2021年破产法司法解释二研究.pdf

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1、破产法司法解释二研究最高人民法院出台了关于适用若干问题的规定（二）（下称“解释（二）”）已于 2013 年 9 月 5 日颁布，并于同月16日实施。该司法解释共计48 条，涉及的内容主要包括债务人财产的界定、破产中的撤销权、取回权、抵销权、衍生诉讼、所有权保留、破产中的保全和执行、管理人职责等多项内容。不同于最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定（下称“规定”）侧重于宏观破产程序的构建，解释（二）更侧重于破产中各项权利行使的条件和程序的完善。纵观解释（二）中的规定，可以看到该解释在保护债权人权益，提高管理人职责，完善撤销权、取回权、抵销权等的程序性规定等方面具有重要作用。下文将结合企业

2、破产法和规定中的规定，对于该司法解释中的具体内容进行分析和介绍。一、债务人财产的界定依据企业破产法第30 条的规定，债务人财产的范围是破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产。这一规定从期间的角度对于债务人财产进行了界定，但是，在债务人财产的具体内容上仍具有一定的模糊性。解释（二）通过第 1 至 4 条对于债务人财产的具体内容予以了更为细致的规定，具体如下：（一）债务人财产的具体内容第一，依据该解释第 1 条的规定，债务人财产应当同时符合三个条件。这三个条件为：（1）债务人所有；（2）可以用货币估价；（3）可以依法转让。债务人所有的债权、股权、知识

3、产权、用益物权等财产或者财产权益均属于债务人财产。第二，依据该解释第 3 条的规定，债务人已依法设定担保物权的特定财产也应当被认定为债务人财产。当该特定财产的担保物权消灭或者实现担保物权后的剩余部分，应当作为债务人的财产用以清偿破产费用、共益费用和其他破产债权。第三，依据该解释第 4 条的规定，债务人享有的共有财产中的相应的份额也属于债务人财产。同时，该条也规定了破产清算成为了共有财产分割的法定事由；精品w o r d 学习资料 可编辑资料-精心整理-欢迎下载-第 1 页，共 12 页因破产清算分割共有财产给其他共有人造成损害所产生的损害赔偿被认定为共益债务。同时，结合规定第65 条，如该共有

4、财产不能分割，那么应就其应得部分予以转让，所得的财产将作为破产财产。（二）不属于债务人财产的情形该解释第 2 条通过列举的方式规定了不属于债务人财产的情形，这对于减少司法实践中对于债务人财产所产生的不同认定具有重要意义。从该条文的具体内容可以看出，债务人财产的关键认定标准在于债务人对于该财产是否具有所有权、用益物权等财产性权利，如果不具有，那么即使债务人占有该财产，也不属于债务人的财产，如债务人基于仓储、保管、承揽、代销、借用、寄存、租赁等合同或者其他法律关系占有、使用的他人财产；债务人在所有权保留买卖中尚未取得所有权的财产；所有权专属于国家且不得转让的财产或者其他依照法律、行政法规不属于债务

5、人的财产。二、管理人撤销权的完善和修改管理人的撤销权主要规定于企业破产法第31 条和第 32 条。其中，第31 条主要规定了管理人对于债务人在法院受理破产申请前一年内恶意处分财产、债权等行为有权撤销；第32 条主要规定了债务人在具备了破产原因后，法院受理破产申请前六个月内进行个别债权清偿的行为有权撤销。但是，上述法律规定并未对于行使的程序和行使权利的限制等进行明确的规定。解释（二）则从程序和实体等多个方面对于 企业破产法 中关于撤销权的规定予以了完善并有一定程度的修改。（一）明确了管理人撤销权的法律效力依据该解释第 9 条的规定，对于管理人依据企业破产法第31 条和第 32条提起的要求撤销涉及

6、债务人财产的相关行为并由相对人返还债务人财产的诉讼请求，人民法院应予支持。（二）明确了撤销权行使期间的计算方式企业破产法中并未规定撤销权行使期间起算点的计算方式，对此，解释（二）予以了明确。其中，对于债务人经行政清理程序1转入破产程序的，以1“行政清理程序”这一概念产生于2005 年最高人民法院副院长奚晓明在全国部分中、高级人民法院审理证券公司破产案件座谈会上的讲话中提出，这一概念极具中国特色，主要是在一些具有国资背景和由有关行政机关下属的企业中，因该等企业存在破产可能时，由主管的行政机关先行介入的一种程序。行政精品w o r d 学习资料 可编辑资料-精心整理-欢迎下载-第 2 页，共 12

7、 页文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码

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13、3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3行政监管机构作出撤销决定之日作为起算点；对于债务人经过强制清算程序转入破产程序的，以人民法院裁定受理强制清算申请之日作为起算点。（三）明确了因行使撤销权债务人对受让

14、人产生的债务的性质由于撤销权的行使将使得买受人需要向债务人返还该等财产或者价款。这将使得债务人因此而对买受人产生返还财产或者价款的债务。该解释明确将这一债务的性质确定为共益债务。解释（二）中的这一规定可能存在一定的不合理性。依据企业破产法第 42 条和第 43 条的规定，共益债务主要是指法院受理破产申请后，为了全体债权人的共同利益以及破产程序顺利进行而发生的债务。共益债务优先于除破产费用以外的其他债务，由债务人财产随时清偿。虽然，管理人行使撤销权是为了将被债务人恶意处分的财产追回，因此而对买受人所产生的债务是为了维护全体债权人的共同利益，从这个意义上来说，这一债务属于共益债务。但是，由于债务人

15、的处分是以不合理价格进行，为此，买受人在这一过程中并非属于善意。对于同样也存在过错的买受人，却给予其债权性质为共益债权而优于除破产费用外的包括职工工资、国家税收等优先受偿，这不具有合理性，无法体现对于恶意买受人的惩罚，也不利于通过法律的强制性规定来遏制债务人与案外人勾结恶意处分债务人财产的情况的发生。（四）明确了企业破产法中的撤销权与合同法中撤销权的关系企业破产法第31 条规定了管理人行使撤销权的五种情形，即无偿转让财产、以明显不合理的价格进行交易、对没有财产担保的债务提供财产担保、对未到期的债务提前清偿、放弃债权。其中，无偿转让财产、以明显不合理的价格进行交易、放弃债权等三种情形与合同法第7

16、4 条存在竞合。解释（二）第 13 条对此予以确认，即债务人有权以合同法第74 条提起撤销之诉，法院应当受理。（五）明确了个别清偿中撤销权行使的限制及例外解释（二）通过第 13、14、15 和 16 条增加了个别清偿中撤销权行使的限制及例外，主要包括如下四个方面：第一，破产申请受理前一年内债务人提前清偿的未到期债务，在破产申请受清理程序的结果可能是该企业实现重整，也可能是该企业移交给法院进入破产程序。精品w o r d 学习资料 可编辑资料-精心整理-欢迎下载-第 3 页，共 12 页文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M

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23、3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3理前已经到期，人民法院不予支持管理人撤销该清偿行为的请求。但当该清偿行为发生于破产申请受理前六个月内且债务人具有企业破产法 规定的破产原因的除外。第二，债务人对以自有财产设定担保物权的债权进行的个别清偿，但当债务清偿时的担保财产价值低于债权额时除外；第三，债务人经诉讼、仲裁、执

24、行程序对债权人进行的个别清偿，但当债务人与债权人恶意串通损害其他债权人利益时除外；第四，债务人为了维系基本生产需要而支付水费、电费等；债务人支付的劳动报酬、人身损害赔偿金；使债务人财产受益的其他个别清偿。在上述四方面的规定中，第二、三、四项均符合 企业破产法 的立法本意，但是，第一项则有着变更企业破产法第31 条第（四）项规定的情况。具体而言，原先法律规定中，并没有如果未到期债务在破产申请受理前已经到期则法院不予支持管理人撤销权的规定。为此，这是对于原先法律规定的变更。三、关于债务人占有的非债务人所有的财产的相关问题解释（二）中对于债务人占有的非债务人所有的财产的相关问题也进行了较为详细的规定

25、，主要包括取回权、善意取得和所有权保留等几个方面。（一）取回权问题企业破产法对于取回权主要规定于该法第38 条和 39 条。其中，第 38条为非债务人财产的取回，第39 条为在途标的物的取回。上述规定均具有原则性的特点，缺乏可操作性。为此，解释（二）对此进行了完善。1.明确了非债务人财产取回权的行使（1）取回权行使的时间依据解释（二）第 26 条的规定，权利人行使非债务人财产取回权的，应当在破产财产变价方案或者和解协议、重整计划草案提交债权人会议表决前向管理人提出。如未能在上述期限之内主张，那么权利人需要承担因此而增加的相关费用。（2）主张取回权的对象权利人行使取回权的对象为管理人，但是，依据

26、解释（二）第 27 条的规定，如果管理人对此不予认可的，那么，权利人向人民法院提起诉讼时需要以债精品w o r d 学习资料 可编辑资料-精心整理-欢迎下载-第 4 页，共 12 页文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N

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33、W4E10N3务人为被告。（3）明确了非债务人财产取回权行使的限制依据解释（二）第 28 条的规定，如果权利人行使取回权时未依法向管理人支付相关的加工费、保管费、托运费、委托费、代销费等费用的，管理人有权拒绝其取回相关财产。（4）特定财产取回权的变通形式依据解释（二）第 29 条的规定，对债务人占有的权属不清的鲜活易腐等不易保管的财产或者不及时变现价值将严重贬损的财产，管理人可以将其及时变价并提存变价款，权利人可以对该变价款行使取回权。（5）重整期间取回权规定的细化依据企业破产法中第76 条的规定，重整期间权利人的取回权行使需要依据双方事前的约定。解释（二）在此基础上增加了例外情形，即当管理人

34、或者自行管理的债务人违反约定，可能导致取回物被转让、毁损、灭失或者价值明显减少的，权利人可以突破约定行使取回权。2.在途标的物的取回权规定的细化，进一步维护出卖人的合法权益解释（二）中对于“在途取回的方式”进行了进一步的解释，依据该解释第 39 条的规定，在途取回的方式包括：第一，出卖人通过通知承运人或者实际占有人中止运输、返还货物、变更到达地或者将货物交给其他收货人；第二，出卖人在货物未到达管理人前已向管理人主张取回在运途中的标的物。上述两种方式均属于出卖人已经履行了在途取回的方式，管理人在出卖人主张取回时，即使货物已经到达管理人处，也应当予以准许。（二）善意取得问题企业破产法 中对于债务人

35、占有的他人财产违法转让给第三人，第三人善意取得的情况下的相关问题予以规定。解释（二）对此予以了完善，依据该解释第 30 条和第 31 条的规定，可以分为如下两种情况：第一，第三人已经善意取得该财产的所有权，原权利人无法追回该财产。此时，如果转让行为发生于破产申请受理之前，那么，原权利人因财产损失形成的债权，作为普通破产债权清偿；如果发生于破产申请受理之后，那么，作为管理人或者相关人员执行职务导致原权利人损害产生的共益债务清偿。精品w o r d 学习资料 可编辑资料-精心整理-欢迎下载-第 5 页，共 12 页文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3

36、文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:C

37、D3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7

38、M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10

39、HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U

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41、ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W

42、4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3第二，第三人善意取得，但是尚未取得该财产的所有权，原权利人可以依法追回该财产。此时，如果转让行为发生于破产申请受理之前，那么，第三人因此支付的对价将作为普通债权清偿；如果转让行为发生于破产申请受理之后，那么，将作为共益债务清偿。（三）所有权保留买卖合同

43、的问题对于所有权保留买卖合同的问题，企业破产法中并未予以明确的规定。解释（二）第 34 条至第 38 条对此予以了详细的规定。这五个条文规定逻辑为第 34 条对于所有权保留买卖合同问题的性质予以确定，第35 条至第 38 条则分别从出卖人破产和买受人破产下关于继续履行和解除合同两个方面进行了详细的规定。具体如下：1.所有权保留买卖合同的性质依据解释（二）第 34 条的规定，所有权保留买卖合同的性质属于企业破产法第 18 条规定的对破产申请受理前未履行完毕的合同，为此，管理人享有继续履行的权利或者解除合同的权利。2.出卖人破产情况下，所有权保留买卖合同的相关问题（1）出卖人决定继续履行1）买受人

44、应当按照原合同约定支付价款或者履行其他义务。2）出卖人的取回权。如买受人未依约支付价款或者履行完毕其他义务，或者将标的物出卖、出质或者作出其他不当处分，给出卖人造成损害的，出卖人可以主张取回该标的物。3）出卖人取回权的例外。如买受人已经支付标的物总价款百分之七十五以上或者第三人善意取得该标的物的所有权或者其他物权的，出卖人主张取回权无法得到支持。4）出卖人损害赔偿请求权。出卖人若无法取回标的物，则可向买受人主张损害赔偿请求权。（2）出卖人决定解除合同1）买受人应当将买卖标的物返还给出卖人。2）买受人不得以未依约支付价款或者履行完毕其他义务，或者将标的物出卖、出质或者作出其他不当处分由为拒不返还

45、。精品w o r d 学习资料 可编辑资料-精心整理-欢迎下载-第 6 页，共 12 页文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码

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48、0 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T

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50、8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J3W4E10N3文档编码:CD3B3V7M9C10 HS6T5U6T8Q8 ZT8J