最新安全评价（概要ppt课件.ppt

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1、安全评价（概要）安全评价（概要）一、安全评价的定义早在19世纪50年代初期,欧美一些资本主义国家就先后开展了风险评价和风险管理这一工作。日本引进风险管理已有30 多年的历史,开展安全评价的工作也有20多年了。但是,日本人有时避讳风险这个词,所以有的日本安全工程学学者建议在安全工作中把风险评价改称为安全评价。风险评价问题的提出,最早来自保险行业,后来才逐渐推广到安全管理工作中。(3)惯性原理。对于同一个事物,可以根据事物的发展都带有一定的延续性即所谓惯性,来推断系统未来发展趋势。所以,惯性原理也可以称为趋势外推原理。应该注意的是,应用此原理进行安全评价是有条件的,它是以系统的稳定性为前提,也就是

2、说,只有在系统稳定时,事物之间的内在联系及其基本特征才有可能延续下去。但是,绝对稳定的系统是不存在的,这就要根据系统某些因素的偏离程度对评价结果进行修正。(4)量变到质变原理。四、安全评价程序安全评价程序可以用图4-1来表示。从图中可以看出,安全评价包括危险性确认和危险性评价两部分。为了评价比较,对于危险性的大小要尽量给出定量的概念,即使是定性的安全评价,如能大致区别一下危险性的严重度(损害程度)也是好的。当然,要能够明确事故发生概率的大小及损失的严重度,也就是明确了风险率或危险度,则进行定量安全评价就更为明确了。危险性确认的另一个方面就是要对危险进行反复校核,看看还有什么新的危险以及在系统运

3、行过程中危险性会有什么变化。为了衡量危险性,需要一个标准,这就是大家所公认的安全指标。把反复校验过的危险性定量结果和安全指标(评价标准)进行比较,界线值以内即认为是安全的,界线值以外必须采取措施,然后根据反馈信息进行再评价。如果把这样的一个安全评价内容加以适当扩充,考虑社会环境的影响和安全管理的最终目的,系统安全评价的程序补充用图4-2来表示较为合适。五、道氏法 1.1.道化学公司火灾爆炸指数评价法（道七版）道化学公司火灾爆炸指数评价法（道七版）的分析所需资料：的分析所需资料：装置或工厂的设计方案；装置或工厂的设计方案；工艺流程图；工艺流程图；火灾、爆炸指数危险度分级指南（第七版）；火灾、爆炸

4、指数危险度分级指南（第七版）；火灾、爆炸指数计算表；火灾、爆炸指数计算表；安全措施补偿系数表；安全措施补偿系数表；工艺单元风险分析汇总表；工艺单元风险分析汇总表；生产单元风险分析汇总表；生产单元风险分析汇总表；有关装置的更换费用数据。有关装置的更换费用数据。2.2.2.2.几个相关系数的确定方法几个相关系数的确定方法几个相关系数的确定方法几个相关系数的确定方法 （1 1 1 1）物质系数）物质系数）物质系数）物质系数 燃烧性和化学活性燃烧性和化学活性燃烧性和化学活性燃烧性和化学活性 （2 2 2 2）特殊工艺危险性（）特殊工艺危险性（）特殊工艺危险性（）特殊工艺危险性（F F F F2 2 2

5、 2）等于基本系数等于基本系数等于基本系数等于基本系数+所有选区的特殊工艺危险系数之和所有选区的特殊工艺危险系数之和所有选区的特殊工艺危险系数之和所有选区的特殊工艺危险系数之和 （3 3）工艺单元危险系数）工艺单元危险系数）工艺单元危险系数）工艺单元危险系数 （F F3 3）单元危险系数单元危险系数单元危险系数单元危险系数(F3)(F3)等于一般工艺危险系数等于一般工艺危险系数等于一般工艺危险系数等于一般工艺危险系数(F1)(F1)和特和特和特和特殊工艺危险系数殊工艺危险系数殊工艺危险系数殊工艺危险系数(F2)(F2)的乘积。的乘积。的乘积。的乘积。(4)(4)火灾爆炸指数火灾爆炸指数火灾爆炸

6、指数火灾爆炸指数 等于物质系数（等于物质系数（等于物质系数（等于物质系数（MFMF）和单元危险系数（）和单元危险系数（）和单元危险系数（）和单元危险系数（F3F3）的乘积）的乘积）的乘积）的乘积 （5 5）安全措施补偿系数）安全措施补偿系数）安全措施补偿系数）安全措施补偿系数 安全措施补偿系数安全措施补偿系数安全措施补偿系数安全措施补偿系数C C等于等于等于等于C C1 1、C C2 2、C C3 3的乘积的乘积的乘积的乘积.六、蒙德法 其中在考虑对系统安全的影响因素方面更加全面、更注意系统性,而且注意到在采取措施、改进工艺以后根据反馈的信息修正危险性指数,突出了该方法的动态特性。扩充内容主要

7、有以下几点:(1)增加了毒性的概念和计算;(2)发展了某些补偿系数;(3)增加了几个特殊工程类型的危险性;(4)能对较广范围内的工程及储存设备进行研究。我国的安全评价工作我国的安全评价工作我国针对安全评价的立法沿革我国针对安全评价的立法沿革1995年9月1日,中华人民共和国劳动法1996年10月,建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定1998年2月,建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理方法1998年,建设项目(工程)劳动安全卫生预评价导则(GB/T106-1998)1999年5月,建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则1999年,关于建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位进行

8、资格认可的通知2002年6月,关于加强安全评价机构管理的意见(45号)2002年,危险化学品安全管理条例2002年11月,中华人民共和国安全生产法 2004年春节前夕国务院全国安全生产工作会议 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 安全生产许可证条例项目建议书可行性研究初步设计施工图设计施工建设试生产竣工验收安全论证同时设计同时施工同时投入安全预评价安全验收评价“三同时”各阶段安全评价各阶段安全评价安全评价的工作程序与内容安全评价的工作程序与内容 安全评价危险性评价（风险）控制结 论危险辨识 准 备 危险、有害性分析、辨识现场勘察、资料收集危险源辨识事故单元划分评价方法的选择、确定定性、定量

9、评价危险分级安全对策措施作出评价结论发生事故的可能性影响因素、事故机制应急预案评价报告的主要内容 A概述 编制说明：目的、依据、法规、标准规范、评价范围；项目（工程）概述：项目（工程）概况、生产流程、原料与辅料、公用工程、水文地质、交通等资料。B危险、有害因素分析 C评价单元的划分与评价方法选择 D危险性评价 E劳动安全卫生对策措施及事故应急救援预案 F评价结果与建议1 主题内容与适用范围 本通则规定了安全评价的基本原则、目的、要求、程序和方法。本通则适用于工程、系统的安全评价。2 安全评价基本原则和目的 安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。安全

10、评价通则安全评价通则 安全评价目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。3 引用法律法规 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法 危险化学品安全管理条例 其它适用于安全评价的法律法规。4 安全评价分类与定义 4.1 分类 根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价。4.2 安全评价 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险

11、、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。4.2.1 安全预评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。4.2.2 安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。4.2.3 安全现状综合评价 安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活

12、动的安全现状进行安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。4.2.4 专项安全评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。5 安全评价内容和程序 5.1 安全评价内容 安全评价内容包括危险性识别和危险度评价。5.2 安全评价程序 安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。5.2.1 准备阶段 明确被评价

13、对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。5.2.2 危险、有害因素辨识与分析 根据被评价的工程、系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。5.2.3 定性、定量评价 在危险、有害因素辨识和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。5.2.4 安全对策措施 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。5.2.5 安全评价结论及建议 简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因

14、素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。5.2.6 安全评价报告的编制 依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。5.3 安全评价方法选择 根据被评价的工程、系统的特点和安全评价的目的，选择科学、合理的评价方法。6 安全评价导则与细则 6.1 安全评价导则 安全评价导则规定工程、系统生命周期安全评价的一般性原则、方法、内容和要求。安全评价导则分为安全预评价导则、安全验收评价导则、安全现状综合评价导则、专项安全评价导则。6.2 安全评价细则 安全评价细则是依据安全评价导则的基本要求，为了实施特定领域的安全评价而制定的具体措施和办法。7 安全评价报告评审与管理 安全评价报告评审与管理包括：组织、专

15、家评审、审查备案。安全评价导则及通则安全对策措施及应急预案的制定原则1.1.安全对策措施的制定原则安全对策措施的制定原则 （1 1）经济效益服从劳动安全卫生技术措施；）经济效益服从劳动安全卫生技术措施；（2 2）按安全技术措施的等级顺序制定；）按安全技术措施的等级顺序制定；直接、间接、指示性安全卫生技术措施、安全操直接、间接、指示性安全卫生技术措施、安全操作规程、安全教育、培训及个体防护；作规程、安全教育、培训及个体防护；（3 3）按消隐、预防、减弱、隔离、连锁、警告分类制）按消隐、预防、减弱、隔离、连锁、警告分类制定；定；（4 4）措施应具有针对性、可操作性与经济合理性；）措施应具有针对性、

16、可操作性与经济合理性；（5 5）措施应符合国家标准和行业安全卫生设计规定的）措施应符合国家标准和行业安全卫生设计规定的要求。要求。2 安全性对策措施的内容 （1）技术对策措施 厂址、厂平面布置；防火防爆、电器及其他技术对策措施。（2）劳动安全卫生措施 预防中毒、窒息、燥声、辐射高温及防尘防职业病等措施。（3）安全管理方面的对策措施 3 事故应急救援预案制定 3.1 目的 防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后迅速得到有效的控制与及时处理。3.2 原则 （1）人机环境的相互协调原则；（2）以防为主，防救结合；（3）预 防 为 主、自 救 为 主、统 一 指 挥，分工负责。3.3 事故应急救援预案的基本要求 （1）具体描述可能的意外事故与紧急情况及其后果；（2）负责人及所有人员在应急期间的职责；（3）特殊人员的职责、权限和义务；（4）疏散程序；（5）危险物料的限制和位置及其处置的应急措施；（6）与外部应急机构的联系；（7）与安检管理部门、公安部门、保险机构及相邻企业的交流；（8）重要记录与设备的保护。3.4 事故应急救援预案的编写 原化工部关于实施化学事故应急救援预案加强重要化学危险源管理的通知 事故应急救援预案的编写提纲事故应急救援预案的编写提纲