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1、XX国高等教育评估与质量保证国高等教育评估与质量保证 l学龄前教育学龄前教育 ：三岁或四岁开始，幼儿园或：三岁或四岁开始，幼儿园或小学幼儿班小学幼儿班 l预备教育或小学教育：儿童五岁时上小学，预备教育或小学教育：儿童五岁时上小学，一般在十一岁时升入中学或学院一般在十一岁时升入中学或学院 l中学教育：中学教育：XXXX国中学教育至十六岁，学校国中学教育至十六岁，学校帮助学生准备普通中等教育证书考试或者帮助学生准备普通中等教育证书考试或者同等水平课程考试同等水平课程考试l延续教育延续教育: 17-18: 17-18岁岁l高等教育高等教育: 19+: 19+l延续教育延续教育(FE)(FE)（包括职
2、业课程和部分本科课（包括职业课程和部分本科课程）程） 延续教育是指为年龄十六岁的中学毕业生继延续教育是指为年龄十六岁的中学毕业生继续提供的教育和培训。续提供的教育和培训。lXXXX国有六百多所公立和私立学院开设延续教国有六百多所公立和私立学院开设延续教育课程，包括英语语言课程、部分普通中等育课程，包括英语语言课程、部分普通中等教育证书（教育证书（GCSEGCSE）、中学高级水平考试（）、中学高级水平考试（A-A-levelslevels）及同等水平的课程、职业课程、预）及同等水平的课程、职业课程、预科课程以及本科学位课程。针对不同性质的科课程以及本科学位课程。针对不同性质的延续教育院校，延续教
3、育院校，XXXX国有几种不同的质量保证国有几种不同的质量保证措施。措施。 l高等教育(HE) （包括本科、研究生） 高等教育是指大学、学院及其他院校提供的本科以上课程教育和培训。lXX国大学和高等教育学院开设多种多样的课程，大多数课程学习结束时可以获得学位或同等学历，研究生学历。 年龄英格兰、威尔士、北爱尔兰英格兰、威尔士、北爱尔兰普通教育制度普通教育制度职业教育制度职业教育制度15普通中等教育证书普通中等教育证书GCSE(2GCSE(2年年) ) 职业性普通中等教育证书课程职业性普通中等教育证书课程Vocational GCSEVocational GCSE(2(2年年) ) 16全国通用职
4、业资格证书，全国通用职业资格证书，GNVQ-GNVQ-中级中级(1(1年年) )17中学高级水平考试中学高级水平考试A-levelsA-levels(2(2年年) )职业性中学高级水平考试课程职业性中学高级水平考试课程Vocational A-levels(2Vocational A-levels(2年年) ) 1819本科课程本科课程(3(3年年) )202122硕士研究生课程硕士研究生课程(1-2(1-2年年) )l内部质量保证机制内部质量保证机制l外部质量保证机制外部质量保证机制lXX国大学是自治机构，为自国大学是自治机构，为自己的学术标准和质量负责。己的学术标准和质量负责。l每所大学都
5、有自己的内部质每所大学都有自己的内部质量保证程序。量保证程序。对课程项目（对课程项目（programmes）:l正规的检查正规的检查(regular monitoring)l周期性的评估周期性的评估(periodic review）l检查课程项目是否有效达到目标，学生学习是否检查课程项目是否有效达到目标，学生学习是否成功。成功。l由提供课程项目的系在每学年末自己进行。其中由提供课程项目的系在每学年末自己进行。其中要考虑：要考虑：校外考试员的报告校外考试员的报告教员的反馈教员的反馈学生的反馈学生的反馈相关专业团体的报告相关专业团体的报告以前学生及其顾主的反馈以前学生及其顾主的反馈在基础上对课程设
6、置进行调整，以保证课程的有效性在基础上对课程设置进行调整，以保证课程的有效性l校内周期性评估一般每校内周期性评估一般每5年进行一次年进行一次l一般要请校外专家参与一般要请校外专家参与l一般检查课程项目的目标和学习结果是一般检查课程项目的目标和学习结果是否仍然有效否仍然有效l并且对为学生提供的各种服务进行检查并且对为学生提供的各种服务进行检查每所学校都聘请校外考试员。每所学校都聘请校外考试员。校外考试员是从其它学校或相关校外考试员是从其它学校或相关实际工作部门聘请的独立的学术实际工作部门聘请的独立的学术专家，他们对某一课程项目提出专家，他们对某一课程项目提出中立的意见，直接向校长报告。中立的意见
7、，直接向校长报告。l校外考试员对下列问题作出专业判断：校外考试员对下列问题作出专业判断：根据有关课程标准（根据有关课程标准（subject benchmark statements）、学校对课程项目的特殊要）、学校对课程项目的特殊要求等判断课程项目的标准是否适当求等判断课程项目的标准是否适当学生成绩标准（学生成绩标准（the standards of student performance）及其与其它院校相近专业学）及其与其它院校相近专业学生成绩标准的可比性生成绩标准的可比性评价、考试及授予学位的过程是否适当评价、考试及授予学位的过程是否适当 l伦敦大学学院的一项重要措施是开展内部质量评估（I
8、nternal Quality Review，简称IQR）来检查和控制内部的教育质量。l该校设立学术委员会，作为学术事务的最高决策机构。各个学院和系设教学委员会。l校学术委员会之下设有专门质量保证与提高委员会，负责内部质量评估。具体事务则由注册部（Registrars Division）负责执行。l内部质量评估每年评估若干系，五年一次循环。l评估中把好的典型进行总结，并反馈给各个院系，以相互促进。l这种内部质量评估制度在该校内部质量控制中发挥了一定作用。 l在内部质量保证方面，课程质量的保证是非常关键的。lXX国大学有同行听课的传统。肯特大学（University of Kent）同行听课叫做
9、Peer Observation of Lectures。不管是年轻教师的课程，还是老教授的课程，都由同行去听课，并作出评论。评论意见反馈给授课教师，以便教师改进教学。 l各所大学都强调学生对老师上课的评价。各所大学都强调学生对老师上课的评价。学生课程评价包括口头性的意见建议和学生课程评价包括口头性的意见建议和正式评估问卷等形式。正式评估问卷等形式。伦敦经济学院正式评估问卷是通过网上来完伦敦经济学院正式评估问卷是通过网上来完成，学校通过一些奖励鼓励学生参加评估。成，学校通过一些奖励鼓励学生参加评估。评估结果由学校进行分析后反馈给系主任和评估结果由学校进行分析后反馈给系主任和任课教师，并在教师提
10、职和工资方面发生影任课教师，并在教师提职和工资方面发生影响。响。lXXXX国高等教育质量保证传统上是大学自己的责国高等教育质量保证传统上是大学自己的责任。任。l当前情况：高等教育院校负责维护自己的标准，当前情况：高等教育院校负责维护自己的标准，制定自己的学术规定，确保实施过程中的一致制定自己的学术规定，确保实施过程中的一致性。但有一系列的国家级措施来确保质量评估性。但有一系列的国家级措施来确保质量评估过程的适当性，维护标准的严格性。过程的适当性，维护标准的严格性。 l政府和社会对高等教育质量的关注有一个历史政府和社会对高等教育质量的关注有一个历史的发展过程。的发展过程。lXXXX国政府对高等教
11、育的控制始于一次世国政府对高等教育的控制始于一次世界大战之后。界大战之后。19191919年建立大学拨款委员年建立大学拨款委员会会( () )，向政府提出大学所需经费，向政府提出大学所需经费的建议，把政府划拨的经费切块分给大的建议，把政府划拨的经费切块分给大学。学。l大学的质量保证是自己的事。大学的质量保证是自己的事。19651965年双重制年双重制l大学依靠校外考试员系统（大学依靠校外考试员系统（external external examiner systemexaminer system），并且学位数量较少，保），并且学位数量较少，保证学位质量的一致性。证学位质量的一致性。l其它学校：从
12、有权授予学位的大学聘请专家组其它学校：从有权授予学位的大学聘请专家组成的全国学位授予委员会成的全国学位授予委员会( () )负责监督负责监督其它无权授予学位的院校的学位授予，以保证其它无权授予学位的院校的学位授予，以保证这些院校的学位和大学的学位具有可比性。这些院校的学位和大学的学位具有可比性。l随着大学人数的扩张，随着大学人数的扩张， 8080年代后年代后,XX,XX国国公布了一系列文件和法律公布了一系列文件和法律, ,组建了有关机组建了有关机构构, ,对高等教育质量的监控采取了强化措对高等教育质量的监控采取了强化措施施l19831983至至19861986年在年在ReynoldsReyno
13、lds教授的领导下，教授的领导下，进行了第一次学术标准评估，并公布了进行了第一次学术标准评估，并公布了ReynoldsReynolds报告报告, ,开始在大学推行外部质量开始在大学推行外部质量保证制度。保证制度。l19901990年年, ,大学校长委员会大学校长委员会(CVCP)(CVCP)设立学术设立学术监控部监控部(Academic audit unit(Academic audit unit，AAU) AAU) 开展对院校的评估，对大学质量保证制开展对院校的评估，对大学质量保证制度的运行情况实施监控。度的运行情况实施监控。l19881988年年, , 多科技术学院与其它学院合并重组多科技
14、术学院与其它学院合并重组; ;大学拨款委员会改为大学基金委员会大学拨款委员会改为大学基金委员会( () )、多科技术学院与其它学院基金委员会多科技术学院与其它学院基金委员会( (),),宣布实施宣布实施根据质量资助经费根据质量资助经费的政策的政策l19911991年年, ,公布教育和科学部文件公布教育和科学部文件高等教育高等教育: :新新框架框架, ,宣布即将废除高等教育双重制宣布即将废除高等教育双重制, ,进一步进一步扩展高等教育扩展高等教育, ,宣布将对多科技术学院进行质宣布将对多科技术学院进行质量评估量评估, ,将评估合格者升格为大学将评估合格者升格为大学l19921992年年, ,公布
15、公布继续和高等教育法继续和高等教育法, ,设设立英格兰、苏格兰和威尔士高等教育基立英格兰、苏格兰和威尔士高等教育基金委员会以取代大学基金委员会、多科金委员会以取代大学基金委员会、多科技术学院与其它基金委员会技术学院与其它基金委员会l高等教育基金委员会高等教育基金委员会(HEFC)(HEFC)负责教育质负责教育质量监控量监控, ,废除皇家督学的高等教育督察权废除皇家督学的高等教育督察权, ,撤消全国学位授予委员会。撤消全国学位授予委员会。l继续与高等教育法要求高等教育基金委继续与高等教育法要求高等教育基金委员会对其投资的高等教育的质量进行评员会对其投资的高等教育的质量进行评估。估。l英格兰高等教
16、育基金委员会设立英格兰高等教育基金委员会设立教学质教学质量保证委员会量保证委员会(Quality Assurance (Quality Assurance CommitteeCommittee，QAC)QAC)开展开展教学质量评估教学质量评估（teaching quality assessmentteaching quality assessment）。l同时，同时，CVCP则建立了则建立了高等教育质量委高等教育质量委员会员会（the Higher Education Quality Council，HEQC），取代），取代AAU，强化监强化监控力度控力度; HEQC聘资深学术人员对院校学聘资
17、深学术人员对院校学术标准和质量管理进行同行评估，结果术标准和质量管理进行同行评估，结果公开公布。公开公布。 l政府投资方和高等院校自己的组织都建政府投资方和高等院校自己的组织都建立了各自的高等教育评估体系，因此立了各自的高等教育评估体系，因此形形成了成了两套高等教育质量评估系统两套高等教育质量评估系统。l虽然两个评估机构进行的是不同层次的虽然两个评估机构进行的是不同层次的评估，但是它们评估的结果有明显的差评估，但是它们评估的结果有明显的差异，社会很难辨别不同学校的教学质量，异，社会很难辨别不同学校的教学质量，高校应对质量评估的负担也很重。高校应对质量评估的负担也很重。 l因此，因此，19971
18、997年，年，CVCPCVCP和高等教育基金委员会合和高等教育基金委员会合作成立了高等教育质量保证局作成立了高等教育质量保证局（The Quality The Quality Assurance Agency for Higher EducationAssurance Agency for Higher Education，简称简称 QAAQAA），取代了英格兰高等教育基金委员），取代了英格兰高等教育基金委员会的教学质量评估委员会（会的教学质量评估委员会（QACQAC）和）和CVCPCVCP设立设立的高等教育质量委员会的高等教育质量委员会（HEQC），），以向学生、以向学生、顾主和高等教育投资
19、机构、政府提供高等教育顾主和高等教育投资机构、政府提供高等教育质量方面最好的信息。从此，质量方面最好的信息。从此，QAAQAA承担了承担了XXXX国国高等教育评估和外部质量保证的任务。高等教育评估和外部质量保证的任务。大学方面（大学校长委员会大学方面（大学校长委员会CVCP ）政府方面（高等教育基金委员会政府方面（高等教育基金委员会HEFC ）1997199219901980sAAUHEQC ReynoldsReynolds评估评估QACQAAlQAA通过合理的高等教育资格标准（通过合理的高等教育资格标准（sound s t a n d a r d s o f h i g h e r e d
20、u c a t i o n qualifications）来维护公众的利益，并鼓励来维护公众的利益，并鼓励高等教育质量管理的持续提高。高等教育质量管理的持续提高。 lQAA是一个独立的团体，由大学和学院的会是一个独立的团体，由大学和学院的会费支持，并和主要高等教育资助机构订立合同。费支持，并和主要高等教育资助机构订立合同。l与高等院校合作制定有关标准促进高校教育质量与高等院校合作制定有关标准促进高校教育质量的提高；的提高；l为学生、雇主和其他关心高校质量的人士提供有为学生、雇主和其他关心高校质量的人士提供有关高等教育质量的准确信息；关高等教育质量的准确信息；l与高校合作制定资格标准，在学位授予
21、权和大学与高校合作制定资格标准，在学位授予权和大学冠名方面提供建议；冠名方面提供建议；l编制学科教学大纲的起点标准编制学科教学大纲的起点标准(benchmark)，颁，颁布学科教学指南布学科教学指南(code of practice)，提供教学范，提供教学范例；例；l制定院校评估和学科评估的程序并组织实施。制定院校评估和学科评估的程序并组织实施。lQAA设理事会（设理事会（Board），制订政策），制订政策和战略和战略l理事会聘任首席执行官（理事会聘任首席执行官（C h i e f Executive）负责日常运行）负责日常运行l出版出版higher quality ，报道工作情况lQAA成立
22、之后，首先是继续完成成立之后，首先是继续完成HEQC和英格兰高等教育基金委员会的教学质和英格兰高等教育基金委员会的教学质量评估委员会确定的评估任务。量评估委员会确定的评估任务。l从从1991年到年到1997年年，CVCPCVCP的的高等教育质量委员高等教育质量委员会会（HEQC）和其前身）和其前身AAU进行了第一轮学术进行了第一轮学术质量审查，这种学术质量审查是对所有高等教质量审查，这种学术质量审查是对所有高等教育机构进行的质询，确定各校是否有足够和有育机构进行的质询，确定各校是否有足够和有效的学术标准和质量管理程序。效的学术标准和质量管理程序。lQAA成立之后，于成立之后，于1998到到20
23、02年进行了第二轮年进行了第二轮评估，评估，名为名为continuation audit. Continuation audit集中在质量战略（集中在质量战略（quality strategy）、学）、学术标准（术标准（academic standards）、学习基础设）、学习基础设施施 （the learning infrastructure）等方面。）等方面。l学术审查的总结报告认为对高等院校保学术审查的总结报告认为对高等院校保证其学术标准和质量有信心。证其学术标准和质量有信心。laudit reports concluded with a view on the degree of co
24、nfidence that could be placed in the way in which the institution was safeguarding its standards and quality.l英格兰高等教育基金委员会的教学质量评估委英格兰高等教育基金委员会的教学质量评估委员会进行的教学质量评估（员会进行的教学质量评估（TQATQA）也由）也由QAAQAA继续继续坚持进行。坚持进行。l19931993年年4 4月到月到19951995年年4 4月，在英格兰和北爱尔兰月，在英格兰和北爱尔兰进行了教学质量评估进行了教学质量评估（teaching quality asses
25、sments），评估学生学习成绩。），评估学生学习成绩。l19951995年年4 4月到月到20012001年年1212月，进行了全面学科评月，进行了全面学科评估估（universal subject review）。）。l到到20022002年前在苏格兰、威尔士和英格兰完成了年前在苏格兰、威尔士和英格兰完成了一轮评估。一轮评估。l英格兰高等教育基金委员会教学质量评英格兰高等教育基金委员会教学质量评估委员会进行的教学质量评估（估委员会进行的教学质量评估（TQATQA）是）是考核被评估学科的教学质量和学生的学考核被评估学科的教学质量和学生的学习状况，重点是评估学生的学习状况和习状况，重点是评估学
26、生的学习状况和学习成绩。学习成绩。l课程设计、内容与组织课程设计、内容与组织（Curriculum Design, Curriculum Design, Content and OrganizationContent and Organization）l教、学与评估教、学与评估（Teaching, Learning and Teaching, Learning and AssessmentAssessment）l学生进步与成绩学生进步与成绩（Student Progression and Student Progression and AchievementAchievement）l学生支持与
27、指导学生支持与指导（Student Support and GuidanceStudent Support and Guidance）l学习资源学习资源（Learning ResourcesLearning Resources）l质量管理与提高质量管理与提高（Quality Management and Quality Management and EnhancementEnhancement） l19961996年以前在英格兰，威尔士和北爱尔年以前在英格兰，威尔士和北爱尔兰采用的评分体系，是分为兰采用的评分体系，是分为E E优秀、优秀、S S 满意、满意、U U 不满意不满意l从从19961
28、996年起在英格兰和北爱尔兰地区采年起在英格兰和北爱尔兰地区采用的评分体系是对课程的六个不同方面用的评分体系是对课程的六个不同方面进行打分，每个方面从进行打分，每个方面从1 1分（不满意）到分（不满意）到4 4分（优秀）不等。参加评估的学科的最分（优秀）不等。参加评估的学科的最高得分是高得分是2424。l结论是都很好。结论是都很好。“the main finding the main finding has been that there is gratifyingly has been that there is gratifyingly little provision that is f
29、ailing little provision that is failing students. There is comparatively students. There is comparatively little that has been found to be in little that has been found to be in need of significant improvement.”need of significant improvement.”l第一，学科评估和院校评估都在继续，第一，学科评估和院校评估都在继续，两套评估机构合并后没有实质性变化两套评估机
30、构合并后没有实质性变化l第二，评估需要投入大量人力、财力第二，评估需要投入大量人力、财力l第三，评估结果缺乏可信度第三，评估结果缺乏可信度l例如，根据这个评估机制，对一个学科例如，根据这个评估机制，对一个学科的教学质量评估要建立在选定的多门课的教学质量评估要建立在选定的多门课程的基础上，并分别对每一门课按照确程的基础上，并分别对每一门课按照确定的指标体系分别打分，最后计算出这定的指标体系分别打分，最后计算出这个学科所获得的总分数，因此这种评估个学科所获得的总分数，因此这种评估如果用表格表示，就是一个巨大的矩阵。如果用表格表示，就是一个巨大的矩阵。l但是结果非常有意思：但是结果非常有意思：l一个
31、学科教学质量的总分数是一个学科教学质量的总分数是2424分分l评估结果是所有学科平均得分是评估结果是所有学科平均得分是21.621.6分，分，l好一些的学科是好一些的学科是23232424分分l差一些的学科也是差一些的学科也是20202222分！分！l结论：大家的教学质量都很好！结论：大家的教学质量都很好！l疑问：还花这么大精力关注教学质量干什么？疑问：还花这么大精力关注教学质量干什么？在英格兰进行的评估项目有：在英格兰进行的评估项目有：l院校审查院校审查l发展性约定评估发展性约定评估l卫生保健课程项目的评估卫生保健课程项目的评估l是院校和是院校和QAAQAA合作，检查其学科或课程项合作，检查
32、其学科或课程项目层次上内部评估程序的效力。目层次上内部评估程序的效力。l在在6 6年一轮回的评估之前的过渡时期年一轮回的评估之前的过渡时期2002-03 2002-03 和和 2003-042003-04进行。进行。l评估组选择性地阅读一些报告，并进行评估组选择性地阅读一些报告，并进行两天的实地考察。考察期间，考察组会两天的实地考察。考察期间，考察组会见一些关键的教职员，抽查学生的试卷见一些关键的教职员，抽查学生的试卷等材料。等材料。l学生代表可以提交意见书，评估组会见学生代表可以提交意见书，评估组会见当前和以前的学生。当前和以前的学生。l对课程项目的学术标准以及为学生提供对课程项目的学术标准
33、以及为学生提供的学习机会进行判断。的学习机会进行判断。l主要是帮助院校进行的评估，所以评估主要是帮助院校进行的评估，所以评估报告不发布。报告不发布。l是英格兰卫生部、是英格兰卫生部、XXXX国养育与产科学理事会国养育与产科学理事会（the Nursing and Midwifery Councilthe Nursing and Midwifery Council）、）、卫生专业理事会（卫生专业理事会（the Health Professions the Health Professions CouncilCouncil）等机构委托）等机构委托QAAQAA对对XXXX国国民健康保险国国民健康保险
34、制度资助的卫生保健课程项目的质量进行的评制度资助的卫生保健课程项目的质量进行的评估。在估。在2003-062003-06期间进行。评估人员包括学术期间进行。评估人员包括学术人员和相关从业人员。人员和相关从业人员。l 评估之后发表报告，被评院校要提出改进的评估之后发表报告，被评院校要提出改进的行动计划。行动计划。lXXXX国高等教育基金委员会国高等教育基金委员会1999-20021999-2002年共年共投入投入90009000万英镑，作为提高教学质量基万英镑，作为提高教学质量基金金教学发展基金（）。资助一些教学教学发展基金（）。资助一些教学改进项目改进项目国家优秀教师奖励基金。奖励教学优秀的教
35、国家优秀教师奖励基金。奖励教学优秀的教师。每年个，人均万英镑师。每年个，人均万英镑提高教学质量基金。提供给学校，用于支持提高教学质量基金。提供给学校，用于支持学校教学战略的实施学校教学战略的实施l建立专业人员高等教育教学研究机构（建立专业人员高等教育教学研究机构（）。由个人会员组成，鼓励教师相互交流）。由个人会员组成，鼓励教师相互交流教学经验。教学经验。l建立教学支持网络（建立教学支持网络（LTSNLTSN），含个专业中），含个专业中心和一个辅助中心。收集各专业的教学信息及心和一个辅助中心。收集各专业的教学信息及各种案例。各种案例。l建立高等教育院建立高等教育院（Higher Education AcademyHigher Education Academy，简称）中，统一协调质量提高工作。简称）中，统一协调质量提高工作。lRAE: The Research Assessment RAE: The Research Assessment Exercise Exercise l评估大学的科研质量，分配科研经费。评估大学的科研质量，分配科研经费。有有UK funding councilsUK funding councils管理。管理。