安全生产六步工作法课件.ppt

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1、国家总局安全生产检查六步工作法 北辰区北辰区 安监局安监局国家总局方 法 步 骤核查资质资格核查资质资格审查规划设计审查规划设计询查制度执行询查制度执行国家总局方 法 步 骤检查设备运行检查设备运行勘查现场状况勘查现场状况督查责任落实督查责任落实国家总局 (1)查看相关经营建设单位图纸设计，是否经相关主管部门审批；(2)用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施的安全评估是否真实可靠、竣工验收及备案情况；一、审查规划设计国家总局 (1)查看企业是否有相关证照，企业主要管理人员等“三项岗位”是否持证上岗；(2)危险化学品生产企业的安全生产许可、经营许可；(3)非药品类易制毒化学品生产、经营许可；二

2、、核查资质资格国家总局 (4)烟花爆竹经营（批发、零售）许可；(5)危险化学品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格认定和特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定；(6)使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可；国家总局“三项岗位人员”是指哪些人员？“三项岗位人员”是指企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员。这“三项岗位人员”必须经培训合格，取得安全资格证书后才可上岗。国家总局特种作业人员包括：起重机械工、压力容器操作工、电工、金属焊接(切割)工等从业人员。，安全生产法第二十三条第一款规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，

3、取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业”。国家总局三、询查制度执行 (1)查看企业是否有安全生产责任制；(2)操作规程、岗前培训、隐患排查等制度的执行情况。国家总局3.3.建立一个完善的安全生产责任制的总要求是：横向到边，纵向到底。主要内容包括：横向方面：各职能部门的安全生产职责。在建立责任制时，可以按照本单位职能部门的设置，分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。纵向方面：从上到下所有各类人员的安全职责。即从本单位的主要负责人一直到岗位工人区分不同的层级，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。国家总局 (4)按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生

4、产投入的情况；关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知 财企201216号 (5)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；高危行业（矿山、建筑危化）从业单位员工100人以上，其它单位超过300人的应当安全生产管理机构或配备2名以上专职安全管理人员；以下的应配备专职或兼职管理人员。国家总局 (6)从业人员安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；(7)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；(8)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；国家总局 (9)教育和督促从业

5、人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；(10)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；国家总局 (11)在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；国家总局 四四.勘查现场状况勘查现场状况（1 1）查看企业是否按规划设计要求建设生产；（2）是否使用国家明令淘汰的工艺设备和作业规程；（3）是

6、否存在违规违法建设行为；（4）作业现实是否符合职业健康法律法规的相关要求。国家总局 五五.检查设备运行检查设备运行（1）查看企业生产设施设备是否符合国家安全生产标准；（2）是否具备安全生产条件；（3）是否存在设备带病运行等安全隐患。国家总局 六六.督查责任落实督查责任落实 （1）查看企业法定代表人、管理人员和员工的安全生产责任制是否落实到生产第一线;（2）生产经营单位是否与从业人员签订劳动合同并依法为从业人员缴纳工伤保险；（3）企业是否每月1日、15日进行至少两次的隐患排查并记录归档。国家总局(1)立案审批表(2)询问通知书(3)询问笔录(4)勘验笔录(5)抽样取证凭证（一）执法文书目录(6)

7、先行登记保存证据审批表(7)先行登记保存证据通知书(8)先行登记保存证据处理审批表(9)先行登记保存证据处理决定书(10)现场检查记录二、安全生产行政执法文书填写二、安全生产行政执法文书填写国家总局(11)责令改正指令书 (12)整改复查意见书 (13)强制措施决定书(14)鉴定委托书(15)行政处罚告知书(16)当事人陈述申辩笔录(17)听证告知书(18)听证会通知书(19)听证笔录(20)听证会报告书国家总局（三）执法文书填写要求被询问人被抽样取证单位被取证人（单位）被取证单位被检查单位（人）被复查单位（人）被处罚当事人（单位）申请听证人被移送单位 安全生产行政执法文书为填充式文书，分为一

8、联式和两联复写式两种：一联式由安监部门备案，两联复写式一份由安监部门备案，一份交相关方如：国家总局 1.1.书写要求书写要求 书应按照规定的格式，使用蓝色蓝色或黑色水笔黑色水笔、签字笔签字笔或打印填制打印填制，要保证字迹清楚、文字规范、书面清洁，语言规范、简练、严谨、真实。对预先设定的文书栏目，应逐项填写，不得有空项不得有空项。摘要填写的，应简明、准确、完整。国家总局 2.2.当事人情况填写要求当事人情况填写要求 (1)根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人个人”、“单位单位”两栏不能同时填写。两栏不能同时填写。(2)当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或

9、居常住地址或居住地址住地址；“年龄”应以公历周岁为准。(3)当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人(负责人)、地址等事项应与工商登记注册信息工商登记注册信息一致，并填写全称。(4)当事人名称前后应一致。国家总局 3.3.安监部门填写要求安监部门填写要求 文书中安监部门应填写具有独立执法主体资格部门全称。4.4.地址填写要求地址填写要求 应填写市(县、区)(路、街)号或市(县、区)乡(镇、办事处)村。国家总局 5.5.文号填写要求文号填写要求 设定文号的，应在文书标注的“文号”位置填写相应的文号，文号形式为：(地区简称）+安监管文书类别+年份第(序数)号。文书类别已在相应文书上印

10、出，序数按各自单位的统一排序填写。如（辽）安监管责改字2010第（6001）号国家总局 违法主体违法主体案发时间案发时间案件性质；后果案件性质；后果 6.6.案件名称案件名称 案件名称以当事人违法事实简写。例如：公司“2.7”安全生产违法行为案 （个人）“5.12”死亡（重伤）事故案国家总局 7.7.使用附页注意事项使用附页注意事项 文书首页、续页不够记录时，可另附页，但应注明页码并由当事人签名并注明日期。国家总局 8.8.案由填写案由填写 案由应简要填写案件的违法类型或主要内容，如果栏目空格较少，需要简写时可写为：当事人（单位或个人）+具体违法行为，例如：强令冒险作业。国家总局 9.9.签收

11、签收 当场制作的文书时，应当场交有关当事人阅读或者直接向当事人宣读，并由当事人逐页签字确认。需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签收。文书中没有设签收栏的，应当使用送达回执。当事人拒不签收的，应注明拒签理由，有其他人在场的，应由见证人签名证明。国家总局 10.10.签名和盖章签名和盖章 使用的文书需安全生产监察员签名的，均要有两名以上的安全生产监察人员签名。文书中注明加盖处罚机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“齐年盖月”。国家总局 11.11.审核与审批审核与审批 审核意见：对于一般违法案件，由负责审理案件的负责人审核；重大违法案件

12、经本部门安全生产执法监察机构负责人审核。审批意见：对于一般违法案件，由本部门安全生产执法监察机构负责人审批；重大违法案件由本部门分管安全生产执法监察机构的负责人审批。国家总局 12.12.有关见证有关见证 调查取证时向当事人索取的许可证、营业执照、生产或销售记录、自查报告等 有关书证材料复印后加盖企业印章并注明：附后。13.13.关于案件移送书关于案件移送书 案件移送书的有关材料，被移送单位应留原件，移送单位应留复印件。经核对与原件无异经核对与原件无异国家总局 14.14.提示提示 (1)当事人认为内容真实无误的，应在笔录上注明“以上属实”等内容并签名。(2)因书写错误需要对文书进行修改的，应

13、用横杠线划去需修改处，在其上方或其后续处写上正确内容并盖校对章。对外使用的文书做出修改的，应在改动处由对方当事人按手印。国家总局执法流程现场检查调查取取证立案立案责令改正令改正告知听告知听证送达送达执行行审查决定决定结案案归档档整改复整改复查p行政处罚告知书p听证告知书 p听证通知书p听证笔录p听证报告书p当事人陈述申辩笔录行政处罚集体讨论记录案件处理呈批表行政处罚决定书案件移送审批表案件移送书n结案审批表结案审批表n案卷首页案卷首页n卷内目录卷内目录u文书送达回执u强制执行申请书u罚款催缴通知书u延期（分期）缴纳罚款审批表u延期（分期）缴纳罚款批准书询问通知书询问笔录勘验笔录抽样取证先行登记

14、保存文书鉴定委托书强制措施决强制措施决定书定书行政处罚法第三条国家总局（十）现场检查记录 1.1.适用范围适用范围 现场检查记录，适用在安全检查或案件调查过程中，对检查中发现的违法事实或与案件有关的地点物证场所进行实地检查时应当记载的内容。三、安全生产行政执法文书制作及使用三、安全生产行政执法文书制作及使用国家总局范例10 安全生产行政执法文书 现场检查记录被检查单位：有限公司地址：法定代表人(负责人)：职务：董事长 联系电话：检查场所：档案资料、加工车间检查时间：年月日时分至月日时分 我们是区安全生产监督管理局执法人员、，证件号码为、，这是我们的证件(出示证件)。现依法对你单位进行现场检查，

15、请予以配合。国家总局 检查情况：当日，对该企业的安全生产档案资料和加工车间现场进行了安全检查，发现存在如下问题：1.未按照安全生产法的规定制定本单位安全生产规章制度和操作规程；2.未建立健全劳动防护用品管理台账；3.未制定本单位安全生产培训计划；4.未建立从业人员安全培训档案；5.安全资料管理不善；6.现场氧气瓶、乙炔瓶混放；7.现场缺少必要的安全警示标志。检查人员(签名)：、被检查单位现场负责人(签名)：以上情况属实以上情况属实 二一三年月日 共1页 第1页 国家总局（十二）责令限期整改指令书 1.1.适用范围适用范围 适用于对单位（个人）违法行为、事故隐患提出立即整改或限期整改的当场处理措

16、施时使用。原则上适应于所有的违法行为。2.2.填写要求填写要求 存在问题：当事人违法行为、时间、地点。与现场检查记录相对应。与现场检查记录相对应。改正方式：立即改正、限期改正。立即改正、限期改正。整改时限：合法、合理。合法、合理。国家总局范例12 安全生产行政执法文书 责令限期整改指令书 津辰安监管责改字2013（6001）号有限公司：经查，你单位存在下列问题：1.未制定本单位安全生产规章制度和操作规程；2.未建立健全劳动防护用品管理台账；3.未建立从业人员安全培训档案，未制定本单位安全生产培训计划；4.现场氧气瓶、乙炔瓶混放；5.现场缺少必要的安全警示标志。国家总局 现责令你单位对上述第 4

17、 项问题立即整改；对第项问题于年月日前整改完毕。逾期不整改的，依法给予行政处罚；由此造成事故的，依法追究有关人员的责任。安全生产监管执法人员（签名）：证号：证号：被检查单位负责人（签名）：安全生产监督管理部门（公章）年月日 本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被检查单位。共1页第1页国家总局（十三）整改复查意见书1.1.适用范围适用范围 针对已经下达的责令改正指令书、强制措施决定书、行政处罚决定书等文书，再次对当事人进行检查时制作的文书。国家总局 2.2.填写要求。填写要求。问题表述要依据法律法规或标准规范。与上述责令改正指令书、强制措施决定书、行政处罚决定书等文书中所涉及的

18、问题相对应。仅限于复查当时复查当时现场状况。如果复查时，发现该单位（个人）存在其他违法行为，则应重新填写现场检重新填写现场检查记录查记录作另一案件查处。国家总局 安全生产行政执法文书 整改复查意见书 津辰安监管复查字2013第（6001）号有限公司：本机关于年月日作出了责令改正责令改正的决定津辰安监管责改字2013第（6001）号，经对你单位整改情况进行复查，提出如下意见：经复查，你单位在整改期间按照规定对不合格项目进行了整改，复查当时复查当时整改完毕。经复查，你单位对上述责令改正指令书中的1、2、4、5项问题，已于复查当时复查当时整改完毕，但仍存在以下问题：未建立从业人员安全培训档案，未制定

19、本单位安全生产培训计划。被复查单位负责人（签名）：安全生产监管执法人员（签名）证号：证号：安全生产监督管理部门（公章）年月日 本文书一式两份：一份由安全生产监督管理部门备案，一份交被复查单位。范例13国家总局（十四）强制措施决定书1.1.适用范围适用范围对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全，需暂时停止作业，责令其从危险区域内撤出作业人员；责令暂时停产停业和停止使用；对不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押。2.2.说明说明 国家总局24号令的现场处理措施也适用。国家总局范例14 安全生产行政执法文书 强制措施决定书 津辰安监管强措字2013(6001)号有限责任公司：我局在现场检查时，发现你单位(现场)存在下列问题：2号工作面未按设计进行开采，已形成高陡帮；2号工作面采区范围内有民房和架空线路，爆破安全间距不符合规范要求。以上存在的问题无法保障安全生产，依据安全生产法第五十六条第三项，决定采取以下强制措施：责令你单位2号作业面暂时停止采掘和爆破作业。安全生产监督管理部门（公章）二一三年月日 国家总局请批评指正谢谢