工作前安全分析JSA.pptx

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1、工作前安全分析（工作前安全分析（JSA）课件编号：中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司2课件信息课件信息 编号： 编写人：刘建奎修改人：刘建奎修改时间：2013-1-11修改人：修改时间：修改人：修改时间：培训对象：项目部管理人员及基层班组员工授权讲解人：中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司3安全经验分享安全经验分享中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司4课程目的课程目的n 了解了解JSAJSA的意义和应用领域的意义和应用领域n 学习学习JSAJSA的管理流程的管理流程n 掌握掌握JSAJSA的工作步骤和作法的工作步骤和作法n 在工作中能熟练应用在工作中能熟练应用JSAJSA工具工具

2、中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司5课程意义课程意义n 鼓励全员参与安全管理鼓励全员参与安全管理n 提高员工对危害的认识或识别新的危害的能力提高员工对危害的认识或识别新的危害的能力n 确保控制措施有效，并得到落实确保控制措施有效，并得到落实n 持续改善安全标准和工作条件持续改善安全标准和工作条件n 消除重大危害，减少事故消除重大危害，减少事故中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司6课程主要内容课程主要内容一、定义一、定义二、应用领域二、应用领域三、管理职责三、管理职责四、管理流程四、管理流程五、课程回顾五、课程回顾六、六、JSAJSA练习练习七、实施计划七、实施计划中国石油工程建设公司

3、中国石油工程建设公司7一、定义一、定义中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司8一、定义一、定义中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司9一、定义一、定义中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司n没有作业控制程序没有作业控制程序n作业人员没有经过培训作业人员没有经过培训n使用的设备、设施有缺陷使用的设备、设施有缺陷n现场未设监护人员现场未设监护人员n工作环境不良工作环境不良n选用不合格的工具选用不合格的工具n识别不出作业中的危害识别不出作业中的危害n危害因素控制措施不当危害因素控制措施不当n缺乏沟通交流缺乏沟通交流n。10一、定义一、定义开展工作前安全开展工作前安全分析（分析（JSA)JSA)

4、作业现场常见的危害作业现场常见的危害中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司11一、定义一、定义工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJSA）n是一个是一个事先或定期对事先或定期对工作场所的工作场所的工作任务进行工作任务进行风险评估风险评估的工具的工具；n通过有组织的通过有组织的对作业对作业过程存在的危害进行识别、评估过程存在的危害进行识别、评估和和制定相应的控制措施的一个过程；制定相应的控制措施的一个过程；n是是最大限度消除工作最大限度消除工作风险风险或控制风险的一种方法或控制风险的一种方法。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司12一、定义一、定义工作前安全分析（工作前安全分析（JSAJ

5、SA）优点：）优点：n找出风险，研拟解决对策找出风险，研拟解决对策n预防伤害与事故的发生预防伤害与事故的发生n有组织的有组织的, , 系统化的，让工作更正确、系统化的，让工作更正确、 有效率的执行有效率的执行n拟定人人皆可使用的程序拟定人人皆可使用的程序n让员工养成安全的工作习惯让员工养成安全的工作习惯中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司13二、应用领域二、应用领域工作安全分析应用于下列作业活动：工作安全分析应用于下列作业活动：n野外施工作野外施工作n需要办理许可证的作业需要办理许可证的作业n在已投产区内进行的相关施工作业在已投产区内进行的相关施工作业中国石油工程建设公司中国石油工程建设公

6、司14三、管理职责三、管理职责n项目部主管生产副总经理全面负责项目部主管生产副总经理全面负责JSA工作的组织、管理、协调和执行；工作的组织、管理、协调和执行；n技术部门负责技术部门负责JSA管理程序的制定、审核、维护工作；管理程序的制定、审核、维护工作；n生产部门负责生产部门负责JSA程序的执行；程序的执行；nHSE部负责部负责JSA程序实施过程监督；程序实施过程监督；n质量部、质量部、HSE部、设备管理部、技术部应为部、设备管理部、技术部应为JSA程序实施过程提供专业技程序实施过程提供专业技术支持；术支持；n人力资源部负责组织人力资源部负责组织JSA程序的培训；程序的培训；n各承包商按要求执

7、行本程序；各承包商按要求执行本程序；n员工参与员工参与JSA，识别作业活动风险，落实风险控制措施，并监视工作环境，识别作业活动风险，落实风险控制措施，并监视工作环境的变化。的变化。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司15四、管理流程四、管理流程JSA程序的实施程序的实施 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通总结和反馈总结和反馈现场监控现场监控工作任务的审查工作任务的审查中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司16四、管理流程四、管理流程JSAJSA表格表格中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司17四、管理流程四、管理流程n谁提出谁提出 ? ?-项目总经理或主管生产的副总经理项目总经理或主

8、管生产的副总经理-技术、生产、技术、生产、HSEHSE等管理人员等管理人员-作业负责人或作业负责人或作业人员作业人员n谁审核谁审核 ? ?-项目总经理或主管生产的副总经理项目总经理或主管生产的副总经理-技术或生产部门负责人（技术或生产部经理）技术或生产部门负责人（技术或生产部经理）-基层单位负责人（班组长基层单位负责人（班组长/ /队长）队长）4.1 工作任务的审查工作任务的审查n要做哪些工作要做哪些工作 ? ?-判断判断是否需要做是否需要做JSA JSA -明确执行明确执行JSAJSA的人员的人员 -明确明确JSAJSA工作计划工作计划中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司18三、管理流程

9、三、管理流程4.1 工作任务的审查工作任务的审查 要详细了解将进行的工作任务：要详细了解将进行的工作任务：n要干什么要干什么n时间时间n地点地点n人员人员n工具工具n作业环境作业环境n审查工作任务注意事项审查工作任务注意事项中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司19四、管理流程四、管理流程4.1 工作任务的审查工作任务的审查JSAJSA小组一般由小组一般由3535名人员组成，应根据工作任务确定小组成员。名人员组成，应根据工作任务确定小组成员。n 由分公司由分公司/ /项目部总经理或主管生产副总经理任组长，相关部门项目部总经理或主管生产副总经理任组长，相关部门负责人为成员。负责人为成员。n 由

10、技术部门负责人任组长，技术、管理、由技术部门负责人任组长，技术、管理、HSEHSE工程师为成员。工程师为成员。n 由基层班组长（队长）任组长，技术、管理、操作、由基层班组长（队长）任组长，技术、管理、操作、HSEHSE为成员。为成员。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司20四、管理流程四、管理流程4.1 工作任务的审查工作任务的审查 JSA JSA小组应具备的能力：小组应具备的能力：n 应熟练掌握应熟练掌握JSAJSA方法；方法；n 了解工作任务、工作时间、作业环境、工作方式方法、了解工作任务、工作时间、作业环境、工作方式方法、设备工具选择；设备工具选择；n 熟悉相关设备操作规程、岗位操作

11、规程、工作程序等；熟悉相关设备操作规程、岗位操作规程、工作程序等；n 了解执行作业员工的管理、操作等能力。了解执行作业员工的管理、操作等能力。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司21四、管理流程四、管理流程4.1 工作任务的审查工作任务的审查中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司22四、管理流程四、管理流程4.1 工作任务的审查工作任务的审查在某装置区松软的地面上搭设在某装置区松软的地面上搭设8 8米高的双排脚手架作业米高的双排脚手架作业平台，用于员工高处工作。平台，用于员工高处工作。需要本人需要本人亲自签名亲自签名中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司23四、管理流程四、管理流程4.

12、2 JSA程序的实施程序的实施任务分解任务分解 按照工作按照工作先后顺序，先后顺序，把工作分把工作分解成具体解成具体工作任务工作任务或步骤。或步骤。危害识别危害识别 观察工作观察工作的流程的流程, 识识别出每一别出每一步骤相关步骤相关的危害。的危害。制定对策制定对策 制定针对制定针对性、切实性、切实可行的预可行的预防风险的防风险的控制措施。控制措施。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司24四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司25四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施分解步骤太多、太细分解步骤太多、太细-重复工

13、作，浪费时间重复工作，浪费时间分解步骤太少、太粗分解步骤太少、太粗-可能忽略某些活动中的潜在危害可能忽略某些活动中的潜在危害n 按工作顺序把一项作业分成几个步骤按工作顺序把一项作业分成几个步骤, , 每一步骤要具体而明确每一步骤要具体而明确；使用动使用动作作 ( (打开打开, , 转动转动, , 关闭关闭) )；n 简明扼要说明做什么简明扼要说明做什么, , 不是如何做；不是如何做；n 可参照原来的标准操作作程序进行步骤确认；可参照原来的标准操作作程序进行步骤确认；n 无风险的步骤可以删除；无风险的步骤可以删除；n 风险控制措施一致的步骤可合并；风险控制措施一致的步骤可合并；n 步骤划分不要太

14、细步骤划分不要太细或太笼统或太笼统, , 最好能控制在最好能控制在5 5- -8 8 步之内。步之内。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司26四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司27四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司28四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施识别时应充分考虑识别时应充分考虑正常、异常、紧急正常、异常、紧急三个状态和三个状态和人员、设备、材人员、设备、材料、环境、方法料、环境、方法五个方面的危害，同时还应识别危五个方面的危害，同时还

15、应识别危 害产生的影害产生的影响和可能影响的人群。响和可能影响的人群。 现场巡视现场巡视: :现场的布置和现场状况现场的布置和现场状况邻近的设施邻近的设施可能同时进行的活动可能同时进行的活动中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司29四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施n 了解每一步骤涉及的工具和设备了解每一步骤涉及的工具和设备 - -要使用的工具和设备要使用的工具和设备 - -要工作的对象要工作的对象n 了解每一步骤涉及的了解每一步骤涉及的人员人员 - -新员工、老员工、承包商新员工、老员工、承包商 - -参观者参观者第 29 页n 公众分析每一步可能涉及的危害因素公众

16、分析每一步可能涉及的危害因素 -物理性物理性? ? 化学性化学性? ?生物性生物性? ?心理生理性心理生理性? ?行为性行为性? ?工作工作环境与自然环境环境与自然环境? ?其它其它n 重温以前的事故报告或事故隐患报告重温以前的事故报告或事故隐患报告n 参照参照以前做过的以前做过的JSAJSA中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司30四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施n物理的物理的n化学的化学的n生物的生物的n心理、生理的心理、生理的n行为的行为的n管理的管理的n环境的环境的根据根据GB/T13816-2009GB/T13816-2009生产过程危险和有害因素与代码生

17、产过程危险和有害因素与代码中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司31四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施物理 设备、设施、工具、附件缺陷设备、设施、工具、附件缺陷 防护缺陷防护缺陷 电伤害电伤害 电离辐射电离辐射 非电离辐射非电离辐射 噪音噪音 振动振动 标志缺陷标志缺陷 信号缺陷信号缺陷 有害光照有害光照 运动物伤害运动物伤害 明火明火 高、低温物质高、低温物质化学 爆炸物爆炸物 液化气体和压缩气体液化气体和压缩气体 易燃液体易燃液体 易燃固体、自然物体和遇湿易燃物易燃固体、自然物体和遇湿易燃物品品 氧化剂和有机过氧化剂氧化剂和有机过氧化剂 有毒有毒品品 腐蚀腐蚀品品

18、 放射性物品放射性物品 粉尘与气密度粉尘与气密度生物 致病微生物致病微生物 传染病媒介物传染病媒介物 致害动物致害动物 致害植物致害植物心理生理 负荷超限负荷超限 健康状态异常健康状态异常 从事禁忌作业从事禁忌作业 心理异常心理异常 辨识功能障碍辨识功能障碍行为 指挥错误指挥错误 操作操作错误错误 监护失误监护失误 其他错误其他错误管理 职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生组织机构不健全 责任制未落实责任制未落实 管理制度不完善管理制度不完善 职业安全卫生投入不足职业安全卫生投入不足 职业健康管理不完善职业健康管理不完善环境 室内作业环境不良室内作业环境不良 室外作业环境不良室外作业环境不良

19、 地下作业环境不良地下作业环境不良 释放释放 溢出溢出 污染环境的产品污染环境的产品中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司32四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司33四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司34四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司35四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施n措施要有针对性措施要有针对性, , 每项危害因素都要有相应的每项危害因素都要有相应的控制措施；控制措施；n

20、措施要具体而明确措施要具体而明确, , 不要含糊不清，尽可能量不要含糊不清，尽可能量化；化；n避免使用避免使用“工作要工作要小心小心”、“要注意要注意”等用等用语语, , 这不是控制措施。这不是控制措施。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司36四、管理流程四、管理流程4.2 JSA程序的实施程序的实施中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司37四、管理流程四、管理流程4.3 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通n 做完工作安全分析后，确认该项作业是否需要办理作业做完工作安全分析后，确认该项作业是否需要办理作业 许可许可证，如果需要，应根据项目部相关作业许可管理规定执行。证，如果需要，应根据

21、项目部相关作业许可管理规定执行。n 作业前，作业前，JSAJSA小组应通过班前会、安全专题会等形式，对参与小组应通过班前会、安全专题会等形式，对参与此项工作的每个人、以及受此项工作影响的单位或员工，进行有此项工作的每个人、以及受此项工作影响的单位或员工，进行有效的沟通。效的沟通。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司38四、管理流程四、管理流程4.3 作业许可和风险沟通作业许可和风险沟通沟通目的沟通目的n让让参与作业的参与作业的每位员工了解：每位员工了解： - -工作的详细步骤和相邻相关工作的安排工作的详细步骤和相邻相关工作的安排 - -每个步骤的潜在危害每个步骤的潜在危害 - -控制危害的

22、措施控制危害的措施 - -每项工作的具体时间和负责人每项工作的具体时间和负责人n鼓励员工提出建议鼓励员工提出建议，参与，参与JSAJSA。n所有参与作业的人取得一致意见所有参与作业的人取得一致意见。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司n 办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护。办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护。n 不需要办理作业许可证的作业，应由不需要办理作业许可证的作业，应由JSAJSA小组组长或其指定人员对作小组组长或其指定人员对作业过程进行巡查。业过程进行巡查。n 监护人员主要负责检查危害控制措施是否落实到位，控制措施未落实监护人员主

23、要负责检查危害控制措施是否落实到位，控制措施未落实的，应立即暂停作业，待控制措施落实否方可从事作业。的，应立即暂停作业，待控制措施落实否方可从事作业。n 及时纠正不安全行为。及时纠正不安全行为。n 如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故或作业条件发生如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故或作业条件发生变化，应首先停止作业任务，变化，应首先停止作业任务，JSAJSA小组应立即审查先前小组应立即审查先前JSAJSA，重新进行，重新进行JSAJSA。39四、管理流程四、管理流程4.4 现场监控现场监控中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司40四、管理流程四、管理流程4.5 总结和反

24、馈总结和反馈作业完成后，作业完成后，JSAJSA小组组织进行小组组织进行JSA JSA 的回顾的回顾：n收集现场作业员工的反馈；收集现场作业员工的反馈；n分析分析JSAJSA过程中的缺陷和不足；过程中的缺陷和不足；n进一步完善进一步完善JSAJSA内容；内容；n将将JSAJSA文件化。文件化。中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司41五、课程回顾五、课程回顾JSA管理流程管理流程中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司42在仓储区，使用一台在仓储区，使用一台5050吨汽车吊从平板运输车上吊卸吨汽车吊从平板运输车上吊卸1010吨的设备。吨的设备。六、六、JSA练习练习中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司43七、七、JSA实施计划实施计划中国石油工程建设公司中国石油工程建设公司44