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1、第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作计划的概念及其性质计划的概念及其性质计划的类型计划的类型计划编制过程计划编制过程第一小组：郑轩、黎维维、张林、 王欢欢、黄娜娜、王婧怡企业开展计划工作的目标是给群体提供一个在一起工作的理由与方法，弄清“做什么，怎么做，谁区做”核心三问题。举例：“老鼠给猫挂铃铛”的故事 某地的一群老鼠，深为附近一只凶狠无比，善于捕鼠的猫所苦。这一天，老鼠们群聚一堂，讨论如何解决这个心腹大患。老鼠们颇有自知之明，并没有猎杀猫儿的雄心壮志，只不过想探知此猫的行踪，早作防范。有只老鼠的提议立刻引来满场的叫好声，说来也无甚高论，它建议在猫儿身上挂个铃铛，如此一来，当猫儿接近时，
2、老鼠们就能预先作好逃遁的准备。 在一片叫好声中，有只不识时务的老鼠突然问在一片叫好声中，有只不识时务的老鼠突然问道：道：“那么，谁来挂铃铛？那么，谁来挂铃铛？” 老鼠给猫挂铃铛哈罗德孔茨： “计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。”第一节 计划的概念及其性质1 计划的概念：名词意义动词意义对组织及组织内部单元目标的事先确认；制定实现这些目标的各种行动方案。计划的内容（包括“5W1H”）WhatWhyWhoWhereWhenHow2 计划与决策计划与决策决策与计划既相互区别，又相互联系决策与计划既相互区别，又相互联系决策是计划的前提，计划是决策的延续决策
3、是计划的前提，计划是决策的延续决策与计划相互渗透决策与计划相互渗透计划与决策计划与决策所谓决策是指:人们为了达到一定的目标，在掌握充分的信息和对在有关情况进行深刻分析的基础上，用科学的方法拟定并评估各种方案，从中选出合理方案的过程。 所谓计划是指：为了实现决策所确定的目标预先进行的行动安排的过程。 关系：计划是为决策服务，计划是决策的基础，决策是计划的目的，一个良好的决策往往是需要从两个以上的备选计划方案中选择的区别：区别：决策的过程：发现问题 确定目标 拟订方案 比较和选择方案 执行方案 检查处理 计划的过程：收集资料 确定目标和行动计划 分解目标 综合平衡 编制并下达执行计划 3、计划的性
4、质计划工作是为实现组织目标服务的把决策所确立的组织目标及其行动方式分解为不同时间段的具体目标及其行动安排。（时间维度）把决策所确立的组织目标及其行动方式分解为组织内不同层次、不同部门、不同成员的分目标及其行动安排。（空间维度）计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础计划工作具有普遍性和秩序性计划工作是全体管理人员的一种职能，组织所有活动均离不开计划。计划是秩序表现为计划工作是纵向层次性和横向协作性计划工作要求追求效率 实际实施情况与计划指标的比较可以作为控制系统的以部分，用以衡量管理效率关于计划的典型误解 计划关系到组织发展大计，只与高层领导有关，与中低层管理者无关错了。计
5、划涉及到目标的制订，这里的目标不仅包括组织整体目标，也包括各部门、各岗位上的目标。前者由高层主管来负责，后者则涉及到组织各层管理者。没有一个彼此衔接、相互支持的目标体系，组织是不可能发展的。既然目标制订要求各层管理人员的广泛参与，那么实现这些目标的途径也要有全体管理者的共同努力。所以，计划工作是全体管理人员的应尽职责。 计划的主体是组织的计划部门，和其它管理部门无关错了。每一个部门都应有自己是合理目标。通过计划工作来明确这个目标以及实现目标是途径是每一个部门管理人员的职责。注意：计划部门的职能是负责组织是主业计划安排和实施，如学校是教学计划、生产企业的生产计划、商业企业的营业计划等 当环境不断
6、变化时，计划也要不断调整，计划不如变化，因此计划的意义不大错了。计划工作的意义不仅在于结果或计划工作本身，计划过程本身就是富有许多积极的意义。如前所述。计划活动促使人们去思考未来，就组织的目的和怎样达到这个目的形成共识，这本身就具有重大意义。 计划是一种约束，会降低组织的灵活性仍然不对，从未有人说计划一经制订就不需要修改了，实际上，合理的计划工作是一种滚动的过程。4 42 2计划的类型计划的类型1 1、计划的类型、计划的类型可根据时间、空间、计划的明确程可根据时间、空间、计划的明确程度、计划的程序化程度、综合程度等度、计划的程序化程度、综合程度等进行分类进行分类分类标准分类标准类型类型时间长短
7、时间长短长期计划长期计划短期计划短期计划职能空间职能空间业务计划业务计划财务计划财务计划人事计划人事计划综合性程度综合性程度战略性计划战略性计划战术性计划战术性计划明确性明确性指导性计划指导性计划指令性计划指令性计划程序化程度程序化程度程序性计划程序性计划非程序性计划非程序性计划按时间长短分：按时间长短分：长期计划（长期计划（5 5年以上）年以上）中期计划（中期计划（1-51-5年）年）短期计划（短期计划（1 1年以下）年以下）按计划的影响范围和影响程度分：按计划的影响范围和影响程度分：战略计划战略计划长远的、全局的行动方案。其长远的、全局的行动方案。其特点：特点：由组织最高层管理者制定：由组
8、织最高层管理者制定：规定组织的发展方向，时间长：规定组织的发展方向，时间长：对组织未来的行动做出总的概括性规定，内容概对组织未来的行动做出总的概括性规定，内容概 括：括：受不确定性环境因素影响，具有风险性。受不确定性环境因素影响，具有风险性。战术计划战术计划具体实施计划，保证组织战具体实施计划，保证组织战略目标的实现。其特点：略目标的实现。其特点：由组织的中、基层管理者负责制订：由组织的中、基层管理者负责制订：可操作性强，时间短，保证组织战略计划的实可操作性强，时间短，保证组织战略计划的实现；现；内容具体、明确；内容具体、明确；相对组织战略计划风险小。相对组织战略计划风险小。计划的层次计划的层
9、次使命使命目标目标战略战略政策政策程序程序规则：最简单形式的计划规则：最简单形式的计划方案：一项综合性的计划方案：一项综合性的计划预算：数字化的计划预算：数字化的计划具体具体抽象抽象使命：使命：例如例如:大学的使命就是培养人才，医院大学的使命就是培养人才，医院的使命就是救死扶伤，而的使命就是救死扶伤，而企业的使命企业的使命就是以顾客愿意购买的价格提供商品就是以顾客愿意购买的价格提供商品和服务，保持和提高企业的财富创造和服务，保持和提高企业的财富创造能力。能力。目标：目标：目标是指组织、部门、团队和个人目标是指组织、部门、团队和个人对未来预期成果的对未来预期成果的描述描述。目标本身是计划工作的一
10、部分成果目标本身是计划工作的一部分成果但不是全部了成果。计划工作在完但不是全部了成果。计划工作在完成对目标的确认以后，还要对实现成对目标的确认以后，还要对实现各种目标的活动、资源配置等作出各种目标的活动、资源配置等作出安排。安排。战略：战略： 一个企业战略应包括企业基本的长期目标，一个企业战略应包括企业基本的长期目标，以及为达到这些目标所需要采取的行动方针和以及为达到这些目标所需要采取的行动方针和资源分配。资源分配。 战略并不是确切地表达企业怎样去完成它的战略并不是确切地表达企业怎样去完成它的目标，但是战略提供指导思想和行动的框架。目标，但是战略提供指导思想和行动的框架。实施一个战略比设计一个
11、战略更为重要！实施一个战略比设计一个战略更为重要！政策：政策： 政策也是一种计划。它是组织各级管理政策也是一种计划。它是组织各级管理人员在制定决策或处理问题时的一种说明。人员在制定决策或处理问题时的一种说明。 政策可以指导决策和行动，但政策必须允政策可以指导决策和行动，但政策必须允许当事人对某些事情具有酌情处理得自由，许当事人对某些事情具有酌情处理得自由，否则政策就变成规则了。但这种自由限定在否则政策就变成规则了。但这种自由限定在一定的范围内。一定的范围内。程序：程序： 程序是指处理未来活动的一种标准办法，因程序是指处理未来活动的一种标准办法，因此程序也是一种计划。此程序也是一种计划。它与政策
12、不同，它是一种它与政策不同，它是一种行动行动指南，而不是指南，而不是思想指南。因此，程序必须详细的列出完成某思想指南。因此，程序必须详细的列出完成某一任务的具体活动与逻辑方式。一任务的具体活动与逻辑方式。 越到基层程序越加具体化。它在日常工作越到基层程序越加具体化。它在日常工作中起到了规范化的作用，使企业正规化程度中起到了规范化的作用，使企业正规化程度加强加强规划规划: 规划是一个规划是一个综合性综合性的计划，它包括目标、政的计划，它包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源，以及为贯彻既定行动方针所要使用的资源，以及为贯彻既定行动
13、方针所需的其他因素。需的其他因素。 在通常情况下，规划都有预算支持。规划有在通常情况下，规划都有预算支持。规划有大有小。一个大的规划可能需要很多支持性的大有小。一个大的规划可能需要很多支持性的计划。每个都会对总规划造成一定影响，所以，计划。每个都会对总规划造成一定影响，所以，一个好的规划要特别注意其内部各支持计划的一个好的规划要特别注意其内部各支持计划的彼此衔接。彼此衔接。预算：预算： 预算作为一种计划，是用数字表示的预期预算作为一种计划，是用数字表示的预期结果的报告，她亦可称作结果的报告，她亦可称作“数字化的数字化的”规划。它可规划。它可以用财务术语来表示，或者用人口、小时、产品单以用财务术
14、语来表示，或者用人口、小时、产品单位、机器小时、或任何其他以数字计量的术语来表位、机器小时、或任何其他以数字计量的术语来表示。预算可能牵涉到业务活动支出，如费用预算；示。预算可能牵涉到业务活动支出，如费用预算；预算可能放映资本支出，如投资预算，或者预算表预算可能放映资本支出，如投资预算，或者预算表示现金流量，如现金预算。示现金流量，如现金预算。 不难看出，编制预算的主要作用是，使大不难看出，编制预算的主要作用是，使大家制订较为精确的计划。家制订较为精确的计划。战略导向大型企业的管理中型企业的决策小型企业的的计划过去研究过去的经验教训。现在拟定和选择可行性方案、制订主要计划、制订派生计划、制订预算。外来把握方向，确定目标。1、确定目标 是计划工作的第一步，即要确定组织在计划期所要达到的目标。有两层含义：其一，确定目标的优先次序；其二，分解目标。2、认清现在： 环境研究（外部环境和内部环境的研究）3、研究过去： 过去决策可能带来的影响并发现其规律 前提条件指组织在未来计划期间所估计的各种内外环境条件，是组织编制计划的基本出发点。这些前提条件包括：5、拟订和选择可行的行动计划拟订备选方案、比较和评价备选方案、确定选择原则、选定满意或合理方案6、制定主要计划7、制定派生计划