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1、招标实务招标实务 第二章第二章第二章 招标人 与招标代理机构招标人指依照法律规定进行工程建设项目(的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等)招标的法人或者其他组织。招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。第二章 招标人与招标代理机构招标人自行招标招标人自行招标招标代理机构招标代理机构招标代理专业技术人员招标代理专业技术人员招标代理法律基础招标代理法律基础招标人自行招标招标人自行招标工程建设项目自行招标试行办法(5号令适用范围自行招标的条件申请自行招标报送的资料自行招标的核准自行招标提交书面报告的内容工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招
2、标试行办法适用范围适用范围工程建设项目自行招标试行办法适用于经工程建设项目自行招标试行办法适用于经国家计委审批国家计委审批(含经国家计委初审后报国务院含经国家计委初审后报国务院审批审批)的工程建设项目的自行招标活动。的工程建设项目的自行招标活动。待取得经验后，将按照有关规定，制定适用于所有依法必须招标项目的自行招标办法。招标人自行招标条件具有项目法人资格(或者法人资格)；具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；有从事同类工程建设项目招标的经验；设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。发包资格审核发包
3、资格审核招标人自行招标条件(82号令)第六条招标人具备下列条件的，可以自行组织招标：(一)有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力；(二)有组织评标的能力。招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标招标人自行招标条件(89号令)第十一条 依法必须进行施工招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力：(一）有专门的施工招标组织机构；(二）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。不具备上述条
4、件的，招标人应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理施工招标。发包资格审核总投资100万-2000万：1高、2中、5初总投资2000万-6000万：1高、4中、5初总投资6000万以上：3高、6中、3初申请自行招标报送的资料申请自行招标报送的资料 项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；与招标项目相适应的专业技术力量情况；与招标项目相适应的专业技术力量情况；内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；拟使用的专家库情况；拟使用的专家库情况；以以往往编编制制的的同同类类工工程程建建设设项项目
5、目招招标标文文件件和和评评标标报报告告，以以及及招标业绩的证明材料；招标业绩的证明材料；其他材料其他材料。自行招标的核准招标人不按规定要求履行自行招标核准手续的或者报送的书面材料有遗漏的，国家计委要求其补正；不及时补正的，视同不具备自行招标条件。招标人履行核准手续中有弄虚作假情况的，视同不具自行招标条件。核准招标人符合规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜，一次核准手续仅适用于一个工程建设项目；认定招标人不符合规定的自行招标条件的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宣。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。招标人不具备自行
6、招标条件，不影响国家计委对项目可行性研究报告的审批。自行招标提交书面报告的内容招标方式和发布招标公告的媒介；招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；评标委员会的组成和评标报告；中标结果招标代理机构招标代理机构资质资格管理资质资格管理工程代理业务工程代理业务工程招标代理机构的法律责任工程招标代理机构的法律责任其它事项其它事项招标代理机构招标代理机构资质资格管理资质资格管理资格基本条件资质等级条件管辖资质申请管理制度招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合本法第三十七条第三
7、款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。资格基本条件资格基本条件(1)是依法设立的中介组织；(2)与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；(3)有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；(4)有健全的组织机构和内部的规章制度；(5)具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(6)具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。资质等级条件甲甲 级级乙乙 级级暂暂 定定工程招标代理机构甲级资质1)1)近近3 3年年内内代代理理中中标标金金额额30003000万万元元以以上上的的工工程程不不少少于于1010个个，或或者者代代理理
8、招招标标的的工工程程累累计计中中标标金金额额在在8 8亿亿元元以以上上(以以中中标通知书为依据，下同标通知书为依据，下同)；2)2)具具有有工工程程建建设设类类执执业业注注册册资资格格或或者者中中级级以以上上专专业业技技术术职职称称的的专专职职人人员员不不少少于于2020人人，其其中中具具有有造造价价工工程程师师执执业资格人员不少于业资格人员不少于2 2人；人；3)3)法法定定代代表表人人、技技术术经经济济负负责责人人、财财会会人人员员为为本本单单位位专专职职人人员员，其其中中技技术术经经济济负负责责人人具具有有高高级级职职称称或或者者相相应应执业注册资格并有执业注册资格并有1010年以上从事
9、工程管理的经验；年以上从事工程管理的经验；4)4)注册资金不少于注册资金不少于100100万元。万元。工程招标代理机构乙级资质1)1)近近3 3年年内内代代理理中中标标金金额额10001000万万元元以以上上的的工工程程不不少少于于1010个个，或者代理招标的工程累计中标金额在或者代理招标的工程累计中标金额在3 3亿元以上；亿元以上；2)2)具具有有工工程程建建设设类类执执业业注注册册资资格格或或者者中中级级以以上上专专业业技技术术职职称称的的专专职职人人员员不不少少于于1010人人，其其中中具具有有造造价价工工程程师师执执业业资资格人员不少于格人员不少于2 2人；人；3)3)法法定定代代表表
10、人人、技技术术经经济济负负责责人人、财财会会人人员员为为本本单单位位专专职职人人员员，其其中中技技术术经经济济负负责责人人具具有有高高级级职职称称或或者者相相应应注注册册资格并有资格并有7 7年以上从事工程管理的经验；年以上从事工程管理的经验；4)4)注册资金不少于注册资金不少于5050万元。万元。工程招标代理机构暂定资格1)1)具具有有工工程程建建设设类类执执业业注注册册资资格格或或者者中中级级以以上上专专业业技技术术职职称称的的专专职职人人员员不不少少于于1010人人，其其中中具具有有造造价价工工程程师师执执业资格人员不少于业资格人员不少于2 2人；人；2)2)法法定定代代表表人人、技技术
11、术经经济济负负责责人人、财财会会人人员员为为本本单单位位专专职职人人员员，其其中中技技术术经经济济负负责责人人具具有有高高级级职职称称或或者者相相应应注册资格并有注册资格并有7 7年以上从事工程管理的经验；年以上从事工程管理的经验；3)3)注册资金不少于注册资金不少于5050万元。万元。对招标代理机构的管辖对招标代理机构的管辖地域管辖地域管辖 新成立工程招标代理机构资质申请，根据属地原 则，应向固定营业场所所在地建设行政主管部门提出。级别管辖级别管辖 (1)甲级招标代理机构由省、自治区、直辖市人民政府建 设行政主管部门进行初审，国务院建设行政主管部门 负责审定，并向社会公布。(2)乙、暂定级招
12、标代理机构，由省、自治区、直辖市人 民政府建设行政主管部门审定，并在当地公布。(3)审定后的乙、暂定级招标代理机构名单，应当报送国 务院建设行政主管部门备案。招标代理机构资质申请 申申请请工工程程招招标标代代理理机机构构资资格格的的单单位位，应应当当提提供以下资料：供以下资料：(1)(1)企业法人营业执照企业法人营业执照(复印件加盖原登记机关的确认章复印件加盖原登记机关的确认章)；(2)(2)工程招标代理机构章程；工程招标代理机构章程；(3)(3)工程招标代理机构资格申请表；工程招标代理机构资格申请表；(4)(4)其他有关工程招标代理机构的资料。其他有关工程招标代理机构的资料。(5)(5)申申
13、请请甲甲级级工工程程招招标标代代理理机机构构资资格格的的，还还需需提提供供所所在在地地省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府建建设设行行政政主主管管部部门门的的初初审审意意见见。任任何何单单位位和和个个人人不不得得弄弄虚虚作作假假或或者者以以其其他他手手段段骗骗取取工工程程招招标标代代理机构资格证书。理机构资格证书。工程招标代理工程招标代理管理制度资质升级资质年检公告、变更与注销工程招标代理机构工程招标代理机构资质升级(1)(1)(1)(1)新新新新设设设设立立立立的的的的招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构暂暂暂暂定定定定资资资资质质质质等等等等级级级级，在在在在满满满
14、满一一一一年年年年后后后后经经经经核核核核审审审审评评评评定正式等级。定正式等级。定正式等级。定正式等级。(2)(2)(2)(2)招招招招标标标标代代代代理理理理机机机机构构构构在在在在资资资资质质质质正正正正式式式式定定定定级级级级一一一一年年年年后后后后，完完完完成成成成两两两两项项项项及及及及其其其其以以以以上上上上本本本本等等等等级级级级业业业业务务务务范范范范围围围围规规规规定定定定的的的的上上上上限限限限代代代代理理理理业业业业务务务务，其其其其他他他他条条条条件件件件均均均均达达达达到到到到上上上上一一一一资资资资质等级标准的，可以申请晋升资质等级。质等级标准的，可以申请晋升资质
15、等级。质等级标准的，可以申请晋升资质等级。质等级标准的，可以申请晋升资质等级。工程招标代理机构资质年检招招标标代代理理机机构构实实行行资资质质年年检检制制度度。招招标标代代理理机机构构资资质质年年检检不不合合格格的的，降降低低资资质质等等级级。年年检检办办法法由由国国务务院院建建设设行行政政主主管管部部门制定。门制定。不不申申请请资资质质年年检检的的招招标标代代理理机机构构，经经资资质质管管理理部部门门提提示示后后六六个个月月内内仍仍不不申申请请的的，视视为为自自动动歇歇业业，由由原原资资质质批批准准部部门门吊吊销销其资质证书，并向社会公布。其资质证书，并向社会公布。招招标标代代理理机机构构资
16、资质质证证书书被被吊吊销销后后，若若该该单单位位再再申申请请工工程程招招标代理机构资质证书视同新成立招标代理机构。标代理机构资质证书视同新成立招标代理机构。工程招标代理机构管理工程招标代理机构管理 公告、变更与注销o o招招标标代代理理机机构构的的升升级级、降降级级，实实行行公公告告制制度度。公公告告由由批准部门在指定报刊或者信息网上发布。批准部门在指定报刊或者信息网上发布。o o发发生生下下列列情情况况之之一一的的，工工程程招招标标代代理理机机构构应应当当在在情情况况发发生生之之日日起起3030日日内内到到原原证证机机关关申申请请办办理理变变更更或或者者注注销销手续：手续：1)1)登记事项发
17、生变更；登记事项发生变更；2)2)解散、破产或者其他原因终止业务。解散、破产或者其他原因终止业务。o o工工程程招招标标代代理理机机构构发发生生分分立立或或者者合合并并，应应当当按按照照有有关关规定重新核定资格等级。规定重新核定资格等级。工程招标代理业务业务范围业务范围业务内容业务内容工程招标代理业务范围业务规模范围：业务规模范围：（1）甲级工程招标代理机构可以承接所有的工程招标代理业务。（2）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费)3000万元以下的工程招标代理业务。（3）取得暂定资格的工程招标代理机构，只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁
18、补偿费）3000万元以下的工程招标代理业务。相关规定相关规定 （1）工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务：任何单位和个人不得限制或者排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。（2）工程招标代理机构不得与被代理招标工程的投标人有隶属关系或者其他利益关系工程招标代理业务内容工程招标代理业务内容(1)(1)协助招标人报建；协助招标人报建；(2)(2)协助招标人审查投标人资格；协助招标人审查投标人资格；(3)(3)拟订工程招标方案，编制招标文件拟订工程招标方案，编制招标文件拟订工程招标方案，编制招标文件拟订工程招标方案，编制招标文件；(4)(4)编制工程标底编制工程标底编制
19、工程标底编制工程标底或工程量计算；或工程量计算；(5)(5)组织投标人踏勘现场和答疑；组织投标人踏勘现场和答疑；(6)(6)组织开标、评标和定标；组织开标、评标和定标；(7)(7)草拟工程合同草拟工程合同草拟工程合同草拟工程合同，监督合同的执行；，监督合同的执行；(8)(8)其他与工程招标有关的代理咨询业务。其他与工程招标有关的代理咨询业务。招标代理机构的法律责任招标投标法招标投标法工程建设项目招标代理机构资格认定工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建设部办法（建设部79号令）号令）招标代理机构的法律责任（招标投标法）（招标投标法）第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标
20、活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。招标代理机构的法律责任（79号令）号令）第二十一条工程招标代理机构在申请资格认定或者资格复审时弄虚作假的，建设行政主管部门应当退回其资格认定、资格复审申请，或者收回已发的资格证书，并在3年内不受理其资格申请。第
21、二十二条未取得资格认定承担工程招标代理业务的，该工程招标代理无效，由招标工程所在地的建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。第二十三条工程招标代理机构超越规定范围承担工程招标代理业务的，由建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，收回其工程招标代理资格证书，并在3年内不受理其资格申请。第二十四条工程招标代理机构出借、转让或者涂改资格证书的，由建设行政主管部门处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，收回其工程招标代理资格证书，并在3年内不受理其资格申请。工程招标代理工程招标代理其它事项联合体招标代理联合体招标代理涉外招标代理涉外招标代理其它注意事项其它注意事项联联合合
22、体体招招标标代代理理大型或者复杂工程招标代理，可以由两个以大型或者复杂工程招标代理，可以由两个以上的工程招标代理机构联合共同代理，联合上的工程招标代理机构联合共同代理，联合共同代理的各方都应当在代理合同上签字，共同代理的各方都应当在代理合同上签字，对代理合同的履行承担连带责任，联合体各对代理合同的履行承担连带责任，联合体各方应当签订共同代理协议，明确约定各方承方应当签订共同代理协议，明确约定各方承担的工作和责任，并将共同代理协议提交招担的工作和责任，并将共同代理协议提交招标人。标人。联联合合体体各各方方均均应应当当具具备备承承担担招招标标代代理理项项目目的的相相应应能能力力，由由同同一一专专业
23、业工工程程招招标标代代理理机机构构组组成成的的联联合合体体，按按照照资资质质等等级级较较低低的的工工程程招招标标代理机构确定其业务范围。代理机构确定其业务范围。涉外招标代理涉外招标代理境外工程招标代理机构在我国境内从事代理业务，必须遵守我国的法律、法规和规章，应当向建设行政主管部门申请，领取工程招标代理机构资质证书。国际金融组织或者外国政府贷款、赠款以及其他国外机构赠款的工程招标代理，应当按照同等优先的原则，由我国的工程招标代理机构代理；需要境外工程招标代理机构参与的，应当由境外工程招标代理机构与我国工程招标代理机构合作承担代理业务。我国利用外汇资金以及使用国外商业贷款的工程招标代理，原则上由
24、我国的工程招标代理机构承担或者与境外工程招标代理机构合作承担代理业务。其其它它注注意意事事项项1(1)(1)工工程程招招标标代代理理机机构构应应当当与与招招标标人人签签订订书书面面委委托托代代理理合合同。同。(2)(2)未未经经招招标标人人书书面面同同意意，工工程程招招标标代代理理机机构构不不得得向向他他人人转让代理业务。转让代理业务。(3)(3)没没有有对对方方的的书书面面同同意意，招招标标人人或或者者工工程程招招标标代代理理机机构构均不得将双方合同规定的义务转让。均不得将双方合同规定的义务转让。(4)(4)除除支支付付款款的的转转让让外外，没没有有招招标标人人的的书书面面同同意意，工工程程
25、招招标代理机构不得将双方合同涉及到的利益转让。标代理机构不得将双方合同涉及到的利益转让。(5)(5)分分包包代代理理合合同同与与总总包包代代理理合合同同相相矛矛盾盾的的，以以总总包包代代理理合同为准。合同为准。(6)(6)招招标标人人应应当当提提供供与与工工程程招招标标代代理理有有关关的的文文件件、资资料料，对代理工作提供必要的协助。对代理工作提供必要的协助。其其它它注注意意事事项项2(7)(7)工工程程招招标标代代理理机机构构应应当当对对提提供供的的方方案案、数数据据、技技术术经经济济分分析析结结论论的的科科学学性性、准准确确性性、真真实实性性负负责责，必必须须完完整整地保留招标过程中所有程
26、序、阶段的记录。地保留招标过程中所有程序、阶段的记录。(8)(8)工工程程招招标标代代理理机机构构应应当当根根据据委委托托合合同同，向向招招标标人人提提交交代代理理报报告告，代代理理专专业业人人员员或或者者招招标标代代理理机机构构对对其其认认为为有有必必要要说说明明的的事事项项，可可以以在在代代理理报报告告中中说说明明。代代理理报报告告应应当当由由招招标标代代理理机机构构的的法法定定负负责责人人和和1 1名名以以上上直直接接参参加加该该代代理理工工程程的的代代理理专专业业人人员员签签署署，加加盖盖招招标标代代理理机机构构印印章章，并注明招标代理机构资质证书的编号。并注明招标代理机构资质证书的编
27、号。(9)(9)涉涉及及到到不不同同专专业业类类别别的的代代理理报报告告，应应当当由由参参加加代代理理的的各专业的代理专业人员签署。各专业的代理专业人员签署。招标代理专业技术人员执业资格制度执业资格制度执业资格考试报名条件执业资格考试报名条件执业资格考试科目内容执业资格考试科目内容执业资格注册执业资格注册招标代理专业人员执业道德招标代理专业人员执业道德执业资格制度执业资格制度在本市范围内对工程建设项目招标代理实行工程招标代理专业技术人员执业资格制度。市人事局、上海市建设和管理委员会共同负责制定工程招标代理专业技术人员执业资格制度管理办法。执业资格考试报名条件执业资格考试报名条件工程或经济类相关
28、专业大专毕业，从事招标业务工作满5年或从事工程建设业务满6年；工程或经济类相关专业本科毕业，从事招标业务工作满4年或从事工程建设业务满5年；获工程或经济类相关专业硕士学位，从事招标业务工作满2年或从事工程建设业务满3年；获工程或经济类相关专业博士学位，从事招标业务工作满1年或从事工程建设业务满2年；已评聘工程建设类相关专业中级技术职务，并从事工程建设招标代理工作满2年。执业资格考试科目内容执业资格考试科目内容工程项目建设指南工程项目招标实务工程项目建设合同工程项目造价 工程项目建设指南 本本科科目目系系统统地地介介绍绍了了工工程程项项目目的的建建设设程程序序、包包括括项项目目可可行行性性研研究
29、究、城城市市规规划划许许可可、专专业业配配套套、项项目目实实施施及及竣竣工工使使用用，并并收收录录了了政政府府各各职职能能部部门门对对工工程程项项目目建建设管理要求。设管理要求。工程项目招标实务本本本本科科科科目目目目系系系系统统统统地地地地介介介介绍绍绍绍了了了了根根根根据据据据中中中中华华华华人人人人民民民民共共共共和和和和国国国国招招招招标标标标投投投投标标标标法法法法所所所所确确确确立立立立起起起起的的的的工工工工程程程程建建建建设设设设项项项项目目目目招招招招标标标标代代代代理理理理制制制制度度度度，分分分分勘勘勘勘察察察察招招招招投投投投标标标标、设设设设计计计计招招招招投投投投标
30、标标标、监监监监理理理理招招招招投投投投标标标标、施施施施工工工工招招招招投投投投标标标标、相相相相关关关关设设设设备备备备及及及及材材材材料料料料招招招招投投投投标标标标等等等等，归归归归纳纳纳纳了了了了工工工工程程程程建建建建设设设设项项项项目目目目招招招招标标标标代代代代理理理理实实实实务务务务知知知知识识识识，如如如如：招招招招标标标标代代代代理理理理策策策策划划划划、招招招招标标标标文文文文件件件件编编编编制制制制、招招招招标标标标文文文文件件件件编编编编制制制制、投标标书制作、开标、评标、决标活动等投标标书制作、开标、评标、决标活动等投标标书制作、开标、评标、决标活动等投标标书制作
31、、开标、评标、决标活动等工程项目建设合同本本科科目目系系统统地地介介绍绍了了根根据据中中华华人人民民共共和和国国合合同同法法所所建建立立起起的的建建设设工工程程合合同同法法律律制制度度及及相相关关的的勘勘察察合合同同、设设计计合合同同、监监理理合合同同、施施工工合合同同、设设备备(材材料料)采采购购合合同同、咨咨询询服服务务合合同同等等：结结合合中中国国政政府府即即将将加加入入WTOWTO介介绍绍了了FIDICFIDIC合合同同(99(99版版)及及国际惯例工程合同文本。国际惯例工程合同文本。工程项目造价 本科目系统地介绍了建设工程项目的工程价格组成(包括建筑安装工程费用、设备工(器)具购置费
32、用、建设其他费用等)，并反映在不同建设阶段的价格(估算、概算、预算、决算)计算办法，以及国际上对建筑安装工程费用报价计价介绍。执业资格注册执业资格注册申请注册条件申请注册条件注册工程师（招标）权利与义务注册工程师（招标）权利与义务撤消注册撤消注册与与注销注册注销注册申请注册条件遵纪守法，恪守职业道德；遵纪守法，恪守职业道德；取取得得上上海海市市注注册册工工程程师师(招招标标)执执业业资资格证书；格证书；所在单位同意；所在单位同意；身体健康，能坚持在岗位上工作。身体健康，能坚持在岗位上工作。注册工程师（招标）注册工程师（招标）权利与义务权利与义务经经注注册册的的上上海海市市注注册册工工程程师师(
33、招招标标)有有权权以以上上海海市市注注册册工工程程师师(招标招标)的名义，开展工程建设项目招标代理工作；的名义，开展工程建设项目招标代理工作；经经注注册册的的上上海海市市注注册册工工程程师师(招招标标)对对所所经经办办的的文文件件具具有有签签名名盖章权，承担相应的法律和经济责任；盖章权，承担相应的法律和经济责任；经经注注册册的的上上海海市市注注册册工工程程师师(招招标标)有有权权对对违违反反国国家家、本本市市有有关法律、法规和技术规范的行为提出劝告；关法律、法规和技术规范的行为提出劝告；经经注注册册的的上上海海市市注注册册工工程程师师(招招标标)应应保保守守工工作作中中的的技技术术和和经经济秘
34、密；济秘密；经经注注册册的的上上海海市市注注册册工工程程师师(招招标标)不不得得同同时时受受聘聘于于两两个个或或两两个以上单位执行工程建设项目招标业务；个以上单位执行工程建设项目招标业务；经经注注册册的的上上海海市市注注册册工工程程师师(招招标标)不不得得准准许许他他人人以以本本人人名名义义执行业务；执行业务；经经注注册册的的上上海海市市注注册册工工程程师师(招招标标)按按规规定定接接受受专专业业技技术术人人员员继续教育，不断更新知识，提高工作水平。继续教育，不断更新知识，提高工作水平。撤消注册撤消注册 有有下下列列情情况况之之一一者者，其其所所在在单单位位应应及及时时向市建委报告，并办理撤消
35、注册手续：向市建委报告，并办理撤消注册手续：(1)(1)完全丧失民事行为能力的；完全丧失民事行为能力的；(2)(2)受到刑事处罚的；受到刑事处罚的；(3)(3)脱脱离离工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理岗岗位位连连续续2 2年以上的；年以上的；(4)(4)因因在在相相关关工工作作中中的的失失误误造造成成损损失失，受受到到撤职以上行政处分的。撤职以上行政处分的。注销注册注销注册 有下列情况之一者，注销注册：有下列情况之一者，注销注册：(1)(1)离离开开工工程程建建设设项项目目招招标标代代理理单单位位3030天以上的；天以上的；(2)(2)执业最高年限超过执业最高年限超过6565岁的；岁的
36、；(3)(3)因因在在相相关关工工作作中中的的失失误误造造成成损损失失，受到行政处罚，情节较恶劣的。受到行政处罚，情节较恶劣的。招标代理专业人员招标代理专业人员执业道德执业道德 代代理理专专业业人人员员应应当当遵遵守守职职业业道道德德规规范范，保保证证执执业客观公正，不得有以下行为：业客观公正，不得有以下行为：(1)不不得得将将代代理理专专业业人人员员资资格格证证书书转转借借他他人人使使用；用；(2)利用执行业务之便，谋取不正当利益；利用执行业务之便，谋取不正当利益；(3)泄露在执行业务中知悉的商业秘密；泄露在执行业务中知悉的商业秘密；(4)与第三人串通，损害招标人的利益；与第三人串通，损害招
37、标人的利益；(5)故故意意高高估估或或低低估估工工程程造造价价，损损害害有有关关利利害害人人的合法权益；的合法权益；(6)违反国家法律、行政法规的其他行为。违反国家法律、行政法规的其他行为。返回招标招标代理代理法律法律基础基础v民事法律制度民事法律制度v代理及招标代理代理及招标代理代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。民 事法 律制 度法律关系民事法律关系民法的基本原则民事主体民事法律行为民事权利民事责任返回法律关系 法律关系是根据法律规范产生的、以主体之间权利义务关系为表现形式的一种特殊的社会关系法律关系的主体法律关系的内容法律关系的
38、内容法律关系的客体法律关系的客体法律关系的产生、变更和消灭法律关系的产生、变更和消灭返回返回民事法律关系法法律律关关系系的的主主体体主体特性：主体特性：社会性 法律性主体的种类主体的种类：自然人 集体主体 国家主体主体资格主体资格：权利能力 行为能力 责任能力返回返回权利主体法律关系的内容v 法律权利法律权利 法律所允许的权利人为了满足自己的法律所允许的权利人为了满足自己的 利益而采取的、由其他人的法律义务利益而采取的、由其他人的法律义务 所保证的法律手段。所保证的法律手段。v 法律义务法律义务 法律所规定的义务人应该按照权利人法律所规定的义务人应该按照权利人 要求从事一定的行为（作为和不作为
39、）要求从事一定的行为（作为和不作为）以满足权利人的利益法律手段。以满足权利人的利益法律手段。返回返回法法律律关关系系的的客客体体法律关系主体的权利义务所指向的对象法律关系主体的权利义务所指向的对象返回返回物质财富物质财富非物质财富非物质财富行为结果行为结果政治生命和人身自由政治生命和人身自由法律法律关系关系产生产生变更变更消灭消灭返回返回q法律规范q权利主体q法律事实 事件事件 行为行为条件法律法律关系关系产生产生变更变更消灭消灭1 1返回返回q法律规范q权利主体q法律事实 事件事件 行为行为条件 法律事实是法律规法律事实是法律规范所规定的、能引起范所规定的、能引起法律后果及法律关系法律后果及
40、法律关系的产生、变更和消灭的产生、变更和消灭的现象。的现象。民事法律关系v 民事法律关系是根据民事法律规范产生的、以民事主体之间权利义务关系为表现形式的一种特殊的社会关系。v民事法律关系是平等主体之间的财产关系和人身关系在法律上的表现返回返回法律关系民民法法的的基基本本原原则则平等原则平等原则等价有偿原则等价有偿原则自愿和公平原则自愿和公平原则诚实信用原则诚实信用原则民事权利受保护原则民事权利受保护原则返回返回民事主体自然人自然人法人法人其他组织其他组织返回民事诉讼法司法解释40条(1)民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合民事诉讼法第四十九条规定的其
41、他组织是指合民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：备法人资格的组织，包括：备法人资格的组织，包括：备法人资格的组织，包括：（）依法登记领取营业执照的私营独资企业、（）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；合伙组织；(）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；(）依法登记领取我国营业执照的中外合作经）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；营企业、外资企
42、业；(）经民政部门核准登记领取社会团体登记证）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；的社会团体；下一页下一页民事诉讼法司法解释40条(2)（）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；（）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；（）中国人民银行、各专业银行设在各地的分（）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；支机构；（）中国人民保险公司设在各地的分支机构；（）中国人民保险公司设在各地的分支机构；（）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、（）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；村办企业；（）符合本条规定条件的其他组织。（）符合本条规定条件的其他组织。返回上一页上一页民事法律行为
43、q 特征特征q 成立要件成立要件q 无效的民事法律行为无效的民事法律行为q 可撤消的民事法律行为可撤消的民事法律行为返回民事法律行为的特征民事法律行为的特征民事法律行为是民事主体以达到一定民民事法律行为是民事主体以达到一定民事法律后果为目的的行为事法律后果为目的的行为民事法律行为以意思表示为要素民事法律行为以意思表示为要素民事法律行为是具有法律约束力的合法民事法律行为是具有法律约束力的合法行为行为返回民事法律行为成立要件民事法律行为成立要件民事主体具有相应的行为能力民事主体具有相应的行为能力意思表示真实意思表示真实行为内容不违反法律或者社会公共利益行为内容不违反法律或者社会公共利益返回无效的民
44、事法律行为无效的民事法律行为民法通则民法通则(1)(1)(1)(1)无民事行为能力人实施的民事行为无效；无民事行为能力人实施的民事行为无效；无民事行为能力人实施的民事行为无效；无民事行为能力人实施的民事行为无效；(2)(2)(2)(2)限限限限制制制制民民民民事事事事行行行行为为为为能能能能力力力力人人人人依依依依法法法法不不不不能能能能独独独独立立立立实实实实施施施施的的的的民民民民事事事事行行行行为为为为无无无无效；效；效；效；(3)(3)(3)(3)一一一一方方方方以以以以欺欺欺欺诈诈诈诈、胁胁胁胁迫迫迫迫的的的的手手手手段段段段或或或或者者者者乘乘乘乘人人人人之之之之危危危危，使使使使
45、对对对对方方方方在在在在违违违违背真实意思的情况下所为的民事行为无效背真实意思的情况下所为的民事行为无效背真实意思的情况下所为的民事行为无效背真实意思的情况下所为的民事行为无效；(4)(4)(4)(4)恶恶恶恶意意意意串串串串通通通通，损损损损害害害害国国国国家家家家、集集集集体体体体或或或或者者者者第第第第三三三三人人人人利利利利益益益益的的的的民民民民事事事事行行行行为无效；为无效；为无效；为无效；(5)(5)(5)(5)违反法律或者公共利益的民事行为无效；违反法律或者公共利益的民事行为无效；违反法律或者公共利益的民事行为无效；违反法律或者公共利益的民事行为无效；(6)(6)(6)(6)经
46、济合同违反国家指令性计划的无效；经济合同违反国家指令性计划的无效；经济合同违反国家指令性计划的无效；经济合同违反国家指令性计划的无效；(7)(7)(7)(7)以合法的形式掩盖非法的目的的民事行为无效。以合法的形式掩盖非法的目的的民事行为无效。以合法的形式掩盖非法的目的的民事行为无效。以合法的形式掩盖非法的目的的民事行为无效。返回可撤消的民事法律行为可撤消的民事法律行为(1)(1)重大误解重大误解(2)(2)显失公平显失公平(3)(3)一一方方以以欺欺诈诈、胁胁迫迫的的手手段段或或者者乘乘人人之之危危，使使对对方方在在违违背背真真实实意意思思的的情情况况下订立合同行为下订立合同行为 返回返回民事
47、权利物权：绝对、支配、排他的效力债权人身权知识产权继承权返回返回民事责任归责原则归责原则 免责条件免责条件 承担民事责任的方式承担民事责任的方式 返回返回民事责任1 归责原则归责原则 免责条件免责条件 承担民事责任的方式承担民事责任的方式 返回返回过错责任原则无过错责任原则公平责任原则民事责任2 归责原则归责原则 免责条件免责条件 承担民事责任的方式承担民事责任的方式 返回返回职务授权行为职务授权行为正当防卫正当防卫紧急避险紧急避险自助行为自助行为受害人同意受害人同意第三人的过错第三人的过错不可抗力不可抗力意外事故意外事故民事责任3 归责原则归责原则 免责条件免责条件 承担民事责任的方式承担民
48、事责任的方式 返回返回停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理重作更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。代理及招标代理代理的概念和特征代理的概念和特征代理的种类代理的种类代理权的行使代理权的行使返回返回代代理理人人被被代代理理人人相相对对人人代理权关系代理行为关系法律后果归属关系代理的法律特征代理的法律特征代理行为是民事法律行为代理人以被代理人的名义为民事法律行为代理人是在代理权限内独立地向第三人为意思表示代理行为的法律效果归属于被代理人返回返回代理的种类代理的种类 委托代理委托代理 法定代理法定代理 指定代理指定代理返回返回代理权的行使代理权的行使授权与委托
49、授权与委托代理权行使准则代理权行使准则复代理复代理无权代理无权代理与与代理权滥用代理权滥用返回返回授权与委托授权与委托授权授权 单方法律行为，产生普遍约束力委托委托 合同行为，双方法律行为，对合同双方有约束力返回代理权行使准则代理权行使准则代理权行使准则代理权行使准则v代理权应在代理权限范围内行使代理权应在代理权限范围内行使 v代理权应为维护被代理人的利益代理权应为维护被代理人的利益而行使而行使 返回复代理 代理人为了被代理人的利益，转托他人实施代理的行为必须是为了被代理人的利益应当事先征得被代理人的同意事先未取得被代理人同意的应当在事后及时告诉被代理人，如果被代理人不同意，由代理人对自己所转
50、托的人行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益转托他人代理的除外返回无无权权代代理理无权代理表现形式 没有代理权代理 越权代理 代理权终止后的代理无权代理的法律后果及责任归属 被代理人追认 视为被代理人同意 表见代理返回代代理理权权滥滥用用qq与第三人恶意串通损害被代与第三人恶意串通损害被代与第三人恶意串通损害被代与第三人恶意串通损害被代理人的利益理人的利益理人的利益理人的利益 qq代理人和被代理人知道代理代理人和被代理人知道代理代理人和被代理人知道代理代理人和被代理人知道代理的事项违法的的事项违法的的事项违法的的事项违法的qq自己代理自己代理自己代理自己代理qq同时代理同时代理