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1、河南省直管建设工程办事指南河南省住房和城乡建设厅说 明 一、本指南适用范围：凡在本省行政区域内进行的以国家和省为主投资的各类房屋建筑和市政基础设施建设工程项目，它包括：1、国家和省为主投资并被列为省重点工程的项目；2、省直机关发包的建设工程项目。上述建设工程项目在项目立项后，其勘察设计、施工及其发承包、中介服务等活动，依照本指南在省建设行政主管部门办理相关手续。其它建设项目在工程所在地建设行政主管部门办理相关手续。二、主要内容：建设工程项目按照中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程勘察设计管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、河南省建筑市场管理条例、河南省
2、人民政府关于加快建筑业发展的意见（豫政20063号）等法律法规要求，应办理以下相关手续：1、工程登记备案；2、施工图和建筑节能措施审查(由中介机构实施)；3、招标投标（在当地建设工程交易中心进行）；4、施工合同备案；5、安全施工措施备案及意外伤害保险；6、质量监督管理7、核查工程担保以及办理施工许可证；8、工程竣工备案。三、省建设厅省直管建设工程项目办公室地址：郑州市郑东新区商务内环路29号新蒲大厦14搂05房间联系电话（传真）：0371-邮政编码：法律法规具体规定1. 工程登记备案审办依据：河南省建筑市场管理条例第十二条规定“建设工程立项后，建设单位理应当按照规定向建设行政主管部门登记备案。
3、国家和省为主投资的建设工程项目，到省建设行政主管部门登记备案；”2. 施工图审查审办依据：国务院2000第293号令建设工程勘察设计管理条例第三十三条“县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。”建设部令第134号房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查换管理办法“本办法所称施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标标准的内容进行的审查。施工图未经审查合格的，不得使用。”建设部令2006年1
4、月1日颁布实施的民用建筑节能管理规定中规定：“第三条 国务院建设行政主管部门负责全国民用建筑节能的监督管理工作。”3. 建设工程招标投标审办依据：2002年11月30日河南省九届人大常委会第三十一条会议通过的河南省实施中华人民共和国招标投标法办法中第四条规定“省建设行政主管部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的路线、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法。”4. 安全施工措施备案审办依据：国务院2004第393号令建设工程安全生产管理条例第四十条规定“国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。”5. 质量监督审办依据：国务院2000第279号令
5、建设工程质量管理条理第四十三条规定“国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。”6. 施工许可审办依据：建筑法第七条“建设工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。”河南省建筑市场管理条理第二十四条规定“建设工程实行施工许可证制度。建设单位必须在工程施工前，向建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得施工。”第二十五条规定“申请施工许可证，必须具备下列条件：（一）有施工必须的图纸及技术资料；（二）有施工必须的资金和资信证明；（三）依法办理建设用地手续；（四
6、）施工企业已经确定。”7. 工程竣工备案审办依据：国务院2000第279号令建设工程质量管理条例第四十七条“建设单位应当严格按照国家档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交项目档案。”建设部2001年8月15日颁布的城市房屋权属登记管理办法中第十六条规定：新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料及其他有关的证明文件。工 作 流 程工程登记备案执法市场交易（招标投标）施工图审查（中介组织
7、实施）质量监督手续安全施工措施备案手续施工许可 工程竣工备案施工许可招 标 投 标 流 程招标投标登记(省直管工程办公室办理) 公开招标邀请招标邀请投标人发布招标公告投标报名资格预审开评标活动安排 （随时服务）招标答疑 （随时服务）评标专家抽取 （随时服务）开标活动服务 （随时服务）评标活动服务 （随时服务）中标结果公示 手 续 办 理 详 细 说 明工程登记备案承报部门建设单位审办依据1、河南省建筑市场管理条例；2、建设部1994第482号文工程建设项目报建管理办法。3、河南省人民政府（豫政20063号）文件审办时限随时办理需要资料1、河南省建设工程登记备案申请表（一式4份）；2、建设用地规
8、划许可证、建设工程规划许可证；3、立项文件。受理单位省直管建设工程项目办公室相关表格下载地址河南省工程建设信息网()施工图审查承报部门建设单位审办依据1、建设工程质量管理条例；2、建设工程勘察设计管理条例；3、房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法。审办时限设计特级、一级工程15个工作日；二级及以下工程10个工作日；工程勘察甲级项目为7个工作日，乙级及以下为5个工作日。对超高、超限工程应在初步设计阶段报省建设行政主管部门审查同意后，再按上述时间执行。需要资料1、作为勘察设计依据的政府有关部门的批准文件及附件；2、勘察、设计企业资质证书副本；3、勘察、设计合同；4、符合国家规定深度
9、和内容要求的全套施工图纸4套、工程勘察报告及相关计算资料。受理单位施工图审查中介机构,勘察设计处监管相关表格下载地址河南省工程建设信息网()市场交易承报部门建设单位或招标代理机构审办依据1、中华人民共和国招标投标法；河南省实施中华人民共和国招标投标法办法2、建设部第89号房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法。3、河南省人民政府（豫政20063号）文件审办时限随时办理需要资料1、授权委托书及身份证；2、招标组织机构文件及工程技术人员名单证书；3、招标文件及日程安排；4、招标投标情况书面报告（存档）。受理单位省直管建设工程项目办公室督促当地工程交易中心实施相关表格下载地址河南省工程建设信
10、息网()安全施工措施备案手续承报部门建设单位协助施工企业审办依据建设工程安全生产管理条例审办时限随时办理需要资料1、河南省建设工程安全施工措施审查备案申请表（一式三份）；2、施工单位的安全生产许可证（原件）；3、施工组织设计（方案、措施）（原件）。施工组织设计中应当编制安全技术措施，同时，对危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案；4、临时设施规划方案和搭建情况；5、拟进入施工现场使用的施工起重机械设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯、吊蓝等）的规格型号、数量；6、施工单位企业经理（法人）、项目经理、安全管理人员及特种作业人员花名册及其资格证书；7、建设单位项目负责人及安全管理人员花名册
11、；8、工程监理单位人员花名册及其资格证书；9、安全措施费用计划及已落实证明（原件）；10、已办理工伤保险、意外伤害保险、安全生产风险抵押金的证明（原件），安全生产风险抵押金待制定相应办法后再行实施；11、施工单位企业经理（法人）与项目经理签定的安全生产目标责任书；12、项目入场人员安全培训情况（含分包队伍）；13、施工现场安全生产事故应急救援预案；14、其它有关资料。受理单位省安全监督总站相关表格下载地址河南省工程建设信息网()质量监督手续承报部门建设单位审办依据2000年1月10日国务院令第279号建设工程质量管理条例审办时限随时办理需要资料1、 河南省直管工程质量监督登记表；2、 施工图审
12、查合格书、建筑节能专项施工图审查；3、 全套施工图、地质勘察资料报告；4、 中标（施工、监理）通知书；5、 施工、监理合同（施工分包合同）；6、 勘察单位、设计单位、建设单位、施工单位、监理单位工程项目负责人和质量保证体系；7、 施工组织设计和监理规划（监理实施细则）。受理单位省质量监督总站相关表格下载地址河南省工程建设信息网()施工许可承报部门建设单位审办依据1、中华人民共和国建筑法；2、河南省建筑市场管理条例；3、1999年10月15日建设部令第71号建筑工程施工许可管理办法。审办时限随时办理注：建筑工程施工管理办法规定：发证机关在收到建设单位报送的建筑工程施工许可证申请表和所附证明文件后
13、，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证。需要资料1、建设工程施工许可证申请表；2、建设用地批准手续；3、建设工程规划许可证；4、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；5、施工、监理中标通知书；6、满足施工需要的施工图纸及技术资料；7、项目资金证明；8、质量、安全监督手续；9、施工、监理合同；10、工程担保合同；11、消防审查证明；12、农民工工资保障金、建设劳保费缴费凭证。受理单位省直管建设工程项目办公室相关表格下载地址河南省工程建设信息网()工程竣工备案承报部门建设单位审办依据1、建筑工程质量管理条例；2、建设部令第78号房屋建筑工程和市场基础设施工程竣工验收备案管理暂行
14、办法。3、豫建200636号文件、143号文件审办时限1个工作日需要资料1工程竣工验收备案表；2工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料以及工程合同价款结算书；3河南省建设工程项目安全生产综合评价表、河南省建设工程质量监督报告4、由公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；5施工单位签署的工程质量保修书；7.商品住宅还应当提交住宅质量保证书和住宅使用说明书；7.竣工决算书。
15、施工单位无拖欠工程款的证明及无拖欠农民工工资公示情况材料。8法规、规章规定必须提供的其他文件。受理单位省直管建设工程项目办公室相关表格下载地址河南省工程建设信息网()操作步骤：1.业主（建设单位）进入河南省建设工程信息网，下载全部有关表格，按要求填写河南省直管建设工程登记备案表，领导签署意见，加盖单位公章，递交省直管建设工程项目办公室，完成工程登记备案、招标申请、入场交易登记等三项工作。此表为办理直管工程所有手续的纸面凭证。（详见附表样）2.省直管建设工程项目办公室根据此表安排以下工作：（1）录入基本数据，开始本工程电子档案的建立，安排专人进行工程跟踪服务，建立与业主方以及招标代理机构之间的业
16、务联系。（2）将此表中部分内容发至建设工程交易中心，安排招标投标工作的具体事宜：确定抽取评标专家的时间、开标时间以及开标地点。（3）将本次工程的基本情况与招标代理机构的信用体系联系起来，作为招标代理机构的信用体系建设中业绩信息的重要组成部分。3.业主（建设单位）根据建设部令第134号和省建设厅河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施办法（豫建设标200491号要求，带全套图纸和相关资料到省建设厅认定的施工图审查机构审图，审查合格并取得审查合格书，作为办理施工许可的前提条件之一。4.招标代理机构将按照省直管建设工程项目办公室的安排意见到交易中心，进行抽取评标专家和开标的工作。评
17、标完成后，向省直管建设工程项目办公室递交评标报告，既完成招标评标阶段的工作。省直管建设工程项目办公室将评标报告存档。5.业主（建设单位）在完成招标投标工作后，既可与中标施工企业订立施工合同、工程担保合同、意外伤害保险合同，协助施工企业办理合同备案手续。6.施工企业进入河南省工程建设信息网，下载有关表格。按要求填写河南省直管建设工程安全施工措施审查备案表，领导签署意见，加盖单位公章，带有关资料到省安全监督总站办理安全施工措施审查备案以及以外伤害保险的核查。7.业主（建设单位）按要求填写河南省直管建设工程质量监督登记表，领导签署意见，加盖单位公章，递交省质量监督总站，支付质量监督费，完成质量报监手续。8.业主（建设单位）按要求填写河南省建设工程施工许可申请表，领导签署意见，加盖单位公章，带有关资料递交省直管建设工程项目办公室。省直管建设工程项目办公室负责进行核查，核查无误后签署核查意见，办理施工许可手续。9省直管建设工程竣工后，按要求填写河南省建设工程竣工备案申请表，领导签署意见，加盖单位公章，按要求提供有关资料到省直管建设工程项目办公室办理竣工备案手续。省直管建设工程项目办公室