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1、危险化学品、烟花爆竹和冶金及相关企业安全生产隐患排查治理百日大行动工作方案为认真贯彻落实县人民政府关于印发城步苗族自治县安全生产隐患排查治理百日大行动工作方案的通知（城政办函201156号）文件要求，规范我县危险化学品烟花爆竹和冶金及相关企业安全生产经营行为，确保人民生命财产安全，稳步推进隐患排查治理百日行动向纵深发展，县安监局决定从2011年9月15日至2011年12月25日在全县开展危险化学品、烟花爆竹和冶金及相关企业隐患排查治理百日大行动，特制定城步苗族自治县安监局危险化学品、烟花爆竹和冶金及相关企业隐患排查治理百日大行动工作方案。一、工作目标全面排查治理各类事故隐患，狠抓隐患整改，建立
2、健全隐患排查治理长效机制，严防危险化学品、烟花爆竹和冶金企及相关企业事故发生。二、隐患排查治理的重点及内容（一）危险化学品企业1.危险化学品生产企业和使用危险化学品的企业 （1）重要生产车间、原料和产品库区、公用工程（供电、供水、供汽、供风）等单元和重点部位的安全生产状况。 （2）工艺技术管理制度、仪表联锁管理制度、设备维护保养管理制度、“变更管理”制度的建立和执行情况；重要机组、反应器、分馏塔、专用设备、压力容器、压力管道等重要设备管理制度的建立和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护装置是否正常。 （3）电力高峰后复工复产企业安全生产措施落实和验收情况；生产装置正常
3、开、停车和紧急停车安全规程的制定与执行情况；开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。 （4）检修、维修作业时，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度的建立和执行情况；生产和施工作业中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和执行情况，特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和执行情况。 （5）防雷电、防汛、防台风、防构筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸等管理制度和措施落实情况。 （6）企业是否建立了应急救援队伍，是否储备了必要的应急器材，或与当地大型企业、与地方建立了应急救援合作关系；化工企业事故状态下防止“清净下水”污染
4、的措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。 （7）岗位操作人员熟练掌握本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法的情况；严格执行企业巡回检查制度的情况。 （8）新建危险化学品生产、储存建设项目和使用危险化学品生产的建设项目的立项审批、安全设施设计审查情况；设计和施工单位的资质情况；安全设施竣工验收情况；正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制订和落实情况；试车和投料过程是否严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行。 （9）废旧化工装置拆除安全管理制度的建立和执行情况，拆除施工
5、单位资质是否符合要求。 2.其他使用氯、氨、剧毒和易燃易爆等危险化学品的生产经营企业 （1）使用液氯、液氨、剧毒化学品的自来水厂、造纸企业、大型冷冻库房、电镀和电子企业，建立和执行危险化学品使用安全管理制度的情况。 （2）使用易燃易爆危险化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行的情况。 （3）危险化学品气瓶定期检查、检验制度的建立和执行情况；气瓶连接软管定期检查、试验制度的建立和执行情况。 （4）使用氯、氨、剧毒和易燃易爆化学品等危险化学品的生产经营企业应急预案的编制和定期演练情况；应急器材的准备情况。 3.危险化学品储存企业和单位 危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施
6、、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；是否建立了储罐罐体定期检查制度并严格执行；操作规程的建立和执行情况；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。 4.经营危险化学品的企业和单位 （1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。 （2）销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。 （3）加油站的设计、设施和周边安全距离是否符合规范要求；人员是否经过培训并考核
7、合格后上岗；卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行；是否编制了科学的应急预案并定期演练，是否配备了必要的应急器材。 （4）销售氯酸钾的企业和单位是否建立并严格执行了流向登记制度。 （5）危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；充装车辆资质、安全状况查验制度的建立和执行情况；严禁超量装载规定执行情况；操作人员取得上岗证的情况。 （6）危险化学品充装单位充装设备管道静电接地、装卸软管每半年进行压力试验情况以及充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站配备有毒介
8、质洗消装置的情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。 （7）危险化学品充装单位证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车禁止充装危险化学品规定的落实情况。是否向驾驶员和押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等内容，是否向押运员提供所押运的危险化学品信息联络卡。 5.处置废弃危险化学品的企业和单位 （1）处置废弃危险化学品装置、作业场所和储存设施安全生产状况。 （2）处置废弃危险化学品装置正常开、停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况；开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。 （3）在检修、维修作业中，动火作业、进入受
9、限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度执行情况。 （4）废弃危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，是否存在超储现象；仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌、防台风的安全管理制度和措施是否落实。（二）烟花爆竹企业1.批发企业（1）批发企业负责人、管理人员、保管员培训考核情况；仓库内外部安全距离、疏散条件、库房布局、建筑结构、防爆、防雷、防静电、消防等安全设施以及电气设施、安全警示标志和标识牌等符合有关
10、标准的情况；（2）仓库是否存在超量、违规存储现象：将A级产品储存在C级库房内，将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放，在库房内进行开箱、配货作业等现象。（3） 库房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度，是否存在采购和销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。 2.零售企业烟花爆竹长期零售点专店或者专柜，专人销售、专人负责等安全管理制度落实情况；安全距离、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合标准规范要求；是否采购和销售非法生产的或超标准的烟花爆竹等情况。（三）冶金企业及相关行业（1）新建、改建、扩建项目的设计单
11、位是否有设计资质，项目是否履行立项申请、审查、审批和严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，是否存在私自变更设计、擅自改变工艺布局和增减设备的情况。 （2）建设项目的生产工艺、设备选型、水、油、汽等系统配置是否落实了控制重大危险源的工程技术方案和措施。 （3）冶炼、铸造等生产环节冷却水是否及时排放，起重和吊运液态金属专用设备的设计单位资质、选型配套、制造企业资质、安装、运行和安全管理，是否达到安全规程要求。 （4）冶炼、铸造生产过程中，熔融金属和高温物质与水、油、汽等物质的隔离防爆措施是否落实到位，设备设施有缺陷的是否整改消除。 （5）高炉风口平台、炉身、炉顶等区域煤气泄漏、冷却壁损坏、炉皮开
12、裂、炉顶设备装料系统、制粉喷煤系统及热风炉等重大危险部位和区域，是否处于受控安全状态。 （6）是否严格执行煤气生产、储存、输送、使用环节防止泄漏、中毒窒息、爆炸的安全管理制度，煤气柜、管线监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程要求。 （7）冶金有色金属冶炼过程中涉及氧气、氢气、二氧化硫、氮气、氯气、氨气等气体的生产、储存、输送、使用，预防泄露、中毒、窒息、爆炸等防范制度的执行情况，各种监控和防护设施的配置和运行是否符合相关安全规程的要求。 （8）冶金、有色金属生产过程中涉及高温、高压、强碱、强酸使用环节，预防爆炸、烧烫伤、中毒、外泄等防范制度的执行情况，各种监控和防护设施的配置和运行是
13、否符合相关安全规程的要求。 （9）作业现场设置防范各类机械伤害事故安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置的情况。三、隐患排查治理方法和步骤（一）企业自查: 每一个部位、每一个环节进行全面排查、细致检查、及时整改，确保不留死角，不漏过任何一个不安全因素。（二）乡镇检查：根据企业自查的情况，对辖区内的相关企业逐一进行检查，确保做到全面覆盖，不漏过任何一个企业。（三）县局督查：对隐患排查治理工作开展情况及各乡镇企业隐患排查治理行动中排查确认的安全隐患整改情况，县安监局将不定期的组织专家进行跟踪督查落实，对抽查不按时整改隐患的企业予以查处。四、工作要求（一）突出四个结合。隐患排查治理
14、要和各乡镇落实上级文件、会议精神结合起来，要和安全标准化创建工作结合起来，要和打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、治“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和抓好“两个主体责任”落实结合起来。（二）抓好隐患排查治理重点。突出工作重点，对易发生事故的重点场所、重点部位、关键环节要重点检查，不留死角、不走过场。做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对发现的隐患能整改的要立即整改，不能立即整改的，要明确整改期限、责任人，落实整改计划、整改资金和防范措施，严防事故发生。检查人员要做好后续工作，对不能按要求完成整改的，要进行处罚。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。（三）搞好宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大宣传力度，营造浓厚氛围。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产责任落实年的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。建立监督和激励机制，发动广大从业人员参与隐患排查治理工作。