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1、企业产权制度改革10/31/20221“郎旋风”引发的探讨非主流经济学派观点：国有企业不存在全部人缺位，而是职业经理人信托责任的缺位民营化与自由经济并不能解决中国问题改革应当以民为本，以老百姓福利为前提，而不是单纯以效率为本10/31/20222“郎旋风”引发的探讨主流经济学派的主要观点关于“主子与保姆”国退民进的过程是创建财宝的过程，而不是瓜分财宝的过程国有企业大都具有垄断权（包括银行贷款权），这与民营企业不在同一竞争平台。10/31/20223探讨要点：企业产权制度改革真的很重要吗？企业老总真的须要股权激励吗？国有资本退出时资产真的流失了吗?10/31/20224一、现实选择 二、企业产权
2、制度改革目标 三、企业产权制度改革内容企业产权制度改革10/31/20225我国企业改革主要阅历了三个阶段：我国企业改革主要阅历了三个阶段：起始阶段：国有国营改革起始阶段：国有国营改革 原有全部制结构不变原有全部制结构不变 原有经营体制不变原有经营体制不变 变更企业传统经营方式变更企业传统经营方式 主主要要形形式式有有：扩扩权权试试点点、试试行行经经济济责责任任制制、利改税等利改税等 现实选择10/31/20226 突破阶段：国有民营改革 原有全部制结构不变，变更企业经营管理体制 国有民营化的初步尝试（承包、租赁等）1992年十月“十四大”1993年修改宪法 1997年十月“十五大”1994年
3、2000年现代企业制度 现实选择10/31/20227v截止到2002年底，境内上市公司已经有1220家，上市公司市价总值占GDP近50%v面临的首要问题是国有股一股独大。2002年上市公司第一大股东股权比例在30%以上的占整个上市公司的56%；股权占50%以上的占全部上市公司的近40%中国上市公司2002年董事会报告：10/31/20228现实选择深化阶段：企业产权制度改革改革企业全部制2002年十月“十六大”提出“国退民进”2004年3月十次人大、政协二次会议“修宪”10/31/20229十六大以来对企业改革的新的提法：十六大以来对企业改革的新的提法：由由过过去去关关注注国国有有企企业业，
4、转转变变到到关关注注国国有有资资本本。（过过去去是是试试图图搞搞活活全全部部国国有有企企业业，后后来来是是该该活活则则活活，该该死死则则死死，现现在在则则是是关关注注国国有有资资本本）。除除了了一一些些特特殊殊行行业业或或企企业业照照旧旧实实行行国国有有独独资资或或国国有有控控股股外外，其其它它全全部部实实行行国国有有资资本本、集集体体资资本本和和非非公公有有资资本本等等参参股股的的混混合合全全部制经济。部制经济。进进一一步步明明确确股股份份制制形形式式，并并把把它它作作为为公公有有制制的的主主要要形形式式。（十十五五大大提提出出的的是是“一一种种形形式式”）十十六六届届三三中中全全会会公公报
5、报指指出出，实实现现投投资资主主体体多多元元化化，使使股股份份制制成成为为公有制的主要实现形式。公有制的主要实现形式。第第一一次次提提出出了了非非公公有有资资本本进进入入法法律律、法法规规未未禁禁止止的的领域，比如公共设施、公用事业等。领域，比如公共设施、公用事业等。现实选择10/31/202210现实选择2004年4月，省委、省政府“三个三工程”“三个一批”：一批大型国有企业成为混合全部制；一批国有骨干企业转制为民营企业；一批民营企业成为湖北经济发展的排头兵。“三个一百”：重点支持100家大型企业做大做强；重点培育100家有发展潜力的中小企业；重点推动100个工业重点建设项目。“三个一律”：
6、凡是可以下放的权力一律下放；凡是可以取消的收费一律取消；凡是可以精简的审批一律精简。10/31/202211经过经过20多年的企业改革，目前的国有企业可以分为两类：多年的企业改革，目前的国有企业可以分为两类：“新型国有企业新型国有企业”较好地进行了制度转换，在确定程度上规避了较好地进行了制度转换，在确定程度上规避了制度风险，基本上能够适应市场经济的竞争要求；制度风险，基本上能够适应市场经济的竞争要求；“改革滞后型国有企业改革滞后型国有企业”这类企业或许经营状况良好，但面临企这类企业或许经营状况良好，但面临企业基本制度的约束，更为严峻的是市场经济的很多规则在这些企业内部以业基本制度的约束，更为严
7、峻的是市场经济的很多规则在这些企业内部以非正式、扭曲的方式已经或正在发挥着作用，这种作用的结果是给企业带非正式、扭曲的方式已经或正在发挥着作用，这种作用的结果是给企业带来更大的制度性风险。来更大的制度性风险。“改革滞后型国有企业改革滞后型国有企业”的基本特征：的基本特征：单一的产权结构单一的产权结构 专制型的治理结构专制型的治理结构 收益支配的职务化或职务的货币化收益支配的职务化或职务的货币化 人才大量流失人才大量流失现实选择10/31/202212现实选择当前对企业改制的四种典型相识：第一、企业目前状况不错，为什么要改制？其次、依恋国有企业环境第三、“政府抛弃了我们”第四、企业改制是摆脱逆境
8、的唯一选择10/31/202213v 归属明晰归属明晰v 权责明确权责明确v 疼惜严格疼惜严格v 流转顺畅流转顺畅产权制度改革目标现代企业产权制度标记：10/31/202214（一）国有企业身份置换 解决国有资本退出解决国有资本退出（二）国有职工身份置换 解决国有职工退出解决国有职工退出企 业 产权制度改 革 内 容10/31/2022151、国有资本退出的形式：把国有企业的国有资本转让给集体企业、社会团体或法人后实现股份合作制把国有企业的国有资本部分或全部转让给私人企业或个人把国有企业的国有资本部分或全部转让给外国出资人国有资本退出10/31/2022162、国有资本退出的路径 股权多元化股
9、权多元化 完善法人治理结构完善法人治理结构国有资本退出10/31/202217 企业的重新定义企业的重新定义传传统统古古典典经经济济学学认认为为，企企业业的的组组成成有有两两个个基基本条件：本条件：一一是是不不对对称称剩剩余余限限制制权权。同同企企业业有有关关的的合合伙伙人人包包括括两两类类人人：一一类类是是雇雇主主，另另一一类类是是雇雇员员。所所谓谓剩剩余余限限制制权权或或权权威威不不对对称称，就就是是说说雇雇主主与与雇员的地位是不同等；雇员的地位是不同等；二二是是收收益益的的剩剩余余权权。在在雇雇主主与与雇雇员员的的合合约约中中，对对雇雇员员应应当当得得到到的的收收益益有有明明确确的的规规
10、定定，而而合合约约中中并并没没有有写写明明雇雇主主应应当当得得到到多多少少，这这说说明明企业是雇主的。企业是雇主的。企企业业新新的的定定义义：指指各各种种生生产产要要素素的的全全部部者者为为了了追追求求自自身身利利益益，通通过过契契约约方方式式而而组组成成的的经经济组织。济组织。国有资本退出10/31/202218传统治理结构全部者与经营者关系如何界定新的治理结构货币资本与人力资本的关系如何界定，关键是建立两种机制：人力资本的激励机制和约束机制。人力资本的激励机制经济利益激励、权利与地位激励以及企业文化激励；人力资本的约束机制；内部约束：章程、合同、偏好约束外部约束：法律、道德、市场、媒体等国
11、有资本退出10/31/202219国有资本退出3、国有资本退出的瓶颈 MBO（Management But-out)产权维护产权维护10/31/2022201、国有企业职工身份退出的依据国有企业职工身份退出 市场经济要求市场经济要求 企业效率要求企业效率要求 相关政策法规相关政策法规10/31/202221国有企业职工退出2、职工身份退出中几个焦点问题“地位落差”与“地位差距”“强势资本”与“弱势劳工”“制度侵蚀”与“劳资搏斗”10/31/202222改革的根基是以人为本。什么是以人为本的改革观呢？利益观权力观发展观10/31/202223结束语：企业改革潮流不行逆转企业改革根基以民为本10/31/202224