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1、泓域咨询 /宜兴中成药项目实施方案目录第一章 项目背景及必要性7一、 行业风险7二、 影响行业的有利与不利因素8三、 行业上下游11第二章 绪论13一、 项目名称及项目单位13二、 项目建设地点13三、 可行性研究范围13四、 编制依据和技术原则13五、 建设背景、规模14六、 项目建设进度15七、 原辅材料及设备15八、 环境影响16九、 建设投资估算16十、 项目主要技术经济指标17主要经济指标一览表17十一、 主要结论及建议19第三章 行业、市场分析20一、 中成药行业概况20二、 行业壁垒21三、 医药行业总体规模23第四章 建筑物技术方案25一、 项目工程设计总体要求25二、 建设方
2、案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表26第五章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展32四、 社会经济发展目标33五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价38第六章 SWOT分析说明39一、 优势分析（S）39二、 劣势分析（W）41三、 机会分析（O）41四、 威胁分析（T）42第七章 发展规划分析50一、 公司发展规划50二、 保障措施51第八章 法人治理结构54一、 股东权利及义务54二、 董事58三、 高级管理人员63四、 监事65第九章 环境影响分析67一、 编制依据67二、 建设期大气环境影响分析67三、 建设期水
3、环境影响分析71四、 建设期固体废弃物环境影响分析71五、 建设期声环境影响分析72六、 营运期环境影响73七、 环境管理分析74八、 结论78九、 建议78第十章 原辅材料供应、成品管理80一、 项目建设期原辅材料供应情况80二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理80第十一章 组织机构及人力资源81一、 人力资源配置81劳动定员一览表81二、 员工技能培训81第十二章 投资估算83一、 编制说明83二、 建设投资83建筑工程投资一览表84主要设备购置一览表85建设投资估算表86三、 建设期利息87建设期利息估算表87固定资产投资估算表88四、 流动资金89流动资金估算表89五、 项目总投资9
4、0总投资及构成一览表91六、 资金筹措与投资计划91项目投资计划与资金筹措一览表92第十三章 经济效益及财务分析93一、 基本假设及基础参数选取93二、 经济评价财务测算93营业收入、税金及附加和增值税估算表93综合总成本费用估算表95利润及利润分配表97三、 项目盈利能力分析97项目投资现金流量表99四、 财务生存能力分析100五、 偿债能力分析100借款还本付息计划表102六、 经济评价结论102第十四章 项目风险评估103一、 项目风险分析103二、 项目风险对策105第十五章 项目总结107第十六章 附表附录109主要经济指标一览表109建设投资估算表110建设期利息估算表111固定资
5、产投资估算表112流动资金估算表112总投资及构成一览表113项目投资计划与资金筹措一览表114营业收入、税金及附加和增值税估算表115综合总成本费用估算表116固定资产折旧费估算表117无形资产和其他资产摊销估算表117利润及利润分配表118项目投资现金流量表119借款还本付息计划表120建筑工程投资一览表121项目实施进度计划一览表122主要设备购置一览表123能耗分析一览表123第一章 项目背景及必要性一、 行业风险1、原材料价格变动风险中药材价格受气候、自然灾害、种植面积等因素影响，容易发生波动。此外，产业政策、市场供求甚至市场炒作，都会影响其价格，若原材料价格产生较大波动，将不利于行
6、业控制生产成本，从而影响企业的盈利能力。2、新产品研发风险由于药品研发从临床前的毒理、药理研究、临床批件申报、临床研究、申报新药证书及注册批件到投产的周期长、环节多、投入大，加之国家药品注册管理法规的变化，因而存在研发、规模化及产业化失败的风险。即使新药研发成功、注册上市后，在临床应用过程中，一旦被检测到有不良反应，或发现其他国家同类产品不良反应的报告，也可能随时被中止应用。3、企业规模限制导致抗风险能力较弱随着近年来医药行业的快速增长，众多企业加入其中，但大部分企业的专业化程度和技术水平不高，缺乏技术创新能力，缺少有竞争力的品牌和产品，较小的经营规模可能导致了盈利能力不足的风险。由于众多的企
7、业规模较小，使得我国制药企业整体的市场开发能力以及利润率都比较低，应对风险能力较弱。二、 影响行业的有利与不利因素1、有利因素（1）国家产业政策的大力支持我国政府高度重视中成药行业的发展。为振兴传统医药行业，近年来国家颁布了一系列政策法规以鼓励行业发展。如中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）提出使中医药产业成为国民经济重要支柱的发展规划，提出到2020年中药工业总产值占医药工业总产值的比例达到30%以上的目标。由全国人民代表大会常务委员会发布、2017年7月起施行的中华人民共和国中医药法，对于继承和弘扬中医药，促进中医药事业健康发展具有重要意义。随着我国医疗改革的深入和政策对中医药发
8、展的助力，中医药产业迎来良好的宏观发展环境。（2）新医改提供了较大的发展机遇2009年3月17日，国务院发布关于深化医药卫生体制改革的意见，指出深化医药卫生体制改革的总体目标是：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系。医疗卫生体制改革的深入推进，使我国基层医疗卫生服务体系建设进一步增强，促使我国医药行业步入更健康的轨道。国家进一步深化医疗改革以来，除城市公立医院外，我国基层医疗获得了巨大发展，
9、形成了以城市社区卫生服务中心（站），和乡镇卫生院等为主体的基层医疗体系。新医改将会促进中药在医院终端的销售，中药行业将迎来新的发展机遇。（3）丰富的中药材资源我国幅员辽阔，自然环境多样化，使我国成为拥有世界上丰富的天然中草药资源的国家之一。根据南方医药研究所的统计，我国已经发现的中草药资源达12,694种，其中药用植物11,146种，药用动物1,581种，药用矿物80种，为中成药企业的发展提供了充足的原料保障。（4）悠久的发展历史和受众优势中药在我国有着悠久的历史，经过千年发展，已形成较为完善的中医药理论基础和丰富的临床经验，市场认知程度和接受度较高。相比于化学药物而言，中成药具有靶点多、副作
10、用小等特点。悠久的中医药理论与文化优势为我国中药产业的发展奠定了良好的基础，也为中药走向世界提供了坚实的保障。2、不利因素（1）企业规模偏小、市场集中度不高我国中药企业数量众多，但规模普遍偏小，专业化程度较低、技术开发和创新能力弱。其中相当一部分中药企业生产技术和装备水平落后，市场开发能力和管理水平较低，未能拥有自身的品牌和特色的品种。而在产品结构方面，高技术含量与高附加值产品少，缺乏能进入世界医药主流市场的品种，且多数品种的生产规模化、集约化程度较低，种种现象均阻碍了行业健康有序的发展。（2）基础性研究薄弱，创新能力有限，技术标准体系不健全长期以来，中药的应用基础研究方法滞后，中成药及其复方
11、具有其自身的复杂性，中药基础研究中还存在大量悬而未决、含混不清的问题，中药的药性理论、物质基础、作用原理等尚缺乏充分的临床药理依据来证明。企业间产品的同质化程度严重，成为我国中药产业可持续发展的主要瓶颈之一。而由此导致的我国评价中医药疗效办法和指标体系尚未健全，控制方法和手段较为落后，假冒、伪劣药品屡禁不止，也在一定程度上限制了我国中医药行业的稳定发展。（3）环境污染中成药制作所需的原材料来自于中药材，近年来，随着我国工业化的快速发展，土地重金属污染日益严重，中药材也深受其害，重金属污染物主要包括铅、镉、汞、砷、铜等。我国主要中药材产区均出现了不同程度的污染情况，中药材的污染严重威胁了中成药的
12、质量安全，同时对我国中成药行业形象造成了一定负面影响，不利于中成药的销售和使用。三、 行业上下游中药材、中药饮片行业是中药制造行业的原材料供应者，其供应数量、质量和价格将直接影响中药制造行业的生产经营。一方面上游行业为中成药制造业提供原材料和初级产品，其原材料的甄选和炮制工艺直接影响下游产品的生产制造；另一方面上游行业主要通过原料价格对中成药行业的生产成本产生影响。随着上游行业价格波动，中成药产品生产经营构成影响。下游主要为医药商业及医药流通行业，包括医疗终端和零售药店终端，终端消费群体为广大用药人群。医药流通企业通过销售渠道的重组，起到了连接医药产品供求主体的作用，在流通过程中扮演了重要角色
13、。而随着未来连锁经营、现代物流和信息技术的应用，药品销售市场将继续保持较快的发展势头，有效地促进医药厂商的生产和经营；医疗机构则作为医药产品最主要的流通渠道和交易场所，由医院向患者提供医疗服务以及医药产品。第二章 绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：宜兴中成药项目项目单位：xxx投资管理公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（待定），占地面积约72.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、
14、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相
15、关产业调研、市场分析等公开信息。（二）技术原则按照“保证生产，简化辅助”的原则进行设计，尽量减少用地、节约资金。在保证生产的前提下，综合考虑辅助、服务设施及该项目的可持续发展。采用先进可靠的工艺流程及设备和完善的现代企业管理制度，采取有效的环境保护措施，使生产中的排放物符合国家排放标准和规定，重视安全与工业卫生使工程项目具有良好的经济效益和社会效益。五、 建设背景、规模（一）项目背景在我国药品生产企业必须取得药品生产许可证和药品经营质量管理规范认证证书才可从事药品生产活动，取得生产批准文号的药品方可进行生产和销售；药品零售价格受到国家政策的一定限制。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积48
16、000.00（折合约72.00亩），预计场区规划总建筑面积81300.38。其中：生产工程48755.52，仓储工程22136.98，行政办公及生活服务设施6533.70，公共工程3874.18。项目建成后，形成年产xxx升中成药的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx投资管理公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括麻黄、矮地茶、甘草、浙贝母、蛤蚧、八角茴香、太子参、罗汉果、95%乙醇、玉米淀粉。（二）主要设备
17、主要设备包括：陶瓷膜、真空泵、精馏塔、冷冻回收装置、喷雾干燥机、混合机、定量包装机、调配罐、超临界萃取装置、薄膜蒸发器、脱味锅、混合机、调配罐、均质机、胶体磨、真空上料机、投料站、定量包装机、灌装机、振动筛、真空包装机、真空上料机、混合机。八、 环境影响项目符合国家产业政策，符合城乡规划要求，符合国家土地供地政策，运营期间产生的废气、废水、噪声、固体废弃物等在采取相应的治理措施后，均能达到相应的国家标准要求，对外环境影响较小。因此，该项目在认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实污染防治措施的基础上，从环保角度分析，该项目的实施是可行的。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投
18、资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资28776.00万元，其中：建设投资23760.85万元，占项目总投资的82.57%；建设期利息296.20万元，占项目总投资的1.03%；流动资金4718.95万元，占项目总投资的16.40%。（二）建设投资构成本期项目建设投资23760.85万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用20304.65万元，工程建设其他费用2982.05万元，预备费474.15万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入49700.00万元，综合总成本费用39730.08万元，纳税
19、总额4824.74万元，净利润7284.87万元，财务内部收益率19.81%，财务净现值9846.44万元，全部投资回收期5.66年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积48000.00约72.00亩1.1总建筑面积81300.381.2基底面积27360.001.3投资强度万元/亩307.392总投资万元28776.002.1建设投资万元23760.852.1.1工程费用万元20304.652.1.2其他费用万元2982.052.1.3预备费万元474.152.2建设期利息万元296.202.3流动资金万元4718.953资金筹措万元28776.003.
20、1自筹资金万元16686.113.2银行贷款万元12089.894营业收入万元49700.00正常运营年份5总成本费用万元39730.086利润总额万元9713.167净利润万元7284.878所得税万元2428.299增值税万元2139.6910税金及附加万元256.7611纳税总额万元4824.7412工业增加值万元16397.2313盈亏平衡点万元20735.18产值14回收期年5.6615内部收益率19.81%所得税后16财务净现值万元9846.44所得税后十一、 主要结论及建议本项目生产所需的原辅材料来源广泛，产品市场需求旺盛，潜力巨大；本项目产品生产技术先进，产品质量、成本具有较强
21、的竞争力，三废排放少，能够达到国家排放标准；本项目场地及周边环境经考察适合本项目建设；项目产品畅销，经济效益好，抗风险能力强，社会效益显著，符合国家的产业政策。第三章 行业、市场分析一、 中成药行业概况中药是我国的民族瑰宝，经历了几千年的发展，形成了与西医相辅相成的医疗科学体系。目前，中药已经形成了我国为数不多的具有自主知识产权优势的系统的现代经济产业，由中药种植业（农业）、中药制造业和中药流通业（商业）构成了完整的经济产业链。当前社会随着医源性、药源性疾病的日益增加及健康观念的变化和医学模式的转变，相较于化学药毒副作用相对较大，中成药以其源于天然、副作用小、疗效确切、价格相对低廉的特点和优势
22、，日益受到人们关注，中医药学优势凸显，中医药服务发展迅猛。中医药除了被日本、韩国及东南亚国家广泛应用外，欧美许多国家也相继制定、修改或出台了中医药、传统医药或植物药法案，中医药的优越性也逐渐被世界所认识并接受。每年我国向日本、韩国、美国、欧盟等国家和地区出口大量的中药材和植物提取物，中医药产业已成为当前我国增长最快的产业之一。随着我国药品监督管理的不断规范，中成药工业发展态势积极，工业总产值已从2011年的3,522亿元增长至2016年的7,223亿元，近六年复合增长率高达15.45%。中成药工业销售收入也是稳定增长，增速较前几年有所放缓，与我国医药行业整体趋势相符，进入较为平稳的发展阶段，销
23、售收入由2011年的3,319亿元增长至2016年的6,697亿元，复合增长率为15.08%。2017年上半年已超过3,300亿元，同比增速逾10%。我国中成药自2013年至2017年上半年，总体产量保持小幅增长，发展势头较为平稳，相比2011年至2013年产量波动的情况，近年来随着宏观医药行业发展秩序恢复平稳和中药行业规范的日益完善，中成药的产量也逐渐稳定，中成药制造企业的运行和发展步入良好增长阶段。二、 行业壁垒1、政策及经营资质壁垒在我国药品生产企业必须取得药品生产许可证和药品经营质量管理规范认证证书才可从事药品生产活动，取得生产批准文号的药品方可进行生产和销售；药品零售价格受到国家政策
24、的一定限制。2、技术壁垒随着我国对人民健康的关注越来越多，药物的生产质量管理更加严格，制药行业一直以来都具有高技术含量及制作工艺严苛的特点。中药炮制规范以及2015版中华人民共和国药典等对中药生产过程及产品的质量提出了较高要求，需要企业具备成熟的炮制工艺、过程控制技术和检测技术，以及高水平的质检仪器和现代化生产设备，并配合多年的炮制生产经验才能实现。由于炮制技术的掌握及运用需要长时间的生产实践经验的积累和强有力的研发体系的支持，因此，炮制技术壁垒构成本行业进入的主要障碍之一。3、资金壁垒医药行业是高技术、高风险、高投入的产业。一般情况下，药品从研究开发、临床试验、试生产到最终产品的销售，需要投
25、入大量的时间、资金、人才、设备等资源。随着药品管理办法的颁布实施，我国中成药行业的发展日益规范化和产业化，而且随着中成药生产现代化步伐的加快，中成药企业在技术、设备、人才等方面的投入越来越大。中成药行业已经发展成为技术密集型、资金密集型和规模效益型企业，没有一定的技术、资金的支撑和先进的管理，很难在日益激烈的市场竞争中立足，因此对于进入中成药行业的企业有较高的资金和规模要求。4、品牌壁垒品牌中成药产品定位明确、疗效确切、消费忠诚度高，销售稳定。中成药消费者的用药习惯比较稳定，对已使用产品忠诚度高。新建的中成药企业要想从现有企业手中争夺客户，就必须在产品、营销等方面进行大规模的投资，并且这种投资
26、具有很大的风险。5、人才壁垒目前我国中药制药行业的专业人才基本源自本行业内企业自身的培养，对于一个新进入行业的厂商，很难在短时间招聘及培养具有核心竞争力的科研和技术团队，从而无法满足中药研发、生产和销售的需求。医药行业的研发离不开大量尖端的技术人才，医药的研发需要技术人员掌握复杂的生产工艺，关键的生产技术，以及强烈的创新意识和良好的团队协作能力。新兴企业很难在短时间内培训出大量的高素质人才。人才培养是一个长期过程，人才壁垒构成行业进入的障碍之一。三、 医药行业总体规模随着人们生活水平的提高和对自身健康的重视程度不断提升，医疗卫生费用支出逐年提高，我国医药行业一直保持较快的增长速度。根据南方所统
27、计，2016年，医药工业销售收入与2015年相比增长速度有所回升，销售收入为29,463亿元。至2017年上半年，医药工业规模以上企业实现主营业务收入15,314.40亿元，同比增长12.39%，增速较上年同期提高2.25个百分点。利润方面，2015年，医药工业利润总额2,768.23亿元，同比增长12.2%。至2016年，利润增速明显提高，增速达15.6%。2017年上半年，实现利润总额1,686.52亿元，同比增长15.83%，增速较上年同期提高1.22个百分点，主营收入利润率为11.01%，高于全国工业整体水平3.88个百分点，利润增长已经快过销售增长。“十二五”期间，国家对医药卫生事业
28、的投入加大，医保体系更趋健全，医药出口稳健增长，资本市场迅猛发展，医药行业优质资源面临整合，一系列扶持医药创新发展的政策措施先后出台，在各项有利因素的促进下，医药工业保持了较好的发展态势，医药工业的整体利润水平平稳增长，国内规模以上医药制造企业经营状况良好。据国家统计局数据统计，2017年，医药工业规模以上企业实现主营业务收入28,459.6亿元，同比增长12.25%。各子行业中，主营业务收入增长最快的是化学药品制剂制造业及中成药制药业。第四章 建筑物技术方案一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽
29、可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均
30、为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积81300.38，其中：生产工程48755.52，仓储工程22136.98，行政办公及生活服务设施6533.70，公共工程3874.18。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程14774.4048755.526382.541.11#生产车间4432.3214626.661914.761.22#生产车间3693.6012188.881595.631.33#生产车间3545.8611701.321531.811
31、.44#生产车间3102.6210238.661340.332仓储工程7934.4022136.982342.622.11#仓库2380.326641.09702.792.22#仓库1983.605534.24585.652.33#仓库1904.265312.88562.232.44#仓库1666.224648.77491.953办公生活配套1439.146533.70989.163.1行政办公楼935.444246.90642.953.2宿舍及食堂503.702286.79346.214公共工程3283.203874.18353.24辅助用房等5绿化工程8611.20160.50绿化率17.
32、94%6其他工程12028.8054.807合计48000.0081300.3810282.86第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况宜兴古称荆邑，春秋时属吴。秦始皇二十六年（公元前221年）建县，改荆邑为阳羡县。西晋太安二年至永嘉四年（303310），朝廷为表彰周玘（周处长子）三兴义兵平乱之功，设置义兴郡，属扬州。隋开皇九年（589），改称义兴县，属常州。宋太平兴国元年（976），
33、为避赵光义讳，改为宜兴县，属常州。清雍正四年（1726）分为宜兴、荆溪两县。民国元年（1912）荆溪县撤销，并入宜兴县。1949年6月至1953年1月属常州专区，1953年1月至1956年2月属苏州专区，1956年2月至1983年3月属镇江专区(1967年3月改称镇江地区)，1983年3月起属无锡市，1988年1月撤销宜兴县，设宜兴市（县级市）。综合实力在量质并进中跃上新的台阶。地区生产总值年均增长6.5%，人均地区生产总值由10.3万元增长到14.7万元，宜兴稳居全国县域经济综合竞争力100强、工业百强县前十位。工业总产值、规上工业产值分别突破4000亿元、3000亿元大关。服务业增加值占G
34、DP比重提升2.1个百分点。获评全国农村产业融合发展试点示范县。新增上市企业8家、累计达31家。市场主体突破14万户、是“十二五”末的1.6倍。环科园环保产业销售额、税收年均分别增长27%、28.6%。经开区在全国同类园区中排名第53位、跃升114位。阳羡生态旅游度假区升格为国家级旅游度假区。转型升级在动能转换中迈出坚实步伐。完成固定资产投资2467亿元，其中民间投资占比达83%。实际使用外资19.2亿美元。实施亿元以上产业项目485只、其中10亿元以上31只。规上工业增加值率提升2.8个百分点。战略性新兴产业产值由333.6亿元增长到815.2亿元。高新技术企业达638家、是2015年末的2
35、.3倍。人才总量达38万。获国家级科学技术奖9项。6家企业获得无锡市级以上质量奖。单位GDP建设用地、能耗分别下降30.2%、17.6%。获评省国土资源节约集约利用模范市。重大战役在攻坚突破中取得显著成效。全方位防范化解重大风险，打出优化金融生态组合拳，贷款余额较“十二五”末增长35.6%，不良贷款率实现五连降；强化政府性债务管控，债务规模、成本、债务率稳步压降；安全生产工作持续加强，事故起数、死亡人数连续保持“双下降”，本质安全水平稳定提升。高标准推动精准脱贫，128个经济薄弱村全部实现脱困转化，困难群众精准救助率达100%，助力对口协作地区脱贫摘帽。全力攻坚污染防治，国省考断面水质优比例提
36、升68.9个百分点，PM2.5年均浓度降至30微克/立方米、空气质量优良天数较2015年增加74天，固危废处置能力由0.9万吨/年提高至40.9万吨/年。城乡发展在内外兼修中焕发宜居活力。坚持与众不同卓越城市的定位追求，新城打造和老城提升同步推进，宜居化建设不断深入，枫隐广场、青墩公园等一批城市绿地先后建成开放，79个老旧小区、38条城区道路完成综合改造。新增污水、供水、燃气管网2140公里。光大垃圾焚烧发电二期项目建成投用。宁杭高铁宜兴站停靠列车达156班次，国省干线里程增至399公里，路网密度达1.57公里/平方千米，获评“四好农村路”全国示范县。美丽宜居乡村建成率100%。全国文明城市首
37、创即成、实现蝉联，全国文明镇、村达10个；入选全国首批新时代文明实践中心建设试点，注册志愿者达36.6万人。民生事业在协调推进中实现全面进步。民生投入资金占一般公共预算支出比重提升至86.2%，办成147项民生实事。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.4%、7.9%。城镇登记失业率控制在3%以下。新建和改建学校39所、医疗机构43家，市文化中心累计到馆人次突破800万，新增养老床位5270张，保障性住房惠及超1万户家庭。基本养老保险覆盖率、城乡医保参保率分别达98.3%、99%。城乡居民基础养老金、低保标准分别提高至2015年的1.6倍、1.7倍。居民平均预期寿命达82.7岁。群众安全
38、感位居全省前列。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量。我国进入新发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。长三角区域一体化发展等国家战略深入实施，双循环新发展格局全面展开。在实现第二个百年奋斗目标的新阶段，在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。这是江苏现代化建设的总纲领、总命题、总要求，是我们谋划未来发展的重大战略指引和根本行动遵循。总的来看，内外环境的深刻变化既带来一系列新
39、机遇，也带来一系列新挑战，危机并存、危中有机、危可转机。我市发展具有良好基础，同时问题仍然突出，产业转型升级还没有实现质变，尚未建立符合高质量发展要求的现代产业体系；科技创新动能还没有大量催生，尚未跟上先进地区步伐、转入创新发展的快车道；重点领域改革、融入区域一体发展任务仍然艰巨；城乡区域发展不够平衡，生态环保、农业农村、民生保障、社会治理、安全生产等领域仍存在短板弱项。综上所述，“十四五”和今后一个时期，是宜兴发展特别重要、极端关键、十分紧迫的一个转折期，是宜兴机遇叠加、优势彰显、跨越赶超的历史窗口期，更是宜兴负重前行、不容有失、突破质变的战略突围期。全市各级要着眼“两个大局”，深刻认识错综
40、复杂环境带来的新机遇新挑战，准确把握宜兴发展的艰巨使命、繁重任务，保持坚强战略定力，用好宝贵时间窗口，奋发有为办好自己的事，创出火红年代、干出非凡业绩，努力在危机中育先机、于变局中开新局。三、 创新驱动发展到二三五年宜兴率先基本实现社会主义现代化，基本建成全国一流、令人向往的科技创新之城、现代产业之城、生态宜居之城、文明幸福之城，“强富美高”新宜兴展现现代化新图景。基本建成现代化经济体系，经济发展水平、人均生产总值达到发达经济体水平，在新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化上走在全省前列，建成全国有影响力的现代产业体系和产业科技创新体系，形成对外开放新格局和高水平开放型经济新体制，融入长三
41、角一体化、锡宜一体化达到较高水平；基本实现民生共建共享的现代化，居民人均收入与人均生产总值之比达到发达经济体水平，中等收入群体成为主体，城乡区域发展和居民生活水平均衡度保持领先，率先实现教育现代化、医疗卫生现代化，城市文化软实力全面增强，平安宜兴建设达到新水平；基本实现人与自然和谐共生的现代化，生态环境质量实现根本性好转，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，成为美丽江苏、美丽无锡建设的示范样板；基本实现社会文明程度更高的现代化，社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，市民素质和城市文明达到新高度，社会诚信体系全面建立，法治政府、法治社会基本建成，人民平等参与
42、、平等发展权利得到充分保障，基本实现治理体系和治理能力现代化。党的全面领导落实到各领域各方面，全面从严治党持续深入，政治生态更加风清气正，中国特色社会主义制度优势在宜兴充分彰显。四、 社会经济发展目标到2025年，现代产业体系基本建成，更高层次全面开放格局加快形成，城乡融合程度显著提高，乡村振兴全面推进，“美丽宜兴”建设取得明显成效，区域治理效能有效提升，基本公共服务优质均等供给水平全面增强，本质安全基础明显夯实，主要经济和社会发展指标增幅总体优于无锡大市平均水平、成为无锡高质量发展的重要支点和坚强一翼，形成更多突破性标志性成果，巩固提升在全国百强县中的发展地位，勇做全省“争当表率、争做示范、
43、走在前列”先行军、“强富美高”建设示范区、高质量发展领跑者。经济高质量发展迈上新台阶。在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康较快发展，地区生产总值、一般公共预算收入保持较快增长，规上工业增加值率、规上工业亩均税收明显提升。坚定实施创新驱动核心战略，产业科技创新体系基本形成，高新技术产业产值占比、研发投入占比达到无锡平均。深入实施产业强市主导战略，以传统优势产业为基础、新兴产业为主导、未来产业为新动能的现代产业体系基本建立。人民生活品质得到新改善。大力实施民生共建共享战略，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体占比明显提高，城乡居民收入差距持续缩小，优质均衡、
44、覆盖全体的社会保障体系、现代教育体系、卫生健康体系、养老服务体系、住房保障体系更加完善，公共安全管理不断强化，城乡融合、乡村振兴战略取得实质性成果，经济发展与民生福祉同步改善体制机制基本建立，改革发展成果更多更公平惠及广大群众。美丽宜兴建设展现新面貌。全面实施绿色发展战略，国土空间开发保护格局得到优化，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，山水林田湖草一体化保护和修复机制更为健全，生态产品绿色供给水平稳步提升，生产生活方式绿色转型成效显著，“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道更加顺畅，基本建成长三角最美生活“后花园”、重要旅游目的地。社会文明程度实现新提升。社会
45、主义核心价值观更加深入人心，市民思想道德、科学文化、身心健康素质明显提高，全国文明城市形象进一步提升。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，传统文化、陶瓷文化、科教文化、乡贤文化等优势更为显化，文旅融合、数字文化产业等深入发展，文化创造力、传播力、凝聚力显著增强，“中国陶都”影响力持续扩大。深化改革开放形成新格局。全面深化改革走在同类城市前列，经济体制改革发挥牵引作用，重点领域和关键环节改革深入推进，“宜兴业”品牌打响，营商环境指数位居全省前列。高水平全面开放格局进一步确立，开放型经济质量和水平持续提升，融入长三角一体化、锡宜一体化等区域一体化取得突破性进展，“宁杭生态经济带新兴中心城市、苏浙皖交界区域性中心城市”的地位部分确立。五、 产业发展方向强化创新驱动核心战略，打造高质量发展强大引擎突出创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为宜兴跨越赶超的战略支撑，抢抓太湖湾科创带建设机遇，建立产业科技创新体系，加快成为区域人才高地、创新高地。（一）积极推进太湖湾科创带建设充分发挥与宁杭生态经济带空间交汇、与苏南国家自主创新示范区机遇叠加优势，立足宜兴全域推动太湖湾科创带建设，全面形成创新资源加速集聚、创新成果加速转化、创新效应加速显现的新格局。按照“带状规划、点状实施，聚焦带内、带