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1、“写风险”活动系列课件之三经常关注的经常关注的问题？问题？如何提高员工的安全意识？如何确保班组安全培训的有效性？如何降低事故率？解决方案解决方案工具： 工作前安全分析（JSA）l 预防伤害与事故的发生l 找出风险，研拟解决对策l 有组织的, 系统化的，让工作更正确、有效率的执行l 拟定人人皆可使用的程序l 让员工养成安全的工作习惯l 培训再培训的工具WHATHOWHOW主要内容主要内容工作前安全分析是什么？工作前安全分析怎么做？工作前安全分析怎么管？是什么是什么? ?l工作前安全分析，简称JSA，是英语Job Safety Analysis 的缩写。l由美国葛玛利教授1947年提出的一套防范意
2、外事故的方法，也是一种危险源辨识方法。l被近年来西方企业界广泛应用的一种风险管理工具。l工作前安全分析是一个事先或定期对某项工作任务进行风险管理的工具。l工作前安全分析是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程。l工作前安全分析是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。WHAT怎么做怎么做? ?HOW基本步骤第一步工作任务审查，确定任务分析的优先顺序。第二步把工作任务分解成具体连续的步骤。第三步观察工作的流程，识别并评估每一步骤相关的危害。第四步确定预防风险的控制措施。第五步完善相关安全操作规程和发现跟踪。第一步工作任务审查，确定任务分析的优先顺序。下列情况应进行JSA： 无程序
3、管理、控制的工作。 新的工作，首次由操作人员或承包商人员实施的工作。 有程序控制, 但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害。 可能偏离程序的非常规作业，包括临时作业。 现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。下列情况不适用JSA： 危害/风险明确且已被清楚了解的工作。 已经有标准操作程序的工作。 需要用其他专门的方法进行危害分析的工作。第二步把工作任务分解成具体连续的步骤。分解步骤时应注意： 根据操作程序确定步骤。 每一步骤是“做什么”，而不是“如何做”。 步骤划分成7到9步最适宜。 超过9步，考虑将此项工作划分成几项小工作来进行分析。JHA Number: _Page _ of
4、 _Job Description: _Step 1._Hazard(s)Control Measure(s) Required_Step 2._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 3._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 4._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Step 5._Hazard(s) Control Measure(s) Required_Job Hazard Analysis Worksheet第二步存在的主要问题操作步骤划分不清，过于详
5、细或过于笼统。p一般来说操作步骤划分成7到9步最好，不要超过9步。p如果分解工作的步骤超过9步，就要考虑是否划分步骤过细，或考虑将此项工作划分成几项小工作来进行分析。p划分时操作步骤尽量具体，避免笼统、空洞。p如果划分步骤过于简单，分析起来就难，分析出的风险必然不全面、不准确。p工作步骤划分太细，分析起来会显得零乱，抓不住重点。 第三步观察工作的流程，识别并评估每一步骤相关的危害。识别危害和评估风险是人们自识别危害和评估风险是人们自然的事情，但你需要有相应的然的事情，但你需要有相应的经验。经验。 你不需要是科学你不需要是科学家或者教授来做家或者教授来做! !为帮助危害因素的识别,一般使用以下问
6、题：是否会将人的某一部分限制在一个空间内或者将其夹在两个物体间是否会将人的某一部分限制在一个空间内或者将其夹在两个物体间使用的工具使用的工具 机器机器 设备是否存在安全隐患，工作者接近目标时是否会设备是否存在安全隐患，工作者接近目标时是否会有潜在危害有潜在危害工人会被滑倒或者绊倒吗工人会被滑倒或者绊倒吗? ? 工人会受到提升力工人会受到提升力 推力或者拉力的伤害推力或者拉力的伤害吗吗? ? 工人是否在高温或者低温下作业？是否存在噪音或者震动工人是否在高温或者低温下作业？是否存在噪音或者震动是否存在落物伤害的可能是否存在落物伤害的可能是否有良好的照明是否有良好的照明天气条件是否会对安全造成影响天
7、气条件是否会对安全造成影响是否存在辐射的可能性是否存在辐射的可能性工作中是否会接触到高温工作中是否会接触到高温 有毒或者腐蚀性物品有毒或者腐蚀性物品第三步方法可以对自己提问题。第三步存在的主要问题分析不到位，未完全辨识出操作步骤中的危害和风险，难以有效采取措施控制风险。 应考虑所有可能受工作过程和活动的因素，不能只局限于该项工作活动本身有无危害、风险，还要考虑因工作活动引起的其他风险，和正常工作过程中及非正常作业情况下存在的风险。第四步确定预防风险的控制措施。 评估现有的控制措施的有效性。 讨论更安全可靠的控制措施。 采取行动，控制危害。第四步存在的主要问题控制措施笼统，可操作性差。 象“做好
8、防止高空坠落的措施”、“加强检查”、“戴好PPE”这样的措施很模糊、笼统，员工执行起来困难。因此，在采取控制措施时要注重可操作性，直接说明如何做，使措施具体、量化，如“系好安全带”、“每周检查一次”、“戴防尘口罩”等。 第五步完善相关安全操作规程和发现跟踪。 根据JSA结果分析是否需要修改安全操作规程。 可以把操作规程拆分成若干项工作进行安全分析。 灵活性强，可以涵盖安全操作规程涉及不到的领域。 对于需要立即引起重视（如机械防护罩缺失）或采取控制措施（如通风）的注意事项，应记录，并及时检查发现跟踪解决。怎么管怎么管? ?HOW1成立成立JSAJSA小组小组2制定计划制定计划3实施实施4跟踪评价
9、跟踪评价5成果应用成果应用原则原则1 1、与实际相结合的原则、与实际相结合的原则2 2、全员参与的原则。、全员参与的原则。 JSA是为了找出工作的危险，它是为了找出工作的危险，它来源于工作，必须结合工作实际，运来源于工作，必须结合工作实际，运用到工作实际中。为了使工作安全分用到工作实际中。为了使工作安全分析全面、到位，结合实际，参加析全面、到位，结合实际，参加JSA的人员必须是参与、熟悉工作的员工，的人员必须是参与、熟悉工作的员工，要求有相关的经验。要求有相关的经验。 JSA必须是全员参与才能充分发必须是全员参与才能充分发挥作用，如果只是几个能力较强的员挥作用，如果只是几个能力较强的员工进行分
10、析完成工进行分析完成JSA表，就失去了表，就失去了JSA的意义，分析也不准确。的意义，分析也不准确。 3 3、反复分析的原则。、反复分析的原则。4 4、持续开展的原则。、持续开展的原则。 JSA不可能一蹴而就，在完成一不可能一蹴而就，在完成一次工作安全分析后，必须回顾工作安次工作安全分析后，必须回顾工作安全分析的过程，重新进行分析，确认全分析的过程，重新进行分析，确认所有的危害与风险都已识别出。所有的危害与风险都已识别出。 JSA不是一成不变的，当工作发不是一成不变的，当工作发生质的变化（如发生事故、意外或工生质的变化（如发生事故、意外或工作的条件发生改变等）时应重新进行作的条件发生改变等）时
11、应重新进行工作安全分析，确保工作安全分析的工作安全分析，确保工作安全分析的持续有效。持续有效。 1成立成立JSAJSA小组小组uJSAJSA小组组长小组组长基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任必要时由技术或设备负责人担任必要时由技术或设备负责人担任应该具备做应该具备做JHAJHA分析的能力分析的能力uJSAJSA小组成员小组成员应由管理、技术、安全、操作等应由管理、技术、安全、操作等3-5 3-5 名人员组成名人员组成根据工作任务确定小组成员根据工作任务确定小组成员uJSAJSA小组要具备的能力小组要具备的能力应熟悉应熟悉JS
12、AJSA方法方法了解工作任务、区域环境和设备了解工作任务、区域环境和设备熟悉相关的操作规程熟悉相关的操作规程全员参与是关键。2制定计划制定计划p梳理作业流程，识别关键任务，理出需要进行工作前安全分析的关键任务清单。p把识别出的关键任务分配到各个JSA小组，明确完成的时间。在分配任务时要考虑小组成员的专长和对某项业务的熟悉程度。p目的是通过JSA分析评估现有的作业程序的有效性和补充关键任务的作业程序。p计划中不包括作业许可进行的JSA以及针对其他非常规作业和临时作业的JSA。与实际结合，注重实效性。3实施实施观察已经完成的工作观察工作过程将工作分解成几步评估每步的潜在危害开发控制和恢复措施通过观
13、察不同员工做同一项工作的方式,了解工作实施中的不同情况 直接观察法直接观察法小组讨论小组讨论回顾和检查回顾和检查每个成员都参与，熟练掌握工作中的每一步,并按照规范去工作凭借经验分解工作步骤识别潜在危害准备JSA的原始版本回顾比直接观察更有效反复分析，持续改进。4跟踪评价跟踪评价JSA任务完成后，作业人员应进行总结，若发现JSA过程中的缺陷和不足，应及时向JSA小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应审查JSA，必要时重新进行JSA工作。根据作业过程中发生的各种情况，JSA 小组提出完善该作业程序的建议。组长应填写JSA跟踪评价表,判断作业人员对任务的胜任程度。5成果应用
14、成果应用主要成果：1. 记录表2. 新增控制措施3. 作业程序和安全操作规程补充4. 安全意识与技能的提高应用方法：1. 充分有效的沟通2. 检查跟踪验证3. 定期回顾4. 培训作业：作业：一件普通的工作一件普通的工作:在油气管线上进行动火作业在油气管线上进行动火作业有哪些步骤？危害因素是什么？会造成什么结果有哪些步骤？危害因素是什么？会造成什么结果?一、判断一、判断1、现场作业人员提出需要进行、现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务都需要进行的工作任务都需要进行JSA。（。（ ）2、首次由操作人员或承包商人员实施的工作需要进行、首次由操作人员或承包商人员实施的工作需要进行JSA。（ ）3、
15、有程序管理、控制的工作需要进行、有程序管理、控制的工作需要进行JSA。（。（ ）4、危害指实际受伤的机会。（、危害指实际受伤的机会。（ ）5、风险指实际受伤。（、风险指实际受伤。（ ）6、工作前安全分析是有组织对存在的危害进行识别、评估、工作前安全分析是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程。（和制定实施控制措施的过程。（ ）7、工作前安全分析是将风险全部消除的一种方法。（、工作前安全分析是将风险全部消除的一种方法。（ ）8、如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，、如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，小组应审查小组应审查JSA，必要时重新进行，必要时重新
16、进行JSA工作。（工作。（ ）二、单选二、单选1、工作前安全分析是一个事先或定期对某项工、工作前安全分析是一个事先或定期对某项工作任务进行作任务进行( )的工具。的工具。 A、风险识别、风险识别 B、风险管理、风险管理 C、风险控制、风险控制 D、风险消除、风险消除2、发现不安全和风险控制措施没有落实，（、发现不安全和风险控制措施没有落实，（）有叫停的权力和责任。）有叫停的权力和责任。A、班长、班长B、队长、队长 C、厂长、厂长D、任何人、任何人三、多选三、多选1、工作安全分析在采取控制措施时要应考虑控制措施的优先、工作安全分析在采取控制措施时要应考虑控制措施的优先顺序，注重控制措施（顺序，注
17、重控制措施（ ）使措施具体化。）使措施具体化。 A、可操作性、可操作性 B、实效性、实效性 C、有效性、有效性D、全面、全面2、下列哪些工作不适合做工作安全分析？、下列哪些工作不适合做工作安全分析？( ) A、人机工程学、人机工程学 B、职业病、职业病 C、非常规作业、非常规作业 D、消防安全、消防安全3、下列哪些工作是工作安全分析的应用领域？、下列哪些工作是工作安全分析的应用领域？( ) A、新的作业、新的作业 B、承包商的作业、承包商的作业 C、非常规的作业、非常规的作业 D、已经有标准操作程序的工作、已经有标准操作程序的工作 E、评估现有的作业、评估现有的作业4、下列哪些领域不适合工作安
18、全分析？、下列哪些领域不适合工作安全分析？( ) A、危害、危害/风险明确且已被清楚了解的工作风险明确且已被清楚了解的工作 B、已经有标、已经有标准操作程序的工作准操作程序的工作 C、与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制、与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制D、改、改变现有的作业变现有的作业 E、其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等、其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等5、下列哪些情况需要进行工作安全分析？、下列哪些情况需要进行工作安全分析？( ) A、无程序管理、控制的工作、无程序管理、控制的工作 B、新的工作、新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作首次由操作
19、人员或承包商人员实施的工作) C、有程序控制但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危、有程序控制但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害害 D、可能偏离程序的常规作业、可能偏离程序的常规作业 E、现场作业人员提出需要进行、现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务的工作任务6、风险与哪几个因素有关？、风险与哪几个因素有关？( ) A、暴露频率、暴露频率B、可能性、可能性 C、严重性、严重性 D、危害程度、危害程度7、办理许可证的作业应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，、办理许可证的作业应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容有监护内容有( ) A、要注意作业人员的变化、要注意作业人员的变化 B、作业场所出现的新情况、作业场所出现的新情况 C、未识别出的危害因素、未识别出的危害因素 D、进行工作安全分析、进行工作安全分析8、工作安全分析的原则是（、工作安全分析的原则是（ ） A、与实际相结合的原则、与实际相结合的原则 B、全员参与的原则、全员参与的原则 C、反复分析的原则、反复分析的原则 D、持续开展的原则、持续开展的原则9、识别危害时应充分考虑（）方面、识别危害时应充分考虑（）方面A、人员、人员B、设备、设备C、材料、材料D、环境、环境E、方法、方法