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1、“211”“211”安全工作法讲义安全工作法讲义中原油田安全中原油田安全环保保处概述概述“周一周一”HSE活活动 生生产班班组HSE活活动HSE作作业计划划书岗位危害位危害识别卡卡 实施要求施要求目目录油田基油田基层队分分类基基层干部干部盯现场制度制度 第一章第一章 概概 述述“211”安全工作法安全工作法：两活两活动：周一、生产班组HSE活动 一一 书：HSE作业计划书 一一 卡卡：岗位危害识别卡 第一章第一章 概概 述述n“211”安全工作法安全工作法是传统安全管理与现代系统安全管理的有机融合，是中原油田传承和创新HSE管理的具体体现。n 周一、生产班组周一、生产班组HSE“2个”活动是原
2、“周一”安全活动、班组安全活动的传承，将健康、环境纳入活动内容是当今HSE管理的创新。第一章第一章 概概 述述n “1书书1卡卡”（HSE作作业计划划书、岗位危害位危害识别卡）是随着系卡）是随着系统安全工程的理安全工程的理论和和HSE体体系的建立而系的建立而发展起来的一种展起来的一种进行危害行危害识别和和风险评估的具体估的具体措施和方法措施和方法。n HSE作业计划书作业计划书是是实现安全生安全生产的技的技术性性支持文件。支持文件。n岗位危害位危害识别卡卡主要是督促指主要是督促指导岗位位员工熟工熟练掌握掌握该岗位存在的各位存在的各类危危险有害因素及有害因素及违章操作可能引章操作可能引发的事故后
3、果，熟知的事故后果，熟知规避、削避、削减减风险的具体措施和方法。的具体措施和方法。根据根据油田企油田企业基基层队HSE实施程序施程序编写指南写指南（中国石油化工集中国石油化工集团公司企公司企业标准准),油田企油田企业基基层队分分为：建建设类基基层队和和运运转类基基层队。建建设类基基层队主要包括：主要包括：地震地震队、钻井井队、测（录）井）井队、试油油队、井下作、井下作业队、井下作、井下作业维修修队、地面工程施工、地面工程施工队、电力力设施施检（维）修）修队等等作作业环境、条件和工况境、条件和工况等随施工作等随施工作业项目不同而目不同而发生生改改变的基的基层队伍。伍。第二章第二章 油田基油田基层
4、队分分类 运运转类基基层队：采油（气）管理区、采油（气）管理区、联合站、合站、油气油气处理站（理站（库）、集（）、集（输、配）气站、气体、配）气站、气体处理厂、石油化工理厂、石油化工总厂各厂各车间、变（配）（配）电站（所）站（所）、供、供热换热站、燃气站、燃气输（配）气站等（配）气站等连续生生产运运行的倒班制固定装置作行的倒班制固定装置作业区的基区的基层队。结合油田合油田实际，可将，可将 供水管理区、社区供水管理区、社区环卫及保安及保安队、污水水处理厂（站）及各理厂（站）及各类机加工机加工检（维修）修）车间等列入运等列入运转类基基层队。第二章第二章 油田基油田基层队分分类 第三章第三章 “周一
5、周一”HSE活活动动 在集在集团公司安全公司安全环保局郝志保局郝志强主主编的的油田企油田企业班班组安全教育安全教育读本本中指出：在中指出：在多数油田企多数油田企业中，一直中，一直实行行“周一周一”安全活安全活动制度。有的企制度。有的企业虽然不一定是然不一定是“定死定死”在在星期一星期一这一天，但每周一天，但每周进行一次安全活行一次安全活动的的制度却一直制度却一直坚持不持不变。即每逢。即每逢这一天，整个一天，整个企企业不准召开由基不准召开由基层单位位领导参加的任何会参加的任何会 第三章第三章 “周一周一”HSE活活动动议，一般情况下二，一般情况下二级单位的位的领导和科室人和科室人员也要下到基也要
6、下到基层，全力以赴帮助基，全力以赴帮助基层单位开展位开展好安全活好安全活动，并要做到：早上安排，上午分，并要做到：早上安排，上午分散散检查，下午集中整改，晚上集中，下午集中整改，晚上集中讲评。在。在检查中，平中，平时要求各位要求各位员工工检查到部位、到部位、设备等，在活等，在活动中基中基层干部都必干部都必须参与参与检查，并提出整改要求。并提出整改要求。第三章第三章 周一周一HSE活动活动 基基层是生是生产经营单位科学、合理、位科学、合理、有序、有效有序、有效组织生生产的最基本的的最基本的组织机机构。基构。基层HSE工作好坏，代表了整个生工作好坏，代表了整个生产经营单位位HSE管理工作水平。管理
7、工作水平。从从HSE管理的角度来管理的角度来讲，其核心在，其核心在基基层、关、关键在在岗位。位。根据根据“211”安全工作法的要求，安全工作法的要求，建建议周一周一HSE活活动按照如下程序按照如下程序进行：行：第三章第三章 周一周一 HSE活动活动 1、周一、周一HSE活活动部署会。部署会。上午，由基上午，由基层队（站）（站）长或或书记召开由装召开由装备、技、技术、安全、安全、辅助等部助等部门人人员参加周一参加周一HSE活活动部署会，明确部署会，明确各各组职责。2、开展、开展HSE检查。上午，由基上午，由基层队（站）（站）班子成班子成员按照按照职责分工，分工，亲自自带队对生生产、生、生活区域、
8、活区域、设备设施施单元等元等进行全面行全面检查，对查出的出的问题或或隐患患进行当行当场整改，不能当整改，不能当场整改整改的，的，应明确整改期限，并采取有效的防范措施；明确整改期限，并采取有效的防范措施；不具不具备整改条件的，在加整改条件的，在加强管理和采取防管理和采取防 第三章第三章 周一周一HSE活动活动n范措施的基范措施的基础上上，报上上级有关部有关部门协调解决，并解决，并登登记建档。建档。n 重点：重点：n（1）规范范“现场HSE检查表表”的内容。的内容。该表要表要重点突出重点突出设备、装置、装置、现场的关的关键点（位）和控点（位）和控制的重要制的重要环节，这些点（位）和些点（位）和环节
9、一旦失控，一旦失控，极易造成事故。（极易造成事故。（详见：现场检查（分（分组）情况）情况记录表格）表格）n（2）建立分）建立分组情况情况检查表和表和统一一汇总表。表。n“分分组情况情况检查表表”应现场填写，并存档，以填写，并存档，以反映其真反映其真实性。性。n“检查情况情况汇总表表”可以采用可以采用电子版本。子版本。n（详见：现场检查情况情况汇总记录表格表格）第三章第三章 周一周一 HSE活动活动n 3、讲评会。下午或晚上会。下午或晚上，由一名由一名领导主主持，持，组织全体全体员工工对周一周一HSE活活动情况情况进行行讲评和和总结。n 讲评一：一：n 传达学达学习上上级有关有关HSE工作的指示
10、、决工作的指示、决议、文件及会文件及会议精神，并精神，并结合本合本单位位实际提出具体要提出具体要求和措施。求和措施。第三章第三章 周一周一 HSE活动活动 讲评二：二：总结讲评HSE工作情况工作情况总结上周本上周本单位位HSE工作情况、工作情况、“三三违”查处情况及当天情况及当天检查活活动情况，情况，奖优罚劣，劣，并并针对现场存在的主要存在的主要隐患及可能患及可能产生的后生的后果和果和员工工应注意的注意的问题进行行强调，对查出无出无法整改的法整改的隐患患进行行详细安排，并部署本周安排，并部署本周HSE工作。工作。第三章第三章 周一周一 HSE活动活动 讲评三：三：进行行HSE教育教育 组织学学
11、习HSE作作业计划划书、HSE岗位位职责、风险识别与防范系列与防范系列丛书、安全安全环保制度保制度汇编、班班组安全安全、操、操作作规程和新工程和新工艺、新技、新技术的安全操作要求等的安全操作要求等有关有关HSE方面的知方面的知识。重点重点组织学学习危害危害识 第三章第三章 周一周一 HSE活动活动别、风险控制相关内容，使基控制相关内容，使基层队（站）干部、班（站）干部、班组长、岗位位员工熟工熟练掌握：掌握：（1）本）本岗位存在的危位存在的危险有害因素有害因素的的类别及可能及可能产生的后果；生的后果；（2）具体存在的部位及削减（防）具体存在的部位及削减（防范）措施；范）措施；（3）应急急处置知置
12、知识。第三章第三章 周一周一 HSE活动活动 讲评四：四：（1）解剖分析事故案例）解剖分析事故案例 结合合实际，分析本，分析本单位或外位或外单位的事位的事故案例，故案例，举一反三，采取干部一反三，采取干部员工互工互动的方式，由一人的方式，由一人讲改改为众人众人谈，针对现场安全生安全生产情况和情况和员工个人安全行工个人安全行为，由由员工自己工自己谈危害、危害、谈措施、措施、谈体会、体会、谈建建议，充分，充分调动全体全体员工参与安全活工参与安全活动的自的自觉性和主性和主动性。性。第三章第三章 周一周一 HSE活动活动n （2）组织开展开展风险经历共享活共享活动n 在在组织员工工认真学真学习风险经历
13、典型案典型案例例选编的同的同时，鼓励，鼓励员工工结合自己的工合自己的工作作实际，编写自己写自己风险经历，进行行讨论和和交流，共享交流，共享经历成果，有效增成果，有效增强员工安全工安全意意识，增，增强防范能力。防范能力。第三章第三章 周一周一 HSE活动活动 讲评五：五：应急急预案演案演练计划制定、划制定、演演练和和讲评、改、改进情况。情况。第三章第三章 周一周一 HSE活动活动 讲评六：六：年度年度HSE工作工作计划划月度月度HSE工作工作计划划 完成、落完成、落实情况。情况。第三章第三章 周一周一 HSE活动活动 讲评七：七：上上级承包人承包人员针对当前当前HSE形形势以及以及该队（站）（站
14、）实际情况提出具体要情况提出具体要求。求。要求：要求：上上级承包人定期参加基承包人定期参加基层单位的位的“周一周一”HSE活活动，原，原则上上每月不少于一次。每月不少于一次。第三章第三章 周一周一HSE活动活动时间天气状况地点主持人应到人数实到人数上级承包单位及参加人上级承包单位及参加人记录人活动情况记录（主要包括以下内容）：1、传达学习上级有关、传达学习上级有关HSE工作的指示、决议、文件及会议精神情况；工作的指示、决议、文件及会议精神情况；2、HSE教育的内容；教育的内容；3、案例教育及风险经历共享内容；、案例教育及风险经历共享内容；4、上级承包人强调的内容。、上级承包人强调的内容。记录一
15、：活一：活动情况情况记录表表记录要求：要求：第三章第三章 周一周一HSE活动活动记录二：二：现场检查（分（分组）情况）情况记录表格表格序号检查部位检查内容存在问题备注11、2、3、21、2、3、4、31、2、组别：检查人：人：时间：第三章第三章 周一周一HSE活动活动记录三：三：现场检查情况情况汇总记录表格表格序号存在问题或隐患描述整改情况整改人验收人备注1234567时间：第三章第三章 周一周一HSE活动活动n主要内容：主要内容：n1、上周、上周HSE工作情况小工作情况小结；n2、结合本周生合本周生产工作工作实际及影响及影响HSE工工作的危作的危险有害因素，有害因素，对本周本周HSE工作工作
16、进行安排；行安排；n3、本周活、本周活动情况小情况小结。记录四：活四：活动情况情况总结 第三章第三章 周一周一HSE活动活动基基层HSE监督督员职责：1、编制制HSE工作工作计划、划、隐患整改方案，及患整改方案，及时发现隐患、患、落落实整改；制（修）整改；制（修）订本本单位位应急急预案（措施），督促案（措施），督促预案案演演练。2、编制本制本单位位HSE检查考核考核细则，并，并负责检查落落实。3、参与作、参与作业环节危害危害识别和和风险评估，收集估，收集风险经历资料，督促防范措施的落料，督促防范措施的落实。4、参与本、参与本单位事故位事故调查，做好事故，做好事故统计上上报工作。工作。5、做好、
17、做好员工工HSE教育培教育培训工作。工作。6、负责安全安全环保保设施施监督督检查，保，保证设施按期施按期检验。7、负责现场直接作直接作业环节监督，及督，及时发现和制止和制止“三三违”。8、建立和完善、建立和完善HSE管理管理资料、台料、台帐，做到人，做到人员、设备、证件件齐全。全。第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动 通通过开展生开展生产班班组HSE活活动，增，增强班班组员工的工的责任感和安全意任感和安全意识，努力将，努力将“任何人任何人一一进入生入生产场所，自己就是自身安全的第一所，自己就是自身安全的第一责任人任人，要控制自己的行，要控制自己的行为不能不能违章，要按章，要按规矩做事，
18、保矩做事，保证个人安全个人安全”的意的意识变成生成生产班班组每一位每一位员工的自工的自觉行行为和意愿，真正和意愿，真正实现“要我安全要我安全”到到“我要安全我要安全”的思想的思想转变和工作和工作转变，规范个人操作行范个人操作行为和作和作业程程序，序，彻底消底消灭“违章、麻痹、不章、麻痹、不负责任任”三大安全的三大安全的敌人，减少和杜人，减少和杜绝各各类事故的事故的发生。生。第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动 生生产班班组必必须坚持开展日常持开展日常HSE活活动。生。生产班班组每天每天应根据本班具根据本班具体任体任务由由班班组长或或安全安全员（群众群众义务监督督员）组织本班本班组人人员
19、进行班行班前前讲话、班中、班中检查安全措施落安全措施落实、班后小班后小结。第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动 一、班前一、班前讲话：要求：要求：班班组在施工作在施工作业前，班前，班组长要要针对工作任工作任务，按照，按照作作业计划划书及采取及采取变更管理后，更管理后，识别出的有关作出的有关作业过程存在的危程存在的危害因素、削减措施及害因素、削减措施及应急急处置知置知识向向岗位位员工工进行交底和教育，确保每名行交底和教育，确保每名员工掌握防范工掌握防范（削减）措施。（削减）措施。第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动讲话内容：内容：1.对当班工作任当班工作任务进行行岗前交底和安全教
20、育。主前交底和安全教育。主要包括：当班工作内容、作要包括：当班工作内容、作业环境、气候条件、境、气候条件、设备设施、工施、工艺流程等存在的危害因素及安全技流程等存在的危害因素及安全技术要要求等；求等；2.用火、用火、临时用用电、高、高处作作业、进入受限空入受限空间等等直接作直接作业环节票票证办理及安全措施制定情况；理及安全措施制定情况；3.突突发事件事件应急急处置具体方法和措施；置具体方法和措施；4.提出正确使用提出正确使用劳动防防护用品、工具要求；用品、工具要求；5.基基层单位位盯现场干部干部针对实际情况提出具体要情况提出具体要求等求等。第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动n 二、危
21、害确二、危害确认n 在班前在班前讲话的基的基础上，班上，班组长要将作要将作业过程中存在的程中存在的危危险有害因素有害因素细化分解到各化分解到各岗位，各位，各岗位位员工作出熟知工作出熟知风险、掌握防范和、掌握防范和应急急处置措施置措施承承诺后，后，进行行现场签字确字确认。n 对于运于运转类基基层队，班班组活活动记录中中“危害确危害确认部分部分”可代替可代替“岗位危害位危害识别卡卡”。n 对于建于建设类基基层队，要在事先，要在事先编制的制的“危害危害识别卡卡”的的“确确认栏目目”中中进行行签字确字确认。n 详见班班组活活动记录和和“危害危害识别卡卡”第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动 三
22、、班中三、班中检查：1、班、班组长负责在工作在工作过程程中中进行巡回行巡回检查。2、值班人班人员按照按照岗位巡回位巡回检查路路线，逐，逐项、逐点、逐点进行巡行巡回回检查。第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动 班中班中检查内容：内容：1、设备设施的运行情况；施的运行情况；2、职工思想、情工思想、情绪、健康状况和、健康状况和劳保用品保用品完好及其正确使用情况；完好及其正确使用情况；3、各种安全防范措施的落、各种安全防范措施的落实情况，重点情况，重点检查用火、用火、临时用用电、高、高处作作业、起重、起重、进入受限空入受限空间等直接作等直接作业环节安全措施是否落安全措施是否落实到位；到位；4、
23、操作、操作规程程执行及工行及工艺流程的切流程的切换情况。情况。5、各、各类工（器）具、危工（器）具、危险物品保管及安全物品保管及安全 第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动n设施、施、设备的完好情况；的完好情况；n 6、现场及及岗位周位周围作作业环境条件。境条件。n 7、物料的堆放情况；、物料的堆放情况；n 8、及、及时纠正施工、作正施工、作业过程中的程中的“三三违”行行为等。等。第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动 要求：要求：1、班前、班前讲话也可以由也可以由班班组成成员讲；2、发现的的问题或事故或事故隐患，患，应组织力量尽快消除，一力量尽快消除，一时无法整改的，无法整改的，
24、应在在采取防范措施的基采取防范措施的基础上及上及时上上报；发生生事故事故应立即立即报告，并告，并组织应急急处置，保置，保护现场，做好，做好详细记录。第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动 四、班后小四、班后小结：每班收工后，由班每班收工后，由班组长清点人清点人员、设备、工具情况，工具情况，对班班组工作和安全措施落工作和安全措施落实情况情况进行行总结评价，肯定成价，肯定成绩，指出不足，具体，指出不足，具体到人、到事、到到人、到事、到细节，及，及时找出存在的找出存在的问题或或隐患，患，总结安全生安全生产的的经验和教和教训，提出，提出整改的措施和要求。整改的措施和要求。第四章第四章 生产班组生
25、产班组HSE活动活动 五、五、记录要求要求 生生产班班组HSE活活动填入填入生生产班班组HSE工工作作记录本本内。内。主要内容：主要内容：时间、地点、天气状况、主、地点、天气状况、主持人、参加人、持人、参加人、盯现场干部、干部、记录人、工作人、工作内容及危害内容及危害识别、措施与要求、班中、措施与要求、班中检查查出出问题或或隐患及整改情况、班后小患及整改情况、班后小结等。等。详见下表：下表：第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动运运转类基基层队生生产班班组HSE工作工作记录时 间地 点天气状况作业项目及工序名称主持人盯现场干部参 加 人班前讲话内容：危害识别：措施及要求：确认人签字：班中
26、检查检查内容：存在问题：整改情况：班后小结 第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动时 间地 点天气状况作业项目及工序名称主持人盯现场干部参 加 人班前讲话内容：班中检查检查内容：存在问题：整改情况：班后小结建建设类基基层队生生产班班组HSE工作工作记录 第四章第四章 生产班组生产班组HSE活动活动n 班班组安全安全员职责：n 1、协助班助班组长抓好班抓好班组HSE工作，工作，办理和理和审核核用火、用火、临时用用电、高、高处作作业、起重、起重、进入受限空入受限空间等直接作等直接作业环节票票证；n 2、做好班、做好班组HSE活活动的的记录及及资料的收集、整料的收集、整理工作。理工作。n 3、
27、检查设备设施的运行情况，各种安全防范措施的运行情况，各种安全防范措施的落施的落实情况，情况，协助班助班组长制定制定现场应急措施；急措施；n 4、检查现场及及岗位周位周围作作业环境条件及物料的境条件及物料的堆放情况；堆放情况；n 5、及及时纠正施工、作正施工、作业过程中的程中的“三三违”行行为等。等。第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书 一、一、HSE作作业指指导书一是一是基基层队（站）施工作（站）施工作业实施施HSE风险管理的管理的指南。它是根据指南。它是根据设备、人、人员和各和各项作作业的的HSE风险情况情况，（也可按工（也可按工艺单元、或元、或设备操作操作单元划分），元划分），在人在人
28、员、工、工艺、设备、作、作业环境等因素相境等因素相对稳定的定的情况下，按照有关判情况下，按照有关判别标准和准和规范，范，结合合历年工程年工程施工施工总结出的出的经验教教训，由，由HSE管理人管理人员、技、技术专家、熟家、熟练的的岗位操作人位操作人员共同逐共同逐项进行危害行危害识别，按照按照“合理合理实际并尽可能低并尽可能低”的原的原则，筛选出削减出削减各各类风险的的对策措施，策措施，经过业务主管部主管部门（或（或HSE监 第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书 督管理部督管理部门）组织评审后，整理后，整理汇编成相成相对固定固定和指和指导现场整个施工整个施工过程的程的HSE指指导书。二是二是
29、HSE作作业指指导书是基是基层队（站）（站）HSE体系管理的一整套程序化的作体系管理的一整套程序化的作业文件。重文件。重点突出基点突出基层队（站）在施工作（站）在施工作业和和岗位操作全位操作全过程中，削减和控制人程中，削减和控制人们通常可以通常可以预测到的、概率到的、概率较大的大的HSE风险，应遵守的遵守的HSE行行为规则和最和最基本的要求。基本的要求。第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书n 二、二、HSE作作业计划划书n 一是一是HSE作作业计划划书是基是基层组织结合具体合具体施工作施工作业的个案和所的个案和所处环境的特定条件，境的特定条件，为满足足业主主HSE管理体系，以及承包商、相关
30、方、管理体系，以及承包商、相关方、项目目风险管理的要求，在管理的要求，在进入入现场作作业前所前所编制的制的HSE具体作具体作业计划，是基划，是基层组织用来解决用来解决现场环境境变化后的化后的HSE风险管理，管理，实现施工作施工作业HSE目目标，持，持续改改进施工施工HSE表表现、提高或改善、提高或改善HSE绩效的作效的作业方案。方案。第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书n 二是二是HSE作作业计划划书是在是在HSE作作业指指导书控制和削减常控制和削减常规风险的文件要求的文件要求基基础上，上，进一步一步评估估现场具体的施工人具体的施工人员、机具、机具、环境和境和HSE法法规标准，通准，通过补
31、充、充、变更和更和细化有关控制、削减化有关控制、削减风险的关的关键措施内措施内容，制定的容，制定的更切合更切合实际、更具个性化和、更具个性化和约束束力的供力的供“现场”操作操作的的 HSE作作业文件。文件。第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书n 三、三、HSE作作业计划划书与与HSE作作业指指导书的关系的关系n HSE作作业指指导书和和HSE作作业计划划书属属于企于企业基基层HSE管理体系中管理体系中同同层次次的作的作业文件，具文件，具有共性与个性的关系，既有区有共性与个性的关系，既有区别又有又有联系。系。HSE作作业指指导书用于指用于指导一般施工作一般施工作业过程程的的HSE管理，主要解
32、决在作管理，主要解决在作业中中人、机、人、机、环境常境常见的的HSE风险管理管理，覆盖整个运行，覆盖整个运行过程，包括了各种程，包括了各种常常规的削减措施和的削减措施和应急方案。而急方案。而HSE作作业计划划书则更适用具体更适用具体个案作个案作业项目目的的HSE管理，主要管理，主要解决具体作解决具体作业中中HSE特殊特殊风险的管理，需要的管理，需要对应项目、人目、人员、设备、工、工艺和和环境等因素的境等因素的变化，重新化，重新识别动态中的中的HSE风险，制定或修，制定或修 第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书n订削减削减风险的可行措施和具体的可行措施和具体应急方案，在急方案，在HSE作作业
33、指指导书的基的基础上上补充或充或“变更更”，以，以满足足项目目风险管理要求，是有关作管理要求，是有关作业的的风险管理的个性化文件。因而形成的管理的个性化文件。因而形成的HSE作作业计划划书比比HSE作作业指指导书针对性更性更强、操作性更、操作性更实、透明度更高。、透明度更高。n 中原油田中原油田结合合HSE管理体系的管理体系的实际，按照按照集集团公司公司油田企油田企业基基层队HSE实施程序施程序编写指南写指南（）（）标准。准。在中原油田施行在中原油田施行HSE作作业计划划书。n 四、四、建建设类基基层队的的HSE作作业计划划书的的编制要求：制要求：n 因因该类基基层队施工作施工作业的的现场、工
34、作要求、工、工作要求、工况参数、外部况参数、外部环境（包括自然境（包括自然环境、社会境、社会环境）条件境）条件等不断等不断变化。根据化。根据关于关于进一步加一步加强基基层HSE工作的工作的指指导意意见，应按照按照“一井一一井一书、一、一项目一目一书、一事、一事一一书”的原的原则，在，在编制的制的施工施工设计或或施工（技施工（技术）方案）方案中中编写写HSE专篇。篇。第五章第五章 HSEHSE作业计划书作业计划书 五、五、运运转类基基层队的的HSE作作业计划划书的的编制要求：制要求：因因该类基基层队的作的作业场所相所相对比比较固定，危固定，危险有害因素的种有害因素的种类相相对比比较固定，工作内容
35、和要求相固定，工作内容和要求相对比比较统一。在一。在编制制HSE作作业计划划书时，应按按照集照集团公司公司油田企油田企业基基层队HSE实施程序施程序编写指写指南南（）的（）的规定的内容定的内容组织编写，写，每年每年根据根据对HSE管理体系内部管理体系内部审核、管理核、管理评审的的结果果进行改行改进或修或修订一次。一次。第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书 但但工作条件、工工作条件、工艺操作、技操作、技术改造等改造等发生生变化后化后，应对HSE作作业计划划书及及时进行修行修订和完善。和完善。第五章第五章 HSEHSE作业计划书作业计划书第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书六、六、作作业计
36、划划书编制的主要内容：制的主要内容：1、基、基层队（站）概况描述。（站）概况描述。2、调查报告。告。3、领导承承诺、方、方针目目标和和责任。任。4、组织机构、机构、职责、资源和文件控制。源和文件控制。5、风险评估和估和隐患整改。患整改。6、承包商和供、承包商和供应商管理。商管理。第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书7、装置（、装置（设施）施）设计和建和建设。8、运行和、运行和维修。修。9、变更管理和更管理和应急管理。急管理。10、检查和和监督。督。11、事故、事故处理和理和预防。防。12、审核、核、评审和持和持续改改进。13、其他内容。、其他内容。第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书n
37、 （一）参与施工作（一）参与施工作业项目招、投目招、投标活活动的的HSE作作业计划划书，应按照以上按照以上13项内容内容编写。写。n（二）油田内部施工作（二）油田内部施工作业项目，目，应重点突出以下重点突出以下内容内容：n 1、施工作、施工作业项目的概况。主要包括：作目的概况。主要包括：作业内容、内容、技技术要求、有关的工况（如高温、高要求、有关的工况（如高温、高压、有毒有害、有毒有害、联合作合作业等）参数等；等）参数等；n2、施工作、施工作业现场的勘的勘测与与调查。主要包括：自。主要包括：自然然环境、地下（上）有关境、地下（上）有关设施、道路通行情况等；施、道路通行情况等；n3、施工作、施工
38、作业过程各工序存在的危程各工序存在的危险有害因素及有害因素及削减的具体措施；削减的具体措施；n 第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书n 4、施工方案、施工方案、设计方案或方案或环境条件境条件发生生变化化时的危害重新的危害重新识别及及变更管理措施内容。更管理措施内容。n5、对承（分）包商的管理要求；承（分）包商的管理要求；n6、现场安全安全标准化操作要求；准化操作要求；n7、现场应急措施或急措施或预案；案；n8、检查、监督及督及隐患整改要求患整改要求 第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书 说明：明：1、HSE作作业计划划书由基由基层队（站）（站）长组织有关人有关人员编写，根据需要定期修写
39、，根据需要定期修订（周期（周期由各由各单位自定），位自定），报上一上一级HSE主管部主管部门审查、主管主管领导审批后批后实施。施。2、对于施工于施工场所所经常常发生生变化的小修作化的小修作业、维修施工等基修施工等基层队（站），（站），应在其在其编制的制的施施工工设计或或施工（技施工（技术）方案）方案中中编写写HSE专篇。篇。第五章第五章 HSE作业计划书作业计划书n 其他油田基其他油田基层HSE管理体系情况：管理体系情况：n中石油：两中石油：两书一表；一表；n中石化中石化胜利：利：“两两书一表一案；一表一案；n中石化南阳：中石化南阳：“四个一；（四个一；（1本手册，本手册，1本作本作业指指导书
40、、1本本记录本、本、1本票本票证）第六章第六章 岗位危害识别卡岗位危害识别卡 一、一、实行行岗位危害位危害识别卡卡目的：目的：1、把危害、把危害识别、削减、削减风险的措施、的措施、责任逐任逐级落落实到到现场、到班、到班组、到、到岗位、到人位、到人员。2、促使、促使岗位操作人位操作人员熟知作熟知作业过程中本程中本岗位存在的危害因素种位存在的危害因素种类，掌握削减（防范）措，掌握削减（防范）措施和施和应急急处置知置知识，提高防，提高防风险能力。能力。第六章第六章 岗位危害识别卡岗位危害识别卡 二、二、定定义：根据根据作作业计划划书的要求，的要求，按照工按照工艺、工序、作、工序、作业过程或装置、程或
41、装置、设备单元元的的顺序，将序，将HSE管理人管理人员、技、技术专家、熟家、熟练的的岗位操作人位操作人员共同共同事先事先识别和和变更管理后更管理后识别出的危害因素种出的危害因素种类，采取，采取“对号入座号入座”的形式，的形式，细化到化到岗位，在位，在风险评估和巡回估和巡回检查的基的基础上，上，制定出削减（防范）制定出削减（防范）风险、应急急处置等措施，置等措施，通通过教育培教育培训、岗位位练兵兵等手段，使等手段，使岗位操作位操作人人员熟知作熟知作业过程中存在的程中存在的风险，掌握掌握风险削削减和减和应急急处置措施，从而确保安全生置措施，从而确保安全生产。第六章第六章 岗位危害识别卡岗位危害识别
42、卡n 三、三、“岗位危害位危害识别卡卡”的内容和格式要求的内容和格式要求n 1、对于于运运转类基基层队（站），因每一个工种（站），因每一个工种的的岗位相位相对比比较固定，操作固定，操作规程比程比较规范范统一，一，危危险有害因素的种有害因素的种类相相对比比较固定，建固定，建议将将岗位危害位危害识别卡卡与与班班组HSE活活动记录中的危中的危害害识别、削减措施及要求的内容、削减措施及要求的内容“合二合二为一一”。即：在即：在班班组HSE活活动记录的班前的班前讲话内容中，内容中，进行危害行危害识别和防范教育，和防范教育，进行安全技行安全技术交底交底时，作作业人人员进行承行承诺签字确字确认。n 2、对于
43、建于建设类基基层队（站）因施工作（站）因施工作业的工的工况、外部况、外部环境（包括自然境（包括自然环境、社会境、社会环境）等条境）等条件不断件不断变化，可以化，可以针对某一施工某一施工项目的具体目的具体 第六章第六章 岗位危害识别卡岗位危害识别卡n要求和要求和现场实际，建，建议按照以下内容建立按照以下内容建立“岗位危害位危害识别卡卡”。第六章第六章 岗位危害识别卡岗位危害识别卡1、作、作业项目目2.岗位名称位名称3.作作业（工作）内容（工作）内容4.危害名称危害名称5.存在部位或存在部位或过程、程、环节6.削减和控制措施。削减和控制措施。7.确确认人人等。等。7项内容内容式式样附后：附后：岗位
44、危害位危害识别卡式卡式样作业作业项目项目管道敷设作业内容作业内容起重吊装作业编制时间编制时间 年年 月月 日日序号序号岗位岗位名称名称危害因危害因素名称素名称存在的部位、环节、存在的部位、环节、过程过程削减和控制措施削减和控制措施确认人确认人1起重工或司机车辆伤害在道路或作业现场行驶在道路上行驶时，应遵守道路交通安全有关法律法规；在作业现场行驶时，选择好通道，低速慢行，注意避让作业人员。倾覆或翻车起重作业现场选择坚实、平整的工作面，支腿底下应有符合安全要求的垫板，起重提升过程平稳操作。起重伤害（触电）起重提升过程在电力线路下进行起重作业时，吊车拔杆的最大提升高度必须在安全距离范围之内；不能满足
45、安全距离时，必须采取停电作业措施；无法采取停电措施时，应远离电力线路或采取防护措施，确保安全。2司索工起重伤害（挤压、坠落物体打击和触电）起重过程、摘绳套1.检查绳套，确保符合安全使用要求；2.挂好绳套，使吊装物受力平衡；3.服从指挥人员指令，必要时用牵引绳，保证吊物平稳；4.按规定正确穿戴劳保用品；5.与带电体保持必要的安全距离作业作业项目项目井下小修作业作业内容作业内容起（下）油管编制时间编制时间年年 月月 日日序序 号号岗位岗位名称名称危害因危害因素名称素名称存在的部位、环节、过程存在的部位、环节、过程削减和控制措施削减和控制措施确认人确认人1一岗二岗机械伤害装（卸）封井器、挂吊卡、起（
46、下）油管、卸油管、放油管、卸吊卡1.相互配合、平稳操作；2.加强巡回检查，及时更换有隐患的工用具；3.穿插保险销、扣好吊卡后再上提；4.司钻平稳操作控制下放速度；5.装好防碰天车，并定期检查；触电液压泵合闸刀、照明送电1.加强巡回检查，定期检测，及时更换有隐患的电线（缆）和用电设备；2.用电设备装有合格的漏电保护装置；3.保证接地线符合要求；4.送电人员佩戴检验合格的绝缘手套和靴子；火灾、爆炸装（卸）封井器、挂吊卡、起油管、卸油管、放油管、卸吊卡、液压泵合闸刀、照明送电1.使用防爆工具；2.压（洗）井；3.用电设备与井口保持安全距离；4.使用防爆电器；高处坠落起（下）油管过程中，需上井架时1.
47、系好安全带，挂好保险绳；2.手抓牢靠，脚蹬结实；岗位危害位危害识别卡式卡式样 第六章第六章 岗位危害识别卡岗位危害识别卡 要求：要求：1、班、班组长或或盯现场的基的基层单位干部在位干部在进行行班前班前讲话、技、技术交底交底时，由，由岗位位员工工进行行签字确字确认。作。作为班班组HSE资料保存。料保存。2、作、作业环境和施工方案境和施工方案发生生变化化时，应重重新新识别危害，危害，变更削减措施。更削减措施。3、HSE管理、管理、监督人督人员在履行在履行检查时，应提提问岗位作位作业人人员危害危害识别知知识的掌握情况。的掌握情况。4、班、班组长、盯现场的基的基层干部在作干部在作业过程程中要中要认真履
48、行真履行监督、指督、指导职责。第七章第七章 基层干部盯现场制度基层干部盯现场制度n 实行基行基层单位干部位干部盯现场制度制度n 落落实基基层干部干部盯现场制度，主要是：制度，主要是：强化化现场监督管理，督管理，及及时纠正作正作业现场的的习惯性性违章和不章和不规范操作行范操作行为，监督督检查操作操作规程程执行及危害行及危害识别、风险评估和安全防范措施的制估和安全防范措施的制定落定落实情况。情况。在下列情况下在下列情况下应自始至自始至终盯在施工在施工现场：n （1）恶劣天气。劣天气。n （2）人）人员紧张。n （3）重点施工工序。）重点施工工序。n （4）重点直接作）重点直接作业环节。第七章第七章
49、 基层干部盯现场制度基层干部盯现场制度n （5）多人（）多人（4人及以上）施工。人及以上）施工。n （6）交叉作）交叉作业（两个及以上施工主体）。（两个及以上施工主体）。n （7）其他）其他经危害危害识别和和风险评估需要估需要盯在施工在施工现场的。的。n 盯现场干部与施工干部与施工现场负责人同人同为安全安全生生产第一第一责任人。其主要任人。其主要职责：（1）参加生）参加生产班班组HSE活活动。（2）组织、策划、策划、协调施工施工过程中的生程中的生产安全安全工作。工作。（3）掌握）掌握职工思想、情工思想、情绪和健康情况。和健康情况。（4）监督督检查操作操作规程程执行情况及危害行情况及危害识别、风
50、险评估而制定的安全防范措施落估而制定的安全防范措施落实情况。情况。（5）及）及时发现和整改施工和整改施工过程中的程中的问题、事故、事故隐患，制止患，制止违章行章行为，组织突突发事件的事件的应急急处置置工作。工作。因基因基层干部没干部没盯作作业现场已已为我我们带来血的教来血的教训：如：如：2008年的世年的世纪锦苑苑污水站的水站的“10.27”、第七章第七章 基层干部盯现场制度基层干部盯现场制度 第七章第七章 基层干部盯现场制度基层干部盯现场制度 2009年的年的“”、“7.21”事故，从管理事故，从管理的原因分析，基的原因分析，基层干部未干部未紧盯现场是事是事故故发生的主要原因。生的主要原因。