《2023年度城市管理存在问题及对策工作要点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年度城市管理存在问题及对策工作要点.docx（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 2023年度城市管理存在问题及对策工作要点（完整） 黄金时代在我们面前而不在我们背后。下面是小编为您推举城市治理存在的问题及对策工作要点，盼望对您有所帮忙 一、我市城市治理工作中存在的主要问题 1、重视程度明显欠强。重建轻管是X城市进展中的突出问题，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建立是形象工程，治理是虚无工程”。一些同志缺乏经营城市的理念，无视城市治理的作用和价值，片面认为市容治理只不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已，熟悉不到一个净化、美化、绿化、亮化、人居环境好的城市，就能使这个城市的资源大大增值的道理。因而对城市治理工作摆不上位置，投入缺乏，导致市容治理的思维观念和运作模式始终是问题式、
2、突击式、应付式、外表式的，治标不治本。近几年来，X城市长高了、变大了、现代化了，可是环卫工人却还是在用扫帚扫公路，用三轮车、手拉车运垃圾，其落后的作业方式和工具明显滞后于城市的建立和进展。 2、治理体制不够顺畅。随着城市化进程的日益推动，我市现行的市容治理体制越来越不适应城市进展的需求。一是职能穿插，责任不清。市容治理是一项综合性的治理工作，涉及的部门众多。目前，建立、规划、工商、公安、卫生、环保、文化等部门都不同程度地担当着治理城市的职能。无论是市级治理部门之间还是市、区政府之间，都存在着职能穿插重复现象，一件事大家都在管，形成相互扯皮现象。二是“头重脚轻”，权力过于集中。市级机关权力过于垄
3、断，使区和街道难以担当城市治理的重任，消失了一些违章行为有权的看不见，观察的无权管的现象。三是多头执法，形不成合力。市区共有多家执法队伍，各自执法，有利的事争着上，无利的事不愿理，难以治理城市“违章综合症”。 3、根底设施投入缺乏。主要表现在：一是规划滞后。在城市规划中，没有配套规划布局合理、功能完善、数量充分的公益设施。二是市区道路网络不畅。市区“断头路”、“丁字路”较多，交通拥挤处没有人行过街天桥，造成道路交通堵塞。三是道路地下管线建立滞后。如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，常常发生随便开挖现象，造成资源和财力的大量铺张。四是公益性根底设施缺乏。如停车场、公厕、垃圾中转站建立和沿街果
4、壳箱设置等远远达不到要求。 4、难点问题久治不愈。由于市容治理的动态性、反复性，加之治理人员和经费的缺乏，城管人员在市容治理中往往打“突击战”、“疲惫战”，形不成长效治理的格局，一些长期困扰城市环境的突出问题没有得到有效遏制。主要表现在：一是乱扔乱倒垃圾和固体废弃物； 二是违法占道经营；三是乱停乱放车辆；四是城市“牛皮癣”随处可见；五是“门前三包”不落实；六是城乡结合部卫生状况较差；七是违章乱搭乱建。除此外，在城市治理中还有一个最突出的问题没有破题，就是在对个人违章行为的惩罚上是一个空白。由于一些市民素养不高，一个人扫、一个人管，几十个人乱扔乱丢的现象普遍存在，消失这边扫了那边丢，这边净了那边
5、脏的状况。 5、执法环境不够良好。在众多的行政执法部门中，城管执法的难度是最大的。一方面由于城市治理的对象成份简单，一些人文化程度较低，法制意识淡薄，当执法人员依法对其进展治理时，就跟执法人员胡搅蛮缠，甚至破口大骂，阻止执法。另一方面由于城市治理的对象大多是弱势群体，局部人生活的确困难，以流淌经营作为谋生的手段，一些市民尽管剧烈要求有一个美丽、干净的工作生活环境，但又受怜悯心驱使，盲目怜悯违章经营者，片面指责城管执法人员，在肯定程度上助长了被治理者的抵触心情。再就是法律法规给予城市治理的强制力不够，城管执法部门对一些不执行惩罚打算的违章户缺乏强制手段，致使阻止执法、抗拒执法的大事不断发生，执法
6、者的人身安全无法得到保障。 二、进一步加强城市治理工作的建议与对策 1、进一步转变思路观念，切实加强组织领导。首先，要坚固树立城市市容治理优先的思想观念，在思想熟悉上摆正“三个关系”：即市容治理与城市建立的关系，克制重建轻管的低层次进展观念； 市容治理与经济建立的关系，确立城市治理也是生产力的观念；市容治理与精神文明建立的关系，明确市容治理水平就是城市文明程度的典型表达和集中反映。其次，要把市容治理纳入社会经济进展规划和政府目标治理。坚持“规划一支笔、建立一张图、治理一盘棋”和“高起点规划，高质量建立，高效能治理”的原则。统筹安排，分步实施，把城市市容治理同城市建立一起纳入社会经济进展近、中、
7、远期规划，做到城市治理规划有蓝图、任务有指标、治理有标准、工作有考核、效果有评价、责任有奖惩。实现城市治理工作规划与任务、定性与定量、务虚与务实的战略性调整。 2、理顺市容治理体制，形成统一执法合力。依据我市区划调整的实际，结合市容治理工作的实践，城市市容治理必需实行“两级政府，三级治理，四级网络”的体制。根本思路：一是加强市容综合治理，变多头执法为综合执法； 二是加强分级分层治理，充分发挥区、街道和社区治理城市的积极性和主动性；三是加强属地治理，科学界定市区事权范围，将市容治理的重心下移，下放事权，突出块块的作用；四是加强社会监管，鼓舞和组织各界群众参加城市治理。基于这一思路，建议成立市、区
8、两级城市治理综合执法局，作为综合执法的主体，并建立统一的执法队伍，相对集中行使市容环卫、城市规划、市政公用、环境爱护、噪音防治、工商治理、交通治理等方面的全部或局部行政惩罚权。综合执法实行“统一领导，分级治理，分区负责”。从而，变多头治理为统一治理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。同时，由于集中的仅仅是惩罚权，有关部门仍要行使好治理职能，发挥专业部门前置治理的优势。 3、着力加强城市规划，尽量完善城市公益设施。在我市城市总体规划的根底上，要抓紧进展城市道路交通网络、供水排水、环境卫生、园林绿化等专项规划和城市掌握性具体规划和分区规划的编制工作。依据规划准时建立城市公益性根底设
9、施工程库，以规划建立的时序来安排指导根底工程建立的先后挨次，切实转变工程建立的随便性。同时，要依法强化规划治理，维护规划的严厉性。规划一经确定，任何单位和个人都无权干预，更不能随便更改。 4、运用经营城市理念，建立多元化投资渠道。要彻底转变以往城市治理仅靠政府财政拨款，有多少钱办多少事的单一投资模式。由单纯治理城市向全方位经营城市转变，用经营城市的理念和市场经济的方法筹集城市建立和治理资金，做到取之于城，用之于城，以城养城，以城管城。首先，要以经营的眼光规划城市，强化城市的特色，塑造城市的品牌，优化城市的生活环境和经济布局，形成土地资本利用效率的最大化。其次，要以经营的手段建立城市，擅长利用市
10、场机制，利用过去、现在和将来的资金进展城市。再次，要以经营的方式去治理城市，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本，人力作用资本及相关衍生资本进展集聚和重组经营，并把营运收益重新投入到城市建立和治理之中，实现城市的自我滚动、自我积存、自我进展、自我增值。 5、建立高效治理运作机制，提高市容治理实效。一是要建立目标治理责任制。将市容治理的总目标层层分解到每一个治理环节，市、区、街道、社区层层签订责任书，从而，把市容纵向治理与横向治理用责任书连结起来，构造一张可测量、可掌握、可监视的治理网络，消退职责不清、相互扯皮、穿插治理和无人治理的现象。二是建立社会参加机制。要建立政府主导、社会参加的城市
11、治理机制，实行市民听证制度，让市民从决策、执法、监视全过程参加城市治理，实现市容治理社会化。三是建立综合考核监视机制。建立行政监视机制，把市容治理绩效作为考评各级政府和相关责任人政绩的主要指标； 建立人大、政协评议监视机制，邀请人大代表、政协委员评议、指导市容治理工作；建立群众监视机制，通过投诉信箱、热线电话、群众接待日等形式，随时承受群众监视。四是建立执法保障机制。第一是财政保障。市、区财政要在经费、设施、装备上做好保障，防止执法队伍“吃杂粮”，杜绝以罚代管现象，同时要做好收支两条线和罚缴分别工作。其次是公安保障。市、区各级公安部门，一旦接到涉嫌拒绝、阻碍城管执法机关依法履行职责等案件的报警时，必需做到有警必接、有案必处、有责必究。第三是强制执行保障。对城市治理部门在行使行政职权过程中作出的行政惩罚，行政相对人在法定期限内不起诉又不履行的，人民法院应依据城市治理部门的申请，依法予以强制执行。 6、积极开展教育宣传活动，着力营造良好执法环境。市容治理的效果最终取决于市民素养的提高。要充分运用各种途径和方式，大力宣传市容治理的相关法律、法规，使广阔群众能够真正熟悉加强城市治理的重要意义，了解相关法律法规，强化“市容治理人人有责”的责任感，积极支持、主动参加市容治理工作，自觉抵抗违章行为，共同塑造X的良好形象。