中国各地社区养老服务做法汇总.doc

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1、中国各地社区养老服务做法汇总社区是社会与家庭的中间纽带,老年人居住在社区、生活在社区,加强社区服务网络建设,对于改善老年人居家养老的支持环境,具有重要意义。在推进养老服务社会化的进程中,各地通过建设和整合社区服务设施、培育发展社区养老服务中介组织、建立社区养老服务信息平台等,极大提升了社区为老服务能力和服务水平。1、建设社区服务设施北京市丰台区成立社区助老服务中心。具体工作是:负责开展对“低保”“三无”困难老人认定和实施政府补贴认定,补贴资金的申请、管理、使用;组织下岗、失业人员培训,安排其社区弹性就业和实施政府补贴;指导社区文化站开展丰富多彩的文体活动等。成立社区助老服务站。主要职责是:组织

2、社区需求、供给调查,综合分析。建立需求供给人员档案,组织志愿者服务队伍,并向需求者提供必要的志愿服务;根据需求制定服务规划进行服务项目设计,对服务需求进行发包、招标、派遣;对专业化服务队伍服务质量进行监督、评估、收集反馈服务质量信息等。房山区组建了一批便民综合服务站、家庭劳务服务站,基本形成了社区福利服务网络。天津市和平区结合“星级达标社区创建活动”,协调卫生、文化、体育等部门,指导全区总面积为12500平米的33个“星光老年之家”和社区综合服务设施,朝着基本功能齐全、项目搭配合理、服务简便快捷、侧重“社会效益”、满足老年人基本需求的方向调整完善。南开区自2001年以来,建成46个星光老年之家

3、,总面积达11350平方米。2007年,投资500万元,各职能部门、街道办事处及企事业单位筹措1500万元,又建成了45个社区养老服务站,投资100万元增添为老服务设施,投资1320万元建设小五个阵地设施,投资300万元用于区老年公寓改造,全面改善为老服务条件,提升为老服务工作水平。塘沽区对街道开办的日间照料机构,按照实际使用面积给予一次性35万元补贴。天津市2001年至2005年,先后投入福利彩票公益金、市财政资金以及各区县资金和资源,共折合资金2.46亿元,建设了532个“星光老年之家”,有效改善了老年人文化活动条件。同时,到今年年底,全市完成20个示范性社区老年日间照料服务中心,在100

4、个居住人口超过6000人的社区配建社区老年日间照料服务中心(站)和老年活动室等养老服务设施。依托这些社区养老服务设施,为老年人提供方便、快捷、优质的养老服务。河北省唐山市路南区先后争取“星光计划”资金230万元,国家公共服务设施建设国债资金550万元,市区财政投入社区基础设施建设专项资金725万元,总投资达到1305万元,按照“三个100”(即每个社区办公用房、社区服务用房、室外活动场地分别都要达到100平方米)的建设标准,“五室一校”(即阅览室、健身室、娱乐室、棋牌室、电化教室、老年大学)的服务用房标准,启动了“社区基础设施建设达标工程”。截止2004年底,河北省共建成城市星光老年之家175

5、7个,基本覆盖了全省的城市社区。山西省从2001年6月开始至2004年6月,分三批成功组织实施了“星光计划”。三年共投资3.35亿元,其中部级彩票公益金投入4785万元,省级彩票公益金投入3950万元,市级彩票公益金投入3292万元,地方各级财政和社会力量投入2.15亿元,共资助新建、改造综合性养老服务机构和社区老年福利服务设施910个。通过“星光计划”的实施和引导,全省街道和社区已利用各种渠道建起各类老年福利服务设施和活动场所2万多个。内蒙古自治区包头市昆都仑区结合“星光计划”实施,建成6个街道老年星光之家和17个社区星光老年之家。呼伦贝尔市海拉尔区在42个社区居委会建立了16处社区星光老年

6、之家。包头市青山区社区老年活动用房在2001年以来通过实施“星光计划”项目,建成25个“星光老年之家”。通辽市科尔沁区2003年至2004年,建立“星光计划”31个站点,设立日间照料室43处,家庭日托8处,区级投入资金860万元。辽宁省大连市沙河口区近两年投资8100万元,在每个街道都建立了两处面积在300平方米左右的社区托老所。本溪市在2006年建设社区日间照料室51个、房间89个、床位292张,统一配备了床、被褥、床单、枕头、枕巾、床头柜、电视机、电视柜、脸盆、拖鞋、社区日间照料标牌等物资,实现全市社区日间照料室物品统一的基础上,2007年已建设社区日间照料室达到45个、床位211张。目前

7、全市已建社区日间照料室96个,使全市社区日间照料室建设达到全市社区总数的41.9%。营口市健全街道、社区为老服务组织,全市的31个街道办事处和130个社区基本建立了街道养老服务中心和社区养老服务站等组织。吉林省长春市朝阳区依托社区建设基础设施,投入600万元购置养老服务康复器材,投入500万元建设健身路径123条,形成以区社区服务大厦养老服务中心为龙头,以各街道办事处老人康复中心、55个社区为老服务站为辐射的区、街、社区三级养老服务设施网络。长春市朝阳区在重庆街道新华社区、清和街道铁路社区等8个社区建立起社区日间照料托管站和老年康复站。长春市绿园区自2003年以来,投资2000多万元完成了38

8、个社区服务用房建设。长春市在全市城区246个社区统一建立起面积在200平方米以上的社区养老服务站,服务站内设日间照料室、老年娱乐室、图书阅览室、康复健身室、棋牌室等功能区域。上海市长宁区建成2家老年人日间服务中心、5个社区老年人助餐服务点、8家社区卫生服务中心(每家社区卫生服务中心还设有老年康复床位20张)、42个社区卫生服务点、10个社区事务受理中心、8个社区文化活动中心、200多个社区健身苑(点)、4所区级老年大学、10所街道(镇)老年学校、171所居委会老年分校、30个扶老上网基地等。闵行区2008年将社区老年人助餐服务列为实事项目,决定在全区11个镇、街道开展面向老年人的助餐服务,力争

9、年底前建成38个助餐服务点,为2000多名老年人提供助餐服务和助餐补贴。江苏省苏州市金闾区在实施“星光计划”中投入资金250万元,新增老年服务设施及活动场所面积1500平方米,改建面积1250平方米。2002-2004年,无锡市实施“社区老年福利服务星光计划”,建立了37个社区老年福利服务项目,为老年人提供养老、托老、社区救助、文体健身等多种服务。福建省泉州市鲤城区依托“星光计划”项目,在全区建立6个街道老年活动中心、66所老人学校、59个星光老年之家。江西省南昌市投入9256万元,用于“星光计划项目”,共建成街道级老年福利服务中心62个,老年服务站173个,总建筑面积98817平方米。鹰潭市

10、实施养老服务“星光计划”建设,投入达1349.5万元。萍乡市建有社区服务中心8个,城区养老服务站48个,城镇社区建有老年福利服务站(点)37个,向老年人开放的文化、卫生、体育等设施120处,配置了健身器材560件。河南省郑州市金水区加大对社区托老站的扶持力度,在场地选择、手续办理等方面给予优惠,每个建成的社区托老站所区政府奖励10万元。湖北省荆州市沙市区投资20万元,街道自筹10万元,在各个养老服务所设立老年人照料室1-2间,面积不小于25平方米。湖北省依托星光老年之家,在全省城镇社区普遍建立养老服务窗口。从2001年起,全省共投资5.04亿元,在城镇社区共建立了1660个立足社区、面向老人、

11、小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络的老年福利服务设施和活动场所。2006年,省级财政下拨1700万元专项资金,为全省3146个社区的养老服务场所又添配了设备,完善了功能。广东省广州市越秀区近年来共投入近8000万元资金,通过购买、共建、自有物业调整、小区配套等方式,建成232个立足社区、面向老人,小型分散、方便实用,星罗棋布、形成网络的社区“星光老年之家”,为社会化养老提供平台,有效弥补传统家庭养老的不足。深圳市南山区在全区98个社区建立老年活动室内、外健身、活动场地,建立“星光老年之家”,投入社区建设“星光工程”资金5000多万元,到2005年底全区98个社区相继建立“星光老人之家”老年

12、活动站,老年人不出小区就可参加娱乐健身等活动。广东省自2001年实施“星光计划”以来,在街道和社区共建立了“星光老年之家”4055个,总投资10多亿元,为居家老年人参与社区活动、提高自身生活质量提供了场所和条件。广西省柳州市柳南区按照“方便适用、因地制宜、小型多样、功能配套”原则,突出重点,精心筹划,扎实推进实施“星光计划”工作。通过“星光计划”先后投入760多万元用于社会福利基础设施建设。贵州省贵阳市南明区将“星光计划”作为开展社区为老服务的一项社会福利工程,投入经费428.6万元,建成了19个“星光计划”老年活动中心,并配备了完善服务活动设施,全天向老年人开放。云南省昆明市西山区自2001

13、年至今先后投入1235万元用于兴建老年服务设施。目前,共建有区老年活动中心1个,镇(街道办事处)老年活动中心9个,城镇社区老年活动场所30个,农村老年活动场所52个;“老年星光之家”30家、“老年之家”和老年活动室57所,健身广场个,26间日间照料室,满足了老年人对社区日常活动空间和场所的需求。西藏自治区利用民政部资助的1.3亿元部本级彩票公益金,在自治区、7地(市)和22个县共新建了30个综合性老年活动和社区服务中心以及7个社区老年福利服务“星光计划”项目。陕西省西安市未央区投入资金300多万元,在49个社区与企业联合建成 “星光老年之家”,设置图书阅览室、健身康复室、棋牌娱乐室、卫生保健等

14、服务设施,为老年人提供宽敞明亮、安全舒适的活动场所,使社区2万多老人享受到周到全面的社会化服务。咸阳市秦都区积极争取上级资助资金360多万元,建立了38个社区“星光老年之家”,搭建社区服务平台,为老年人提供方便、快捷、周到的服务。甘肃省白银市完成老年活动建设项目69个,累计投入2195.5万元,兴建老年活动中心5家、社区老年活动室160多家,安装老年人活动健身器材300多套。青海省以民政部实施的“星光计划”为契机,采取部、省本级福利彩票公益金资助和地方自筹配套相结合的方式,先后投入建设资金18684.22万元,用于老年福利服务设施建设,使每个城市社区和每个县均在“星光计划”中建成一处不具有住养

15、功能的老年人活动场所。宁夏自治区银川市兴庆区近年来争取自治区投资380万元,地方配套资金1551万元(共计1931万元),在辖区建立了40个社区“星光老年之家”,创办了92所老年学校和44个老年室外活动场地,建立为老服务医疗服务点117个。新疆自治区乌鲁木齐市水磨沟区加大对社区养老服务设施的投入力度,建立健全老年人室内外活动场所。投资1200余万元,建设了30个“老年星光计划”,大力兴办和完善“老年之家”。2、整合社区闲散资源北京市房山区从社区老年福利事业的实际出发,将社区内闲散、闲置资源转化为福利服务资源,组织社区力量,开展以“日间照料、上门服务”为内容的社区照料服务。河北省石家庄市长安区结

16、合地处市区中心老工业区,职工医院多且大都面临改制,大量先进的医疗设备闲置,大部分医务人员面临转岗的实际,坚持“以人为本、资源共享”的原则,为了合理配置和利用其闲置医疗设施和医务人员的技术优势,将其改建成投资少、见效快的养老服务机构,从政策、资金、物资方面给予扶持,充分调动其积极性。山西省太原市杏花岭区社区驻地单位按照“资源共享、共驻共建”的原则,将可供老年人使用的文体娱乐设施无偿向老年人开放,为老年人从事文体活动提供了极大的便利。内蒙古自治区包头市昆都仑区调动辖区内各行各业和各个单位,特别是包钢、铁路等大的驻区单位的积极性,协调其内部现有的养老、卫生、文体等服务设施,对外开放,为老年人提供及时

17、、全面的服务。黑龙江省大庆市让胡路区安康老人院利用大庆市第四医院医疗资源投资700万元建设而成,采取低偿服务原则,面向社区老年人开展托老服务,现已有204位老人入住。江苏省有的地方依托企业职工医院建起了老年康复护理院,有的地方将破产企业职工医院改建成社区老年护理院,纳入社会福利机构管理,办理民办非企业单位注册登记,有的利用闲置的单位用房开办托老所、“爱心餐桌”、“爱心驿站”等养老服务设施,有的与辖区内各类院校、科研院所挂钩,求利求便,方便老年人享受养老服务。江西省萍乡市萍矿集团公司针对该公司有28000余老年人的实际情况,斥巨资打造养老服务行业的精品工程,利用原闲置的资源创办占地面积有1340

18、00平方米,建筑面积达16000余平方米的高雅休闲福利服务中心。湖南省醴陵市近五年来利用撤并后的乡镇政府旧院、关闭后的中小学校、改置企业旧房等国有土地资源,投资2200多万元,改扩建农村敬老院28所,新增集中供养五保老人1600余人。广西自治区柳州市利用市委党校闲置房屋兴办的柳州市老人康乐园,以良好的环境和优质的服务得到了老人们的称赞。建园8年来,康乐园共投资了550万元,现拥有床位300张。重庆市支持市内风景区兴建养老服务设施,鼓励交通方便、环境优良的城郊农村经济组织和农民利用闲置设施或新建服务设施,开展季节性、休闲式养老服务。以满足多种层次、多种形式的养老服务需求。四川省成都市通过整合资源

19、,充分利用闲置资产,如中小学校布局整合以及行政区划调整后乡镇闲置的房产,建设敬老院、“星光老年之家”和社区日托照料服务中心,既盘活了闲置资产,又节约了建设成本和时间。新疆自治区克拉玛依市克拉玛依区照一手抓建设、一手抓规范的思路,在原有社区敬老室、老年活动室、聊天室、老年大学(学校)、老年人活动中心等设施基础上,进一步整合区、街道社区服务中心(站)资源,采取新建、改造等多种方式加快养老服务设施建设。3、培育发展社区养老服务中介组织北京市西城区社区已有64个单位挂牌加盟居家养老服务,正式成为居家养老服务的定点单位。天津市和平区2007年10月组建了“泰康家庭服务公司”,取代了原“区再就业家政服务公

20、司”,使养老服务业步入了社会化、产业化的健康发展之路。天津市南开区有注册民间组织1024个,合唱团89个,舞蹈队127支,花会(养花协会)队伍100余支,书画组织90余个,曲艺美影等社区15个。天津市塘沽区与盛杭公司签订了新一轮“居家养老服务委托协议书”,完全按照市场化操作运行居家养老服务。协议时间为一年,从2007年5月1日到2008年4月30日。河北省石家庄市长安区引进信誉较高,服务质量好的颐养园、社康两家养老服务中介机构成立社区为老服务站,参与社区为老服务,服务站设在社区,社区居委会无偿提供办公场地和水电,区委、区政府给予每个站15000元的资金支持。石家庄市长安区着力发展培育为老年人服

21、务的维权型、服务型、娱乐型民间组织,仅就文化体育而言,全区共有老年文艺队100支、老年体育队100支。石家庄市长安区、裕华区、桥西区社区服务中心成立的社区服务总公司,内设专为老年人服务的保姆、生活用品配送、保洁等分支机构,为老年人提供有偿或低偿的服务,提高了专业化程度。辽宁省营口市积极培育养老服务中介组织,省市民政投入资助资金20万元,成立了营口市嘉隆老年服务中心,并逐步开展老人照料、医疗保健、咨询服务、用品超市等服务项目。银川市兴庆区各街道社区和医院、银行、燃气公司、食品连锁经营公司等相关单位共建“社区养老院”,力求为老年人提供便捷周到的服务。吉林省长春市绿园区引进了养老服务经营公司和家政服

22、务公司,向老人提供有偿服务。长春市与养老服务志愿者和各类加盟服务商签订服务协议,使他们成为社区加盟服务单位,为每个老人发放一张详细注明志愿者与服务商联系方式的“爱心服务卡”,只需打一个电话,签约志愿者和商家就会提供细致周到的上门服务。目前全市有68个社区共签约商家189个,受益老人达3200多人。黑龙江省哈尔滨市道里区整合社区内各类维修部、家政服务中心、小区物业管理公司、社区医疗卫生服务站等社会服务机构资源,利用其专业性的服务资源,为年老多病行动不便的老人提供服务。还与各社区经营环境好、助老意识强、甘愿为老年人奉献的家政服务、房屋中介、老年婚姻所等几十家承担养老服务的单位签定了服务承诺合同。江苏省目前共有社区民间组织18749家,其中登记注册的有2295家,备案的有16454家,绝对多数是服务类民间组织。甘肃省兰州市七里河区西湖街道以家政服务公司为支撑建立起“夕阳红餐桌”,为社区老人提供送食等全方位的专业养老服务。

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