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1、应急救援与演练应急救援与演练应急相关的几个概念应急相关的几个概念n n应急：应急：应急：应急：应：响应、反应；应：响应、反应；应：响应、反应；应：响应、反应；急：突发事故事件、意外事故事件。急：突发事故事件、意外事故事件。急：突发事故事件、意外事故事件。急：突发事故事件、意外事故事件。应应应应急急急急是是是是针针针针对对对对发发发发生生生生的的的的事事事事故故故故或或或或突突突突发发发发意意意意外外外外事事事事件件件件，迅迅迅迅速速速速、有有有有序序序序、有有有有效效效效地地地地开开开开展响应救援的行动展响应救援的行动展响应救援的行动展响应救援的行动过程过程过程过程。n n应急预案：应急预案：
2、应急预案：应急预案：针针针针对对对对特特特特定定定定范范范范围围围围可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的（特特特特定定定定）事事事事故故故故事事事事件件件件，为为为为迅迅迅迅速速速速、有有有有序序序序、有有有有效效效效地开展应急行动而预先制定的行动方案。地开展应急行动而预先制定的行动方案。地开展应急行动而预先制定的行动方案。地开展应急行动而预先制定的行动方案。预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。预：提前准备、策划；案：完整的程序、方法、信息资料。n n应急准备：应急准备：
3、应急准备：应急准备：针针针针对对对对特特特特定定定定可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的事事事事故故故故事事事事件件件件，为为为为迅迅迅迅速速速速、有有有有序序序序有有有有效效效效地地地地开开开开展展展展应应应应急急急急行行行行动而预先进行的动而预先进行的动而预先进行的动而预先进行的组织准备组织准备组织准备组织准备和和和和应急保障。应急保障。应急保障。应急保障。应急行动核心原则应急行动核心原则保命：保命：保证抢险人员生命的安全；保证抢险人员生命的安全；救人：救人：抢救生命、健康受到威胁的人；抢救生命、健康受到威胁的人；消除、停止和减少危害，包括残余威胁：消除、停止和减少危害，包括残余威胁：
4、对人、对环境、对财产；对人、对环境、对财产；应急的要素说明应急的要素说明n n应急组织机构和职责应急组织机构和职责 重重大大事事故故事事件件应应急急的的组组织织机机构构和和明明确确的的职职责责分分工工是是实实施施有有效效应应急急的的关关键键。应应急急状状态态下下，特特点点是是情情况况紧紧急急、变变化化多多，强强度度大大，未未知知因因素素多多，高高风风险险，这这就就要要求求应应急急工工作作须须有有强强有有力力和和分分工工明明确确的的组组织织协协调调，使使参参与与应应急急的的单单位位和和人人员员得得到到有有效效的的调调控控，其其能能力力特特点点得得到到安安全全有有效效发发挥挥，才才能能做做到到应急
5、行动及时有效。应急行动及时有效。应急的要素说明应急的要素说明n n信息沟通信息沟通 信息沟通是保证正确的应急活动的关信息沟通是保证正确的应急活动的关键。包括报警方式方法、及时正确获取和键。包括报警方式方法、及时正确获取和传递信息、对外及时正确发布信息。传递信息、对外及时正确发布信息。关键点是及时性和正确性。关键点是及时性和正确性。应急的要素说明应急的要素说明n n应急救援资源应急救援资源 应应急急救救援援资资源源也也称称应应急急保保障障，分分为为内内部保障和外部救援。部保障和外部救援。对生产事故事件，应急行动首先考虑对生产事故事件，应急行动首先考虑内部保障力量，外部救援是重要补充。内部保障力量
6、，外部救援是重要补充。建立和组织好内部保障力量是生产经建立和组织好内部保障力量是生产经营单位和地方政府应急准备工作的重点。营单位和地方政府应急准备工作的重点。应急的要素说明应急的要素说明n n应急程序和方法应急程序和方法应急程序和方法应急程序和方法 内容包括：内容包括：内容包括：内容包括：1 1 1 1、应急启动和终止的程序和方法、应急启动和终止的程序和方法、应急启动和终止的程序和方法、应急启动和终止的程序和方法 2 2 2 2、人员紧急疏散、撤离程序和方法、人员紧急疏散、撤离程序和方法、人员紧急疏散、撤离程序和方法、人员紧急疏散、撤离程序和方法 3 3 3 3、危险区的隔离和警戒区控制程序和
7、方法、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法、危险区的隔离和警戒区控制程序和方法 4 4 4 4、检测、评估、除险、救援及控制措施、检测、评估、除险、救援及控制措施、检测、评估、除险、救援及控制措施、检测、评估、除险、救援及控制措施 5 5 5 5、现场保护与现场洗消措施、现场保护与现场洗消措施、现场保护与现场洗消措施、现场保护与现场洗消措施 上述的上述的上述的上述的5 5 5 5个方面都必须明确谁来做、怎么做、在个方面都必须明确谁来做、怎么做、在个方面都必须明确谁来做、怎么做、在个方面都必须明确谁来做、怎么做、在那做、什么时间做、做到什么程度。那做、什么时间做
8、、做到什么程度。那做、什么时间做、做到什么程度。那做、什么时间做、做到什么程度。大型应急活动的关键点大型应急活动的关键点n n应急指挥应急指挥n n指指指指挥挥挥挥人人人人员员员员的的的的接接接接替替替替，指指指指预预预预定定定定指指指指挥挥挥挥人人人人员员员员不不不不能能能能履履履履行行行行职职职职责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑责时，谁来接替，同级指挥人员最少要考虑3 3 3 3人。人。人。人。n n指挥权的交接，包括交接的方式、内容。指挥权的交接，包括交接的方式、内容。指挥权的交接，包括交接的方式、内容。指
9、挥权的交接，包括交接的方式、内容。n n指指指指令令令令的的的的传传传传递递递递和和和和反反反反馈馈馈馈，包包包包括括括括传传传传递递递递的的的的方方方方式式式式和和和和反反反反馈馈馈馈的的的的要求。要求。要求。要求。应急预案编制的关键应急预案编制的关键n n全面分析本单位或本地区范围内危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；n n客观评价本单位和本地区的应急能力（包括人员、装备和后续保障等），必须考虑在意外情况下的上述人员、装备的实际状态；n n在保证及时、有效的前提下，最清晰简要和有可操作性。应急预案编制应注意的其他问题应急预案编制应注意的其他问题n n成成成成立立立立应应应应急急急
10、急预预预预案案案案编编编编制制制制工工工工作作作作组组组组：各各各各专专专专业业业业和和和和层层层层次次次次有有有有经经经经验验验验的的的的人人人人应应应应参参参参与。与。与。与。n n资资资资料料料料收收收收集集集集：收收收收集集集集应应应应急急急急预预预预案案案案编编编编制制制制所所所所需需需需的的的的各各各各种种种种资资资资料料料料（相相相相关关关关法法法法律律律律法法法法规规规规、应应应应急急急急预预预预案案案案、技技技技术术术术标标标标准准准准、国国国国内内内内外外外外同同同同行行行行业业业业事事事事故故故故案案案案例例例例分分分分析析析析、本本本本单单单单位位位位和和和和本本本本地
11、地地地区区区区技技技技术术术术资资资资料料料料等等等等）。这这这这是是是是编编编编制制制制有有有有效效效效应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的前提。前提。前提。前提。n n分分分分析析析析本本本本单单单单位位位位或或或或本本本本地地地地区区区区的的的的可可可可能能能能发发发发生生生生事事事事故故故故的的的的类类类类型型型型和和和和后后后后果果果果时时时时，必必必必须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。须要考虑事故可能产生的次生、衍生事故。n n要要要要充充充充分分分分考考考考虑虑虑虑与与与与其其其其他他他他部部部部
12、门门门门预预预预案案案案、上上上上级级级级以以以以及及及及相相相相关关关关部部部部门门门门的的的的预预预预案案案案相相相相衔接。衔接。衔接。衔接。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n适用范围适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。事故的类型、级别。n n应急工作原则应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。简明扼要、明确具体。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n组织机构及职责组织机构及职责组织机构及职责组织机构及职责 应应应应急急急急组组组组织织织织体体体体系系系系：明明明明
13、确确确确应应应应急急急急组组组组织织织织形形形形式式式式，构构构构成成成成单单单单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。n n指挥机构及职责指挥机构及职责指挥机构及职责指挥机构及职责 明明明明确确确确应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机构构构构总总总总指指指指挥挥挥挥、副副副副总总总总指指指指挥挥挥挥、各各各各成成成成员员员员单单单单位位位位及及及及其其其其相相相相应应应应职职职职责责责责。应应应应急急急急救救救救援援援援指指指指挥挥挥挥机机机机
14、构构构构根根根根据据据据事事事事故故故故类类类类型型型型和和和和应应应应急急急急工工工工作作作作需需需需要要要要，可可可可以以以以设设设设置置置置相相相相应应应应的的的的应应应应急急急急救救救救援援援援工工工工作作作作小小小小组组组组，并并并并明明明明确确确确各各各各小小小小组组组组的的的的工工工工作作作作任任任任务务务务及及及及职职职职责。责。责。责。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n信息传递信息传递信息传递信息传递 n n明确明确明确明确24242424小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。小时
15、应急值守电话、事故信息接收和通报程序。n n明明明明确确确确事事事事故故故故发发发发生生生生后后后后向向向向上上上上级级级级主主主主管管管管部部部部门门门门和和和和地地地地方方方方人人人人民民民民政政政政府府府府报报报报告告告告事故信息的流程、内容和时限。事故信息的流程、内容和时限。事故信息的流程、内容和时限。事故信息的流程、内容和时限。n n明明明明确确确确事事事事故故故故发发发发生生生生后后后后向向向向有有有有关关关关部部部部门门门门或或或或单单单单位位位位通通通通报报报报事事事事故故故故信信信信息息息息的的的的方方方方法和程序。法和程序。法和程序。法和程序。n n信息发布信息发布信息发布
16、信息发布n n明明明明确确确确事事事事故故故故信信信信息息息息发发发发布布布布的的的的部部部部门门门门，发发发发布布布布原原原原则则则则。事事事事故故故故信信信信息息息息应应应应由由由由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n信息报告程序信息报告程序主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：n n确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；n n确定现场报警方式，如电话、警报器
17、等；确定现场报警方式，如电话、警报器等；确定现场报警方式，如电话、警报器等；确定现场报警方式，如电话、警报器等；n n确定确定确定确定24242424小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；n n明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；n n明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。明确应急反应人员向外求援的方式。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n
18、 n应急响应应急响应 n n响应分级响应分级响应分级响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制针对事故危害程度、影响范围和单位控制针对事故危害程度、影响范围和单位控制针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。级负责的原则，明确应急响应级别。级负责的原则，明确应急响应级别。级负责的原则，明确应急响应级别。n n响应程序响应程序响应程序响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指根据事故的大小和发展态势，明确
19、应急指根据事故的大小和发展态势，明确应急指根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。急等响应程序。急等响应程序。急等响应程序。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n应急结束n n明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
20、应急结束后，应明确：应急结束。应急结束后，应明确：n n后期处置n n主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。能力评估及应急预案的修订等内容。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n保障措施保障措施 n n通信与信息保障通信与信息保障n n明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信方式和
21、方法，并提供备用方案。建立信息通信方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。n n应急队伍保障应急队伍保障n n明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。队伍、兼职应急队伍的组织与保障
22、方案。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n应急物资装备保障应急物资装备保障n n明明明明确确确确应应应应急急急急救救救救援援援援需需需需要要要要使使使使用用用用的的的的应应应应急急急急物物物物资资资资和和和和装装装装备备备备的的的的类类类类型型型型、数数数数量量量量、性性性性能能能能、存存存存放放放放位位位位置置置置、管管管管理理理理责责责责任任任任人人人人及及及及其其其其联系方式等内容。联系方式等内容。联系方式等内容。联系方式等内容。n n经费保障经费保障n n明明明明确确确确应应应应急急急急专专专专项项项项经经经经费费费费来来来来源源源源、使使使使用用用用范范范范围围围围、数数数数量
23、量量量和和和和监监监监督督督督管管管管理理理理措措措措施施施施，保保保保障障障障应应应应急急急急状状状状态态态态时时时时生生生生产产产产经经经经营营营营单单单单位位位位应应应应急经费的及时到位。急经费的及时到位。急经费的及时到位。急经费的及时到位。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n其他保障其他保障n n根根根根据据据据本本本本单单单单位位位位应应应应急急急急工工工工作作作作需需需需求求求求而而而而确确确确定定定定的的的的其其其其他他他他相相相相关关关关保保保保障障障障措措措措施施施施（如如如如：交交交交通通通通运运运运输输输输保保保保障障障障、治治治治安安安安保保保保障障障障、技技技技
24、术术术术保障、医疗保障、后勤保障等）。保障、医疗保障、后勤保障等）。保障、医疗保障、后勤保障等）。保障、医疗保障、后勤保障等）。应急预案的主要内容应急预案的主要内容n n应急处置应急处置n n主要包括以下内容：主要包括以下内容：主要包括以下内容：主要包括以下内容：n n事事事事故故故故应应应应急急急急处处处处置置置置程程程程序序序序。根根根根据据据据可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的事事事事故故故故类类类类别别别别及及及及现现现现场场场场情情情情况况况况，明明明明确确确确事事事事故故故故报报报报警警警警、各各各各项项项项应应应应急急急急措措措措施施施施启启启启动动动动、应应应应急急急急救
25、救救救护护护护人人人人员员员员的的的的引引引引导导导导、事事事事故故故故扩扩扩扩大大大大及及及及同同同同企企企企业业业业应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的衔衔衔衔接接接接的的的的程程程程序。序。序。序。n n现现现现场场场场应应应应急急急急处处处处置置置置措措措措施施施施。针针针针对对对对可可可可能能能能发发发发生生生生的的的的火火火火灾灾灾灾、爆爆爆爆炸炸炸炸、危危危危险险险险化化化化学学学学品品品品泄泄泄泄漏漏漏漏、坍坍坍坍塌塌塌塌、水水水水患患患患、机机机机动动动动车车车车辆辆辆辆伤伤伤伤害害害害等等等等，从从从从操操操操作作作作措措措措施施施施、工工工工艺艺艺艺流流流流程程程程、
26、现现现现场场场场处处处处置置置置、事事事事故故故故控控控控制制制制，人人人人员员员员救救救救护护护护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。n n报报报报警警警警电电电电话话话话及及及及上上上上级级级级管管管管理理理理部部部部门门门门、相相相相关关关关应应应应急急急急救救救救援援援援单单单单位位位位联联联联络络络络方方方方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。式和联系人员，事故
27、报告的基本要求和内容。应急预案中应明确的注意事项应急预案中应明确的注意事项主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：n n佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；佩戴个人防护器具方面的注意事项；n n使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；n n采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；n n现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项；现场自救和互救注意事项
28、；现场自救和互救注意事项；n n现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；n n应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；应急救援结束后的注意事项；n n其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。其他需要特别警示的事项。应急预案编写的核心要求应急预案编写的核心要求n n清晰：明确做什么、谁来做、怎么做；清晰：明确做什么、谁来做、怎么做；n n简要：在满足清晰的条件下，内容越简要简要：在满足清晰的条件下，内
29、容越简要越好。预案一定要体现为应急服务。越好。预案一定要体现为应急服务。n n需要的信息要全面，可以全部作为预案的需要的信息要全面，可以全部作为预案的附件，做好索引。包括危险源场所的人员附件，做好索引。包括危险源场所的人员在不同时间段的分布情况。在不同时间段的分布情况。n n预案要考虑关联单位的关系（包括关联部预案要考虑关联单位的关系（包括关联部门或上下级之间预案的衔接）。门或上下级之间预案的衔接）。应急预案演练的关键应急预案演练的关键n n演练方案的编制：演练方案的编制：n n演练人员的培训，包括指挥人员；演练人员的培训，包括指挥人员；n n演练方式的确定：演练方式的确定：n n桌面推演：演
30、而不练，主要是判断可操作性和桌面推演：演而不练，主要是判断可操作性和桌面推演：演而不练，主要是判断可操作性和桌面推演：演而不练，主要是判断可操作性和程序的合理性程序的合理性程序的合理性程序的合理性n n分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本分段分步骤演练：练各应急力量和人员完成本职任务的能力和专业技能职任务的能力和专业技能职任务的能力和专业技能职任务的能力和专业技能n n综合演练：锻炼协调配合应急综合效果综合演练：锻炼协调配合应急综合效果综合演练：锻炼协调配合应急综合效果综合演练：锻炼协调配合应急综合效果n n演
31、练效果评估演练效果评估;应急预案演练的关键点说明应急预案演练的关键点说明n n演练方案的编制：演练方案的编制：演练活动能否成功或顺利演练活动能否成功或顺利,取决于演练取决于演练方案编制的好坏方案编制的好坏,编制演练方案应注意以下编制演练方案应注意以下问题问题:n n演练方案要符合实际演练方案要符合实际演练方案要符合实际演练方案要符合实际,尤其要符合应急预案尤其要符合应急预案尤其要符合应急预案尤其要符合应急预案;因为因为因为因为演练的目的之一就是检验应急预案的正确性演练的目的之一就是检验应急预案的正确性演练的目的之一就是检验应急预案的正确性演练的目的之一就是检验应急预案的正确性.n n演练活动过
32、程也是有风险的活动演练活动过程也是有风险的活动演练活动过程也是有风险的活动演练活动过程也是有风险的活动,演练方案必须演练方案必须演练方案必须演练方案必须考虑演练过程中的风险控制措施考虑演练过程中的风险控制措施考虑演练过程中的风险控制措施考虑演练过程中的风险控制措施,尤其在生产现尤其在生产现尤其在生产现尤其在生产现场的演练活动场的演练活动场的演练活动场的演练活动;应急预案演练的关键点说明应急预案演练的关键点说明n n演练人员的培训演练人员的培训n n演演演演练练练练人人人人员员员员的的的的培培培培训训训训应应应应该该该该是是是是全全全全方方方方位位位位人人人人员员员员的的的的培培培培训训训训,包
33、包包包括括括括指挥人员、应急人员和模仿人员；指挥人员、应急人员和模仿人员；指挥人员、应急人员和模仿人员；指挥人员、应急人员和模仿人员；n n演演演演练练练练人人人人员员员员的的的的培培培培训训训训内内内内容容容容包包包包括括括括演演演演练练练练方方方方案案案案（程程程程序序序序）、应应应应急急急急预预预预案案案案、熟熟熟熟悉悉悉悉角角角角色色色色（职职职职能能能能）、应应应应急急急急对对对对象象象象环环环环境境境境场地和人员本身涉及到的技能。场地和人员本身涉及到的技能。场地和人员本身涉及到的技能。场地和人员本身涉及到的技能。n n演演演演练练练练人人人人员员员员的的的的培培培培训训训训还还还还
34、应应应应包包包包括括括括演演演演练练练练过过过过程程程程中中中中可可可可能能能能出出出出现现现现的风险的控制措施和避险方法。的风险的控制措施和避险方法。的风险的控制措施和避险方法。的风险的控制措施和避险方法。应急预案演练的关键点说明应急预案演练的关键点说明n n演练方式的确定：演练方式的确定：n n桌面推演：演而不练，主要是检验预案的可操桌面推演：演而不练，主要是检验预案的可操桌面推演：演而不练，主要是检验预案的可操桌面推演：演而不练，主要是检验预案的可操作性和程序的正确性；作性和程序的正确性；作性和程序的正确性；作性和程序的正确性；n n分段分步骤演练：主要是检验各应急力量和人分段分步骤演练
35、：主要是检验各应急力量和人分段分步骤演练：主要是检验各应急力量和人分段分步骤演练：主要是检验各应急力量和人员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完员完成本职任务的能力和专业技能、装备的完好适用性；好适用性；好适用性；好适用性；n n综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综综合演练：检验应急状态下协调配合的应急综合能力；合能力；合能力；合能力；应急预案演练的关键点说明应急预案演练的关键点说明n n演练效果评估：演练效果评估：演练效果评估：
36、演练效果评估：演演演演练练练练效效效效果果果果的的的的评评评评估估估估是是是是应应应应急急急急演演演演练练练练后后后后改改改改进进进进完完完完善善善善的的的的依依依依据据据据，尤尤尤尤其其其其是是是是大大大大型型型型综综综综合合合合演演演演练练练练，耗耗耗耗费费费费大大大大量量量量人人人人力力力力物物物物力力力力，重重重重复复复复进进进进行行行行是是是是有有有有限限限限的的的的，抓抓抓抓住住住住有有有有限限限限的的的的演演演演练练练练做做做做好好好好问问问问题题题题的的的的排查是很重要的。应急演练评估的主要方面：排查是很重要的。应急演练评估的主要方面：排查是很重要的。应急演练评估的主要方面：排
37、查是很重要的。应急演练评估的主要方面：n n应应应应急急急急预预预预案案案案的的的的操操操操作作作作性性性性、职职职职能能能能划划划划分分分分的的的的合合合合理理理理性性性性、应应应应急急急急程程程程序序序序的的的的正确性；正确性；正确性；正确性；n n应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；应急资源（应急装备和人员的能力）的充分性；n n应急信息沟通的及时性和准确性。应急信息沟通的及时性和准确性。应急信息沟通的及时性和准确性。应急信息沟通的及时性和准确性。应急评估大纲应急评估大纲应急评估大纲应急评估大纲 现
38、场评估表现场评估表现场评估表现场评估表 评估报告评估报告评估报告评估报告应急演练的具体经验应急演练的具体经验n n1 1、演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是演练方案要详细推敲，各环节方面联络和信息沟通是关键关键关键关键：为为为为了了了了做做做做好好好好应应应应急急急急演演演演练练练练工工工工作作作作，用用用用了了了了合合合合计计计计约约约约五五五五个个个个月月月月的的的的时时时时间间间间与与与与自自自自治治治治区区区区政政政政府府府府的的的的各各各各部部部部门门门门共共共共同同同同编编编编制
39、制制制演演演演练练练练方方方方案案案案，仔仔仔仔细细细细推推推推敲敲敲敲演演演演练练练练的的的的每每每每一一一一个个个个环环环环节节节节，通通通通过过过过推推推推演演演演演演演演练练练练方方方方案案案案，对对对对改改改改进进进进应应应应急急急急预预预预案案案案有有有有很很很很大大大大的的的的帮帮帮帮助助助助；如如如如，在在在在编编编编制制制制演演演演练练练练方方方方案案案案时时时时，我我我我们们们们发发发发现现现现外外外外来来来来的的的的抢抢抢抢险险险险队队队队伍伍伍伍互互互互相相相相不不不不认认认认识识识识，演演演演练练练练时时时时来来来来的的的的领领领领导导导导，我我我我们们们们的的的的保
40、保保保卫卫卫卫工工工工作作作作人人人人员员员员也也也也不不不不认认认认识识识识，怎怎怎怎么么么么保保保保证证证证外外外外来来来来抢抢抢抢险险险险队队队队伍伍伍伍有有有有序序序序进进进进入入入入抢抢抢抢险险险险作作作作战战战战区区区区，指指指指挥挥挥挥员员员员能能能能及及及及时时时时就就就就位位位位，没没没没有有有有好好好好的的的的有有有有效效效效的的的的沟沟沟沟通通通通机机机机制制制制和和和和标标标标志志志志是是是是不不不不行行行行的的的的，为为为为此此此此，本本本本次次次次应应应应急急急急演演演演练练练练我我我我们们们们成成成成立立立立了了了了专专专专门门门门的的的的应应应应急急急急联联联联
41、络络络络组组组组，每每每每个个个个应应应应急急急急参参参参与与与与部部部部门门门门都都都都要要要要固固固固定定定定应应应应急急急急联联联联络络络络人人人人，同同同同时时时时，应应应应急急急急演演演演练练练练时时时时，必必必必须须须须建建建建立立立立外外外外来来来来队队队队伍伍伍伍接接接接待待待待站站站站，登登登登记记记记发发发发放放放放标标标标志志志志。这这这这为为为为应应应应急急急急演演演演练练练练顺顺顺顺利利利利实实实实施施施施起起起起到到到到了了了了保保保保障障障障；当当当当然然然然，在在在在实实实实际际际际应应应应急急急急时时时时，这这这这套套套套系系系系统也必须运转。统也必须运转。统
42、也必须运转。统也必须运转。应急演练的具体经验应急演练的具体经验2 2 2 2、大型演练应成立独立评价机制、大型演练应成立独立评价机制、大型演练应成立独立评价机制、大型演练应成立独立评价机制 任任任任何何何何演演演演练练练练结结结结束束束束都都都都要要要要进进进进行行行行评评评评审审审审，对对对对大大大大型型型型演演演演练练练练，评评评评价价价价评评评评审审审审就就就就显显显显得得得得尤尤尤尤为为为为重重重重要要要要。组组组组织织织织一一一一次次次次大大大大型型型型演演演演练练练练，需需需需要要要要耗耗耗耗费费费费大大大大量量量量的的的的人人人人力力力力、物物物物力力力力和和和和精精精精力力力力
43、，演演演演练练练练间间间间隔隔隔隔至至至至少少少少一一一一年年年年，演演演演练练练练的的的的目目目目的的的的就就就就是是是是要要要要检检检检验验验验我我我我们们们们应应应应急急急急系系系系统统统统，就就就就是是是是要要要要发发发发现现现现不不不不足足足足，但但但但演演演演练练练练时时时时，我我我我们们们们是是是是参参参参与与与与者者者者，又又又又是是是是评评评评价价价价者者者者，很很很很难难难难较较较较全全全全面面面面地地地地认认认认识识识识整整整整个个个个系系系系统统统统的的的的不不不不足足足足，所所所所以以以以，本本本本次次次次演演演演练练练练，自自自自治治治治区区区区聘聘聘聘请请请请了了
44、了了两两两两家家家家第第第第三三三三方方方方机机机机构构构构为为为为整整整整个个个个演演演演练练练练进进进进行行行行测测测测评评评评，内内内内容容容容包包包包括括括括从从从从预预预预案案案案的的的的审审审审查查查查到到到到演演演演练练练练的的的的各各各各个个个个环环环环节节节节，这这这这样样样样，得得得得到到到到的的的的演演演演练练练练评评评评价价价价结结结结果果果果是是是是真实的，才能真正起到演练改进的目的。真实的，才能真正起到演练改进的目的。真实的，才能真正起到演练改进的目的。真实的，才能真正起到演练改进的目的。应急演练的具体经验应急演练的具体经验n n3 3、总体演练方案（应急预案）应与
45、专业应急预案衔接处总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处总体演练方案（应急预案）应与专业应急预案衔接处理好理好理好理好 通通通通过过过过本本本本次次次次演演演演练练练练，我我我我们们们们才才才才知知知知道道道道，政政政政府府府府各各各各部部部部门门门门都都都都有有有有自自自自己己己己较较较较为为为为成成成成熟熟熟熟的的的的应应应应急急急急系系系系统统统统，但但但但部部部部门门门门之之之之间间间间却却却却不不不不清清清清楚楚楚楚，如如如如公公公公安安安安消消消消防防防防局局局局、公公公公安安安安厅厅厅厅（治治治治安安安安管管管管理理理理、交交
46、交交通通通通管管管管理理理理）、环环环环保保保保局局局局、气气气气象象象象局局局局、卫卫卫卫生生生生厅厅厅厅、通通通通信信信信管管管管理理理理局局局局、交交交交通通通通厅厅厅厅等等等等都都都都有有有有自自自自己己己己的的的的应应应应急急急急系系系系统统统统，在在在在应应应应急急急急状状状状态态态态下下下下需需需需要要要要启启启启用用用用各各各各部部部部门门门门的的的的专专专专业业业业做做做做法法法法，我我我我们们们们在在在在编编编编制制制制总总总总体体体体演演演演练练练练方方方方案案案案时时时时，必必必必须须须须了了了了解解解解各各各各部部部部门门门门的的的的预预预预案案案案和和和和国国国国家
47、家家家政政政政府府府府赋赋赋赋予予予予他他他他们们们们的的的的职职职职责责责责权权权权限限限限，做做做做好好好好预预预预案案案案的的的的接接接接口口口口，只只只只有有有有这这这这样样样样，不不不不论论论论演演演演练练练练还还还还是是是是应应应应急急急急，才才才才能能能能保保保保证证证证企企企企业业业业和和和和社社社社会会会会各各各各种种种种应应应应急急急急力力力力量量量量的的的的有有有有机机机机融融融融合合合合，达达达达到到到到最最最最好好好好的应急效果。的应急效果。的应急效果。的应急效果。应急演练的具体经验应急演练的具体经验n n4、外来抢险队伍要留侯战区、外来抢险队伍要留侯战区n n这这次
48、次演演练练中中，我我们们发发现现，只只要要信信息息沟沟通通的的好好，外外来来救救援援队队伍伍集集结结是是很很迅迅速速的的，而而往往往往我我们们的的应应急急作作战战区区域域很很狭狭小小，不不可可能能让让所所有有应应急急抢抢险险队队伍伍都都冲冲到到前前线线，也也不不利利于于保保证证抢抢险险人人员员的的安安全全。因因此此，要要形形成成有有组组织织、有有梯梯次次的的抢抢险险次次序序，必必须须为为外外来来抢抢险险救救援援队队伍伍设设定定侯侯战战区区，并并保保持持侯侯战战队队伍伍与与指挥部通信联系畅通。指挥部通信联系畅通。应急演练的具体经验应急演练的具体经验n n5 5、应急指挥部必须配备支撑服务人员、应
49、急指挥部必须配备支撑服务人员n n通过本次应急演练，我们认为在应急演练和紧急状态下，指挥部必须要配置支撑服务人员，同时，各部门机关的联络人员必须在指挥部待命服务；支撑服务人员必须为指挥部成员提供工作条件、防护装备、通信、图纸资料等服务，才能保证应急指挥部的正常运行。应急演练的经验总结应急演练的经验总结n n应应应应急急急急演演演演练练练练的的的的目目目目的的的的是是是是考考考考察察察察应应应应急急急急预预预预案案案案和和和和措措措措施施施施的的的的完完完完善善善善性性性性和和和和可可可可操操操操作作作作性性性性；考考考考察察察察应应应应急急急急设设设设施施施施的的的的可可可可靠靠靠靠性性性性；
50、考考考考察察察察和和和和锻锻锻锻炼炼炼炼应应应应急急急急人人人人员员员员的的的的应应应应急急急急能力。能力。能力。能力。n n应应应应急急急急演演演演练练练练前前前前，应应应应完完完完成成成成应应应应急急急急培培培培训训训训。员员员员工工工工的的的的应应应应急急急急知知知知识识识识和和和和技技技技能能能能的的的的培训工作可以在日常完成。培训工作可以在日常完成。培训工作可以在日常完成。培训工作可以在日常完成。n n各各各各单单单单位位位位在在在在应应应应急急急急演演演演练练练练前前前前，根根根根据据据据应应应应急急急急演演演演练练练练计计计计划划划划，必必必必须须须须组组组组织织织织编编编编制制