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1、第四篇第四篇 自然资源管理学原理自然资源管理学原理运用者角度运用者角度第四部分第四部分1416章：从自然资源运用者的章：从自然资源运用者的角度，探讨自然资源评价、资源利用中的投角度，探讨自然资源评价、资源利用中的投入入产出关系及自然资源开发和疼惜问题产出关系及自然资源开发和疼惜问题第四篇第四篇 自然资源管理学原理自然资源管理学原理运用者角度运用者角度第十三章第十三章 自然资源评价自然资源评价第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价一、一、矿产矿产资源评价资源评价1、地质评价、地质评价2、经济评价、经济评价3、环境影响评价、环境影响评价4、社会影响评价、社会影响评价第一节第一节 矿产矿产资源评价资
2、源评价一、矿产资源评价一、矿产资源评价1、地质评价、地质评价 应用地质技术的方法，从矿藏本身的形应用地质技术的方法，从矿藏本身的形成、分布规律与工业技术的要求动身，探成、分布规律与工业技术的要求动身，探讨与矿产资源远景与开发有关的自然、技讨与矿产资源远景与开发有关的自然、技术、经济要素，以便确定勘探方向和推断术、经济要素，以便确定勘探方向和推断工业价值，提出开发利用决策的依据，是工业价值，提出开发利用决策的依据，是整个评价工作的基础整个评价工作的基础第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价一、矿产资源评价一、矿产资源评价2、经济评价、经济评价 在地质评价的基础上，从国民经济发展在地质评价的基础上
3、，从国民经济发展须要和市场供需平衡、当前技术水平与矿须要和市场供需平衡、当前技术水平与矿藏开发利用的影响，论证其工业意义与开藏开发利用的影响，论证其工业意义与开发利用的经济效果，用定量指标论证开发发利用的经济效果，用定量指标论证开发利用的合理性和经济效果利用的合理性和经济效果第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价一、矿产资源评价一、矿产资源评价3、环境影响评价、环境影响评价狭义：只评价对自然环境影响狭义：只评价对自然环境影响广义：评价对自然环境、经济环境、社会广义：评价对自然环境、经济环境、社会环境影响，评价项目导致的全部未纳入市环境影响，评价项目导致的全部未纳入市场体系的影响后果，包括有益的
4、方面（增场体系的影响后果，包括有益的方面（增加就业机会、改善地区经济结构、带动地加就业机会、改善地区经济结构、带动地区经济发展、增加资源供应等），也包括区经济发展、增加资源供应等），也包括有害的方面（收益支配不均、导致劳动力有害的方面（收益支配不均、导致劳动力价格或生活费用上涨、自然环境污染或破价格或生活费用上涨、自然环境污染或破坏、危害人类生态系统健康）坏、危害人类生态系统健康）第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价一、矿产资源地质评价一、矿产资源地质评价1、矿床类型、矿床类型 矿床成因类型依据矿床形成的地质环矿床成因类型依据矿床形成的地质环境划分的（内生矿床、外生矿床、变质矿境划分的（内生
5、矿床、外生矿床、变质矿床）床）矿床工业类型指作为某种矿产主要来源、矿床工业类型指作为某种矿产主要来源、在经济中起主要作用的矿床成因类型在经济中起主要作用的矿床成因类型 金属矿床类型是金属矿床资源评价的重金属矿床类型是金属矿床资源评价的重要指标要指标 非金属矿床类型非金属矿物原料矿种多、非金属矿床类型非金属矿物原料矿种多、分布普遍、用途广泛，而且大部分作为整分布普遍、用途广泛，而且大部分作为整体加工运用，不同矿种对矿床规模、矿石体加工运用，不同矿种对矿床规模、矿石质量和开采条件要求不同，因而矿床类型质量和开采条件要求不同，因而矿床类型降到次要位置降到次要位置第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价
6、一、矿产资源地质评价一、矿产资源地质评价2、矿石储量、矿石储量经过不同程度的地质勘探而驾驭的矿产资源数量经过不同程度的地质勘探而驾驭的矿产资源数量开采储量开采储量 设计储量设计储量 远景储量远景储量 地质储量地质储量探明储量探明储量 条件储量条件储量 远景储量远景储量 理论资源理论资源 储量大小确定企业生产规模、投资额、设备、储量大小确定企业生产规模、投资额、设备、工艺流程、生产年限以及将来扩大生产规模的可工艺流程、生产年限以及将来扩大生产规模的可能性，是制定开采规划、生产支配、企业设计的能性，是制定开采规划、生产支配、企业设计的主要依据主要依据第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价一、矿产资
7、源地质评价一、矿产资源地质评价2、矿石储量、矿石储量经过不同程度的地质勘探而驾驭的矿产资源经过不同程度的地质勘探而驾驭的矿产资源数量数量开采储量开采储量 设计储量设计储量 远景储量远景储量 地质储量地质储量探明储量探明储量 条件储量条件储量 远景储量远景储量 理论资源理论资源储量大小确定企业生产规模、投资额、设备、工艺流程、储量大小确定企业生产规模、投资额、设备、工艺流程、生产年限以及将来扩大生产规模的可能性，是制定开采生产年限以及将来扩大生产规模的可能性，是制定开采规划、生产支配、企业设计的主要依据规划、生产支配、企业设计的主要依据第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价一、一、矿产矿产资源地
8、质评价资源地质评价3、矿石质量、矿石质量 矿石的经济价值不仅取决于矿石储量的多少，还矿石的经济价值不仅取决于矿石储量的多少，还取决于矿石质量好坏取决于矿石质量好坏 影响矿石质量的因素影响矿石质量的因素 A矿石的自然类型矿石的自然类型 B矿石品位矿石品位 C矿石的加工技术特征和综合利用价值矿石的加工技术特征和综合利用价值第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价一、矿产资源地质评价一、矿产资源地质评价4 4、矿床开采条件与矿区条件、矿床开采条件与矿区条件（1 1）矿床开采条件：）矿床开采条件：矿物及化石燃料开采条件指矿体产状、矿物及化石燃料开采条件指矿体产状、形态及大小、矿层厚度、埋藏深度、矿石形态
9、及大小、矿层厚度、埋藏深度、矿石顶底板围岩的机械强度和稳定性以及矿区顶底板围岩的机械强度和稳定性以及矿区的水文地质、地貌、气候条件等的水文地质、地貌、气候条件等 石油自然气开采条件：地质构造、埋藏石油自然气开采条件：地质构造、埋藏深度、埋藏岩层的性质、孔隙度和深透率深度、埋藏岩层的性质、孔隙度和深透率（2 2）矿区条件：）矿区条件：指矿床的经济地理位置和该矿种中在指矿床的经济地理位置和该矿种中在国民经济的地位。还有人口和劳动力状况、国民经济的地位。还有人口和劳动力状况、动力来源、工业（生活）用水水源和给排动力来源、工业（生活）用水水源和给排水状况、帮助原料、建材、粮食（副食）水状况、帮助原料、
10、建材、粮食（副食）供应供应第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价二、矿产资源经济评价二、矿产资源经济评价1、年开采实力与开采年限、年开采实力与开采年限 用年产量（用年产量（A）AQ/T 或或 QKn/TKp Q矿床规模；矿床规模；T企业年限企业年限 Kn选矿时回收矿石系数选矿时回收矿石系数Kp开采时矿开采时矿石贫化系数石贫化系数 不仅不仅 对矿床在响应部门的作用、采矿对矿床在响应部门的作用、采矿设备等有影响，而且对投资数量、企业生设备等有影响，而且对投资数量、企业生产年限、开采利用水平、产品成本和经济产年限、开采利用水平、产品成本和经济效果有确定性影响效果有确定性影响第一节第一节 矿产矿产资源
11、评价资源评价二、矿产资源经济评价二、矿产资源经济评价2、投资与成本、投资与成本（1）投资：投资量多少是评价矿床开发利）投资：投资量多少是评价矿床开发利用价值的重要因素。一般分为用价值的重要因素。一般分为工业用途投资（生产投资）（矿山基建、工业用途投资（生产投资）（矿山基建、设备、运输、房屋建筑；选矿厂、等能源设备、运输、房屋建筑；选矿厂、等能源动力）和居住生活投资动力）和居住生活投资 投资评价要看总投资，也要看投资比例投资评价要看总投资，也要看投资比例投资比例总投资投资比例总投资/年生产力年生产力一般随着年生产实力提高，投资比例就有一般随着年生产实力提高，投资比例就有所降低，使开发利用效果更显
12、著所降低，使开发利用效果更显著第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价二、矿产资源经济评价二、矿产资源经济评价2、投资与成本、投资与成本（2）运营成本）运营成本 矿产品成本取决于多种因素（采矿方法、矿产品成本取决于多种因素（采矿方法、年生产力、总投资、投资比例、资源税）年生产力、总投资、投资比例、资源税）在已开发矿山，成本包括工资、材料、在已开发矿山，成本包括工资、材料、电能、地质勘探费偿还率、固定资产折旧电能、地质勘探费偿还率、固定资产折旧费、环境污染补偿费、拆等迁费、土地占费、环境污染补偿费、拆等迁费、土地占用费、资源税用费、资源税 对规划矿山，接受阅历公式大致估算成对规划矿山，接受阅历公式
13、大致估算成本本C C=f(z0,m,s,a0)z0地质储量地质储量 m矿床厚度矿床厚度,s矿体与覆矿体与覆盖层厚度比值盖层厚度比值,a0品位品位第一节第一节 矿产矿产资源评价资源评价二、矿产资源经济评价二、矿产资源经济评价3、价值与利润、价值与利润 价值是矿产品所能实现的市场价格和国价值是矿产品所能实现的市场价格和国家调拨或回收价，对资源开发的经济效果家调拨或回收价，对资源开发的经济效果有确定性影响，一般依据金属价格或精矿有确定性影响，一般依据金属价格或精矿价格计算价格计算 利润是矿产总价值扣除成本的剩余部分，利润是矿产总价值扣除成本的剩余部分，数值越大，矿床的工业利用价值越高计算数值越大，矿
14、床的工业利用价值越高计算公式：公式：A=g C Q（P1+P2+P3）A利润；利润；g品位；品位；C金属回收率；金属回收率；Q某金属价格；某金属价格；P1开采成本；开采成本；P2选矿选矿成本；成本；P3其他成本其他成本三、环境影响评价三、环境影响评价1、环境影响的识别、环境影响的识别 资源开发项目将对哪些环境要素产生影响？资源开发项目将对哪些环境要素产生影响？影响程度如影响程度如何？一般包括：何？一般包括：A 人类健康发病率、死亡率人类健康发病率、死亡率B 生态系统植被增减、物种变更、生态系统稳定性生态系统植被增减、物种变更、生态系统稳定性C 环境美学及消遣价值风景、体育熬炼环境美学及消遣价值
15、风景、体育熬炼D 环境污染气液固噪声环境污染气液固噪声E 环境变更土地占用、资源耗损环境变更土地占用、资源耗损F 自然要素温度、湿度、水位、地貌自然要素温度、湿度、水位、地貌G 文物古物历史遗迹、风景名胜文物古物历史遗迹、风景名胜H 对四周地区和上下游地区的影响水土流失、水量、酸对四周地区和上下游地区的影响水土流失、水量、酸雨雨三、环境影响评价三、环境影响评价2、环境影响的估算、环境影响的估算 对环境影响效益或危害加以估算对环境影响效益或危害加以估算A 有些影响可换算成货币单位（如砍多少树、占地有些影响可换算成货币单位（如砍多少树、占地多少、沉没多少房屋财产）干脆算出价格多少、沉没多少房屋财产
16、）干脆算出价格B 若不能以货币价值计量，可用非货币型实物指标若不能以货币价值计量，可用非货币型实物指标C定性确定影响级别定性确定影响级别D通过财产价值的变动估算项目的环境影响（噪声通过财产价值的变动估算项目的环境影响（噪声大的项目会使旁边房地产贬值、改善交通项目使大的项目会使旁边房地产贬值、改善交通项目使房地产增值，用房地产价值的变更间接估算环境房地产增值，用房地产价值的变更间接估算环境影响的费用或效益）影响的费用或效益）E 国家（国际）环境质量标准也可用来估算项目环国家（国际）环境质量标准也可用来估算项目环境影响境影响（空气污染可按有害物种含量作为实物性（空气污染可按有害物种含量作为实物性指
17、标；对难确定实物量的影响。可通过问卷调查指标；对难确定实物量的影响。可通过问卷调查或专家打分来分级）或专家打分来分级）三、环境影响评价三、环境影响评价3、环境影响的比较、环境影响的比较 对不同开发方案，或同一方案的不同技术、不同对不同开发方案，或同一方案的不同技术、不同设计都进行环境影响评价，估算各种影响的总和。设计都进行环境影响评价，估算各种影响的总和。比较不同方案的影响总分，找寻环境影响最小的比较不同方案的影响总分，找寻环境影响最小的项目项目 对总分无可比性的项目，可以通过实地调查或问对总分无可比性的项目，可以通过实地调查或问卷调查来了解人们对项目的支持程度，也可通过卷调查来了解人们对项目
18、的支持程度，也可通过投票确定取舍投票确定取舍 资源开发项目评价构成了成本效益分析的主要资源开发项目评价构成了成本效益分析的主要内容内容矿产资源评价矿产资源评价矿矿床床类类型型经济评价经济评价环境影响评价环境影响评价地质评价地质评价矿矿石石储储量量矿矿石石质质量量矿矿床床开开采采条条件件矿矿区区条条件件年开年开采能力采能力与与开采开采年限年限投资投资与与成本成本价值价值与与利润利润价值价值与与利润利润环环境境影影响响识识别别环环境境影影响响估估算算环环境境影影响响比比较较其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价也包括自然特性评价、经济评价和环境也包括自然特性评价、经济评价和环境影响评价影响评价
19、一、一、土地资源土地资源评价评价二、水能二、水能资源资源评价评价三、森林三、森林资源资源评价评价四、草场四、草场资源资源评价评价五、海洋渔业资源评价五、海洋渔业资源评价其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价一、土地资源评价一、土地资源评价 针对确定的利用目的评价土地的生产潜力或适宜针对确定的利用目的评价土地的生产潜力或适宜性性土地潜力：土地利用的潜在实力。主要依据土地土地潜力：土地利用的潜在实力。主要依据土地的自然性质及其对土地利用的影响，就土地的潜的自然性质及其对土地利用的影响，就土地的潜在实力做出等级划分在实力做出等级划分土地适宜性评价：针对确定的土地利用方式。土土地适宜性评价：针对确
20、定的土地利用方式。土地利用方式分类有不同层次。高层类型：农业、地利用方式分类有不同层次。高层类型：农业、林业、牧业、工业、交通、国防、城市、旅游等；林业、牧业、工业、交通、国防、城市、旅游等；低层类型：小麦、杉木、茶叶、居住、机场等用低层类型：小麦、杉木、茶叶、居住、机场等用地。地。就是推断土地对这些不同利用方式是否适宜就是推断土地对这些不同利用方式是否适宜及适宜程度，从而做出等级评定及适宜程度，从而做出等级评定其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价一、土地资源评价一、土地资源评价 土地评价刚要（联合国粮农组织土地评价刚要（联合国粮农组织1976）将适宜性分为适宜、有条件适宜和）将适宜性分
21、为适宜、有条件适宜和不适宜不适宜3个等级个等级适宜等又分为特殊适宜、中等适宜、临界适宜等又分为特殊适宜、中等适宜、临界适宜适宜3个亚等级；个亚等级；不适宜等级分为当前不适宜、永久不适宜不适宜等级分为当前不适宜、永久不适宜2个亚等级个亚等级其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价一、土地资源评价一、土地资源评价土地潜力评价、土地适宜性评价都取决于土地潜力评价、土地适宜性评价都取决于土地组成要素的性质和土地的区位条件，土地组成要素的性质和土地的区位条件，因此，土地资源自然特性的评价实际是评因此，土地资源自然特性的评价实际是评价土地组成要素（地形、土壤、气候、水价土地组成要素（地形、土壤、气候、水
22、分状况、植被等）和区位分状况、植被等）和区位其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价一、一、土地资源土地资源评价评价1 1、地形、地形其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价 一、土地资源评价一、土地资源评价2 2、气象气候、气象气候其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价 一、土地资源评价一、土地资源评价3 3、水分状况、水分状况其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价一、一、土地资源土地资源评价评价4、土壤土壤其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价一、土地资源评价一、土地资源评价5 5、土地覆被、土地覆被其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价二、水能资源评价二、水能资源评价
23、1 1、水能隐藏量、水能隐藏量 河流水能隐藏量大小与水量、落差成正河流水能隐藏量大小与水量、落差成正比比.N=r Q0 H(kg.m/s)N=r Q0 H(kg.m/s)N N水能；水能；r r水的比重；水的比重；Q0Q0过水流过水流量；量；H H 落差落差 其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价二、水能资源评价二、水能资源评价2 2、水能开发条件、水能开发条件 水电站所在地的自然、经济和技术条件，水电站所在地的自然、经济和技术条件，对水能资源的开发利用价值影响很大对水能资源的开发利用价值影响很大其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价三、森林资源评价三、森林资源评价1 1、林地面积、林
24、地面积 指林地郁闭度达指林地郁闭度达0.40.4以上的有林地面积以上的有林地面积郁闭度郁闭度0.10.10.30.3者称疏林地；者称疏林地；0.1 0.1以下者称无林地以下者称无林地森林覆盖率（有林地面积灌木林面积）森林覆盖率（有林地面积灌木林面积）/土地总面积土地总面积一般认为一个地区的森林覆盖率应在一般认为一个地区的森林覆盖率应在2525以上否则不仅木材以上否则不仅木材不能自给，生态环境也难以保持良性平衡不能自给，生态环境也难以保持良性平衡其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价三、森林资源评价三、森林资源评价2 2、森林结构、森林结构 是影响林木生长、生产力及稳定性的是影响林木生长、生
25、产力及稳定性的重要因素，也影响森林其他功能的发挥重要因素，也影响森林其他功能的发挥（1 1）树种结构）树种结构（2 2）层次结构）层次结构:从资源角度，一般的森林可分为立从资源角度，一般的森林可分为立木、下木、活地被层、层外植物等木、下木、活地被层、层外植物等（3 3）年龄结构）年龄结构（4 4）森林密度：单位面积内的林木株数，）森林密度：单位面积内的林木株数，其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价三、森林资源评价三、森林资源评价3 3、林地产品的数量和质量、林地产品的数量和质量依据不同品种而有不同的指标要求依据不同品种而有不同的指标要求4 4、森林资源的分布和开发利用条件、森林资源的分布
26、和开发利用条件森林资源有明显的地带性和非地带性，人为因素也森林资源有明显的地带性和非地带性，人为因素也影响森林的分布变更，形成不同的林区、林种、影响森林的分布变更，形成不同的林区、林种、蓄积量和林副产品蓄积量和林副产品森林资源的开发利用条件表现为：森林资源的开发利用条件表现为：其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价四、草场资源评价四、草场资源评价1 1、草场生境条件、草场生境条件主要评价要素：主要评价要素：A A气候气候B B地貌地貌C C水源水源D D土壤基质土壤基质其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价四、草场资源评价四、草场资源评价2 2、草场植被条件、草场植被条件是草场的主体因
27、素，也是利用草场的干是草场的主体因素，也是利用草场的干脆对象。它确定了草场的基本特性（植物脆对象。它确定了草场的基本特性（植物组成、发育强度、产草量等）、草丛质量组成、发育强度、产草量等）、草丛质量和草场利用的发展方向和草场利用的发展方向A A植被覆盖度植被覆盖度B B草场饲用植物构成草场饲用植物构成C C草群品质和产量草群品质和产量其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价 四、草场资源评价四、草场资源评价3 3、草场生产潜力、草场生产潜力 （1 1）载畜量与载畜实力）载畜量与载畜实力载畜量：指草场上实际的家畜饲养量，也叫牧场载畜量：指草场上实际的家畜饲养量，也叫牧场实际的密度容量，反映了草
28、场生产实力水平和经实际的密度容量，反映了草场生产实力水平和经营管理效果营管理效果载畜实力：草场对牧畜的承载实力载畜实力：草场对牧畜的承载实力 ，指草场载保，指草场载保证持续利用条件下，全年放牧期内可能容载的最证持续利用条件下，全年放牧期内可能容载的最大牲畜量。大牲畜量。载畜量小于载畜实力，表明草场生产还有潜载畜量小于载畜实力，表明草场生产还有潜力，反之则造成超载，会使草场生产力下降力，反之则造成超载，会使草场生产力下降其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价 四、草场资源评价四、草场资源评价3 3、草场生产潜力、草场生产潜力 （2 2）畜产品年产量与单位面积产量）畜产品年产量与单位面积产量应
29、在稳定适当的牲畜数量的状况下，提高畜产品应在稳定适当的牲畜数量的状况下，提高畜产品年产量和单位面积产量的途径，提高草场生产实年产量和单位面积产量的途径，提高草场生产实力，充分发挥其潜力力，充分发挥其潜力计算畜产品年产量与单位面积产量时，常把各类计算畜产品年产量与单位面积产量时，常把各类畜产品产量换算成统一的畜产品单位，一个单位畜产品产量换算成统一的畜产品单位，一个单位相当于相当于1kg1kg增重，增重，0.7kg0.7kg净肉，含净肉，含2.25Mcal2.25Mcal代谢能代谢能其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价五、海洋渔业资源评价五、海洋渔业资源评价1 1、鱼类的数量变动、鱼类的数
30、量变动其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价五、海洋渔业资源评价五、海洋渔业资源评价2 2、鱼群的洄游规律、鱼群的洄游规律其次节其次节 可更新资源评价可更新资源评价五、海洋渔业资源评价五、海洋渔业资源评价3 3、鱼场条件、鱼场条件第十五章第十五章 自然资源开发决策自然资源开发决策自然资源开发决策的特点在于关注长期生产力。自然资源开发决策的特点在于关注长期生产力。与一般经济决策不同，自然资源开发决策者要载与一般经济决策不同，自然资源开发决策者要载较长时间周期内投入资本、劳力和管理，其决策较长时间周期内投入资本、劳力和管理，其决策往往将这些资源冻结在某些用途上，直到乃至超往往将这些资源冻结在某
31、些用途上，直到乃至超过该资源开发的期望经济寿命过该资源开发的期望经济寿命自然资源开发者和投资者必需关注将来的效益、自然资源开发者和投资者必需关注将来的效益、成本和地租，力图保证在扣除成本后能连续获得成本和地租，力图保证在扣除成本后能连续获得某种效益，从而使长期投资的效益最大化某种效益，从而使长期投资的效益最大化必需将成本限制在确定限度内，以使资源开发项必需将成本限制在确定限度内，以使资源开发项目不仅收支相抵，而且能使资源要素和管理投入目不仅收支相抵，而且能使资源要素和管理投入获得适当回报获得适当回报第十六章第十六章 自然资源疼惜自然资源疼惜自然资源开发利用过程中有两类策略自然资源开发利用过程中有两类策略A使短期收益最大，很可能造成资源耗竭使短期收益最大，很可能造成资源耗竭或掠夺式利用或掠夺式利用B强调资源的疼惜以达到资源可持续利用，强调资源的疼惜以达到资源可持续利用，但可能会牺牲近期利益但可能会牺牲近期利益自然资源疼惜的经济含义、影响疼惜决策自然资源疼惜的经济含义、影响疼惜决策的主要因素、疼惜的社会限制等的主要因素、疼惜的社会限制等