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1、必修三政治与法治 学习目标：1.明确科学立法的内涵。明确科学立法的内涵。2明确科学立法的明确科学立法的标准。准。3理解科学立法的具体要求。理解科学立法的具体要求。4辩证分析民主立法与科学立法的关系。分析民主立法与科学立法的关系。【学学习重重难点点】1.学学习重点：描述科学立法的内涵与重点：描述科学立法的内涵与标准准2.学学习难点：点：阐明推明推进科学立法的的具体要求科学立法的的具体要求探究与分享：行政行政诉讼法的制定与修改法的制定与修改行政行政诉讼法法颁行行25年后，年后，2014年，年，经过两次向公众征求意两次向公众征求意见和三次全国人大常委和三次全国人大常委会会审议，行政，行政诉讼法完成了
2、第一次修改，法完成了第一次修改，为行政行政诉讼立案立案难、审理理难、执行行难等等问题提供了新的法律解决方案。提供了新的法律解决方案。2017年，全国人大常委会年，全国人大常委会对行政行政诉讼法法进行第二次修改，确立了公益行第二次修改，确立了公益诉讼制度，制度，规定在生定在生态环境和境和资源保源保护、食品、食品药品安全、国有品安全、国有财产保保护等等领域域负有有监督管理督管理职责的行政机关不依法履行的行政机关不依法履行职责的，人民的，人民检察院察院应依法向人民法院提起依法向人民法院提起诉讼。结合我国行政诉讼法的制定和修改，围绕结合我国行政诉讼法的制定和修改，围绕“如何实现科学立法如何实现科学立法
3、”开展讨论，并提出建议开展讨论，并提出建议总结：依法立法总结：依法立法民主立法，民主立法，要合理的设定权利要合理的设定权利和义务权力与责任和义务权力与责任一、科学一、科学立法的内涵立法的内涵科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量科学立法的要求（1 1）科学科学立法体立法体现我国社会主我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推，推动国家国家发展展进步，保障人民各步，保障人民各项权利。利。（2 2）科学立法符合国情和）科学立法符合国情和实际。(3(3）立法必）立法必须遵循遵循法律体系的内在法律体系的内在逻辑和立法
4、工作和立法工作规律律，遵循立，遵循立法程序，注重立法技法程序，注重立法技术，努力，努力实现立法立法过程的科学化。程的科学化。（1 1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。推动国家发展进步，保障人民各项权利。（2 2）科学立法符合国情和实际）科学立法符合国情和实际立法要符合中国的政治制度和立法要符合中国的政治制度和历史史传统，要与新，要与新时代中国特色社会主代中国特色社会主义伟大大进程相适程相适应，制定出适合，制定出适合中国的良法中国的良法。（如：民法典、港区内国安法）。（如：民法典、港区内国
5、安法）使使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。比如：比如：20202020年抗疫年抗疫关键时刻，全国人大常委会及时作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用关键时刻，全国人大常委会及时作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定，的决定，（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。1.科学立法：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。宪法和立法法是国家机
6、关制定和修改法律的最基本的法律依据。立法机关依据法定程序开展立法工作二、推二、推进科学立法科学立法第四条第四条 立法应当依照法定的权限和程序，立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。的统一和尊严。第五条第五条 立法应当体现人民的意志，立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。第六条第六条 立法应当从实际出发，立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规
7、定公民、法人和其他组织的权利与义务、国的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。执行性。中华人民共和国立法法2.2.科学立法要充分发扬民主（民主立法）科学立法要充分发扬民主（民主立法）(1)必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。(2)要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。相关链接广东省在立法机制创新方面进行了很多具有
8、开创性的尝试。1999年9月，广东省人大常委会就广东省建设工程招投标管理条例(修正草案)举行了国内首次立法听证会。此举被称为我国立法民主化、公开化的一个标志性事件。经过不断探索，广东省的立法听证制度更加完善。国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都可以向省人大常委会书而提出听证建议，发起立法听证。除充分运用信函、电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座谈会、听证会等形式外，立法机关还积极探索通过新型社交媒体等渠道，进一步增强参与的便捷性，力求通过广泛听取社情民意，找到立法的“最大公约数”。3.科学立法要合理科学立法要合理设定定权利与利与义务、权力与力与责任任(1)应在立法中客观地认识现实生活中
9、的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。(2)立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。依法立法在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。立法机关依据法定程序开展立法工作民主立法(1)必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。(2)要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商（3）拓宽公民有序参与立法途径，健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。合理设定权利与义务、权力与责任(1)应在立法中客观地认识现实
10、生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。(2)立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。二、推进二、推进科学立法科学立法依法立法、民主立法、合理依法立法、民主立法、合理设定定权利和利和义务 权利和利和责任任重点知识总结1.科学立法的含义：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2.要求：（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（2）科学立法符合国情和实际。(3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化3.推进科学立法的要求（1）要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（2）要充分发扬民主。广开言路，集思广益（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。