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1、第二章 合同签订签订合同是全过程索赔起点。在剧烈竞争承包市场中，在签订合同前，承包人几乎没有话语权。投标报价策略；发包人不标准行为；黑白合同；合同管理。第一节 投标签约一不平衡报价承包人早收钱多收钱关键策略1概念: 承包人在投标报价过程中，在不增加总投标报价前提下，提高先施工某些分项单价同时降低其他分项单价，或者提高数量可能增加某些分项单价同时降低其他分项单价，这是中标签约后早收钱多收钱一种做法。2原理该策略有效运用前提是中标签约后参照合同单价估价原那么。3不平衡报价要点1要准确预测分项数量变动2分项单价变动幅度要合理调整幅度不大于30，否那么发包人以显失公平要求变更单价。二废标应对对中标难与
2、难中标无力抗争 1废标概念经评标委员会评审，没有满足法律法规明确规定条件和或没响应招标文件特别约定要求而被否决，丧失了继续参加评审资格。废标情形：1资格后审不合格。2不交投标保证金。3无单位盖章及法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章。4未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法识别5多份投标未声明，一份投标多个报价。6投标人名称或组织机构与资格预审时不一致7联合体投标未附联合体协议。8以他人名义投标串标以行贿手段谋取中标或以其他实弄虚作假9对投标报价可能低于个别本钱，不能合理说明或不能提供相关材料，评标委员会认定投标10拒不澄清说明或补正投标人投标。11未能在实质上对招标文件提出所有实
3、质性要求和条件做出响应投标2废标救济 被牵强认定为废标后，投标人可以以要求招标人承当缔约过失责任为由提起民事诉讼。 被牵强认定为废标后，投标人以招标程序违法为由提出投诉复议甚至行政诉讼。虽然行政主管部门无权认定废标，但对招标有关主体在认定废标时违法行为，有权监视。缔约过失责任赔偿范围不能包括预期利益损失，只包括投标人遭受直接损失，如标书制作费差旅费等。【典型案例】投标书被生硬认定为废标怎么办？2003年8月，南湖建总得悉九林公司森林公园道路、隧道工程准备招标。2003年8月2日，南湖建总向九林公司出具介绍信及法人委托书，委托刘某以公司名义参加投标活动。2003年8月31日，九林公司与建院监理公
4、司签订建立工程招标代理委托合同。2003年9月15日，九林公司以专家库抽取方式组建了评标委员会，共5名成员，包括4名专家和1名业主代表。2003年9月16日，工程开标评标会在市建筑交易市场进展，包括南湖建总在内七家单位参与了投标。南湖建总向建院监理公司缴纳了10000元投标保证金，1500元图纸押金，工本费350元，制作标书费6000元，差旅花费1342.3元。同日上午8:30分南湖建总代表李某、张某在开标会签到簿上签到。当天，九林公司收到两份南湖建总关于参加开标评标事宜授权委托书，代表人分别为李某、张某。在工程开标前由市工商局进展资格预审，市建立局进展资质预审。在工商局进展资格预审时，建立局
5、提出：南湖建总代理人换了，到场代理人张某在建立局没有备案。2003年9月16日，评标委员会做出初审报告，内容为在对南湖建总投标文件进展审查时，发现南湖建总擅自变更法人委托人，又不澄清说明，依据相关规定，评标委员会对其投标按废标处理。南湖建总不服废标决定，遂向法院提起诉讼。分析：首先，变更投标代理人是投标人权利，未影响招标程序，更没有实质性影响招标文件。不属于废标情形。其次，评标委员会与招标人之间是委托代理关系，评标委员会行为法律后果由招标人承当。第三招标人应评标委员会过错向投标人承当赔偿责任应当适用?合同法?第42条关于缔约过失责任规定，赔偿范围不能包括预期收益，只包括投标人遭受到直接损失，招
6、标人应双倍返还投标保证金。法院判决：招标人应双倍返还投标保证金，赔偿投标人遭受到直接损失。三中标约束力不签定合同应承当缔约过失责任1、中标后合同已成立但未生效2签订合同前违反招投标文件承诺应承当缔约过失责任3中标后合同签订前可就细节问题进展谈判4签订中标合同前后可以拒绝签订黑合同第二节 黑白合同白合同：指经招投标签订并备案合同；黑合同：未招标签订并未备案合同。该合同往往是承发包双方实际履行合同，黑合同不一定无效，比方就不属于强制招标范围工程未经招标签订合同。黑白合同问题主要涉及价款结算问题，而不涉及合同无效问题。?最高院工程合同解释?第21条规定：当事人就同一建立工程另行订立建立工程施工合同与
7、经过备案中标合同实质性内容不一致，应当以备案中标合同作为结算工程价款依据。一备案合同与中标合同实质性内容背离以中标合同为准白合同一般要在招标管理部门备案，但招标备案并非认白合同唯一依据。如果是为了办理建立程序或应付检查而编造，不属于白合同。不能作为结算依据。二补充协议中标合同后为完成工程所签可作结算依据签白合同后签订补充协议，如实质性内容不背离白合同，可以和白合同一起，作为结算依据。否那么，不能作为结算依据。合同可以补充细化。以下为完成工程所需而签订补充协议，可作为结算依据：第一种是按白合同约定进展调整，如工程变更，价款调整，费用索赔等；第二种按法律规定进展调整，如不可抗力，情势变更等；第三种
8、是为完成工程所需合同变更，如额外工程，加速施工等。三标后合同背离中标合同实质性内容按中标合同结算四标前合同和中标合同矛盾宜按实际履行结算对于必须招标工程，标前签订合同黑合同与标后签订合同均无效。因为先签黑合同再招标属于虚假招标，如果签订黑合同后走招标程序并确定签黑合同当事人为中标人那么属于串通投标问题，合同无效。所以也就无所谓按什么合同结算问题。按实结算或按承包人约定计价方式结算。对于非必须招标工程，标前合同与标后合同均有效。两者不一致，按中标合同解释。对非必须招标工程，招标前签订合同属于双方当事人真实一致意思表示，如无其他无效情形，应认定为有效。而此后发包人招标，承包人投标及据此签订中标合同
9、，应视为双方经协商对原有合同变更，也应视为有效。五多份合同未签中标合同宜按实际履行结算现实中，存在多份黑合同情形：第一种是非必须招标且实际未招标工程而签订多份合同均有效。以实际履行合同为准结算。另一种情形是应招未招工程。各份合同均无效，宜按实际履行合同结算。六结算书无论依据黑合同还是白合同均应按结算书结算第三节 合同解释一有效解释尽量尊重当事人意思表示二整体解释探究真实意思与按文件顺序解释合同组成及解释顺序：协议书，中标通知书，投标书及附件，专用条款，通用条款，技术标准和要求，图纸，已标价工程量清单，其他。三法律补充默示义务来源但一般不影响效力只有法律和行政法规规定才能决定合同效力法律文件一经
10、引用，具有约束力。四惯例补充充分运用示范文本维护权益 建筑业行业习惯是解决争议重要依据。 交易习惯是指当事人习惯做法或行业通常做法。 格式合同第二章 合同签订第一节 投标签约一不平衡报价承包人早收钱多收钱关键策略1概念2原理该策略有效运用前提是中标签约后参照合同单价估价原那么。3不平衡报价要点1要准确预测分项数量变动2分项单价幅度要合理调整幅度不大于30，否那么发包人以显失公平要求变更单价。二废标应对对中标难与难中标无力抗争1废标概念经评标委员会评审，没有满足法律法规明确规定条件和或没响应招标文件特别约定要求而被否决，丧失了继续参加评审资格。废标情形：1资格后审不合格。2不交投标保证金3无单位
11、盖章及法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章。4未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊无法识别5多份投标未声明，一份投标多个报价。6投标人名称或组织机构与资格预审时不一致7联合体投标未附联合体协议。8以他人名义投标串标以行贿手段谋取中标或以其他实弄虚作假9对投标报价可能低于个别本钱不能合理说明或不能提供相关材料，评标委员会认定投标10拒不澄清说明或补正投标人投标。11未能在实质上对招标文件提出所有实质性要求和条件做出响应投标2废标救济被牵强认定为废标后，投标人可以以要求招标人承当缔约过失责任为由提起民事诉讼。被牵强认定为废标后，投标人以招标程序违法为由提出投诉复议甚至行政诉讼。虽然行政主
12、管部门无权认定废标，但对招标有关主体在认定废标时违法行为，有权监视。缔约过失责任赔偿范围不能包括预期利益损失，只包括投标人遭受直接损失，如标书制作费差旅费等。三中标约束力不签定合同应承当缔约过失责任1中标后合同已成立但未生效2签订合同前违反招投标文件承诺应承当缔约过失责任3中标后合同签订前可就细节问题进展谈判4签订中标合同前后可以拒绝签订黑合同第二节 黑白合同白合同：指经招投标签订并备案合同；黑合同：未招标签订并未备案合同。该合同往往是承发包双方实际履行合同，黑合同不一定无效，比方就不属于强制招标范围工程未经招标签订合同。黑白合同问题主要涉及价款结算问题，而不涉及合同无效问题。最高院工程合同解
13、释：第21条一备案合同与中标合同实质性内容背离以中标合同为准白合同一般要在招标管理部门备案，但招标备案并非认白合同唯一依据。如果是为了办理建立程序或应付检查而编造，不属于白合同。不作为结算依据。二补充协议中标合同后为完成工程所签可作结算依据签白合同后签订补充协议，如实质性内容不背离白合同，可以和白合同一起，作为结算依据。否那么，不能作为结算依据。合同可以补充细化。以下为完成工程所需而签订补充协议，可作为结算依据：第一种是按白合同约定进展调整，如工程变更，价款调整，费用索赔等；第二种按法律规定进展调整，如不可抗力，情势变更等；第三种是为完成工程所需合同变更，如额外工程，加速施工等。三标后合同背离
14、中标合同实质性内容按中标合同结算四标前合同和中标合同矛盾宜按实际履行结算对于必须招标工程，标前签订合同黑合同与标后签订合同均无效。因为先签黑合同再招标属于虚假招标，如果签订黑合同后走招标程序并确定签黑合同当事人为中标人那么属于串通投标问题，合同无效。所以也就无所谓按什么合同结算问题。按实结算或按承包人约定计价方式结算。对于非必须招标工程，标签合同与标后合同均有效。两者不一致，按中标合同结算。五多份合同未签中标合同宜按实际履行结算现实中，存在多份黑合同情形：第一种是非必须招标且实际未招标工程而签订多份合同均有效。以实际履行合同为准结算。另一种情形是应招未招工程。各份合同均无效，宜按实际履行合同结算。六结算书无论依据黑合同还是白合同均应按结算书结算第三节合同解释一有效解释尽量尊重当事人意思表示二整体解释探究真实意思与按文件顺序解释合同组成及解释顺序：协议书，中标通知书，投标书及附件，专用条款，通用条款，技术标准和要求，图纸，已标价工程量清单，其他。三法律补充默示义务来源但一般不影响效力只有法律和行政法规规定才能决定合同效力法律文件一经引用，具有约束力。四惯例补充充分运用示范文本维护权益建筑业行业习惯是解决争议重要依据。交易习惯是指当事人习惯做法或行业通常做法。