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1、精选优质文档-倾情为你奉上第十章 土地利用评价10.1 占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量拟建项目位于新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州的乌恰县和阿图什市境内，起点位于阿图什境内，终点位于乌恰县境内的伊尔克什坦，路线大走向由东向西，沿线涉及阿图什市和乌恰县的土地，推荐项目在选定路线走向时，考虑了对现有农田、林地、树木等的保护，尽量减少对农田的占有和切割。沿线占地范围内主要有荒草地、林地、耕地、宅基地、林木、电力电讯等实物，路线穿越天然气管道，光缆等实体。10.1.1 公路用地范围1、确定公路用地的原则根据JTG D20-2006公路路线设计规范6.7.1条规定公路用地应遵照保护、开发土地
2、资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展的原则，合理拟定公路建设规模、技术指标、设计施工方案，确定公路用地范围。2、公路用地范围根据公路路线设计规范6.7.2条，本项目公路用地范围应符合以下规定： 公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不小于1m范围内的土地，在有条件的地段，高速公路不小于3m、二级公路不小于2m范围内的土地为公路路基用地范围。 在风沙、雪害等特殊地质地带，需设置防护林，种植固沙植物、安装防沙或防雪栅栏以及设置反压护坡道等设施,应根据实际需要确定其用地范围。 桥梁、互通式立体交叉、分离式立体交叉
3、、平面交叉、交通安全设施、服务设施、管理设施、绿化以及料场、苗圃等，应根据实际需要确定其用地范围。 有条件或环境保护要求种植多行林带的路段，应根据实际情况确定用地范围。 改建公路可参照新建公路用地范围的规定执行。公路横断面为梯形断面。本项目推荐线高速公路整体式路基宽为26.0米，分离式路基宽为13.0米，半幅高速公路路基宽为12.25米，二级公路路基宽度为10米。农田区路基边坡采用1:1.5，戈壁荒漠区路基边坡部分采用1:4。公路用地范围是路基宽度+以上5条原则计算得出的。10.1.2 调查内容和方法1、调查内容拟建项目工程占地调查的主要内容有：人口、房屋及附属建筑物、土地、林木等。2、调查方
4、法实物指标调查工作步骤：首先由专业人员依据现场确定路线位置，按初拟的征地宽度确定调查范围；由调查组对征地范围内的实物指标进行现场调查并登记；最后对调查成果分类、汇总。10.1.3 调查成果拟建项目工程用地总面积约11128亩。调查结果详见表10-1。表10-1 公 路 用 地 表段落耕地（亩）林地（亩）荒草地（亩）草场（亩）果园(亩)宅基地（亩）老路(亩)合计（亩）起点托帕630261305804001954184托帕乌恰11711968100158922292乌恰康苏06331581001019830康苏伊尔克什坦0482719380010173822合 计74721386745481981
5、912331112810.2 对土地利用规划的影响土地是生存与发展的基础。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是我国的基本国策。全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)发布实施，对土地利用规划的指导原则与目标任务做出了明确的规定和要求，纲要强调，本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。必须科学分析全面建设小康社会和全面参与经济全球化的新形势，深刻把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新要求，充分认识我国土地利用和管理面临的挑战，农用地特别是耕地保护的形势日趋严峻，建设用地的供需矛盾更加突出，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。纲
6、要提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，基本农田数量不减少、质量有提高。纲要规划目标还包括，土地利用结构得到优化。农用地保持基本稳定，建设用地得到有效控制，未利用地得到合理开发等。拟建项目沿经占用耕地、林地、荒草地等，改变了沿线原有土地的功能，影响了当地土地利用规划，在公路选线、定线前，应与当地国土资源部门沟通，充分调查研究当地土地利用总体规划中农用地、建设用地和未利用地规划，使土地占用符合相关法律法规的要求，占用耕地的，要严格落实补充耕地和基本农田保护措施，符合国家严格土地管理和基本农田保护条例的要求
7、。不可避免占用耕地、林地的，要积极推进土地整理，加强土地复耕，适度开发宜农林牧荒地。通过土地复耕，恢复增加农用地面积，保证基本农田不减少，质量有提高。公路建设用地，其目的是为交通运输及管理提供服务的，是社会的特殊用地，既有直接的经济效益，又有广泛的社会效益，公路建设用地能刺激产业开发和经济发展，提高公路沿线的土地价值。公路修建后的交通便利会使沿线地区的土地功能发生巨大的变化，在沿线土地增值的同时，也会改变原来土地的单一种植形式，未被利用的土地发挥其利用功能，特别是促进第三产业的开发，交通条件的改善也使原有的历史、自然风景区得到开发，改善旅游环境和投资环境。10.3 与公路建设项目用地指标的符合
8、性拟建项目用地指标依据交公便字200817号关于征求公路项目建设用地指标(征求意见稿)意见通知，采用公路项目建设用地指标(2007年修订版) 征求意见稿中的总体指标，对于半幅高速公路用地指标参照分项指标中的两幅完全分离式路基工程用地指标并根据拟建项目的设计路基宽度和路基平均填挖高度对指标予以调整，见表10-2表10-4。表10-2 规定用地指标及采用的路基宽度和平均计算填挖高度 地形类别整幅高速公路半幅高速公路二级公路指标(hm2/km路基宽度(m)填挖高度（m）指标(hm2/km)路基宽度(m)填挖高度（m）指标(hm2/km)路基宽度(m)填挖高度（m）类7.2901283.67.3505
9、13.753.62.9461121.3类7.9376284.48.8452134.42.9979122.0类8.87952611.190412.253.400610类15.5696281.87.9600131.83.2890121.2表10-3 拟建项目用地指标及采用的路基宽度和平均计算填挖高度地形类别整幅高速公路半幅高速公路二级公路指标(hm2/km)路基宽度(m)填挖高度（m）指标(hm2/km)路基宽度(m)填挖高度（m）指标(hm2/km)路基宽度(m)填挖高度（m）类6.7050262.06.210512.252.23.0934101.3类6.8797262.06.789412.25
10、2.23.1478101.3类8.48192611.190412.253.570610类15.6174262.08.450012.252.23.4534101.3表10-4 用地指标的符合性地类建设项目规定用地数量建设项目实际用地数量(hm2)符合性指标(hm2/km)长度(km)数量(hm2)整幅高速类6.705052.700353.3535338.8668符合类6.879715.100103.883580.7334符合类8.48197.00059.373312.1333符合半幅高速类6.210511.20069.557638.2667符合类11.19048.26992.533417.066
11、7符合二级公路类3.5706117.138418.2529254.8001符合合计211.4071096.9542741.8673符合 拟建项目建设用地符合公路项目建设用地，贯彻执行了“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。10.4 主要节地措施(1)拟建项目沿经耕地、林地、荒草地、老路、宅基地，公路选线尽量避让乡镇、村庄等大型居民区，路线布设结合地形、地貌，减少征地、拆迁、保护耕地为原则。在定线时，经过充分论证比较，选择一条即满足公路线性标准，又符合整体路网规划，且对周围环境影响较小的路线方案。(2)公路建设用地严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补
12、平衡。经批准占用的耕地，按照“占多少、耕多少”的原则，认真执行占地补偿制度。(3)优化路线平面设计，使路线尽可能的设计在相对贫瘠的地貌区，尽可能利用未利用地或现有道路，减少占用农用地。(4)满足公路最大设计纵坡下合理确定路线的纵坡，避免高填深挖，尽可能的采用低路堤设计方案，以降低路基设计高度，减少占地宽度，从而达到节约用地的目的。(5)大型构造物的布设，结合周围环境，尽量减少征地、拆迁及对农田水利设施、道路、田地切割。(6)结合当地的国土资源综合开发规划，合理选择取弃土场位置，不得在农田取弃土，采取集中取土方式，征地不得超过规定的范围。本项目拟选择沿线自然沟、自然低洼地、取土坑作为弃土场。(7
13、)严格控制施工临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场不得占用农田，施工过程中采取有效措施防止污染农田。(8) 施工期间，施工废料弃于指定地点。对于挖出的土方，可以利用的全部进行纵向调配，不能利用的弃于取土坑中，尽最大可能恢复原来的地貌。 (9)积极与地方政府协调做好公路沿线占用土地的重新调整工作，使之能够及时适应由于土地占用而产生的变化。拟建项目占用土地约11128亩，公路修建对区域农业生产有较大影响，新建大量的桥涵及立交和隧道，无法避免要占用土地。但同时，公路工程的建设也必将带动当地的经济建设，工程建成后，最先受益的也是沿线各族人民。沿线地方政府和人民表示支持理解，征用土地难度不大，此同时，拟建项目的建设亦应严格注重保护生态环境和水土保持。专心-专注-专业