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1、安全评价讲稿一安全评价讲稿一（二）安全评价总论 1.了解现代安全管理的主要内容；安全评价的产生、现状及发展；常用安全评价方法分类；事故应急救援体系的构成和基本内容；安全评价机构质量保障体系的构成、基本要求、编制及其运行与持续改进。1.4 1.4 我国针对安全评价的立法沿革我国针对安全评价的立法沿革我国针对安全评价的立法沿革我国针对安全评价的立法沿革 19961996年年年年,建设项目建设项目建设项目建设项目(工程工程工程工程)劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定劳动安全卫生监察规定 19981998年年年年,建设项目建设项目建设项目建设项目(工程工程工程工程)劳动安全卫
2、生预评价管理劳动安全卫生预评价管理劳动安全卫生预评价管理劳动安全卫生预评价管理方法方法方法方法 19981998年年年年,建设项目建设项目建设项目建设项目(工程工程工程工程)劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则(GB/T106-1998)GB/T106-1998)19991999年年年年,建设项目建设项目建设项目建设项目(工程工程工程工程)劳动安全卫生预评价单位劳动安全卫生预评价单位劳动安全卫生预评价单位劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则资格认可与管理规则资格认可与管理规则资格认可与管理规则 19991999年年年年,关于建设项目关于建
3、设项目关于建设项目关于建设项目(工程工程工程工程)劳动安全卫生预评价劳动安全卫生预评价劳动安全卫生预评价劳动安全卫生预评价单位进行资格认可的通知单位进行资格认可的通知单位进行资格认可的通知单位进行资格认可的通知 20022002年年年年,关于加强安全评价机构管理的意见关于加强安全评价机构管理的意见关于加强安全评价机构管理的意见关于加强安全评价机构管理的意见(45(45号号号号)20022002年年年年,危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 20022002年年年年,中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人
4、民共和国安全生产法第二讲第二讲 基本概念（基本概念（*9个）个）事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险事故、事件、事故隐患、危险、风险、重大危险源、系统、系统安全、安全系统工程的概念源、系统、系统安全、安全系统工程的概念源、系统、系统安全、安全系统工程的概念源、系统、系统安全、安全系统工程的概念 (1)(1)事故事故事故事故事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损
5、失或其他损失的以外事件。他损失的以外事件。他损失的以外事件。他损失的以外事件。（2 2）事件）事件）事件）事件事事事事件件件件的的的的发发发发生生生生可可可可能能能能造造造造成成成成事事事事故故故故，也也也也可可可可能能能能并并并并未未未未造造造造成成成成任任任任何何何何损损损损失失失失。对对对对于于于于没没没没有有有有造造造造成成成成职职职职业业业业病病病病、死死死死亡亡亡亡、伤伤伤伤害害害害、财财财财产产产产损损损损失失失失或或或或其其其其他他他他损损损损失失失失的的的的事事事事件件件件可可可可称称称称之之之之为为为为“未未未未遂遂遂遂事事事事件件件件”或或或或“未未未未遂遂遂遂过过过过失
6、失失失”。因因因因此此此此，事件包括事故事件，也包括未遂事件事件包括事故事件，也包括未遂事件事件包括事故事件，也包括未遂事件事件包括事故事件，也包括未遂事件。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（补充）危险：根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。安全：是指免遭不可接受危险的伤害。风险：风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率（R），它等于事故发生的概率（P）与事故损失严重程度（S）的乘积。重大危险源：从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤
7、害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。我国标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明确的规定。中华人民共和国安全生产法第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。系统：系统：系统：系统：系统是指由若干相互联系的、为了达到一系统是指由若干相互联系的、为了达到一系统是指由若干相互联系的、为了达到一系统是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整定目标而具有独立功能
8、的要素所构成的有机整定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物体。对生产系统而言，系统构成包括人员、物资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。资、设备、资金、任务指标和信息六个要素。系统安全：系统安全：系统安全：系统安全：系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全是指在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险系统安全工程
9、和管理方法，识别系统中的危险系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。程度。
10、程度。程度。安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防安全系统工程：安全系统安全工程是以预测和防止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全止事故为中心，以识别、分析评价和控制安全风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。法体系。法体系。法体系。安全评价的目的、意义及作用（4页）(1)安全评价的目的是寻求最低事故
11、率、最少损失和最优的安全投资效益。其目的包括四个方面：1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制；2)对潜在事故进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案；3)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件；4)促进实现本质安全。(2)安全评价的意义1)有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制；2)有助于安全投资的合理选择；3)有助于提供企业的安全管理水平；4)有助于保险公司对企业灾害实行风险管理。(3)安全评价的作用1)可以使系统有效地减少事故和职业危害；2)可以系统地进行安全管理；3)可以用最少投资达到最佳安全效果；4)可以促进各项安全标准制
12、定和可靠性数据积累；5)可以迅速提高安全技术人员业务水平。安全评价内容和分类（6页）安全评价内容（内涵）如下图：安全评价危险度评价危险性识别危险源辨识（辨识）1.危险、危害因素2.危险性变化计算风险率（确认）1.事故发生概率2.后果严重度危险性控制（确认）采取措施1.消除危险2.减低危险判别指标（设定）风险判别准则安全评价分类（7页）安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程安全评价：以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨原理和方法，对系统中存在的
13、危险、危害因素进行辨原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨原理和方法，对系统中存在的危险、危害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。其严重程度，制定防范措施和管理决策的过程。被评价的对象可以被评价的对象可以被评价的对象可以被评价的对象可以是一是一是一是一项项项项工程、一个系工程、一个系工程、一个系工程、一个系
14、统统统统、一个、一个、一个、一个设设设设施施施施或或或或设备设备设备设备、一个、一个、一个、一个单单单单元或是它元或是它元或是它元或是它们们们们中的一个部件中的一个部件中的一个部件中的一个部件。安全评价安全评价安全评价安全评价(按按按按4545号文号文号文号文)包括：包括：包括：包括：安全预评价安全预评价安全预评价安全预评价 安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价 安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价 专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价(1)(1)(1)(1)安全预评价安全预评价安全预评价安全预评价建设项目安全预评价建设项目安全预评价建设项目
15、安全预评价建设项目安全预评价(简称简称简称简称预评价预评价预评价预评价)(安监管技装安监管技装安监管技装安监管技装字字字字200245200245号）：号）：号）：号）：是根据建设项目可行性研究是根据建设项目可行性研究是根据建设项目可行性研究是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和
16、安全管理建议的过程。安全技术设计和安全管理建议的过程。安全技术设计和安全管理建议的过程。安全技术设计和安全管理建议的过程。(2)(2)(2)(2)安全验收评价安全验收评价安全验收评价安全验收评价建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价建设项目安全验收评价(简称简称简称简称验收评价验收评价验收评价验收评价)(安监管安监管安监管安监管技装字技装字技装字技装字200245200245号号号号)：是在建设项目竣工、试生是在建设项目竣工、试生是在建设项目竣工、试生是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、产运行正常后，通
17、过对建设项目的设施、设备、产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。的过程。的过程。的过程。(3)(3)安全现状
18、综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价(安监管技装字安监管技装字安监管技装字安监管技装字200245200245号号号号)：是针对某：是针对某：是针对某：是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。状进行的全面评价。状进行的全面评价。状进行的全面评价。(4)(4)专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项安全评价专项
19、安全评价(安监管技装字安监管技装字安监管技装字安监管技装字200245200245号号号号)：是针对某一项：是针对某一项：是针对某一项：是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。专项安全评价。专项安全评价。专项安全评价。三同时三同时 是指生
20、产经营单位的新建、改建、扩建是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。使用。三同时是指新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全评价可分为安全预评价、安全验收评价等类型。（安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术和安全管理建议的一种安全评价。安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况
21、的检测、考察，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的一种安全评价）。安全预评价是三同时的保证，是使三同时工作进一步科学化和制度化的重要举措；安全验收评价是对三同时工作的验证，为验收提供依据。安全生产管理与安全评价的关系(熟悉）安全评价的原理、原则及基本程序；（安全评价的原理、原则及基本程序；（掌握）1.安全评价的原理（16页）安全评价原理：安全评价原理：安全评价原理：安全评价原理：描述安全评价的思维方式和推理描述安全评价的思维方式和推理描述安全评价的思维方式和推理描述安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。过程的理论体系。过程的理论体系。过程的
22、理论体系。常用的原理有：常用的原理有：常用的原理有：常用的原理有：相关性原理；相关性原理；相关性原理；相关性原理；类推原理；类推原理；类推原理；类推原理；惯性原理；惯性原理；惯性原理；惯性原理；量变到质变原理等。量变到质变原理等。量变到质变原理等。量变到质变原理等。1）相关性原理）相关性原理 相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定相关性原理：系统的一些要素之间都存在一定的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一的关系，因此可以利用它们之间的关系，由一的关系，因此可以利用它们之
23、间的关系，由一些已知的条件，推出一些结论。些已知的条件，推出一些结论。些已知的条件，推出一些结论。些已知的条件，推出一些结论。(1)(1)系统系统系统系统 在安全评价时把所针对的对象称为系统。系在安全评价时把所针对的对象称为系统。系在安全评价时把所针对的对象称为系统。系在安全评价时把所针对的对象称为系统。系统具有如下特性：统具有如下特性：统具有如下特性：统具有如下特性：目的性；目的性；目的性；目的性；集合性；集合性；集合性；集合性；相关性；相关性；相关性；相关性；阶层性；阶层性；阶层性；阶层性；整体性；整体性；整体性；整体性；适应性。适应性。适应性。适应性。(2)系统的结构系统的结构E=fma
24、x(R，X，C)式中：式中：式中：式中：E E-最优结合效果；最优结合效果；最优结合效果；最优结合效果；X X-系统组成的要素集；系统组成的要素集；系统组成的要素集；系统组成的要素集；R R-系统组成要素的相关关系集；系统组成要素的相关关系集；系统组成要素的相关关系集；系统组成要素的相关关系集；C C-系统组成要素及相关关系在各阶层上系统组成要素及相关关系在各阶层上系统组成要素及相关关系在各阶层上系统组成要素及相关关系在各阶层上可能的分布形式；可能的分布形式；可能的分布形式；可能的分布形式；f f-X X，R R，C C 的结合效果函数。的结合效果函数。的结合效果函数。的结合效果函数。(3)事
25、故的因果关系事故的因果关系缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全管理规章制度管理规章制度管理规章制度管理规章制度缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全缺乏必要安全设施设备投资设施设备投资设施设备投资设施设备投资生产过程生产过程生产过程生产过程存在大量存在大量存在大量存在大量违章作业违章作业违章作业违章作业和设备不和设备不和设备不和设备不安全状态安全状态安全状态安全状态安全管理安全管理安全管理安全管理的混乱、的混乱、的混乱、的混乱、设备陈旧设备陈旧设备陈旧设备陈旧事故可事故可事故可事故可能性大能性大能性大能性大2）类推原理）类推原理 类类类类推推推推(类类类类比比比比)原原原原理理理理是
26、是是是指指指指已已已已知知知知两两两两个个个个不不不不同同同同事事事事件件件件之之之之间间间间的的的的相相相相互互互互联联联联系系系系规规规规律律律律，利利利利用用用用先先先先导导导导事事事事件件件件的的的的发发发发展展展展规规规规律律律律来来来来分分分分析析析析迟迟迟迟发发发发事事事事故故故故的的的的发发发发生生生生趋趋趋趋势势势势。用用用用类类类类推推推推原原原原理理理理对对对对系系系系统统统统进进进进行行行行评评评评价价价价的的的的方方方方法法法法，即即即即类类类类推推推推(类类类类比比比比)评评评评价价价价方方方方法法法法。常常常常用用用用的的的的类推方法有：类推方法有：类推方法有：类
27、推方法有：平衡推算法平衡推算法平衡推算法平衡推算法代替推算法代替推算法代替推算法代替推算法因素推算法因素推算法因素推算法因素推算法抽样推算法抽样推算法抽样推算法抽样推算法比例推算法比例推算法比例推算法比例推算法概率推算法概率推算法概率推算法概率推算法（1 1）平衡推算法）平衡推算法）平衡推算法）平衡推算法 一一一一种种种种根根根根据据据据相相相相互互互互依依依依存存存存的的的的平平平平衡衡衡衡关关关关系系系系来来来来推推推推算算算算所所所所缺缺缺缺的的的的有关指标的方法。有关指标的方法。有关指标的方法。有关指标的方法。如如如如：海海海海因因因因里里里里希希希希关关关关于于于于死死死死亡亡亡亡与
28、与与与重重重重伤伤伤伤、轻轻轻轻伤伤伤伤、无无无无伤伤伤伤害事件的比例为害事件的比例为害事件的比例为害事件的比例为1 1：2929：300300的规律。的规律。的规律。的规律。（2 2）代替推算法）代替推算法）代替推算法）代替推算法 利利利利用用用用具具具具有有有有密密密密切切切切关关关关系系系系（或或或或相相相相似似似似）的的的的有有有有关关关关资资资资料料料料，来代替所缺少资料项目的办法。如：来代替所缺少资料项目的办法。如：来代替所缺少资料项目的办法。如：来代替所缺少资料项目的办法。如：对对对对新新新新建建建建项项项项目目目目的的的的安安安安全全全全评评评评价价价价，可可可可用用用用与与与
29、与其其其其类类类类似似似似的的的的已已已已有有有有工工工工程程程程的的的的资资资资料料料料、数数数数据据据据对对对对其其其其进进进进行行行行评评评评价价价价，即即即即选选选选择择择择类类类类比工程进行安全评价的方法。比工程进行安全评价的方法。比工程进行安全评价的方法。比工程进行安全评价的方法。(3)(3)因素推算法因素推算法因素推算法因素推算法 根根根根据据据据指指指指标标标标之之之之间间间间的的的的联联联联系系系系，从从从从已已已已知知知知因因因因素素素素数数数数据据据据推推推推算算算算未知指标数据的方法。如：未知指标数据的方法。如：未知指标数据的方法。如：未知指标数据的方法。如：已已已已知
30、知知知系系系系统统统统事事事事故故故故发发发发生生生生概概概概率率率率P P和和和和事事事事故故故故损损损损失失失失严严严严重重重重度度度度S S，可求得风险，可求得风险，可求得风险，可求得风险R R，R R=P P S S。(4)(4)抽样推算法抽样推算法抽样推算法抽样推算法 根根根根据据据据抽抽抽抽样样样样或或或或典典典典型型型型调调调调查查查查资资资资料料料料，推推推推算算算算系系系系统统统统整整整整体体体体特特特特征征征征的的的的方方方方法法法法。这这这这是是是是数数数数理理理理统统统统计计计计分分分分析析析析中中中中常常常常用用用用的的的的方方方方法法法法，以以以以部部部部分分分分样
31、样样样本本本本代代代代表表表表整整整整个个个个样样样样本本本本空空空空间间间间来来来来对对对对整整整整体体体体进进进进行行行行统统统统计分析。计分析。计分析。计分析。(5)(5)比例推算法比例推算法比例推算法比例推算法 根根根根据据据据社社社社会会会会经经经经济济济济现现现现象象象象的的的的内内内内存存存存联联联联系系系系，用用用用某某某某一一一一时时时时期期期期、地地地地区区区区、部部部部门门门门或或或或单单单单位位位位的的的的实实实实际际际际比比比比例例例例，推推推推算算算算另另另另一一一一时时时时期期期期、地区、部门或单位的有关指标的方法。地区、部门或单位的有关指标的方法。地区、部门或单
32、位的有关指标的方法。地区、部门或单位的有关指标的方法。(6)(6)概率推算法概率推算法概率推算法概率推算法 根根根根据据据据有有有有限限限限的的的的实实实实际际际际统统统统计计计计资资资资料料料料，采采采采用用用用概概概概率率率率论论论论和和和和数数数数理理理理统统统统计计计计方方方方法法法法，求求求求出出出出随随随随机机机机事事事事件件件件出出出出现现现现各各各各种种种种状状状状态态态态的的的的概概概概率，以此衡量系统的安全性。率，以此衡量系统的安全性。率，以此衡量系统的安全性。率，以此衡量系统的安全性。如如如如：美美美美国国国国原原原原子子子子能能能能委委委委员员员员会会会会关关关关于于于
33、于“商商商商用用用用核核核核电电电电站站站站风风风风险评估报告险评估报告险评估报告险评估报告”，基本采用的是概率推算方法。，基本采用的是概率推算方法。，基本采用的是概率推算方法。，基本采用的是概率推算方法。3）惯性原理惯性原理任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称任何事故的发展都有一定的延续性，这一特性称为为为为惯性惯性惯性惯性。惯性原理在安全评价中的应用惯性原理在安全评价中的应用惯性原理在安全评价中的应用惯性原理在安全评价中的应用4）量变到质变原理量变到质变原理 如“道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法”（
34、第七版）中，关于按F&EI（火灾、爆炸指数）划分的危险等级，从1159，经过了60、6196、97127、128158、159的量变到质变的不同变化层次，即分别为“最轻”级、“较轻”级、“中等”级、“很大”级、“非常大”级；而在评价结论中，“中等”级及其以下的级别是“可以接受的”，而“很大”级、“非常大”级则是“不能接受的”。2.安全评价原则（安全评价原则（21页）页）以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及以评价对象的真实情况为基础，以国家安全生产法规及有关方针政策为依据，以科学的态度开展
35、评价工作。有关方针政策为依据，以科学的态度开展评价工作。有关方针政策为依据，以科学的态度开展评价工作。有关方针政策为依据，以科学的态度开展评价工作。在工作中应遵循以下原则：在工作中应遵循以下原则：在工作中应遵循以下原则：在工作中应遵循以下原则：政策性政策性政策性政策性 科学性科学性科学性科学性 公正性公正性公正性公正性 针对性针对性针对性针对性 严肃性严肃性严肃性严肃性 权威性权威性权威性权威性3.安全评价的程序（掌握）现场勘察、资料收集危险、有害性分析、识别危险源识别事故发生的可能性影响因素、事故机制单元划分评价方法的选择、确定定性、定量评价危险分级安全对策措施准备危险识别定性、定量评价安全
36、评价应急预案的建立作出评价结论安全对策措施结论及建议编制报告1）预评价工作程序）预评价工作程序 D5、3根据建设项目根据建设项目根据建设项目根据建设项目(工程工程工程工程)劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则劳动安全卫生预评价导则，预评价工作程序包括，预评价工作程序包括，预评价工作程序包括，预评价工作程序包括6 6 6 6个步骤个步骤个步骤个步骤(阶段阶段阶段阶段)：前期准备工作前期准备工作前期准备工作前期准备工作 编制预评价大纲编制预评价大纲编制预评价大纲编制预评价大纲 评审预评价大纲评审预评价大纲评审预评价大纲评审预评价大纲 编制预评价报告编制预评价报告编制预
37、评价报告编制预评价报告 评审预评价报告评审预评价报告评审预评价报告评审预评价报告 审批审批审批审批(1)(1)前期准备阶段前期准备阶段前期准备阶段前期准备阶段建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构
38、组成评价组，明确工作程序和分工评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价组初步了解建设项目，收集资料评价组初步了解建设项目，收集资料评价组初步了解建设项目，收集资料评价组初步了解建设项目，收集资料(2)(2)编制安全预评价大纲编制安全预评价大纲编制安全预评价大纲编制安全预评价大纲评价组分析危险、危害因素评价组分析危险、危害因素评价组分析危险、危害因素评价组分析危险、危害因素评价组初步选择评价方法评价组初步选择评价方法评价组初步选择评价方法评价组初步选择评价方法评价组初步划分评价单元评价组初步划分评价单元评价组初步
39、划分评价单元评价组初步划分评价单元评价组编写评价大纲评价组编写评价大纲评价组编写评价大纲评价组编写评价大纲与建设单位协商完善评价大纲与建设单位协商完善评价大纲与建设单位协商完善评价大纲与建设单位协商完善评价大纲(3)(3)评审预评价大纲评审预评价大纲建设单位送审建设单位送审建设单位送审建设单位送审安全监督管理部门组织安全监督管理部门组织安全监督管理部门组织安全监督管理部门组织评审专家组评审评审专家组评审评审专家组评审评审专家组评审评价机构修改预评价大纲评价机构修改预评价大纲评价机构修改预评价大纲评价机构修改预评价大纲安全监督管理部门批复预评价大纲安全监督管理部门批复预评价大纲安全监督管理部门批
40、复预评价大纲安全监督管理部门批复预评价大纲建设单位与评价机构签定预评价合同建设单位与评价机构签定预评价合同建设单位与评价机构签定预评价合同建设单位与评价机构签定预评价合同(4)(4)编制预评价报告编制预评价报告 根据批准的预评价大纲实施。根据批准的预评价大纲实施。根据批准的预评价大纲实施。根据批准的预评价大纲实施。依照预评价大纲中审定的内容和要求，按进度计划依照预评价大纲中审定的内容和要求，按进度计划依照预评价大纲中审定的内容和要求，按进度计划依照预评价大纲中审定的内容和要求，按进度计划分期实施、全面完成。分期实施、全面完成。分期实施、全面完成。分期实施、全面完成。若在实施评价、编制预评价报告
41、过程中遇有困难或若在实施评价、编制预评价报告过程中遇有困难或若在实施评价、编制预评价报告过程中遇有困难或若在实施评价、编制预评价报告过程中遇有困难或其他客观原因，需要改变原审定的预评价大纲中规定其他客观原因，需要改变原审定的预评价大纲中规定其他客观原因，需要改变原审定的预评价大纲中规定其他客观原因，需要改变原审定的预评价大纲中规定的内容时，必须事先征得建设单位和审批预评价大纲的内容时，必须事先征得建设单位和审批预评价大纲的内容时，必须事先征得建设单位和审批预评价大纲的内容时，必须事先征得建设单位和审批预评价大纲的安全生产综合监督管理部门的同意。的安全生产综合监督管理部门的同意。的安全生产综合监
42、督管理部门的同意。的安全生产综合监督管理部门的同意。(6)(6)审批预评价报告审批预评价报告 该建设项目所在行政区的安全生产综合监督该建设项目所在行政区的安全生产综合监督该建设项目所在行政区的安全生产综合监督该建设项目所在行政区的安全生产综合监督管理部门参照专家组评审的意见，对修改、完管理部门参照专家组评审的意见，对修改、完管理部门参照专家组评审的意见，对修改、完管理部门参照专家组评审的意见，对修改、完善后的预评价报告作出书面批复意见。善后的预评价报告作出书面批复意见。善后的预评价报告作出书面批复意见。善后的预评价报告作出书面批复意见。评价机构应与建设单位、设计单位、安全生评价机构应与建设单位
43、、设计单位、安全生评价机构应与建设单位、设计单位、安全生评价机构应与建设单位、设计单位、安全生产综合监督管理部门进行交流，必要时针对建产综合监督管理部门进行交流，必要时针对建产综合监督管理部门进行交流，必要时针对建产综合监督管理部门进行交流，必要时针对建设项目的安全问题、安全措施和应注意的事项设项目的安全问题、安全措施和应注意的事项设项目的安全问题、安全措施和应注意的事项设项目的安全问题、安全措施和应注意的事项进行研讨。进行研讨。进行研讨。进行研讨。建设单位应及时地将批准的预评价报告，送建设单位应及时地将批准的预评价报告，送建设单位应及时地将批准的预评价报告，送建设单位应及时地将批准的预评价报
44、告，送交建设项目的设计单位，作为初步设计编制交建设项目的设计单位，作为初步设计编制交建设项目的设计单位，作为初步设计编制交建设项目的设计单位，作为初步设计编制“安全专篇安全专篇安全专篇安全专篇”的依据。的依据。的依据。的依据。2）验收评价工作程序）验收评价工作程序安全验收评价的工作程序大致如下：安全验收评价的工作程序大致如下：安全验收评价的工作程序大致如下：安全验收评价的工作程序大致如下：准备阶段；准备阶段；准备阶段；准备阶段；检查和评价阶段；检查和评价阶段；检查和评价阶段；检查和评价阶段；督促整改阶段；督促整改阶段；督促整改阶段；督促整改阶段；协助验收阶段。协助验收阶段。协助验收阶段。协助验
45、收阶段。（1 1）准备阶段）准备阶段）准备阶段）准备阶段建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书建设单位与评价机构协商，下委托书评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构评审委托书，接受委托评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构组成评价组，明确工作程序和分工评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价机构将工作程序通知建设单位评价组进行程序性检查评价组进行程
46、序性检查评价组进行程序性检查评价组进行程序性检查签定服务合同签定服务合同签定服务合同签定服务合同编制安全检查表编制安全检查表编制安全检查表编制安全检查表建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构建设单位选择评价机构只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收：只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收：只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收：只有建设项目已经具备了下列文件，才能组织验收：建设项目批准文件；建设项目批准文件；建设项目批准文件；建设项目批准文件；安全预评价报告及评审意见；安全预评价报告及评审意见；安全预评价报告及评审意见；安全预评价报告及评审意见；初步设计
47、审批表；初步设计审批表；初步设计审批表；初步设计审批表；建设项目安全建设项目安全建设项目安全建设项目安全“三同时三同时三同时三同时”审查文件；审查文件；审查文件；审查文件；安全管理机构图；安全管理机构图；安全管理机构图；安全管理机构图；安全生产责任制；安全生产责任制；安全生产责任制；安全生产责任制；安全管理制度；安全管理制度；安全管理制度；安全管理制度；岗位安全操作规程；岗位安全操作规程；岗位安全操作规程；岗位安全操作规程；事故应急救援预案；事故应急救援预案；事故应急救援预案；事故应急救援预案；特殊工种上岗证；特殊工种上岗证；特殊工种上岗证；特殊工种上岗证；特种设备检验证；特种设备检验证；特种
48、设备检验证；特种设备检验证；运行情况记录和数据；运行情况记录和数据；运行情况记录和数据；运行情况记录和数据；其他必须证据和资料。其他必须证据和资料。其他必须证据和资料。其他必须证据和资料。（2 2）检查与评价阶段）检查与评价阶段）检查与评价阶段）检查与评价阶段文件检查文件检查文件检查文件检查现场检查、检测、检验及访谈现场检查、检测、检验及访谈现场检查、检测、检验及访谈现场检查、检测、检验及访谈检查记录汇总、数据统计及分析检查记录汇总、数据统计及分析检查记录汇总、数据统计及分析检查记录汇总、数据统计及分析重大危险源的定性或定量评价重大危险源的定性或定量评价重大危险源的定性或定量评价重大危险源的定
49、性或定量评价提出整改建议和评价意见提出整改建议和评价意见提出整改建议和评价意见提出整改建议和评价意见完成安全验收评价报告初稿完成安全验收评价报告初稿完成安全验收评价报告初稿完成安全验收评价报告初稿编写验收评价大纲编写验收评价大纲编写验收评价大纲编写验收评价大纲进行评价大纲的评审进行评价大纲的评审进行评价大纲的评审进行评价大纲的评审验收评价所需资料验收评价所需资料验收评价所需资料验收评价所需资料 建设单位概况建设单位概况建设单位概况建设单位概况 工程设计的依据工程设计的依据工程设计的依据工程设计的依据 工程设计概述工程设计概述工程设计概述工程设计概述 危害因素分析所需资料危害因素分析所需资料危害
50、因素分析所需资料危害因素分析所需资料 安全设施设计、施工资料安全设施设计、施工资料安全设施设计、施工资料安全设施设计、施工资料 安全机构设置及人员配置安全机构设置及人员配置安全机构设置及人员配置安全机构设置及人员配置 安全专项投资概算安全专项投资概算安全专项投资概算安全专项投资概算 预期效果评价及建议预期效果评价及建议预期效果评价及建议预期效果评价及建议 历史监测数据和资料历史监测数据和资料历史监测数据和资料历史监测数据和资料 主要图纸主要图纸主要图纸主要图纸3 3、督促整改阶段、督促整改阶段、督促整改阶段、督促整改阶段整改计划及落实整改计划及落实整改计划及落实整改计划及落实整改结果跟踪和复审