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1、安全生产管理知识安全生产管理知识第1页内容提要内容提要第一章第一章 安全生产管理概述安全生产管理概述第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理第三章第三章 安全评价安全评价第四章第四章 重大危险源辨识与监控重大危险源辨识与监控第五章第五章 事故应急救援事故应急救援第六章第六章 职业危害与职业病管理职业危害与职业病管理第七章第七章 职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系第八章第八章 安全生产监督监察安全生产监督监察第1页1.1.安全生产管理的基本概念安全生产管理的基本概念1.11.1劳动保护劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全
2、和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。第一章第一章安全生产管理概述安全生产管理概述第1页1.2安全生产安全生产为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。1.31.3职业安全卫生职业安全卫生 职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措
3、施、活动和事物。1.4 1.4 安全安全指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。1.5 安全生产管理针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。1.6本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括：失误安全功能；故障安全功能；上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入。第1页1.7 事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。是人们不希望发生的，同时违背人们的意愿后果。1.8 事
4、故隐患指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。第1页1.9 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。注意危险度的概念，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。第1页 2.0 2.0 重大危险源：重大危险源：长期地或临时地长期地或临时地生产、搬运、使生产、搬运、使用或储存用或储存危险危险物品物品，且危险物品数量等于或超过临，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。界量的单元（包括场所和设施）。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。
5、足下式，就是重大危险源。GB18218-2000GB18218-2000 q q 1 1 q q 2 2 q q 3 3 q q 4 4 -+-+-+-+.-+-+-+-+.Q1Q2Q3Q4 式中式中qi：单元中物质单元中物质i的实际存在量；的实际存在量；Qi：物质物质i的的临界量；临界量；第1页2.2.现代安全生产管理现代安全生产管理2.12.1安全生产管理的发展安全生产管理的发展（安全、健康、舒适）（安全、健康、舒适）工业革命工业革命现代工业的兴起现代工业的兴起航空航天技术发展，航空航天技术发展，“持续改进、以人为本”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康安全管理体系为代表的企
6、业安全生产风险管理思想开始形成现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论 第1页2.2 2.2 安全生产管理的原理与原则安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理本原理系统原理系统原理：动态相关性原则、整分合原则、：动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则；反馈原则、封闭原则；人本原理人本原理：动力原则、能级原则、激励原则；：动力原则、能级原则、激励原则；预防原理预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、：偶然损失原则、因果关系原则、3E3E原则、原则、本质安全化原则；本质安全化原则；强制原理强制原理：安全第一原则、监
7、督原则。：安全第一原则、监督原则。第1页1事故频发倾向理论事故频发倾向理论当发生事故的概率不存在个体差异时，一定当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从时间内事故发生次数服从泊松分布。泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人，服从的工人，服从偏倚分布偏倚分布。
8、当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从发生不同次数事故的人数服从非均等分布非均等分布。2.3 2.3 事故致因理论事故致因理论第1页 事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。个人内在倾向。事故频发倾向者事故频发倾向者的存在是工业事故的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的是工业事故发生的原因原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以。如果
9、企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。减少工业事故。第1页2因果连锁理论：因果连锁理论：遗传和社会环境遗传和社会环境人的缺点人的缺点不安全行为和不安全状态不安全行为和不安全状态事事故故伤害。多米诺骨牌论。伤害。多米诺骨牌论。企业安全工作的中心企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。3能量意外释放理论：能量意外释放理论：事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是构成是
10、构成伤害的直接原因伤害的直接原因。利用各种利用各种屏蔽屏蔽防止意外的能量释放来防止事故。防止意外的能量释放来防止事故。第1页3系统安全理论系统安全理论的创新的创新1）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性；）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性；2）没有任何事物是绝对安全的；）没有任何事物是绝对安全的；3）不可能根除一切危险源；）不可能根除一切危险源；4）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。第1页2.4 2.4 事故预防和控制的基本原则事故预防和控制的基本原则 事故事故预
11、防预防是指通过是指通过工程技术措施工程技术措施和和管理措施管理措施使事故使事故尽量不发生。尽量不发生。事故控制事故控制是指是指通过工程技术措施和管理措施，即使通过工程技术措施和管理措施，即使发生事故，尽量减少后果的严重程度。发生事故，尽量减少后果的严重程度。为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技术、安全教育和安全管理。术、安全教育和安全管理。安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条件安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条件安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；安全管理：规范员工的行为。安全管理：规
12、范员工的行为。个人防护个人防护第1页3.3.我国安全生产工作现状与安全生产方针我国安全生产工作现状与安全生产方针3.1 3.1 我国安全生产工作现状我国安全生产工作现状安安全全生生产产事事故故的的总总体体现现状状是是：工工矿矿企企业业事事故故发发生生总总数数有有下下降降趋趋势势，事事故故发发生生次次数数多多、事事故故伤伤亡亡人人数数多多，事事故故发发生生率率，重重大大事事故故和和特特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。安全生产法律法规体系建设情况：安全生产法律法规体系建设情况：20部左右法律法规部左右法律法规安全生产监督管理情
13、况；安全生产监督管理情况；安全生产技术情况；安全生产技术情况；安全生产管理情况。安全生产管理情况。第1页安全生产法确立的七项基本法律制度一、安全生产监督管理制度一、安全生产监督管理制度1 1、安全生产监督管理体制；、安全生产监督管理体制；2 2、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有、各级人民政府和安全生产监督管理部门以及其他有关部门各自的安全监督管理职责；关部门各自的安全监督管理职责；3 3、安全监督检查人员职责；、安全监督检查人员职责；4 4、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利、社区基层组织和新闻媒体进行安全生产监督的权利和义务等。和义务等。第1页二、生产经营单位安全保障制
14、度1 1、生产经营单位的安全生产条件；、生产经营单位的安全生产条件；2 2、安全管理机构及其人员配置；、安全管理机构及其人员配置；3 3、安全投入；、安全投入；4 4、从业人员安全资质；、从业人员安全资质；5 5、安全条件论证和安全评价；、安全条件论证和安全评价；6 6、建设工程、建设工程“三同时三同时”；7 7、安全设施的设计审查和竣工验收；、安全设施的设计审查和竣工验收；8 8、安全技术装备管理；、安全技术装备管理；9 9、生产经营场所安全管理、生产经营场所安全管理1010、社会工伤保险等、社会工伤保险等。第1页三、生产经营单位负责人安全责任制度 生产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生
15、产经营单位主要负责人和其他负责人、安全生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要生产管理人员的资质及其在安全生产工作中的主要职责。职责。四、从业人员安全生产权利义务制度 生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的生产经营单位的从业人员在生产经营活动中的基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。基本权利和义务，以及应当承担的法律责任。第1页 五、安全中介服务制度 从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工从事安全评价、评估、检测、检验、咨询服务等工作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、作的安全中介机构和安全专业技术人员的法律地位、任务和责任。任务和责任。六、安全生产责任追究制度 1 1、
16、安全生产的责任主体；、安全生产的责任主体；2 2、安全生产责任的确定和责任形式；、安全生产责任的确定和责任形式；3 3、追究安全责任的机关、依据、程序和安、追究安全责任的机关、依据、程序和安 全生产全生产法律责任。法律责任。第1页七、事故应急救援和处理制度1、事故应急预案的制定；2、事故应急体系的建立；3、事故报告、调查处理的原则和程序；4、事故责任的追究；5、事故信息发布等。第1页3.2 3.2 我国安全生产管理方针我国安全生产管理方针 安全第一、预防为主安全第一、预防为主年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工作的方针确定为动保护工作的方针确定为“安
17、全第一、预防为主。安全第一、预防为主。”安全生产法安全生产法第三条第三条 安全生产管理，坚持安全安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针第一、预防为主的方针“安全第一安全第一”在确保安全的前提下实现生产其他目在确保安全的前提下实现生产其他目标标“预防为主预防为主”安全生产管理，从事后处理向事先预安全生产管理，从事后处理向事先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，事故是可以大幅度减少的。事故是可以大幅度减少的。第1页第二章第二章生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理1.1.安全生产责任制安全生产责任制2.2.生产经营单位安全生产
18、的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障3.3.安全生产投入与安全技术措施计划安全生产投入与安全技术措施计划4.4.安全生产教育培训安全生产教育培训5.5.建设项目建设项目“三同时三同时”6.6.安全生产检查安全生产检查 7.7.劳动防护用品管理劳动防护用品管理第1页安全生产法要求的要求的生产经营单位安全保障制度生产经营单位安全保障制度 1 1、生产经营单位的安全生产条件；、生产经营单位的安全生产条件；2 2、安全管理机构及其人员配置；、安全管理机构及其人员配置；3 3、安全投入；、安全投入；4 4、从业人员安全资质；、从业人员安全资质；5 5、安全条件论证和安全评价；、安全条件论证和安全评价
19、；6 6、建设工程、建设工程“三同时三同时”；7 7、安全设施的设计审查和竣工验收；、安全设施的设计审查和竣工验收；8 8、安全技术装备管理；、安全技术装备管理；9 9、生产经营场所安全管理、生产经营场所安全管理 1010、社会工伤保险等、社会工伤保险等。第1页 生产经营单位主要负责人的安全生产职责生产经营单位主要负责人的安全生产职责 建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除督促、检查本
20、单位的安全生产工作，及时消除生产生产安全事故隐患安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案预案 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故第1页1.1.安全生产责任制安全生产责任制1.1 1.1 必要性必要性安全生产法安全生产法第四条中规定第四条中规定“生产经营单位生产经营单位必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。确保安全生产。”充分说明了安全生产责任制的重充分说明了安全生产
21、责任制的重要性。要性。生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现安全生产的安全生产的“五同时五同时”，就是在计划、布置、检查、，就是在计划、布置、检查、总结、评比总结、评比生产工作生产工作的时候，同时计划、布置、检的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比查、总结、评比安全工作安全工作。第1页1.2 1.2 建立安全生产责任制的要求建立安全生产责任制的要求必须必须符合符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求；国家安全生产法律法规和政策方针的要求；与本单位管理体制与本单位管理体制协调协调；符合本单位、部门、班组、岗位符合本单位、部门、班组、岗位实际实际，明确具
22、体可，明确具体可操作；操作；有有专门机构专门机构和人员保障；和人员保障；同时建立同时建立监督、检查监督、检查制度，群众监督，真正落实。制度，群众监督，真正落实。第1页1.3 1.3 安全生产责任制的主要内容安全生产责任制的主要内容l生产经营单位主要负责人，生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责第一责任者，全面负责l生产经营单位其他负责人，生产经营单位其他负责人，在各自职能范围内，协助主要在各自职能范围内，协助主要负责人负责人l生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在本机在本机构内部构内部l班组长，是搞好安全生产工作的关键，班组长，是搞好安
23、全生产工作的关键，全面负责本班组全面负责本班组的的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者直接执行者l岗位工人，岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任负直接责任 第1页2.2.生产经营单位安全生产的组织保障生产经营单位安全生产的组织保障2.1 2.1 生产经营单位安全生产管理机构的设置生产经营单位安全生产管理机构的设置矿山矿山、建筑施工单位建筑施工单位和和危险物品的生产、经营、储存危险物品的生产、经营、储存单位，单位，应当设置应当设置安全生产管理机构安全生产管理机构或者配备或者配备专职专职安全生产管理人员。
24、安全生产管理人员。2.2 2.2 生产经营单位安全生产管理人员的设置生产经营单位安全生产管理人员的设置其其他他生生产产经经营营单单位位，从从业业人人员员超超过过300人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；从从业业人人员员在在300人人以以下下的的，应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的的安安全全生生产产管管理理人人员员，或或者者委委托托具具有有国国家家规规定定的的相相关关专专业业技技术术资资格格的的工工程程技技术术人人员员提提供供安安全全生生产产管管理理服服务务，保保证证安安全全生生产产的的责责任任仍仍由由本本单
25、单位位负负责。责。第1页3.3.安全生产投入安全生产投入 生生产产经经营营单单位位必必须须安安排排适适当当的的资资金金，以以改改善善安安全全设设施施，更更新新安安全全装装备备、器器材材、仪仪器器和和其其他他安安全全投投入入。以以保保证证达达到到法法律律法法规规标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件。所所必必需需的的资资金金投投入入，由由生生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证，并并对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入不不足足而而导导致致的的后后果果承担法律责任。承担法律责任。3.1
26、3.1 安全生产投入的基本要求安全生产投入的基本要求第1页安全投入资金主要用于：安全投入资金主要用于：安全技术措施工程，如防火、通风；安全技术措施工程，如防火、通风；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；重大安全课题研究；重大安全课题研究；配备劳动防护用品；配备劳动防护用品；安全教育培训；安全教育培训；应急救援预案；应急救援预案；其他。其他。第1页3.23.2安全技术措施计划安全技术措施计划生产经营单位为了保证安全资金的有效生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划，该计划的投入，应编制安全技术措施计划，该计划的核心核心是安
27、全技术措施。是安全技术措施。第1页安全技术分类安全技术分类防止事故发生的安全技术1、消除危险源、消除危险源2、限制能量或危险物质、限制能量或危险物质3、隔离、隔离4、故障、故障安全设计安全设计5、减少故障和失误、减少故障和失误第1页减少事故损失的安全技术1、隔离、隔离2、个体防护、个体防护3、设置薄弱环节、设置薄弱环节4、避难与救援、避难与救援安全技术分类安全技术分类第1页安全技术措施计划项目：安全技术措施计划项目：工业卫生技术措施。以改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒。减轻劳动强度等其它安全技术措施。辅助措施。以保证工业卫生方面所必须的房屋及一
28、切卫生性保障措施。如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室等。安全宣传教育措施。以提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如劳动保护教育室、安全卫生展览等。按照按照“安全技术措施计划项目总名称表安全技术措施计划项目总名称表”执行，保证执行，保证费用合理使用。费用合理使用。第1页编制安全技术措施计划的基本原则编制安全技术措施计划的基本原则 必要性和可行性原则；必要性和可行性原则；自力更生与勤俭节约的原则；自力更生与勤俭节约的原则；轻重缓急统筹安排的原则；轻重缓急统筹安排的原则；领导领导和群众相和群众相结结合的原合的原则则。第1页编编制制时间时间计计划内容划内容编编制制计计划的布置划的布
29、置计计划划项项目的确定与目的确定与编编制制计计划的划的审审批批计计划的下达划的下达 3.3 3.3 编制安全技术措施计划的方法编制安全技术措施计划的方法第1页4.4.安全生产教育制度安全生产教育制度4.1 4.1 生产经营单位安全生产教育制度的要求生产经营单位安全生产教育制度的要求 安全生产法安全生产法第二十一条规定：第二十一条规定：“生产经营单位应当对生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的
30、安全操作技能。未经安全生产教育和培规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。训合格的从业人员，不得上岗作业。安全生产法安全生产法对安全生产培训教育做出明确规定对安全生产培训教育做出明确规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第三十六条、第五十条六条、第五十条第1页4.2 4.2 教育的对象和内容教育的对象和内容对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动对象：我国境内企业和与之签定劳动合同的劳动者。者。生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生生产经营单位主要负责人、管理人员安全教育、生产经
31、营单位从业人员、特种作业人员。产经营单位从业人员、特种作业人员。内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能内容：思想教育、法制教育、知识教育和技能教育。教育。4.3 4.3 教育形式和方法教育形式和方法广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺广告式、演讲式、会议讨论式、竞赛式、声像文艺演出式、学历教育式等。演出式、学历教育式等。第1页5 5、建设项目、建设项目“三同时三同时”制度制度5.1“5.1“三同时三同时”定义定义 指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建项目（工程）、技术改建项目（工程）和引进的建设项
32、目，其设项目，其劳动安全卫生设施劳动安全卫生设施必须符合国家规定的必须符合国家规定的标准、必须与主体工程标准、必须与主体工程同时设计同时设计、同时施工同时施工、同时同时投入生产和使用投入生产和使用。第1页5.1 5.1 建设建设“三同时三同时”的法律依据的法律依据劳动法劳动法第五十三条第五十三条安全生产法安全生产法第二十四条第二十四条职业病防治法职业病防治法第十六条第十六条建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（原（原劳动部第劳动部第3 3号令）号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（原劳动部第（原劳动部第1
33、010号令）号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则认可与管理规则（原劳动部第（原劳动部第1111号令）号令）第1页劳动法劳动法第六章第五十三条：第六章第五十三条：“劳动安全卫生设施必劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。”安全生产法安全生产法第二十四条规定：第二十四条规定：“生产经营单位新生产经营单位新建、改建、扩建工程项目
34、（以下统建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。安全设施投资应当纳人建设项目概算。生产和使用。安全设施投资应当纳人建设项目概算。”职业病防治法职业病防治法第十六条规定：第十六条规定：“建设项目的职业建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳人建设项目工程预算，并与病防护设施所需费用应当纳人建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。”第1页（中华人民共和国劳动部令第（中华人民共和国劳动部令第3
35、 3号号建设项目（工程）劳动安全卫生监察建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定规定）建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行建设项目在进行可行性研究论证时，必须进行劳动安全卫生方面的论证劳动安全卫生方面的论证，并将其作为并将其作为专门章节专门章节编入建设项目可行性研究报告；编入建设项目可行性研究报告；在可研阶段，实施劳在可研阶段，实施劳动安全卫生预评价动安全卫生预评价。设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制劳动安全劳动安全卫生专篇卫生专篇；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；施工单位必须按照审查批准的设计文件进行施工；试生
36、产运行正常后，预验收前，进行试生产运行正常后，预验收前，进行劳动安全卫生验收报告劳动安全卫生验收报告，报送，报送安全生产监督管理机构审批；安全生产监督管理机构审批；建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目职业安全卫生验收规定进行，经验收通过后，办理进行，经验收通过后，办理建设项目劳动安全卫生验收审批表建设项目劳动安全卫生验收审批表，方可，方可投产使用；投产使用；建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，建设项目验收合格正式投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，生产设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。生产
37、设施和劳动安全卫生设施必须同时使用。5.3 5.3 建设项目建设项目“三同时三同时”制度主要内容和要求制度主要内容和要求第1页6.6.安全生产检查安全生产检查6.1 6.1 检查内容：软件和硬件检查内容：软件和硬件 查思想、查意识；查思想、查意识；查现场、查隐患；查现场、查隐患；查管理、查制度查管理、查制度6.2 6.2 检查的类别检查的类别 定期定期性安全检查性安全检查 经常性安全检查经常性安全检查 季节性及节假日安全检查季节性及节假日安全检查 专业（项）安全检查专业（项）安全检查 综合性安全检查综合性安全检查 不定期的职工代表巡视不定期的职工代表巡视第1页6.3检查的方法检查的方法常规检查
38、常规检查安全检查表法安全检查表法（SCL）仪器检查法仪器检查法 第1页6.4 6.4 现场安全检查的工作程序现场安全检查的工作程序安全检查准备安全检查准备实施安全检查实施安全检查通过分析做出判断通过分析做出判断及时做出决定进行处理及时做出决定进行处理通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环以实现安全检查工作的闭环第1页7.1 7.1 劳动防护用品的分类：劳动防护用品的分类：一般劳动防护用品与特种劳动防一般劳动防护用品与特种劳动防护用品护用品7.7.劳动防护用品管理制度劳动防护用品管理制度按防护部位分类按防护部位分类 头部防护用
39、品头部防护用品呼吸器官防护用品呼吸器官防护用品眼面部防护用品眼面部防护用品听觉器官防护用品听觉器官防护用品手部防护用品手部防护用品足部防护用品足部防护用品躯干防护用品躯干防护用品护肤用品护肤用品防坠落用品防坠落用品 第1页防尘用品防尘用品防毒用品防毒用品防放射性用品防放射性用品防热辐射用品防热辐射用品防噪声用品防噪声用品防振动用品等防振动用品等按照用途分类按照用途分类防坠落用品防坠落用品防冲击用品防冲击用品防触电用品防触电用品防机械外伤用品防机械外伤用品防酸碱用品防酸碱用品耐油用品耐油用品防水用品防水用品防寒用品防寒用品以预防职业病为目的分类以预防职业病为目的分类第1页7.2 7.2 劳动防护
40、用品的选用原则劳动防护用品的选用原则19891989年年我我国国颁颁布布了了劳劳动动防防护护用用品品选选用用的的规规则则（GB1165189GB1165189），正正确确选选用用优优质质的的防防护护用用品品是是保保证证劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：劳动者安全与健康的前提，选用的基本原则是：根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根据国家标准、行业标准或地方标准选用。根根据据生生产产作作业业环环境境、劳劳动动强强度度以以及及生生产产岗岗位位接接触触有有害害因因素素的的存存在在形形式式、性性质质、浓浓度度（或或强强度度）和和防防护护用用品的防护性能进行选用。品的防护性能进行选用。穿戴要舒
41、适方便，不影响工作。穿戴要舒适方便，不影响工作。第1页7.3 7.3 劳动防护用品发放要求劳动防护用品发放要求 20002000年，国家经贸委颁布了年，国家经贸委颁布了劳动防护用品配备劳动防护用品配备标准（试行）标准（试行）（国经贸安全（国经贸安全20001892000189号），规定号），规定了国家工种分类目录中的了国家工种分类目录中的116116个典型工种的劳动防护个典型工种的劳动防护用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不用品配备标准。用人单位应当按照有关标准按照不同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。同工种、不同劳动条件发给职工个人劳动防护用品。第1页用人单位的具体责任为：
42、用人单位的具体责任为：1、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法、用人单位应根据工作场所中的职业危害因素及其危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员律、法规、标准的规定，为从业人员免费免费提供符合国家规定的护品。提供符合国家规定的护品。不得以货币或其它物品替代应当配备的护品。不得以货币或其它物品替代应当配备的护品。2、用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护、用人单位应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。护品必须具有品必须具有“三证三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的护，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证的护品。购买的护品须经
43、本单位安全管理部门验收。并应按照护品的使用品。购买的护品须经本单位安全管理部门验收。并应按照护品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。3、用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，正确、用人单位应教育从业人员，按照护品的使用规则和防护要求，正确使用护品。使职工做到使用护品。使职工做到“三会三会”：会检查护品的可靠性；会正确使用：会检查护品的可靠性；会正确使用护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查。护品；会正确维护保养护品，并进行监督检查。4、用人单位应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的、用人单位应按照产品说明书的要
44、求，及时更换、报废过期和失效的护品。护品。5、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、用人单位应建立健全护品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必要的监督检查。报废等管理制度和使用档案，并切实贯彻执行和进行必要的监督检查。第1页7.4 7.4 劳动防护用品的正确使用方法劳动防护用品的正确使用方法 劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。劳动防护用品使用前应首先作一次外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；检查的目的是认定用品对有害因素防护效能的程度；用品外观有无缺陷或损坏；各部件组装是否严密，用品外观有无缺陷或
45、损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。启动是否灵活等。劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）使用；不得使用未经国家指定、经监测部门认可（国家标准）和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充和检测还达不到标准的产品；不能随便代替，更不能以次充好。好。严格按照严格按照使用说明书使用说明书正确使用劳动防护用品。正确使用劳动防护用品。第1页第三章第三章 安全评价安全评价1.1.安全评价的分类安全评价的分类 2.2.安全评价的程序安全评价的程序 3.3.危险、有害因素辨识和评价单
46、元的划分危险、有害因素辨识和评价单元的划分 4.4.安全评价方法安全评价方法 5.5.安全评价报告安全评价报告 第1页1.1.安全评价的分类安全评价的分类(安监管技装字安监管技装字200245200245号）：号）：安全预评价安全预评价安全验收评价安全验收评价安全现状综合评价安全现状综合评价专项安全评价专项安全评价第1页1.1 1.1 安全预评价安全预评价 是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种和预测该建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安
47、全管理建议的过程。全管理建议的过程。1.2 1.2 安全验收评价安全验收评价 是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存的检测、考察，查找该建设项目投产后可能存在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技在的危险、危害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策的过程。术调整方案和安全管理对策的过程。第1页1.3 1.3 安全现状综合评价安全现状综合评价 是针对某一个生产经营单位总体或局部的生是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营
48、活动安全现状进行的全面评价。产经营活动安全现状进行的全面评价。1.4 1.4 专项安全评价专项安全评价 是针对某一项活动或场所，以及一个特定的是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、危害因素进行的专项安全置等存在的危险、危害因素进行的专项安全评价。评价。第1页2.2.安全评价程序安全评价程序2.1 2.1 一般工作程序一般工作程序准备阶段准备阶段危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素辨识与分析定性、定量评价定性、定量评价安全对策措施安全对策措施安全评价结论及建议安全评价结论及建议安全评价报告的编制安全评价
49、报告的编制第1页2.2 2.2 安全评价的主要内容安全评价的主要内容确定评价范围、编制工作计划确定评价范围、编制工作计划资料收集资料收集资料整理分析资料整理分析危险因素分析危险因素分析划分评价单元划分评价单元危害辨识危害辨识危险评价危险评价制定措施及对策制定措施及对策编制安全评价报告编制安全评价报告安全评价报告的评审与交接安全评价报告的评审与交接第1页3.3.危害因素辨识和评价单元划分危害因素辨识和评价单元划分3.1 3.1 危害、危险因素的分类和辨识方法危害、危险因素的分类和辨识方法 物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 化学性危险和有害因素化学性危险和有害因素 生物性危险和有害因素生物
50、性危险和有害因素 心理、生理性危险和有害因素心理、生理性危险和有害因素 行为性危险和有害因素行为性危险和有害因素 其他危险和有害因素其他危险和有害因素3.1.1 3.1.1 按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据按导致事故和职业危害的直接原因进行分类，根据B/T13861-92B/T13861-92生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码 第1页物理性危险和有害因素物理性危险和有害因素 设备、设施缺陷设备、设施缺陷 防护缺陷防护缺陷 电危害电危害 噪声危害噪声危害 振动危害振动危害 电磁辐射电磁辐射 运动物危害运动物危害 明火明火 能造成灼伤的高温物质能造成灼伤的