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1、城市管理存在的问题及对策工作要点黄金时代在我们面前而不在我们背后。下面是我为您举荐城市管理存在的问题及对策工作要点，希望对您有所帮助一、我市城市管理工作中存在的主要问题1、重视程度明显欠强。重建轻管是X城市发展中的突出问题，群众形象地称之为规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程。一些同志缺乏经营城市的理念，忽视城市管理的作用和价值，片面认为市容管理只不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已，相识不到一个净化、美化、绿化、亮化、人居环境好的城市，就能使这个城市的资源大大增值的道理。因而对城市管理工作摆不上位置，投入不足，导致市容管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式的，治标不
2、治本。近几年来，X城市长高了、变大了、现代化了，可是环卫工人却还是在用扫帚扫公路，用三轮车、手拉车运垃圾，其落后的作业方式和工具明显滞后于城市的建设和发展。2、管理体制不够顺畅。随着城市化进程的日益推动，我市现行的市容管理体制越来越不适应城市发展的需求。一是职能交叉，责任不清。市容管理是一项综合性的管理工作，涉及的部门众多。目前，建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化等部门都不同程度地担当着管理城市的职能。无论是市级管理部门之间还是市、区政府之间，都存在着职能交叉重复现象，一件事大家都在管，形成相互扯皮现象。二是头重脚轻，权力过于集中。市级机关权力过于垄断，使区和街道难以担当城市管理的重任，
3、出现了一些违章行为有权的看不见，望见的无权管的现象。三是多头执法，形不成合力。市区共有多家执法队伍，各自执法，有利的事争着上，无利的事不愿理，难以治理城市违章综合症。3、基础设施投入不足。主要表现在：一是规划滞后。在城市规划中，没有配套规划布局合理、功能完善、数量足够的公益设施。二是市区道路网络不畅。市区断头路、丁字路较多，交通拥挤处没有人行过街天桥，造成道路交通堵塞。三是道路地下管线建设滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，常常发生随意开挖现象，造成资源和财力的大量奢侈。四是公益性基础设施不足。如停车场、公厕、垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置等远远达不到要求。4、难点问题久治不愈。由于
4、市容管理的动态性、反复性，加之管理人员和经费的不足，城管人员在市容管理中往往打突击战、疲惫战，形不成长效管理的格局，一些长期困扰城市环境的突出问题没有得到有效遏制。主要表现在：一是乱扔乱倒垃圾和固体废弃物；二是违法占道经营；三是乱停乱放车辆；四是城市牛皮癣随处可见；五是门前三包不落实；六是城乡结合部卫生状况较差；七是违章乱搭乱建。除此外，在城市管理中还有一个最突出的问题没有破题，就是在对个人违章行为的惩罚上是一个空白。由于一些市民素养不高，一个人扫、一个人管，几十个人乱扔乱丢的现象普遍存在，出现这边扫了那边丢，这边净了那边脏的状况。5、执法环境不够良好。在众多的行政执法部门中，城管执法的难度是
5、最大的。一方面由于城市管理的对象成份困难，一些人文化程度较低，法制意识淡薄，当执法人员依法对其进行管理时，就跟执法人员胡搅蛮缠，甚至破口大骂，阻挠执法。另一方面因为城市管理的对象大多是弱势群体，部分人生活的确困难，以流淌经营作为谋生的手段，一些市民尽管剧烈要求有一个美丽、整齐的工作生活环境，但又受怜悯心驱使，盲目怜悯违章经营者，片面指责城管执法人员，在肯定程度上助长了被管理者的抵触心情。再就是法律法规给予城市管理的强制力不够，城管执法部门对一些不执行惩罚确定的违章户缺乏强制手段，致使阻挠执法、抗拒执法的事务不断发生，执法者的人身平安无法得到保障。二、进一步加强城市管理工作的建议与对策1、进一步
6、转变思路观念，切实加强组织领导。首先，要坚固树立城市市容管理优先的思想观念，在思想相识上摆正三个关系：即市容管理与城市建设的关系，克服重建轻管的低层次发展观念；市容管理与经济建设的关系，确立城市管理也是生产力的观念；市容管理与精神文明建设的关系，明确市容管理水平就是城市文明程度的典型体现和集中反映。其次，要把市容管理纳入社会经济发展安排和政府目标管理。坚持规划一支笔、建设一张图、管理一盘棋和高起点规划，高质量建设，高效能管理的原则。统筹支配，分步实施，把城市市容管理同城市建设一起纳入社会经济发展近、中、远期规划，做到城市管理规划有蓝图、任务有指标、管理有规范、工作有考核、效果有评价、责任有奖惩
7、。实现城市管理工作安排与任务、定性与定量、务虚与务实的战略性调整。2、理顺市容管理体制，形成统一执法合力。依据我市区划调整的实际，结合市容管理工作的实践，城市市容管理必需实行两级政府，三级管理，四级网络的体制。基本思路：一是加强市容综合管理，变多头执法为综合执法；二是加强分级分层管理，充分发挥区、街道和社区管理城市的主动性和主动性；三是加强属地管理，科学界定市区事权范围，将市容管理的重心下移，下放事权，突出块块的作用；四是加强社会监管，激励和组织各界群众参加城市管理。基于这一思路，建议成立市、区两级城市管理综合执法局，作为综合执法的主体，并建立统一的执法队伍，相对集中行使市容环卫、城市规划、市
8、政公用、环境爱护、噪音防治、工商管理、交通管理等方面的全部或部分行政惩罚权。综合执法实行统一领导，分级管理，分区负责。从而，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。同时，由于集中的仅仅是惩罚权，有关部门仍要行使好管理职能，发挥专业部门前置管理的优势。3、着力加强城市规划，尽量完善城市公益设施。在我市城市总体规划的基础上，要抓紧进行城市道路交通网络、供水排水、环境卫生、园林绿化等专项规划和城市限制性具体规划和分区规划的编制工作。依据规划刚好建立城市公益性基础设施项目库，以规划建设的时序来支配指导基础项目建设的先后依次，切实变更项目建设的随意性。同时，要依法强化规划
9、管理，维护规划的肃穆性。规划一经确定，任何单位和个人都无权干预，更不能随意更改。4、运用经营城市理念，建立多元化投资渠道。要彻底变更以往城市管理仅靠政府财政拨款，有多少钱办多少事的单一投资模式。由单纯管理城市向全方位经营城市转变，用经营城市的理念和市场经济的方法筹集城市建设和管理资金，做到取之于城，用之于城，以城养城，以城管城。首先，要以经营的眼光规划城市，强化城市的特色，塑造城市的品牌，优化城市的生活环境和经济布局，形成土地资本利用效率的最大化。其次，要以经营的手段建设城市，擅长利用市场机制，利用过去、现在和将来的资金发展城市。再次，要以经营的方式去管理城市，对构成城市空间和城市功能载体的自
10、然生成资本，人力作用资本及相关衍生资本进行集聚和重组经营，并把营运收益重新投入到城市建设和管理之中，实现城市的自我滚动、自我积累、自我发展、自我增值。5、建立高效管理运作机制，提高市容管理实效。一是要建立目标管理责任制。将市容管理的总目标层层分解到每一个管理环节，市、区、街道、社区层层签订责任书，从而，把市容纵向管理与横向管理用责任书连结起来，构造一张可测量、可限制、可监督的管理网络，消退职责不清、相互扯皮、交叉管理和无人管理的现象。二是建立社会参加机制。要建立政府主导、社会参加的城市管理机制，实行市民听证制度，让市民从决策、执法、监督全过程参加城市管理，实现市容管理社会化。三是建立综合考核监
11、督机制。建立行政监督机制，把市容管理绩效作为考评各级政府和相关责任人政绩的主要指标；建立人大、政协评议监督机制，邀请人大代表、政协委员评议、指导市容管理工作；建立群众监督机制，通过投诉信箱、热线电话、群众接待日等形式，随时接受群众监督。四是建立执法保障机制。第一是财政保障。市、区财政要在经费、设施、装备上做好保障，防止执法队伍吃杂粮，杜绝以罚代管现象，同时要做好收支两条线和罚缴分别工作。其次是公安保障。市、区各级公安部门，一旦接到涉嫌拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件的报警时，必需做到有警必接、有案必处、有责必究。第三是强制执行保障。对城市管理部门在行使行政职权过程中作出的行政惩罚，行政
12、相对人在法定期限内不起诉又不履行的，人民法院应依据城市管理部门的申请，依法予以强制执行。 6、主动开展教化宣扬活动，着力营造良好执法环境。市容管理的效果最终取决于市民素养的提高。要充分运用各种途径和方式，大力宣扬市容管理的相关法律、法规，使广阔群众能够真正相识加强城市管理的重要意义，了解相关法律法规，强化市容管理人人有责的责任感，主动支持、主动参加市容管理工作，自觉抵制违章行为，共同塑造X的良好形象。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页