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1、2020年中国餐饮行业发展回顾及新时代行业高质量发展的战略分析图 一、餐饮的定义及分类 餐饮业（catering）是通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动于一体，向消费者专门提供各种酒水、食品，消费场所和设施的食品生产经营行业。欧美标准行业分类法的定义，餐饮业是餐饮服务机构。 二、行业发展现状 中国饮食文化是一种广视野、深层次、多角度、高品位的悠久区域文化，是中华各族人民在100多万年的生产和生活实践中，在食源开发、食具研制、食品调理、营养保健和饮食审美等方面创造、积累并影响周边国家和世界的物质财富及精神财富。 由于我国连锁餐饮市场混乱的乱象层出不穷，毁坏了行业秩序。但近年来，政府出台各项政策
2、，规范、促进我国餐饮连锁行业发展。餐饮业相关政策法规时间发布单位政策名称基本规定2013年商务部、国家旅游局国家旅游局关于在餐饮业历行勤俭节约反对铺张浪费的指导意见为在餐饮业弘扬中华民族优良传统，倡导节约光荣、浪费可耻的思想理念，形成文明、科学、健康的餐饮消费新风尚。2014年商务部关于加快发展大众餐饮的指导意见加快发展大众化餐饮，是厉行勤俭节约、反对铺张浪费，推动餐饮业回归理性消费的客观要求，是优化餐饮业发展结构、引导高端餐饮转型、提升餐饮业发展水平的有效途径，是保障和改善人民生活、扩大内需、促进就业的现实需要。2014年商务部、国家发展改革委餐饮业经营管理办法为规范餐饮服务经营活动，引导和
3、促进餐饮行业健康有序发展，维护消费者和经营者的合法权益，依据国家有关法律、法规制定的办法。经商务部部务会议审议通过，并经国家发展改革委同意，于2014年9月22日商务部、国家发展改革委令2014年第4号发布。2015年国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进和带动其他生活性服务业领域发展。2018年市场监管总局关于印发近期全面月收入明厨亮灶工作指导意见的通知为督促餐饮服务提供者加强食品安全管理，诚信守法经营，规范公开加工过程，推动
4、餐饮服务食品安全社会共治，根据中华人民共和国食品安全法的有关规定，总局制定了餐饮服务明厨亮灶工作指导意见。2019年商务部会同中央文明办、发展改革委、教育部、生态环境部、住房城乡建设部、人民银行、国管局、银保监会等9部门关于推动绿色餐饮发展的若干意见为深入开展餐饮厉行节约工作，推动绿色餐饮发展，商务部按照党的十九大要求，广泛征求餐饮企业、行业中介组织等社会机构的意见，与中央文明办等相关部门反复沟通、集思广益、不断修改完善。2019年国家食品药品监督管理局关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见为进一步加强餐饮服务食品安全管理，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全
5、监管效能和水平，根据食品安全法、食品安全法实施条例、餐饮服务许可管理办法、餐饮服务食品安全监督管理办法等法律、法规、规章的有关规定，国家食品药品监督管理局就实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作提出指导意见。2020年发改就业关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见消费是最终需求，是经济增长的持久动力。为顺应居民消费升级趋势，加快完善促进消费体制机制，进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场。2020年国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运
6、行。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展。2020年联防联控机制综关于印发低风险地区夏季重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（修订版）的通知做好新冠肺炎疫情常态化防控工作，指导重点场所、重点单位、重点人群做好防护，结合夏季防控特点，我们对重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南进行了修订调整，形成低风险地区
7、夏季重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（修订版）。本指南只适用于新冠肺炎疫情低风险地区，中、高风险地区仍参照原版指南实施。2020年市场监管总局办公厅关于印发餐饮服务食品安全操作规范宣传册的通知为指导餐饮服务提供者全面落实餐饮服务食品安全操作规范（以下简称规范）要求，推动规范更加准确、有效实施，市场监管总局编制了餐饮服务食品安全操作规范宣传册（以下简称宣传册），以漫画图解的方式对规范进行解读。宣传册既可以作为餐饮服务提供者的自学教材，也可以作为市场监管部门开展餐饮服务食品安全培训的辅助教材。2020年商务部、卫生健康委、市场监管总局关于餐饮服务新冠肺炎疫情常态化防控工作
8、的指导意见为贯彻党中央关于抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，按照“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，在疫情常态化防控下规范餐饮服务经营活动，保障消费者与从业人员健康安全，促进餐饮业恢复发展。2021年市场监管总局、商务部文化和旅游部关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示精神，发挥标准的引领和规范作用，支撑餐饮供应链绿色化、集约化发展。 智研咨询发布的2021-2027年中国餐饮行业市场竞争现状及发展趋势分析报告显示：餐饮业是我国较早放
9、的行业。目前我国餐饮行业已进入成熟阶段，增长势头不减，整体水平逐年提升，综合水平和发展质量不断提高，发展步伐加快。 餐饮产业稳定、持续、快速的增长对国民经济的贡献日益凸显。餐饮业在扩大消费、稳定消费增长上做出了突出贡献。数据显示，近年来，中国餐饮业市场规模持续壮大，2015年中国餐饮收入32310亿元；2018年中国餐饮收入42716亿元；2019年中国餐饮行业收入46721亿元，同比增长9.38%，尽管近年来增速有所下滑，增速仍远高于GDP增速。受影响，2020年我国餐饮行业收入下降至39527亿元，下降为15.40%。 四十年来，民营经济已经成为餐饮产业的主体，是促进产业发展的动力。民营餐
10、饮企业在政府引导和行业协会服务下，坚持改革开放，坚持市场的优胜劣汰机制，坚持干中学，坚持学习创新，不断提高自身的管理水平和经营能力，不断增强文化自信，做大做强。 2015-2017年中国限额以上企业餐饮收入呈逐年增长态势，2018年有所下降，2019年又出现回升，限额以上企业餐饮收入9445亿元，2020年因严重影响，中国限额以上企业餐饮收入总额8232亿元，同比下降12.84%。 2015-2020年中国餐饮收入增速高于限额以上企业餐饮收入增速，但总体走势基本一致，至2020年，中国餐饮收入增速与限额以上企业餐饮收入增速均为-16.6%。 餐饮业的发展保障了我国快速工业化、城镇化进程中不断增
11、长的社会化餐饮需求，满足了居民美好生活的多元化、品质化餐饮需求。 2020年中国餐饮收入位于TOP5的省市分别为山东、广东、江苏、河南、四川，餐饮收入依次为4430.6亿元、4307.23亿元、3728.95亿元（含住宿）、3243.7亿元、3155.3亿元。 从2020年“丝绸之路”主要省市区餐饮收入排名来看，四川、重庆、内蒙古三省区的餐饮收入位于前三，分别为3155.3亿元、1498.04亿元、1157.99亿元，同比增长12.40%、13.60%、4.90%。 从2020年“21世纪海上丝绸之路”主要省市区餐饮收入来看山东餐饮收入4430.46亿元，位居第一；第二是广东，餐饮收入4307
12、.23亿元；第三是江苏，餐饮收入3728.95亿元。 从2020年“京津冀”餐饮收入排行来看，河北餐饮收入2947.53亿元，同比增长11.20%；北京餐饮收入1204.5亿元，同比增长6.10%；天津餐饮收入1122亿元（含住宿），同比增长10.00%。 从2020年“长江经济带”主要省市餐饮收入排行来看，江苏餐饮收入3728.95亿元（含住宿），位居第一；其次是四川，餐饮收入3155.3亿元；第三是浙江，餐饮收入2972亿元。 二、新时代中国餐饮业高质量发展的战略思考 1、餐饮行业发展趋势分析 餐饮业在改革开放40年中长期保持了快速、稳定增长，党的十九大报告明确指出,我国经济已由高速增长阶
13、段转向高质量发展阶段。中国餐饮产业发展在改善民生、促进就业、消费升级等方面积极发挥作用。 我国餐饮业在市场化、全球化、信息化背景下，创新能力不断增强，业态更加多样，在拉动经济增长和增强人民获得感、幸福感方面发挥重要作用。 未来我国餐饮业将在以人为本、服务民生的基本原则上，从自主创新、信息化经营管理、节能低碳、绿色发展、品牌战略等层面推动发展转型，优化发展结构，创新发展模式，提升服务质量，释放发展新动能。 2、新时代中国餐饮业高质量发展的战略思考 中国餐饮业改革开放40年来,经历了恢复期、增长期、成熟期和转型期四个发展阶段,并跨越发展成为基础生活服务消费产业。 作为服务人民基础消费需求的餐饮业，要在新时代实现高质量发展，必须要坚持以人为本的发展理念，把满足人们日益增长的餐饮消费需求作为餐饮产业发展的首要目的。