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1、附件1财政资金扶持村级集体经济发展项目（2013年）绩效评价自评报告项目名称： 项目单位： 主管部门： 评价类型： 事前评价 事中评价 事后评价评价方式：部门 （单位）绩效自评 财政部门组织评价评价机构：中介机构 部门（单位）评价组 财政评价组二O一四年 6 一、项目基本概况项目负责人联系电话地 址邮箱项目起止时间-计划安排资金（万元）实际到位资金（万元）其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政市县财政市县财政其它其它实际支出（万元）二、项目支出明细情况支出内容（经济科目）计划支出数实际支出数支出合计 7 三、项目绩效情况预 期实 际项目绩效目标及实施计划完成情况基本指标具体指标指标分值评价得
2、分1.目标设定情况（1）依据的充分性3（2）目标的明确度3（3）目标合理性32.目标完成程度（1）目标完成程度6（2）目标完成质量6（3）验收的有效性4（4）目标完成及时性43.组织管理情况（1）项目前期论证情况3（2）村级管理机构建设3（3）生产建设条件3（4）管理制度保障3（5）支撑条件保障34.项目实施效益（1）促进农民增收4（2）增加村集体收入8（3）增进农民就业4（4）辐射示范作用4（5）农户满意度调查6业务指标得分小计701.资金落实情况（1）总资金到位率3（2）资金到位及时性22.实际支出情况（1）建设投资增减率2 8 （2）省财政资金使用率2（3）省财政支出的相符性3（4）省财
3、政支出的合规性33.财务管理状况（1）制度的健全性2（2）管理的有效性34.资金管理情况（1）集体资产利用率3（2）制度的健全及有效性25.会计信息质量（1）信息的真实性3（2）信息的完整性2财务指标得分小计301.创新性10附加指标得分小计10综合得分100+10评价等级优秀（S95）、良好（95S85）、合格（85S60）、不合格（S60）、附加指标得分另计四、评价人员姓名职称/职务单 位签字填报人（签字）： 年 月 日评价组组长(签字)： 年 月 日中介机构负责人： 年 月 日 9 五、评价报告文字部分(参考提纲)一、财政扶持村集体经济项目基本情况（一）项目的背景和意义（二）项目实施基本
4、情况1.项目计划目标（分项叙述项目计划完成的目标）2.项目执行情况（针对项目计划目标，分项详细叙述项目建设进度情况、项目目标完成情况）3.项目管理情况（村级机构建立情况、村领导班子情况，项目建设管理机构、运行管理机构、建立机构的管理情况等，以及相关管理章程和制度情况）4.与村级集体经济利益联结方式（三）项目资金到位和执行情况1.项目资金到位情况2.省级财政资金到位情况3.项目资金支出和使用情况资金总额支出和使用情况（分条目叙述资金支出情况）省级财政资金支出和使用情况（分条木叙述省级财政资金支出情况）4.财务管理情况（财务运行管理机构情况、财务制度建设情况）二、项目绩效及评价结论1.项目实施绩效
5、（包括项目实施后村级集体经济增收情况，项目资产管理情况，项目实施对村民带动情况等） 10 2.项目评价结论三、评价发现的问题对评价过程中发现的问题进行认真分析与说明。四、相关意见与建议针对有关问题提出相应的整改意见与建议。五、数据统计表表1：财政扶持村级集体经济发展项目执行及效益情况表表2：财政扶持村级集体经济发展（2013年）项目财务情况调查表表3：农户对项目实施的满意度调查表 11 表1财政扶持村级集体经济发展项目执行及效益情况表一、基本情况1、联系方式财政局联系人联系电话地址邮编项目实施单位联系人联系电话地址邮编2、项目类别农作物、畜禽、水产品优良新品种繁育与农业高效高产技术农产品加工、
6、保鲜技术重大植物病虫害防治技术农业资源综合开发利用技术节水农业和农业生态环境保护技术使用农机和农业信息化技术等的推广和应用二、项目执行情况1、实施状况主要技术指标1完成2基本完成3未完成主要技术指标1完成2基本完成3未完成2、项目进度已完成验收 已完成但未验收 按计划进行项目延期 项目滞后三、经济效益项目分年度经济效益(万元)2012年2013年年合计年新增销售收入年新增利润总额 12 年新增缴税总额年新增创汇额年新增农民收入年增加村级集体收入年新增农民土地租赁收入合计四、社会效益项目分年度社会效益(万元)2012年2013年年合计年推广户数年推广亩数（头数）年新增培训农民人数年新增农民就业人
7、数合计 13 表2财政扶持村级集体经济发展（2013年）项目财务情况调查表金额单位：万元一、基本信息项目实施单位单位负责人财务负责人职务会计有无上岗证出纳有无上岗证是否制定资金管理制度是否执行是否制定其他财务管理制度是否执行二、资金到位与支出情况2010年2011年2012年合计（一）计划投入资金来源中央财政拨款省财政拨款市、县配套自筹贷款合计（二）实际到位资金来源中央财政拨款省财政拨款市、县配套自筹贷款 14 合计（三）资金使用及支出1、资金管理办法省级财政资金支出范围农业新品种引进总资金其中省财政新品种繁育总资金其中省财政先进使用技术的应用示范总资金其中省财政仪器设备购置总资金其中省财政技
8、术培训和咨询总资金其中省财政基础设施建设总资金其中省财政2、其他支出总资金总资金总资金总资金合计总资金其中省财政 15 表3农户对项目实施的满意度调查表项目名称： 农户姓名： 身份证号码： 项目区各农户：您好！目前，正在对您家所在区域实施的村级集体经济发展项目进行绩效评价。我们将就项目实施后的情况向你作些了解。请你根据你家的实际情况或你了解的情况回答下面的问题。1、你对项目的建设质量是否满意？（ ）A、满意（2分） B、基本满意（1） C、不满意（0分）2、你觉得项目实施后，项目区的生产条件是否有所改善？（ ）A、明显改善（2分） B、有一定改善（1分） C、没什么改善（0分）3、你觉得项目实
9、施后，项目区的生产水平是否有所提高？（ ）A、明显提高（2分） B、有一定提高（1分） C、没什么提高（0分）4、你觉得项目实施后，对当地产业的带动作用是否明显？（ ）A、明显（2分） B、有一定作用（1分） C、不明显（0分）5、你觉得项目实施后，项目区的新技术是否得到应用？（ ）A、有应用（2分） B、有一定应用（1分） C、没有应用（0分）6、你觉得项目实施后，你家收入水平是否有所提高？（ ）A、有提高（2分） B、有一定提高（1分） C、没有提高（0分）总分12分 总得分（ ）此外，你对该类项目在今后有什么意见或建议： 感谢你的合作！2014年 月 16 附件2财政资金扶持村级集体经济
10、发展项目(2013年)绩效评价指标和标准基本指标具体指标评价标准指标分值自评分评价值一级指标二级指标三级指标业务指标目标设定情况（9分）依据的充分性开展此项工作的政策依据是否充分，经费预算审核程序是否规范。充分，有专项管理办法，经费预算审核程序规范，得3分；比较充分，有相关管理办法，经费预算审核程序规范；得2分；基本充分，有相关管理办法，但经费预算审核程序不够规范，得1分；不充分，没有政策依据，得0分。3目标的明确度项目的计划目标是否明确。明确，有总目标和细化，量化的具体目标，得3分；比较明确，有总目标和具体目标，但具体目标不够细化、量化，得2分；基本明确，只有总目标，没有具体目标，得1分；不
11、明确，没有目标，得0分。3目标的合理性项目的计划目标是否客观、科学，能否体现财政支出的经济性、效率性和有效性。合理，以上都能体现，得3分；某一方面有缺陷扣1分，该项分数扣完为止。3 17 目标文成情况（20分）目标完成程度根据项目实施方案，可行性研究报告，评定项目预定目标完成程度，完成预定目标全部指标6分；预定目标基本完成，还有小部分指标未完成4分；完成预定目标小部分指标，大部分指标未完成2分；预定目标全部指标均未完成0分。6目标完成质量评定通过项目实施是否促进村级集体资产数量和质量的提高，并从中获取持续性收益。促进村级集体资产数量和质量提高，并从中获取持续性收益，得6分；数量、质量及持续性收
12、益少一项扣2分，该项分数扣完为止。6验收的有效性项目是否通过验收，验收程序是否规范，验收结果是否合格，项目通过验收，程序规范，结果合格，得4分；不满足其中一项，扣2分，该项分数扣完为止。4目标完成及时性项目是否按计划日期实施、完成。项目按计划或者提前完成，得4分；完成日期每延长30天扣除1分，该项分数扣完为止。4组织管理情况（15分）项目前期论证情况实施单位是否完成可行性研究报告，项目实施方案，是否论证充分、是否有计划变更。论证充分，无计划变更，得3分；已论证，有计划变更，对项目实施产生影响，得2分；论证不充分，有计划变更，得1分；前期论证材料不全，得0分。3村级管理机构建设村级组织结构是否健
13、全，领导班子是否团结、有战斗力，村内制度是否完善，村务是否民主，对村级集体经济发展是否有较强的积极性。满足以上所有要求，得3分；缺乏一项要求，扣1分，该项分数扣完为止。3 18 生产建设条件实施项目的区域位置是否合理（能否发挥区域优势），地理条件是否优越，生态环境是否适宜，资源是否优厚，设施是否齐全，是否有相当的技术后盾，满足以上所有条件，得3分；却反一项条件扣1分，该项分数扣完为止。3管理制度保障实施单位的香干管理制度（包括质量管理制度、设备管理制度、设备操作规程、工作程序手册、安全规章制度等）是否健全以及落实到位。制度健全、落实到位得3分；缺少以上某项制度的，或有制度落实不到位情况和案例的
14、，每项扣1分，扣完为止。3支撑条件保障实施项目所在的地理实施单位的人员、设备、场地、软件、环境等支撑条件是否有保障并满足工作要求，实施单位的资质是否符合工作要求，支撑保障情况好，完全满足工作要求，得3分；支撑条件有效差的地方，每项扣1分，扣完为止。3项目实施效益（26分）促进农民增收通过项目实施增长收益、带动周边产业、土地租赁等方式，是否实现促进农民增收。促进一个农民增收，得0.1分；该项分数累加计算，满分为该项分数限额。4增加村集体收入通过项目实施取得利润、土地流转租赁等方式，是否实现增加村集体可观收入。在增加村集体收入方面，完成预定目标100%及以上，得8分；完成预定目标的95%-100%
15、，得6+分；完成预定目标的90%-95%，得4分；80%-90%，得2分；完成预定目标的80%以下，得0分。8 19增进农民就业通过项目实施增加劳动力，带动周边农民发展相关产业等方式，是否实现增进农民就业，促进一个农民就业，得0.1分；该项分数累加计算，满分为该项分数限额。4辐射示范作用通过项目实施，是否带动周边相关产业发展，给予现金技术和管理理念借鉴，该项目的实施能实现推广一户，得0.1分；该项分数累加计算，满分为该项分数限额。4农户满意度调查通过问卷调查，评价农户对项目实施的满意度，满意度95%以上，6分；满意度85%-95%，4分，满意度65%-85%，2分，满意度65%以下，0分。6业
16、务指标得分70财务指标资金落实情况（5分）总资金到位率资金到位率100%，得3分；90%到位率100%，得2分；80%到位率90%，得1分；到位率80%，0分。3资金到位及时性资金是否按计划要求及时到位。及时到位，得2分；不及时到位，0分。2实际支出情况（10分）建设投资增减率建设投资增减率1，得2分；建设投资增减率增加1%，扣减0.1分，扣完为止2省财政资金使用率建设投资增减率达到100%得2分；90%使用率100%得1分；80%使用率90%得0.5分；使用率80%得0分。2省财政支出的相符性财政补助实际支出与实施方案是否相符。相符得0分；基本相符，但有个别项调整较大，每项扣1分，扣完为止。
17、2 20 省财政支出的合规性实际支出是否符合国家法规，规章及浙江省农业科技推广示范项目资金管理实施细则等相关经费文件。完全合规得3分；每个不合规项扣1分，扣完为止；严重不合规，挪用或移用的，本项目评价为不合格。4财务管理状况（5分）制度的健全性承担单位的内部财务管理制度、核算制度是否健全。健全，得2分；制度全，但内容简单，得1分；制度不全，得0.5分；没有相关制度，0分。2管理的有效性项目的开支是否符合上项制度，支付是否有完整的审批程序和手续，是否按制度执行，有效执行，得3分；有不按规定执行的情况每项扣1分，该项分数扣完为止；没有制度，0分。3资产管理情况（5分）集体资产利用率评价集体资产是否
18、得到充分利用，是否存在闲置、浪费现象。集体资产利用率95%以上，得3分；集体资产利用率每降低1%，扣除0.1分，该项分数扣完为止。3制度的健全及有效性评价集体资产管理支付是否健全，管理是否有效、规范。集体资产管理制度健全并且得到有效执行，得2分；集体资产管理制度健全，执行力度一般，得1分；集体资产管理制度内容简单，得0.5分；没有集体资产管理制度，0分。2会计信总质量（5分）信息的真实性通过查证会计信息（报告、报表、账本、凭证），准确反映项目情况，并且真实可靠，得3分；有提供不实数据的情况每项扣1分，该项分数扣完为止。3 21 信息的完整性通过查证会计信息（报告、报表、账本、凭证），项目资金投入及支出会计核算完整，得2分；有提供不了财务数据、报表、凭证的情况每项扣1分，该项分数扣完为止2财务指标得分30附加指标创新性（5分）村级集体经济增加收入方式、模式的创新性通过项目实施的实践、探索，增加村级集体经济收入的方式，模式是否有创新。根据提供的村级集体经济增加收入方式、模式创新说明叙述及证明材料，酌情打分。5业务指标得分+财务指标得分+附加指标得分105优秀 良好 合格 不合格优秀（S95）、良好（95S85）、合格（85）、不合格（S60） 22