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1、黄南州司法行政工作成绩斐然 2011年，在州委、州政府的正确领导和省司法厅的指导支持下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实州委十届十一次和十一届一次全委会、全省政法工作会议、全省司法行政工作会议精神，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点任务，努力服从服务于州委、州政府工作大局，锐意进取，开拓创新，全面完成了各项工作任务,为全州经济发展和社会稳定做出了积极贡献。 “六五”普法规划顺利启动实施。及时召开了全州“五五”普法和“十一五”时期依法治理总结表彰暨“六五”普法启动大会，全面总结了“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作，对“五五”普法和“十一五”时期依法治理
2、工作中涌现出的2个先进县、 34个先进集体和 37个先进个人进行了表彰奖励，对“六五”普法和“十二五”时期依法治州工作进行了动员部署。报请州委、州政府印发了黄南州在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划、黄南州“十二五”时期依法治州工作纲要，明确了全州“六五”普法和“十二五”时期依法治州工作的指导思想、主要任务、普法对象、工作措施。州人大常委会专门听取审议了州政府关于“五五”普法规划和“十一五”时期依法治州纲要执行情况的报告，审议并印发了关于在公民中开展第六个五年法制宣传教育工作的决议。各级党政部门将普法依法治理纳入年度考核目标，增强了各级领导抓普法依法治理工作的责任感。 普法依法治理工作扎实
3、推进。今年以来，结合千名干部下基层、平安建设、创建“三无”单位、寺院法制宣传月、民族团结创建、维护社会稳定等活动，开展了大规模、多层次、多形式的“法律七进”活动，为维护社会稳定、构建和谐社会创造了良好的法治环境。一是加大了法律进机关、进单位力度。向州直及省驻州企事业单位发放普法宣传资料500余本。举办科级以上领导干部法制培训班10期，参训干部达1232人次。二是突出抓好法律进农牧区、进学校、进寺院工作。及时编印了青少年法律知识读本、农牧区法律知识手册，向农牧民、师生、僧侣发放藏汉两文的法律法规书籍，基本满足了群众的学法需求。共举办村干部法制培训班65期，培训2560人次；举办农牧民法制宣讲活动
4、618场次，受教育群众13万人次；举办农民工培训班8期，培训320人次；为农牧民提供法律咨询648人次，向农牧民发放法制宣传资料2万余册。协同统战、宗教部门组织开展了 “寺院法制宣传月”活动，发放宣传资料1.33万册，开展法制宣讲237场次，受教育僧侣达3080人次，寺院普法面100%，僧侣受教育面达到90%以上。督促各学校建立了学法制度，制定了法制课教学计划，各学校法制课开课率达到100%。三是精心组织开展法律进企业活动。继续督促各企业建立学法用法制度，加强对经营管理人员和全体员工的普法教育，增强了企业法人的依法经营和职工的依法维权意识。年内举办企业员工法律知识讲座4期，企业职工普法面达到6
5、0%。四是组织开展法律进社区活动。及时编印了社区居民法律知识手册，督促社区开展了涉及小区物业管理、社会治安、信访等法律法规的宣传活动。利用“12.4”法制宣传日，组织党政机关、企事业单位上街集中开展了法制宣传活动。五是深入开展创建“法治县”和“民主法治村（社区）”活动。坚持以“法律七进”为载体，以推进法治乡镇、法治单位、法治学校、法治企业建设等为抓手，广泛开展了“法治县”创建活动。全州创建省级“民主法治村（社区）”18个、州级“民主法治村（社区）”35个，全州累计创建“民主法治村（社区、寺院）”173个，创建面达到57%。六是精心打造了一系列普法平台。在城镇交通要道设立了永久性普法公益广告，在
6、黄南报开办“六五”普法栏目，在州电视台开办了法在我们身边栏目，在黄南司法行政网开辟了普法园地栏目。 人民调解在化解社会矛盾中发挥了基础性作用。我们以贯彻落实人民调解法为契机，着力从以下几个方面加强了人民调解工作。一是加强了人民调解网络建设。协调公安、交警、工商、交通、卫生、国土资源、城乡建设、人力资源和社会保障等矛盾易发的部门新组建行业性人民调解组织45个，基本实现了人民调解工作在重点行业部门的全覆盖。利用村（居）委会换届的有利时机，调整充实了村（居）人民调解委员会，将一批有威望、善调解的民间调解员、退休干部、退休教师和大学生村官吸收到人民调解队伍中，使高中以上文化程度的村（居）人民调解员比重
7、达到39.7%，比换届前提高30.1个百分点。三是加强了人民调解法训工作，举办人民调解员培训班64期，培训人民调解员2698人次，培训面达到91.67%。四是大力加强人民调解规范化建设，新创建省级规范化调委会18个、州级28个、县级34个。五是认真落实矛盾纠纷排查调处机制，按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，定期开展矛盾纠纷集中排查活动，严格执行村周报、乡月报、零报告和挂牌督办制，使大量矛盾纠纷化解在了基层，消除在了萌芽状态，维护了社会大局稳定。各级人民调解组织化解各类矛盾纠纷2215起，比上年增长52%，化解率达97.8%。 法律服务在保障发展稳定方面发挥了积极作用。法律顾问工作取得新进展，制
8、定落实了黄南州政府法律顾问制度，组织律师积极参与坎布拉船运公司收购、向阳村群众要求回迁等重大矛盾纠纷化解工作，为政府研究决策涉法问题提供了便利优质的法律服务。州县律师担任政府及企业法律顾问5家，开展乡镇法律顾问试点4家，与村（社区）结成帮扶对子23家，在村（社区）举办法制培训班12期，宣讲法律34场次，调解矛盾纠纷64件，协助村民制定合同、协议27份。全年律师事务所参与政府重大事项决策35件，代理诉讼非诉讼案件118件。公证机构办理公证案件162件。 法律援助机构代理案件大幅上升。建立完善了州县乡村四级法律援助组织网络体系，在设立州县法律援助接待大厅的基础上，加强了乡镇、村（社区）法律援助工作
9、站（点）建设，全州建成法律援助工作点201个。积极开展便民服务，对年老、有病、残疾等有特殊困难、行动不便的申请人指派援助律师上门服务，对农民工讨薪维权免于条件审查。全面开展了“12348”专线服务业务，建立了“12348”律师值班、咨询制度，为困难群众提供方便快捷的法律援助服务。建立落实回访制度，及时组织人员对法律援助案件办理情况进行回访，了解当事人对代理案件的满意度，回访率达到100%。全年代理法律援助案件370件，办案数量是上年的2.01倍，为困难群体挽回经济损失102.9万元，法律援助在保障民生中的作用得到彰显。 社区矫正和安置帮教措施全面落实。加强了社区矫正组织建设、队伍建设，建立完善
10、了接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，有效提高了矫正质量。组织开展了社区矫正对象调查摸底工作，进一步加大了衔接率，将全州36名矫正对象全部纳入了社区矫正范围。我们将管理与服务相结合，寓管理与服务之中，从建立基地、健全网络入手，积极实施阳光教育矫正计划，探索人性化教育模式，取得了一定成效。创建了社区矫正和安置帮教教育培训基地，举办首期全州社区矫正和安置帮教人员机动车驾驶技能培训班，培训规模50人，这标志着我州社区矫正和安置帮教就业培训实现了零的突破。同仁县司法局在县敬老院设立社区矫正公益劳动基地，为组织社区矫正对象进行集中教育矫正和开展公益劳动创造了条件，在创新社会管理中迈出了新的步伐；泽库
11、县在各乡镇、村建立了社区矫正工作站、工作组，落实了社区矫正管理责任制，组织志愿者与矫正对象建立“一对一”帮教对子，确保了社区矫正对象不脱管、不漏管。进一步健全了帮教安置工作责任机制和考核机制，规范了帮教安置人员交接、档案管理、定期回访、帮教记录、刑释解教人员现实表现登记等制度，落实了刑满释放人员（有危险倾向的）必接制度，开通了刑释解教人员信息管理平台，刑释解教人员衔接率达到95%，帮教率达到100%，安置率达到95%，164名刑释解教人员无重新违法犯罪现象。加大了对刑释解教人员的帮扶力度，协调有关部门做好两劳和刑释解教人员的安置帮扶工作，累计安置就业160人，安置率达到97.56%；解决社会救
12、济款的112人，解决低保的13人，送养老院的1人，解决廉租房的6户 6套，为所有农牧区刑释解教人员分得了责任田（林）或草场。 基层基础工作得到明显加强。各司法所紧紧围绕乡镇党委、政府中心工作，以维护社会稳定为己任，充分利用扎根基层、贴近群众、服务便利的工作优势，积极主动、因地制宜地开展了人民调解、法制宣传、依法治理、安置帮教、社区矫正、法律服务、法律援助、社会治安综合治理等各项工作，为保一方平安做出了积极贡献。各司法所开展法制宣讲活动445场次，参与专项治理活动32次，开展矛盾纠纷排查89次，参与调解疑难复杂民间纠纷245件，协助基层政府处理社会矛盾纠纷240件，调解成功率98%。组织开展了司法所规范化建设年活动， 7个司法所达到规范化标准。州县司法局业务用房建设项目全部通过省发改委可研评审，州局和泽库县司法局业务用房建设主体工程已完工。