工地围档、大门设置，规范建筑物料堆放，做到建筑材料、构件、料具按平面布局堆放，易燃易爆物品分类堆放。严格管控建筑垃圾焚烧、施工噪音扰民等现象，创建标准化管理的建筑工地。六要开展“五小”行业专项整治。以城区主次干道、旅游景点、农贸市场周边为重点区域，实行分类整治的方法，进行专项治理；对无证无照“五小”单位进行限期整改。对有证有照的“五小”单位，要结合创卫新标准，严格要求，规范经营。七要开展村社区脏乱差专项整治。做到房屋立面整齐
15、统一，无暴露垃圾，无白色污染，无污水溢流。对道路两侧和空闲地刚好进行绿化，做到无杂物积累。居民房前屋后环境卫生保持整齐有序，基本无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。八要开展“门前三包”专项整治。各乡镇与辖区单位、门店“门前三包”责任书签订率达到90%以上，确保门店周边树木花草生长良好，市政设施完备，做到门前无乱停乱放，出店经营等现象。九要开展户外广告专项整治。整治临街门店设置的招牌、牌匾、指示牌等户外广告，确保门店招牌规范、有序、美观，无缺字及错别字等现象。充分发挥各商业门店电子屏作用，加大公益性广告宣扬力度。十要开展市民文明素养专项提升整治。结合全国文明城市创建工作，通过创建创卫
16、示范小区等有效举措，教化引导广阔群众关切创卫、支持创卫、参加创卫、献策创卫、监督创卫，形成全县上下齐抓共管的良好格局。同时，为着力整齐、舒适的生活环境、宜居宜游的旅游环境，落实好，县委、县政府在提高县城部分区域保洁水平的基础上，把乡镇集镇所在地的环卫保洁和村社的垃圾清运纳入政府购买服务范围，以此巩固提高全县创卫工作成效，确保创卫工作名副其实。 三、发扬贵德精神，拉高标杆强势推动 现在，创卫工作目标非常明确、任务非常详细，全县上下要发扬“真干、实干、苦干、快干”、“人一之，我十之”的贵德精神，攻坚克难，全面发动，根据创建省级卫生县城的标准和要求，拉高标杆，提振精神，以创卫的强势推动带动全县各项工
17、作再上新台阶。 一要强化担当。创卫是场攻坚战，要一颗红心跟党走，严守政治纪律，坚持小道理听从大道理，跟着县委县政府的决策部署一干究竟；要勇挑担子舍命干，广阔干部，特殊党员领导干部要强化担当精神和攻坚意识，突出“十大整治”，认仔细真做好每一项工作。要多动脑子主动干，要多探讨多想方法，善出实招，能打硬仗，努力做到冲突不上交、问题不过夜。要讲究方法科学干，要从站在大局、立足长远的角度分析问题，合理推动各项工作，做到成本合理，不留隐患。要带领群众一起干，广阔干部职工要主动进村入户，主动向群众宣扬教化，做好群众工作，让群众主动参加，形成合力攻坚的良好氛围。要作出榜样示范干，各级领导干部要冲在前、干在先，
18、让老百姓能够常常看到我们党员干部在一线工作的身影。要扑下身子安心干，一门心思扑到工作上，强化工作定力，甘当“老黄牛”，作出好业绩。对于苦干实干的干部，老百姓都是看在眼里的，县委、县政府也是看在眼里的，决不会让醇厚的实干家吃亏。要同心同德合力干，各级各部门要通力合作，无缝协作，以担当为荣、以奋斗为乐，共同营造强担当、重实干的工作氛围。 二要盯牢目标。创卫是场长久战，须要步步为营、久久为功。全县各级党员干部要发扬连续作战的精神，咬定青山不放松，克服疲惫心情、厌倦心态，始终保持奋力冲刺的劲头。要强化督查考核。要以督查检查、层层通报、执纪问责来倒逼履职担当。这里，我再强调一点，创卫工作推动到现在这个阶
19、段，假如还出现责任不清、落实不力、行动滞后的现象，不要再提示、函告，干脆通报督办，并且与年终考核挂钩。全县任何单位、任何个人都无权、无理由游离于创卫活动以外，必需无条件完成县委、县政府下达的创卫工作任务，谁失职就追究谁的责任，谁出问题就打谁的板子。要形成长效机制。各乡镇、各部门要坚持创卫工作常态化，切实做到机构不撤、队伍不散、经费不少、力度不减。接着坚持每周五义务洁城清扫活动，动员全县上下主动参加环境卫生保洁行动。接着坚持创卫网格化管理工作机制，推动创卫工作常抓不懈。要实行分片巡察、动态巡查等形式，实现对公共设施、市容环境、环境爱护、公共卫生等的全方位监管，切实巩固提高来之不易的创卫成果。要加
20、强资金保障。县财政部门要主动争取上级财政资金支持，优化调整支出结构，全力保障创卫工作经费。同时，各机关单位、乡镇要加大创卫硬件设施、管理经费和工作经费的投入，确保创卫工作正常开展。 三要当好表率。创卫工作是块试金石。各级党员干部要在创卫工作中充分发挥先锋模范作用，当好表率，推动工作。县级领导要担当起以上率下的领导责任，做到亲力亲为。哪里有难题解决不了，就协调到哪里，一级做给一级看，一级带着一级干。主要职能部门要落实指导监管责任。创卫办、住建局、市场监管局等主要职能部门要根据责任分工，落实人员，对各单位、村社区创卫工作进行督促指导，凡是没达到标准的，要现场办公、马上交办；已经达到标准的，要明确管
21、理要求，确保问题不反弹。各乡镇要履行属地管理职责。乡镇主要领导必需担负起“第一责任人”的职责，落实班子成员联系责任制度，细化任务，夯实责任，充溢力气，做到“人员、目标、任务、标准、时限”五落实，以更强的措施、更大的力度推动本乡镇创卫工作。各相关部门要落实协作责任。接着深化部门共创共建，严格落实创卫工作网格化管理要求，做到人人肩上有担子、个个手中有任务，到处有人抓、事事有人干，不留死角、不存盲区。县创卫办要定期督导检查各部门责任落实状况，对责任不落实、工作拖后腿的单位刚好督促整改。各村社区要履行创卫主体责任。各村社区“两委”班子要做好“四大员”，即做创卫战斗员，当好创卫队长，从我做起，以自己的言
22、行带动和影响群众；做创卫组织员，落实人员，划定区域，强化时间，全面清理整治；做创卫宣扬员，主动主动宣扬创卫，让创卫意义深化人心，人人知道、个个清晰，充分调动群众支持创卫、参加创卫的热忱；做创卫监督员，主动劝导和阻挡有损创卫的行为，不做老好人，不怕得罪人，敢于担当、敢于作为、敢于亮剑。 最终，借此机会，我再简要强调一下平安生产工作。各乡镇、各部门结合环保督查问题整改、省级卫生县城创建活动，切实强化大局意识、责随意识和忧患意识，做到平安生产工作与各项工作同支配、同部署、同检查、同落实。要深化开展重点行业专项整治活动，全面排查治理平安隐患，加强风险防范和应急演练，为党的十九大成功召开营造稳定的平安生
23、产环境。 同志们，创卫使命光荣、任务艰难，希望全县上下统一思想、步调一样，众志成城、真抓实干，用我们的实际行动，力争今年10月底前全面实现省级卫生县城创建目标。 在2016年全县农牧业生产现场观摩总结会上的讲话 贵德县人民政府县长安木拉 2016年7月22日 同志们： 两天来，我们实地观摩了新街乡陆切村雪山露源奶牛养殖场、河西镇本科村农作物新品种展示、黄河孔雀苑等20多个种养殖示范点。从观摩状况和平常了解驾驭的状况来看，各乡镇在推动结构调整、发呈现代生态农牧业方面都各具特色，在推动我县结构调整和现代生态农牧业发展中起到了主动的示范带动作用。河阴镇发挥区位优势，着力发展休闲观光农业、设施蔬菜种植
24、和设施养殖业，以及农畜产品加工业，促进了都市休闲农业的发展；河西镇加大土地流转力度，集中连片发呈现代种业、设施蔬菜、饲用玉米、薰衣草等花卉种植，以及孔雀、梅花鹿等特色养殖业，促进了群众增收；河东乡发展饲用玉米、林下经济、设施肉羊和家禽养殖，发展劳务经济，取得了主动成效；新街乡利用冷凉气候优势，集中连片发展油菜和露地蔬菜种植，以及牦牛、肉牛、野血毛驴等设施养殖，形成了一村一品经济，取得了显著成效；尕让乡着力发展黄河滩地露地蔬菜、江拉片中藏药材、西片饲草种植，开展云杉育苗，发展沿黄滩涂水产养殖，带动了群众增收；拉西瓦镇着力发展春小麦、饲草复种和特色果品基地，以及设施养殖和拉西瓦库区冷水鱼养殖，在结
25、构调整中迈出了新步伐；常牧镇结合实施精准扶贫，转变畜牧业经营方式，建设规模化养殖场，扶持发展家庭农牧场，扩大饲草种植面积，走草地生态畜牧业与设施养殖相结合的路子，取得了主动进展。可以说，我们所看到的这些观摩点是全县生态农牧业发展的缩影，体现了我县农牧业结构调整和农牧业发展的新特点、新气象。由于这次现场观摩活动时间紧，加之交通不便等缘由，致使一些项目没有作为观摩点进行支配，比如，像常牧镇拉德村生态畜牧业合作社、河西镇瓦家村梅花鹿养殖基地、拉西瓦库区水产养殖基地、尕让乡江拉片中藏药材和蓝莓种植基地等，搞的都不错，但这次没有作支配。 刚才，各乡镇和县农牧局作了沟通发言，从发言状况来看，各乡镇和县农牧
26、部门在推动现代农牧业发展中做了许多工作，也取得了较好成效。通过现场观摩，我认为当前全县农牧业发展呈现出五个显明的特征： 一是农业综合生产实力明显提升。近年来，通过主动调结构、全力抓科技、主动防灾难、努力促增产，加之各项强农惠农富农政策兑现早、到位实，有力地促进了农牧业增产增收。2015年全县粮食总产量达到3.2万吨，油料产量6400吨，蔬菜产量7.5万吨。畜牧业生产攻坚前行，在牛羊肉价格下行的状况下，全年肉类总产量达到7415吨，禽蛋1700吨，牛奶3200吨，均保持了较大幅度的增长。冷水养殖增势不减，建成鲑鳟鱼网箱20个，水产养殖面积达到7010亩，水产品产量达到740吨。2015年，全县实
27、现农牧业增加值2.97亿元，同比增长4%；完成农牧业固定资产投资4.2亿元，同比增长59 %；农牧民收入达到8151元，同比增长8.3%。农牧业的持续较快发展，为全县经济社会实现又好又快发展供应了有力支撑。 二是农业适度规模经营取得明显成效。实行集约化、规模化、产业化经营是转变农牧业发展方式、提升现代生态农牧业发展水平的必由之路。近年来，通过政策引导和扶持，全县已累计建成肉牛、奶牛、肉羊、家禽、生猪、冷水鱼等规模化养殖小区118个，其中省级标准化养殖小区（场）40个，使规模化养殖比例达到52%，高出全省平均水平4个百分点。高度重视良种工程，县金穗源种植专业合作社建立冬、春小麦、油菜、青稞、蔬菜
28、等良种扩繁基地4600多亩，有力地提升了我县现代种业发展水平。同时，建成千亩以上露天蔬菜种植基地3个、百亩以上基地10个，设施蔬菜集中产区7个，使规模经营取得长足发展，为推动农牧业标准化生产、提升规模效益、加强质量监管供应了有利条件。 三是园区示范带动作用明显增加。创新农业经营形态，走农旅结合、产业融合的道路，实行政府引导、企业运作的方式，相继建成了黄河清省级农业科技示范园、易稼源设施蔬菜采摘园、翔瑞现代农业示范园、薰衣草观光体验园、黄河孔雀苑、玫瑰花种植基地、红柳滩乡村旅游、美地花田等示范园区，并配套建设农事体验、道路景观、绿化美化等设施，推动休闲观光农业发展，使休闲农业成为转方式、调结构、
29、促增收的新型农业经营业态。 四是农牧业经营体制改革深化推动。加快构建农牧业新型经营主体，近年来，先后培育和引进了易稼源、黄河畜兴、贵德清生物科技等省级农牧业产业化龙头企业3家，弘才千姿雪、藏蜜等州级龙头企业15家，推动了农牧业生产集约化、规模化、产业化经营，有力地带动了全县农牧区经济发展。激励和扶持发展多种形式的农牧民专业合作经济组织，累计培育组建蔬菜、果品、设施养殖等专业合作社297个，家庭农牧场76个。加大土地草场流转力度，累计流转土地5.8万亩、流转草场81万亩，使全县将近三分之一的土地和近四分之一的草场实现了有序流转。组建了农产品质量平安检测站，农产品质量平安监管工作已起先启动。注意引
30、进新品种、新技术，相继引进了秋葵、冰菜、藜麦等新品种，提升了经济效益。 五是农业发展整体合力明显增加。县委、县政府高度重视农牧业生产，始终坚持农牧业基础地位不动摇，连续多年出台县委1号文件，特地部署“三农”工作，并以县级农牧业发展扶持资金为牵引，整合财政、农牧、林业、水利、扶贫等各部门涉农资金，切实加强农牧业基础设施建设，全力推动结构调整和“菜篮子”建设，取得了显著成效。各乡镇、各涉农部门不折不扣地实行党的强农惠农政策，想方设法调结构、转方式、夯基础、促增收，真抓实干，服务“三农”。一些企业主动上门寻求合作，投资农牧业产业化经营。一批村社能人带头组建专业合作社和家庭农牧场，带领群众发展适度规模
31、经营，比如鱼山、二连等村村社干部带领群众建立蒜苗、辣椒等种植基地，采纳“合作社+农户”的经营模式，取得了良好的经济效益和社会效益。金融部门主动作为，主动为龙头企业、专业合作社、家庭农牧场和种养大户供应金融支持，从而形成了全县上下重视农牧业、支持农牧业、推动农牧业经济持续发展的整体合力。 在看到这些成果的同时，我们也醒悟地相识到，我县农牧业发展仍旧存在着一些不容忽视的问题和“短板”，主要有：一是农牧业生产结构不尽合理，种养业结合不紧密，农畜产品品质虽好，但缺规模、缺精深加工、缺高端产品，缺有竞争力的品牌；二是农牧民老龄化、优质耕地数量削减、农牧业生产成本逐年上升，比较效益低等问题较为突出；三是群
32、众对农产品的多样化需求和对质量平安的要求及关注度越来越高，但农牧业生产投入品多、监管难度大，标准化生产水平低，在保供应的同时，保质量、保平安的压力越来越大。四是“菜篮子”建设力度仍需加大。比照县委、县政府提出的实现“六个翻番、三个提高、两个稳定”的目标来看，我县一些“菜篮子”产品产量仍存在较大差距，须要各乡镇和县农牧局引起高度重视，加大力度，努力弥补。五是流通服务体系不尽完善。部分农产品“卖难”问题较为突出，易稼源蔬菜批发市场长期闲置，未能真正发挥作用，须要农牧、发改等部门仔细探讨，努力破解。六是区域发展不平衡。有些乡镇在调结构、转方式、促增收方面工作力度大，成效明显，但也有部分乡镇方法不多，
33、成效不明显，这除与地区资源禀赋、区位差异等因素有关以外，也与引导群众转变观光、开拓创新不够有关，希望大家相互学习，沟通借鉴，主动作为，迎头赶上，努力提升全县农牧业整体发展水平。 今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜期的开局之年。我县农牧业调结构、转方式，加快转型发展，保持农牧民收入持续较快增长的任务非常艰难。我们必需要想方设法巩固农业发展的良好态势，在新起点上主动作为，力求突破。下半年要着力抓好以下重点工作： 一要全力抓好夏秋季农业生产。当前，川水地区农作物已起先收割，各有关乡镇务必要抓紧抓好秋收工作，尽量扩大机收面积，做到龙口夺食、颗粒归仓。同时，要提前谋划结构调整，着力抓好秋
34、菜种植和饲草复种。浅、脑山地区要加强后期田间管理，以病虫害防治和防灾减灾为重点，做好资金、物资打算工作，明确任务，落实责任。要切实抓好防汛工作，今年降雨频繁，各乡镇受灾状况时有发生，但群众参与政策性农牧业保险的参保率很低。因此，做好防汛抗灾工作显得尤为重要。气象部门要仔细做好灾难性天气预料预报，县防汛指挥部和各乡镇、各涉农部门要加强对防汛抗灾工作的组织领导，强化措施落实，做好物资打算，加强渠道疏浚、河道治理和重点防汛区域的除险加固。要落实汛期领导干部带班值班制度和灾情信息限时报送制度，防汛指挥部成员和各乡镇党政主要领导要坚守岗位，坐镇指挥，做到守土有责，防灾有备，抗灾有序。 二要不断优化农牧业
35、区域布局。立足资源禀赋和区域特色，不断加大种养业结构调整力度，优化农牧业区域布局，主动构建“四区一带”农牧业发展格局。即：在县城和河西、河东集镇旁边区域，着力打造休闲观光农业发展区，创新农业经营形态，走产业融合、农旅结合的道路；在“三河”及“四沟”乡镇农业区，着力打造特色种养高效示范区，重点发展富硒富锗产业园区、西河流域设施蔬菜产业带、东河流域设施养殖产业带、黄河滩地露地蔬菜产业带和农畜产品加工工业园区，形成种养加一体、一二三产融合发展的优势产业聚集区；在“四沟”乡镇半农半牧区，着力打造农牧交织生态循环发展先行区，建立优质粮油生产基地、饲草料种植基地、中藏药材种植基地和生态畜禽养殖基地等标准化
36、生产示范基地，提高农牧业综合生产实力；在“四沟”乡镇牧业村，着力打造草地生态畜牧业试验区，坚持走草畜平衡、适度规模、科学养殖的发展路子，加快传统畜牧业转型升级；在拉西瓦库区和沿黄水域及滩涂湿地，着力打造沿黄冷水养殖适度开发带，适度发展高原冷水鱼、中华绒蟹养殖基地，发展休闲渔业，促进农业、渔业与生态旅游业融合发展。 三要全面提升“菜篮子”保障水平。要紧紧抓住全省“菜篮子”基地向沿黄流域转移的机遇，充分利用贵德得天独厚的气候条件和无工业污染的生态环境优势，全力推动“菜篮子”工程建设。要仔细落实“菜篮子”目标责任制，完善露地蔬菜补贴制度，充分调动群众复种秋菜的主动性，扩大秋菜种植面积。要提高设施蔬菜
37、种植率和产出率，推动基地化、规模化，提高冬季蔬菜自给实力。要着力提升农区畜牧业产能，突出草畜联动、粮改饲结合，推动畜禽标准化适度规模养殖，在壮大数量的同时，重点引导规模养殖场规范经营、提高产出、增加效益。要着力推动草地生态畜牧业试验区建设，扎实推动生态畜牧业合作社股份制改造，主动推广牦牛、藏羊高效养殖技术，激励和支持生态畜牧业合作社一二三产融合发展，提高畜牧业生产规模和效益。要着力扶持农畜产品加工企业，促进牛羊肉、乳制品、蜂产品、花卉等农产品精深加工，延长产业链条，实现加工增值。要注意产业化经营，壮大新型经营主体，建成规模化养殖场43个、家庭农牧场96个，培训新型职业农牧民400人。要扎实推动
38、农村土地确权登记颁证工作。利用两年时间，对全县22.7万亩农村土地进行确权登记和颁证，依法给予农夫更加充分和有保障的土地承包经营权。要接着加大土地草场流转工作力度，力争完成年初确定的流转土地1.1万亩、草场10万亩的目标。要主动探究发展“互联网+现代农牧业”，开展农业电子商务试点。要强化农畜产品质量平安监管，逐步建立农产品质量追溯体系。要注意市场流通体系建设，想方设法搞活易稼园市场，使之成为我县农畜产品交易集散地。要注意品牌培育，在巩固提升贵德辣椒、长把梨、软梨、中华土蜂蜜等特色农产品品牌的基础上，主动做好冬小麦面粉、蔬菜、牛羊肉、水产品等无公害、绿色和有机农畜产品认证工作，并通过举办金秋果品
39、节、中华绒蟹采食节等体验性推介活动，提名贵德农产品特色的知名度和市场竞争力。 四要扎实推动精准扶贫。要把精准脱贫作为当前首要的政治任务来抓，紧盯贫困村摘帽、贫困群众脱贫这一目标，全力推动 “九个一批”脱贫攻坚行动安排和十个行业扶贫专项方案的落实，确保年内6个贫困村退出、1722名建档立卡贫困人口实现精准脱贫。要根据中心和省州部署，统筹整合运用各级财政支农资金，撬动金融资金，加快常牧、尕让等贫困地区水、电、路、通讯、畜棚、围栏、标准农田等基础设施建设。各涉农部门和各乡镇要主动争取项目和资金，加强协调，亲密协作，推动重点项目尽快落地实施，不断夯实农牧业发展基础。要全力推动常牧镇曲丹峪集镇建设，这项
40、工作是年内向州委、州政府保证完成的政治任务，发改、住建、国土、扶贫等各有关部门和常牧镇要亲密协作，加快规划审批、土地供应、项目建设等工作进度，不折不扣、保质保量按期完成各项建设任务，向州委、州政府和常牧镇群众交上一份合格的答卷。要整合农牧、扶贫、人力资源、旅游等部门培训资源，加强各类好用技术、岗位技能培训，提升农牧民综合素养，引导农牧民向二三产业转移，不断增加农牧民群众收入。 五要稳步推动高原漂亮乡村建设。要根据“家富、村美、民乐、人和”的目标要求，扎实推动高原漂亮乡村建设。要立足资源禀赋，通过调整产业结构，着力培育和发展优势主导产业，为农牧民群众持续增收供应产业支撑。要接着集中开展村庄环境综
41、合治理，彻底治理脏乱差现象。要主动争取项目和资金，加大投入力度，努力把项目村建设成为新村特色显明、基础设施配套、村庄环境美丽、支撑产业明显、村民华蜜和谐的示范村。 同志们，当前我县农牧业发展正处在承上启下的关键时期。农牧业向好，全局主动。我们要坚固树立“创新强农、协调惠农、绿色兴农、开放助农、共享富农”的发展理念，力求在思想上、行动上、作风上有新转变、新突破，凝心聚力抓好下半年农牧业各项工作，为推动我县生态农牧业发展再上新台阶而努力奋斗! 在创建国家全域旅游示范县启动大会上的讲话 县委副书记、县政府县长 安木拉 （2017年9月30日） 同志们： 今日，县委、县政府召开创建国家全域旅游示范县启
42、动大会，主要目的是深化实行县十六次党代会、十六届二次全体会议精神，立足新常态，着眼新要求，在推动旅游产业加快发展上取得新成效，在建设青藏高原旅游名县上迈出新步伐，逐步实现旅游产业全域辐射带动。2016年1月，全国旅游工作会议提动身展全域旅游以来，我们立足资源禀赋和产业实际，主动主动汇报连接，当年11月9日，被国家旅游局评定为其次批国家全域旅游示范区创建单位。随后的近一年时间中，一方面我们主动探究实践，另一方面集思广益编制方案，今年6月12日，国家旅游局为指导和促进全域旅游示范区创建工作，印发了全域旅游示范区创建工作导则，我们又比照导则，对方案进行了再修改、再完善，这也是时到今日才召开会议的主要
43、缘由，就是通过规范全域旅游示范区创建工作，指导和促进旅游业发展目标的实现；通过实现旅游业发展目标，体现对党和国家路途方针、战略部署与新发展理念的实行。刚才，俄日项杰同志宣读了贵德县创建全域旅游示范县工作实施方案，县发改、财政、住建、交通、河阴镇和青海天地人缘公司负责同志作了表态发言，讲的都很好，措施也比较详细，希望切实抓好落实。下面，我讲三个方面的看法： 一、确定成果，增加发展全域旅游的信念 说起旅游，大家都不生疏，但对全域旅游而言，可能相识上有偏差、概念上有模糊。全域旅游是指“以旅游业为优势产业，通过区域经济社会资源优化提升，实现资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业促进经济社会
44、协调发展的一种新的区域协调发展模式”。近年来，特殊是2010年我县被确定为全省旅游综合开发示范区后，我们提出“以旅游业为统领”的产业发展思路，与“全景区规划、全季节观光、全产业发展、全社会参加、全方位服务、全区域管理”的全域旅游工作，在理念上是相近的，在措施上是一样的，在方法上是一脉相承的，可以说，“十二五”时期是贵德旅游投入最大的五年，为“十三五”期间打造贵德旅游升级版奠定了坚实的基础，据统计，2015年，全县旅游人数达到285.85万人次，旅游收入达到8.48亿元，分别年均增长34.48%和72.74%，是“十一五”末的4.6倍和16倍。而到2016年，全县接待游客343万人（次）、实现旅
45、游综合收入10.4亿元，分别同比增长20%、22.4%。 总之，概括起来，贵德现在的旅游建设基础为发展全域旅游供应了有力支撑，详细表现在“六个注意”上：一是注意顶层设计。县委、县政府高度重视旅游发展，把旅游产业确定为主导产业，科学研判、合理布局，提出了“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县”的奋斗目标，最大限度发挥旅游业的关联作用和带动效应，有力推动了农牧业由单纯为旅游供应农牧产品向全方位参加旅游转变，有力推动了工业与旅游的有机融合，旅游产业带动实力明显增加。二是注意生态爱护。坚持“山水里的、田园里的、公园里的、森林里的”城市建设理念，强化环境综合治理，扎实开展黄河沿岸
46、、马路沿线造林绿化工作，统筹实施退牧还草、退耕还林、封山育林等生态治理工程，城乡人居环境持续改善，生态优势不断显现，全县森林覆盖率达到14.3%，城镇森林覆盖率达到26%。三是注意城景共建。突出宜居宜业，扎实推动“五城同创”和撤县建市前期工作，临街建筑基本实现亮化，主要街道初步实现美化，全国电子商务进农村示范县、才智城市试点地区、新型城镇化综合试点地区建设加快推动，先后被命名为“中国十佳最具投资潜力文化旅游目的地”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，有力提高了贵德旅游对外吸引力和竞争力。四是注意项目引领。坚持一切项目和投资围绕旅游业绽开，相继开发建设景区景点16个、星级宾馆8家、农家院221家
47、，苏德大道等旅游配套服务设施已投入运行，旅游综合承载实力明显增加。五是注意体制保障。组建了旅游开发管理委员会，设立了旅游警察大队。成立了贵德县国有资产投资管理有限公司及其12个全资子公司，推行 PPP等多元化投资模式，撬动社会资本，提高融资实力，产业发展的内生动力不断提升。六是注意宣扬推介。加强与国内外主流媒体合作，主动开发推介精品线路，着力促进文旅融合，全方位提升“天下黄河贵德清”品牌形象，贵德旅游知名度和影响力不断得到增加。 二、统一思想，凝合发展全域旅游的共识 跳出贵德看贵德。虽然全县旅游发展步伐较快，但与旅游发达地区或与旅游资源相当地区相比，仍存在零散式经营下的资源利用率不高，自助式旅游下的游客参加度不高，粗浅式服务下的群众实惠性不高，短程式市场下的旅游效益不高等问题。面对新形势、新任务，我们必需对旅游发展进行再定位，以新视野谋划新思路，以新举措推动新发展。