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1、【全委会讲话】旗长在中共苏尼特右旗委十一届四次全委（扩大）会议上的讲话在中共苏尼特右旗委十一届四次全委（扩大）会议上的讲话同志们：刚才，佈书记从全局和战略的高度，对当前和今后一个时期全旗经济社会全面发展进行了分析总结，重点突出，切合实际，具有很强的针对性和指导性，为我们做好下一步工作指明了方向。大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲几点意见：一、2012年工作简要回顾过去的一年来，面对宏观经济下行压力加大带来的不利影响，面对经济增长持续放缓带来的严峻挑战，全旗上下认真贯彻自治区、盟委和行署决策部署，积极采取一系列应对措施，全力以赴保增长、调结构、惠民生，全旗经济社会保持了良好的发展态势。
2、全年地区生产总值完成45亿元，增长13.4%，其中，一、二、三产增加值分别完成4.1亿元、30.4亿元和10.5亿元，分别增长7.2%、15.4%和8.9%。农牧业稳步发展，农牧民持续增收。二产增加值首次突破30亿元大关；全部工业增加值完成27亿元，增长15.1%，其中规模以上工业增加值完成21.5亿元，增长15.5%。三大工业园区实现产值50亿元，占全部工业总产值的75%。第二产业对经济总量的贡献率达到81.7%。全社会固定资产投资完成39亿元，增长11.7%；地方财政总收入完成4.3亿元，增长4.2%；城镇居民人均可支配收入达到19877元，增长13.3%；农牧民人均纯收入达到6308元，
3、增长7.8%。三次产业结构由2011年的9.1:67.5:23.4调整为2012年的8.5:67:24.5。一年来，我们主要抓了以下工作：（一）加快推进新型工业化。大力推进工业结构调整升级，进一步优化产业布局，继续培育壮大“金铜铁碱、煤油风石”以及畜产品精深加工等优势产业，加快工业经济发展方式转变，努力促进全旗经济向低碳可持续方向发展。2012年全旗36户规模以上工业企业累计实现工业产值53.7亿元，增长20.5%，产值超亿元企业达到16户。黄金、铜金属量和镍铁产量分别达到3.3吨、4669吨和5.1万吨，分别实现产值11.2亿元、4.3亿元和5.5亿元，同比分别增长15.7%、96.6%和7
4、9.3%。全年生产各类碱产品33万吨，实现产值3.6亿元。加快构建煤电水冶一体化产业，总投资100亿元的10万吨铜冶炼、120万吨氧化球团、10万吨镍铁和1000万吨褐煤提质四个储备项目获得自治区经信委备案。加快推进清洁能源建设，新增风电装机容量15万千瓦，全旗核准风电装机容量达到71万千瓦，并网发电装机容量达到51万千瓦，全年累计发电9亿度，实现产值4.2亿元。高耗能产业技改项目进展顺利，电石、高汰渣、硅铁等实现产值4.6亿元。蒙鑫矿业年产20万吨铁精粉项目建成，全旗铁精粉产能达到100万吨。垦博磊鑫年处理15万吨铜矿石选厂建成投产，全旗3家铜采选企业年处理矿石能力达到100万吨。苏尼特碱业
5、公司年产20万吨乙二醇项目稳步推进，全年完成投资5亿元。加大地勘投入力度，投入资金2.3亿元，实施地勘项目70项。石油勘探工作取得新突破，总投资达到1.3亿元，部分油井开始出油。铁矿资源整合已列入自治区国土资源厅矿山治理整合范围，一期整合任务顺利完成。加强工业基础设施建设，年内投入1000余万元实施了工业园区道路以及给排水管网等工程。农畜产品转化能力进一步提升，全年加工牛羊肉1.3万吨，实现产值8.8亿元，生产无毛绒650吨，实现产值6.2亿元。工业发展的质量和水平明显提升。（二）不断加强生态畜牧业建设。始终把草原生态保护与建设作为重大战略任务，以构建高效生态避灾型畜牧业为主攻方向，认真落实“
6、减畜、增绿、转人、增收”四项措施，不断强化农牧业基础设施建设，大力推进畜牧业产业化进程，走少养精养品牌之路，千方百计增加农牧民收入。一是草原生态环境进一步改善。投入资金1800余万元，完成飞播造林6万亩、封沙育林11万亩。全旗牧草平均盖度提高了近10个百分点、达到29.1%，每亩产草量达到35公斤。严格落实国家草原生态保护补助奖励政策，全年兑现草原生态保护补助奖励资金1.3亿元，惠及农牧户6526户、21253人。加快农牧区人口自主转移步伐，年内实现农牧民转移就业1146人。全年出栏牲畜76.6万头只，保证了日历年度牲畜头数稳定在70万头（只）以内。加强牧业基础建设，全年打贮草9150万公斤。
7、二是畜群结构调整进一步优化。全旗51个嘎查实现了种公羊集中管理，巩固现有苏尼特羊种畜繁育户75户、标准化畜群550群。12个西门塔尔牛核心群基础母牛达到600头以上。全旗牲畜良改比重达到99.9%，提高了0.4个百分点。三是畜牧业产业化加快推进。大力推进高效生态避灾型畜牧业建设，旗财政兑现补贴1000余万元，全年提前出栏羔羊10.2万只。四个现代化养殖基地通过重点培育建设，规模和组织化程度进一步提升。农牧民合作组织不断发展壮大，总规模达到123个，辐射带动牧户4600余户。四是新农村新牧区建设步伐加快。进一步完善全旗农牧业功能区划，以嘎查为单位编制新牧区建设规划，着力推进新牧区铺面建设。年内整
8、合1200余万元，重点推进了赛汉塔拉镇巴彦杭盖嘎查和赛罕乌力吉苏木赛罕布仁嘎查试点建设。（三）城镇建设和第三产业稳步推进。全面提升城镇化水平，年内实施城镇基础设施、房地产开发、部门综合办公楼等54个项目，完成投资12.6亿元。加快赛汉塔拉镇老区改造和新区建设步伐，继续完善供水、供暖、供气、污水和垃圾处理等市政基础设施和公共服务设施建设，居民生活环境得到进一步改善。年内建设道路及给排水管线7公里、供热管网2公里，完成绿化面积1万平方米、硬化1.9万平方米，垃圾转运站、垃圾处理厂、污水处理厂建成投入使用。全年新增供热面积20万平方米，全旗供热总面积达到了126万平方米。加快推进保障性住房建设力度，
9、新建廉租房、棚户区改造、农牧区危旧房改共计1400套（户）。投入房地产项目资金8000万元，完成征拆180户、拆迁1.3万平方米。第三产业方面，从全旗经济运行来看，第三产业发展步伐明显加快。第三产业增加值完成10.5亿元，增长8.9%，增速为全盟第7位，比上年前移2位。我们通过重点鼓励扶持新型物流业和旅游业健康发展，三产活力进一步增强。我们全力打造以“金色草原珍珠节、绿色巴彦敖包祭祀暨苏尼特王府那达慕、红色乌兰牧骑艺术节、银色骆驼文化节”为主的四大文化旅游品牌，地方影响力显著提升。全年接待游客量14.2万人次，旅游收入实现1060万元。投入资金5000万元，加快推进温都尔阿尔善温泉疗养中心建设
10、，目前已具备批量接待游客能力。（四）城乡发展环境进一步改善。全面加强公路、电力、水利等基础设施建设，发展后劲进一步增强，发展环境逐步优化。交通路网建设逐步完善，投入1.2亿元建设通村油路162.4公里。电网配套设施逐步健全，朱日和军事训练基地35千伏变电站和白音车勒35千伏变电站投入运行，白音哈尔35千伏输变电工程和赛罕乌力吉35千伏输变电工程完成总工程量的90%。继续加大农网升级改造工程，新建线路105公里。水利建设方面，高度重视节水和水资源保护，投入资金450万元，开工建设朱日和镇一条中小型河流治理和五个小（2）型水库前期工作。（五）全力抓好民生和社会事业各项工作。继续加大地方财政用于社会
11、事业和民生的投入力度。全年用于民生支出达到8.6亿元，占地方财政总支出的68%。年初承诺的十件实事得到落实。大力扶持引导劳动密集型企业、中小企业、服务业加快发展，发放小额担保贷款1300万元，带动就业1000余人。全面落实就业再就业优惠政策，为200余名下岗失业人员发放各类补贴360余万元。为解决历年来未就业大中专毕业生就业难的问题，通过两次公开考录，安排20名大中专毕业生充实到苏木镇。进一步完善社会保障体系建设，努力提高社会保障水平。新农保参保率达到85%以上，养老金标准每人年均达到3500元。新农合基本实现全覆盖。全年为525户低保家庭发放廉租住房补贴110万元。深入实施农村牧区安全饮水工
12、程建设，投入资金600万元，新打供水基本井20眼，自来水工程11处，发放改水设备50套，解决2900余名农牧民的饮水安全问题。实施风光互补供电系统2200余套，有效解决了边远牧户的基本生活生产用电问题。各项社会事业健康发展。全旗教学质量稳步提升，办学条件明显改善。投入资金1440万元，开工新建了3所苏木镇幼儿园。完成了2所学校的标准化跑道。全面落实了15年免费教育。加大城乡医疗卫生体制改革力度，基层卫生院全部实行药品零差率，切实减轻农牧民药费负担。文体广播电视事业全面发展，群众性体育运动深入实施。加强民族文化保护，收集整理了部分苏尼特民间文化作品。全旗民族团结、社会稳定、各项事业全面进步的大好
13、局面进一步巩固发展。（六）切实维护了社会稳定。加大了矛盾纠纷化解力度，一些历史遗留问题得到妥善解决。深入开展了“六五”普法教育和“平安西苏”创建活动，严厉打击了各类违法犯罪行为，人民群众安全感进一步提升。积极开展军警民共建活动，军政、军民关系得到进一步密切，边疆巩固安宁、人民安居乐业。积极配合国防建设，顺利完成朱日和军事训练基地牧民搬迁工作。全面落实了安全生产责任制，安全生产形势良好。认真贯彻落实党和国家的民族宗教政策，平等、团结、互助、和谐的新型民族关系得到不断巩固发展。回顾过去一年的工作，全旗经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得，是盟委、行署和旗委的正确领导，是全旗各族人民迎难而上、
14、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府向全旗各族干部群众，以及所有关心、支持苏尼特右旗建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，但是我们也要清醒地看到，当前我旗经济发展中仍存在不少矛盾和问题。主要是经济总量小、底子薄、发展不足的局面仍未根本改变；产业结构比较单一，主导产业工业经济链条短，仍处于资源的初级开发阶段，抵御市场风险和自主增长能力弱，特别是实现工业经济发展与保护草原生态环境双赢方面还任重道远；一些历史遗留问题和深层次矛盾尚未得到彻底解决，维稳工作压力较大。我们要坚定加快发展的信心和决心不动摇，切实增强忧患意识，积极应对各种复杂局面，在应接挑战中把好机遇，在破解难题中乘
15、势而上，在发展中实现新突破。二、突出重点，强化措施，扎实做好2013年工作2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作，对于进一步巩固和保持全旗经济平稳较快发展的良好势头，顺利完成“十二五”规划目标，与全区同步全面建成小康社会，都具有十分重要的意义。今后一个时期我旗经济社会发展的总体思路是：以党的十八大精神为指导，以“科学发展、富民强旗”为目标，牢固树立生态立旗、经济强旗、文化兴旗战略，把招商引资和项目建设作为两大抓手，在加快推进工业化、城镇化、畜牧业产业化进程中，以加快转变经济发展方式为
16、主线，优化经济结构，统筹城乡发展，保障改善民生，促进社会和谐，为实现两个翻番打下坚实基础，在全面建成小康社会的征途上实现新跨越。按照中央稳中求进的总基调和盟里的部署要求，旗委、政府研究确定了今年经济社会发展预期目标：地区生产总值预计完成50亿元，增长11.1%，其中一、二、三产业增加值预计分别完成4.6亿元、32.9亿元和12.5亿元，分别增长12.2%、8.2%和19%。全社会固定资产投资预计完成41亿元，增长4.6%。地方财政总收入预计完成4.8亿元，增长11.6%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计达到21000元和7600元，分别增长5.6%和20.5%。奋斗目标是：地区生产
17、总值预计完成53亿元，增长17.8%，其中一、二、三产业增加值预计分别完成4.5亿元、35.5亿元和13亿元，分别增长9.8%、16.8%和23.8%。全社会固定资产投资预计完成47亿元，增长19.9%。地方财政总收入预计完成5.1亿元，增长18.6%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计达到22600元和7600元，分别增长13.7%和20.5%。确定这样的目标，主要基于以下几个方面考虑：（一）考虑了与盟发展目标的衔接。当前发展不充分仍然是我旗的基本旗情，2012年全旗地区生产总值总量仍为全盟第8位，仅占全盟5.5%；财政收入总量为全盟第8位，仅占全盟3.3%，经济发展总体上还处于全
18、盟中下游水平。今年盟里确定的经济增长主要预期目标是地区生产总值增长17%、固定资产投资增长18%、地方财政总收入增长18%、城乡居民收入分别增长12%和15%，根据当前我旗发展的实际情况，我们对各项指标进行了调整，考虑国贫旗的实际，我们确定了今年预期的目标；同时，为努力接近盟里指标，并且今后几年我们要保持高于全盟平均水平的增速加快发展，逐步缩小与发展较快地区的差距，确保综合经济实力尽快进入全盟中等行列，我们确定了今年的奋斗目标。（二）考虑了全面建成小康社会战略目标和“十二五”规划目标的衔接。党的“十八大”确定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，自治区提出到2017年自治区成立70周年时要
19、率先在西部地区全面建成小康社会。根据我旗目前的发展势头，地区生产总值、地方财政总收入将在“十二五”期间实现两个翻番，城乡居民收入实现两次跨越。但是我们也要清醒的看到，由于我旗总量小，基础条件差，即使提前实现了翻番和跨越，也是在低基数上的增长，与全面建成小康社会还有一定差距。同时，由于受宏观经济形势变化等影响，经济增长有所放缓，今后几年我们只有倍加努力，加快发展，才能补回欠帐，才能顺利实现“十二五”规划目标，才能实现与全盟同步建成小康社会。（三）考虑了我旗的现实发展条件。近年来，我们通过加大招商引资和项目推进力度，一批列入统筹推进的重点项目将相继开工建设。同时，煤田开发、石油勘探和风电等一批新项
20、目也将相继开工，这必将带动我旗固定资产投资、工业增加值和财政收入稳步增长。随着县域经济的快速发展，各类发展政策、惠农惠牧政补贴等将全面铺开，城乡居民收入水平也将进一步提高。这些新的增长点，为全面实现今年经济社会发展目标提供了有力支撑。同时，国内回升向好的宏观经济形势和逐步回暖的市场需求，为我们抓好今年经济工作创造了良好条件。围绕上述目标任务，我们要抓好以下几方面的工作：（一）着力提高项目建设质量，加快推进新型工业化。我们要抓住国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的意见和融入二连浩特国家重点开发开放试验区及自治区经信委帮扶我旗的有利契机，积极转变发展方式，加快推进项目建设，力争在“十二
21、五”期末我旗工业发展质量有明显提高，效益有显著增长。今年，全旗规模以上工业增加值力争完成31.5亿元，增长16.7%。一是全力推进工业重点项目建设。今年全旗安排工业重点项目30项，计划投资37.6亿元。全年工业固定资产投资力争完成20亿元，增长42%。全旗上下、各级各部门要牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念，进一步加大项目争取和建设力度，不断扩大投资规模，通过项目建设来有力支撑和带动全旗经济快速发展。在金属采选方面，加快朱日和铜业别鲁乌图铜矿采选项目建设进度，争取年内建成投产。加大铁矿石资源整合力度，积极推进300万吨铁精粉项目早日开工建设，推动铁矿采选项目取得实质性进展。要确保蒙鑫铁选厂
22、实现投产达效，生产铁精粉50万吨，实现产值3亿元。加快推进煤电水冶一体化项目建设进程，尽早开工建设乌兰敖包水库，争取10万吨铜冶炼、50万吨镍铁冶炼和120万吨氧化球团项目一起推进，力争年内三个重点项目建设有重大突破。在能源化工方面，年内实现赛汉高毕煤田整合转让；赛汉塔拉煤田完成矿区总体规划并通过评审，力争下半年开工建设。加快风电企业建设进度，全旗风电核准装机容量达到75万千瓦，并网发电达到60万千瓦。积极争取风电就地消纳优惠政策，促进耗电企业可持续发展。苏尼特碱业公司乙二醇项目完成建设，争取年内具备试车条件。全力抓好年产10万吨沥青项目和氢氟酸生产项目前期建设。继续加大石油勘探力度，实现原油
23、产量突破万吨以上，使石油开发成为真正见效益的一年。在畜产品精深加工方面，要策划包装“苏尼特”品牌，鼓励支持蓝天牧业、今朝、苏尼特肉业等重点肉食加工企业加大产品开发推广力度，提高畜产品附加值，提升“苏尼特”品牌的知名度和影响力。积极争取国家航空集团支持，努力将苏尼特品牌推向全国市场。鼓励支持绒毛企业由初级加工向梳、纺、织等终端产品转化，实现企业提档升级。二是全力抓好企业生产运行。只有企业加足马力生产，才能实现经济效益。因此我们要把企业运行作为发展工业经济的一项重要抓手，要突出抓好规模以上企业的经济运行质量，规范企业管理，提高运营水平，督促企业早开工、早达产、早见效。年内力争生产黄金3.5吨、铜金
24、属量5000吨、镍铁4万吨，分别实现产值11亿元、3亿元和4亿元。考虑长远发展，积极支持苏尼特金曦公司做好后续资源配置保障工作。认真落实好各项扶持政策，切实降低企业生产成本，有效解决影响企业正常生产的各类制约性因素。努力做好政府性担保信贷平台建设，大力扶持小微企业发展，切实帮助企业解决融资难问题。三是全力做好招商引资工作。我们要进一步完善我旗招商引资优惠政策和奖惩措施，突出招大引强，重点瞄准主导产业、大项目和大企业招商。立足旗情，重点争取符合国家产业政策、国家支持的高新技术、资源深度加工、产业结构调整、节能减排等方面的新项目，以及与我旗产业优势相关联的项目。充分利用我旗丰富的矿产资源优势和区位
25、优势，围绕主导产业延伸、重大项目的配套项目开展以商招商、定向招商。今年招商部门要积极作为，切实发挥招商职能作用，修订好招商政策，做好招商软硬件建设，加大招商投入力度。切实抓好项目储备，确保有政策就有项目、有客商就有项目、有资金就有项目。特别是对有条件实施的重大项目，相关部门要抓紧赴区到盟汇报衔接，力争尽快批复立项并开工建设。年内计划招商引资22亿元，其中引进区外资金20亿元。四是全面增强工业经济发展后劲。近年来，通过抓园区建设，发挥了工业支撑作用，但是园区建设现实基础还相对较差，我们要继续加快园区建设步伐，逐步完善朱日和、乌日根塔拉工业园区功能配套，建立健全园区公共设施管护机制，推动资源要素向
26、园区集聚、工业项目向园区集中。年内力争赛汉塔拉工业园区各项配套建设全部完工，争取把我们的园区列入全盟重点发展园区。努力提高土地节约集约和综合利用水平，探索建立多元化融资机制，创新投资模式，不断吸引投资额度大、发展前景好、拉动作用强的大企业、大项目入驻园区，做大做强园区产业。与此同时，在实施水、电、路等基础项目建设中，在方便农牧民同时要充分考虑工业发展需要和工业发展现实条件，以此来增强工业发展后劲。（二）着力优化产业结构，扎实推进高效生态避灾型畜牧业发展。我们要始终把生态建设作为最大基础工程来抓，转变生产经营方式，优化畜牧业区域发展布局和畜群结构，把农牧业基础产业做稳做实，努力促进农牧业增效、农
27、牧民增收。一是加强草原生态保护与建设。按照高效生态避灾型畜牧业建设要求，始终把生态建设作为最大基础建设来重点推进。切实抓好京津风沙源治理二期工程有关规划，科学确定建设目标和建设重点。高质量抓好人工造林、飞播造林、小流域治理等生态工程建设，年内投入2494万元飞播造林8万亩、封山育林15万亩。继续做好5个小（2）型水库除险加固工作。认真落实“一个机制、两项制度”，制定实施好生态保护补助奖励政策的年度计划，并抓好具体落实。进一步完善管理制度，加大对禁牧和草畜平衡区的监管力度，确保项目区草原生态文明得到明显恢复，努力推动我旗生态治理取得更大成效。二是加快转变畜牧业生产经营方式。要不断加强农牧业基础设
28、施建设，大力发展高效生态避灾型畜牧业，重点解决好畜牧业核心生产资料“两棚一草”问题（储草棚、牲畜棚和草业），抓紧研究制定储草棚、牲畜棚建设规划和具体实施方案，通过加大财政投入、整合项目资金集中投入等措施，力争用35年时间，实现户户有储草棚和牲畜暖棚。依托国家财政支持现代化肉羊养殖项目和扶贫集中连片等项目，今年我们将重点培育建设四个现代化养殖基地、农牧民专业合作社养殖育肥基地和生态家庭牧场，将发展现代畜牧业和品牌效益结合起来，切实推动苏尼特羊组织化推进、模式化养殖、标准化生产。积极鼓励农牧民组建多种形式的专业合作社，继续推行冬羔补饲提前出栏，全年要力争实现16万只出栏目标。全力提升“西羊区”36
29、个养殖基地苏尼特羊个体品质和群体整齐度，年内力争繁育户达到200户，标准化畜群达到1000群，种畜繁育户基础母羊合格率达到100%，标准化畜群基础母羊合格率达到95%以上。要切实抓好苏尼特羊提纯复壮工作，按照目标年内全旗58个牧业嘎查全部实现种公羊集中管理，达到特一级化标准。要继续加大黄牛改良力度，保持好现有推广水平。同时，要切实抓好牲畜疫病防控，加强布病、五号病等几个重大病种的防控工作，确保不出现重大疫病疫情事故。三是突出抓好农牧民增收。农牧民增收是我们做好农牧区工作的落脚点和根本目标，只有农牧民实现增收，我们才具备发展现代农牧业和推进城乡一体化的前提和基础。针对我旗农牧区和农牧民实际，一要
30、充分挖掘第一产业内部增收潜力，全力推进冬羔补饲提前出栏，引导农牧民从畜牧业内部要收入，这是今后一段时期农牧民增收的主攻方向；二要认真落实各项惠农惠牧政策，增加农牧民的政策性收入，我们一定要不折不扣兑现政策，将各类补贴资金兑现到农牧民手中。三要进一步规范土地草牧场流转机制，增加农牧民财产性收入；四要提高非农非牧收入，加大农牧民技能培训、担保创业等方面政策扶持力度，积极开展民族工艺、服饰、肉、奶制品等产品的开发和精加工。充分发挥农牧民转移就业、转移转产、转移创业的主动性，推进农牧区人口自愿有序转移，促进农牧民持续增收，力争非农非牧收入在去年的3100元的基础上提升3个百分点，占到农牧业收入的52%
31、。四是深入推进扶贫开发工作。要紧紧抓住国家、自治区和盟加大扶贫开发和革命老区建设的有利契机，充分利用各项扶持政策，加快脱贫致富步伐。全力组织实施好扶贫开发“三大工程”，争取年内解决1800名农牧民的脱贫问题。投入7750万元，实施集中连片项目1个、整村推进项目4个、产业化扶贫项目5个、第九期移民扩镇项目住宅楼100套。要进一步加强与自治区经信委及帮扶企业的对接沟通，争取在产业规划、项目审批、企业融资和中小企业发展等方面得到自治区经信委更大的支持。（三）着力改善城乡基础设施条件，努力提升第三产业发展水平。我们要建立和完善多元化投入机制，加快推进城镇建设水平和以水利、电力、交通为主的基础建设，逐步
32、改善城乡发展环境；要坚持生产性与生活性服务业并重、现代与传统服务业并举，进一步发展以商贸物流和文化旅游为重点的现代服务业。一是进一步提升城镇建设水平，完善城镇服务功能。要加快赛汉塔拉镇城镇化建设步伐，以争创国家卫生城镇为抓手，重点加强赛汉塔拉镇新区建设和老区改造，年内投入资金3800万元，实施赛汉塔拉镇新区绿化、亮化、硬化及道东生态公园二期工程和101省道镇内段西侧景观工程建设，完善配套设施，提升服务功能；投入资金4900万元，完成赛汉塔拉镇供水工程，日供水能力达到2万吨。大力实施节水工程，加快推进中水利用。切实做好供热系统改造升级，今年要通过学习考察、加大供热企业内部投入等措施，全面提升供热
33、服务水平，从根本上解决供热和用热矛盾。按照政府鼓励、居民自愿的方式，加大土地收储力度，盘活土地资源，鼓励实施房地产开发，要确保全年完成300户改造任务，通过拆迁改造逐步改善城镇面貌和人居环境。此外，今年也是全盟推进精细化管理的第一年，我旗特别是在城市精细化管理上要进一步提升管理水平，推动城市管理体制创新，努力将赛汉塔拉镇打造提升成为一个有亮点、有品位的特色小镇。二是进一步加强基础设施建设。我们要着眼长远发展，坚持打基础与促发展并重，着力提高交通、电力、供水等保障能力，不断完善城乡综合承载能力，加快推进城乡一体化进程。交通建设方面，加大农牧区公路建设力度。加快推进朱化铁路和二满铁路前期工作，积极
34、协助赛张高速公路早日开工。水利建设方面，深入实施安全饮水工程，继续做好朱日和镇防洪工程和小（2）型水库除险加固工程。电网建设方面，投入资金2.3亿元，新建500千伏变电站一座，切实提高供电保障能力，满足我旗接入电网送出需求。继续实施农网改造工程，新建线路400公里，进一步扩大嘎查村电力服务范围。三是大力发展商贸物流业。要加快粮油批发市场和苏尼特右旗建材商贸城建设进度，确保年内完工并投入营运。做大做强旗饲草业市场建设，努力打造锡盟西部饲草料集中交易市场和自治区中部草业中转站。加强规范再生资源回收市场管理，提高资源回收利用水平。继续把发展物流业作为加快发展第三产业的重要切入点和经济增长点，依托现有
35、物流业发展条件，鼓励现有物流企业发展壮大，不断扩大经营规模和经营范围，当前，我旗具备物流业加快发展的外部条件和现实基础，我们一定要在矿产物流、信息物流、流通加工、配送等方面下功夫，大力发展第三方物流，让物流业真正成为一种产业形态发展起来，并逐步实现物流业规模化、规范化运营。四是加快发展文化旅游业。紧紧围绕四大节庆品牌活动，全力打造我旗旅游产业大发展。以苏尼特王府、温都尔阿尔善温泉疗养中心为核心，结合“牧人之家”餐饮旅游和古树、岩画等自然景观，深入挖掘旅游文化内涵，高起点做好旅游产业发展规划，精心设计出我旗旅游精品线路。要充分利用建立二连浩特国家重点开发开放试验区的优势，挖掘我旗边疆城镇旅游业，
36、进一步提升草原特色旅游业档次和水平。同时，继续加大民族文化产品和特色旅游产品开发力度，增强文化旅游吸引力，切实把我旗旅游业做大做精。年内争取游客接待量和旅游收入分别达到16万人次和1500万元，分别增长14%和30%。（四）着力保障和改善民生，不断提高人民生活水平。我们要始终坚持把改善人民福祉、满足民生需求作为发展的根本目的，作为最大业绩，来着力加强以改善民生为重点的社会建设，让全旗人民共享改革发展成果。一是努力扩大就业规模。要重点抓好城镇就业困难人员、高校毕业生和进城务工人员的就业。扎实做好定向、集中、技能培训工作，由政府出资与高职院校联办，积极开展多种形式培训，切实提高就业能力，努力确保高
37、质量就业。进一步加强转移农牧民、大学生创业园区建设，鼓励以创业带动就业。年内征集就业岗位8000个，新安置城乡各类人员1600人。二是全力提升社会保障水平。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，切实做好社会保险扩面征缴工作，逐步实现农牧区养老保险与自治区新型农牧区养老保险制度接轨。切实保障好困难群体基本生活，年内争取把城乡低保、农村牧区五保供养标准提高15%左右。加强劳动用工管理，严格执行工资保障金制度，切实保障劳动者的合法权益。继续抓好200套保障性住房和未完工工程建设建设，确保完成盟里下达的任务。三是加快发展各项社会事业。积极推进科技服务体系建设，深入普及科技知识，加大对实用性科学技术的推广
38、应用，切实提高全民科技素质。全力改善办学条件，投入资金1000万元，实现6所盟级标准化学校达标目标。加快推进朱日和镇、乌日根塔拉镇和赛汉塔拉镇三所幼儿园续建工程，确保今年9月份投入使用。投入资金400万元为两所基层学校新建教师周转房，切实改善教师生活和学习条件。实施蒙古族中学和第一小学塑胶运动场工程。要突出抓好教育教学管理和师资队伍建设，进一步提高教学质量。深入推进医药卫生体制改革，建立健全基本医疗保障和国家基本药物制度，提升医疗卫生服务水平。继续完善医疗卫生基础设施建设，加快推进旗标准化医院、苏木镇中心卫生院和嘎查村标准化卫士室建设进度，确保年内投入使用。要积极争取乌兰牧骑培训基地和蒙古语木
39、偶剧项目建设，努力打造乌兰牧骑诞生地文化品牌。认真做好“苏尼特长调”、“祝赞词”申报国家级非物质文化遗产和“牧人之家草原珍珠节”、“苏尼特骆驼文化节”申报节庆品牌工作。年内苏尼特王府要完成陈列布展并对外开放。积极筹措资金确保旗老年活动中心投入使用。进一步提升苏木镇综合文化站、嘎查村社区文化室服务能力，积极开展全民健身运动，推动群众体育事业健康发展。四是全力维护社会和谐稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。各级领导干部一定要增强政治意识、大局意识和忧患意识，认真落实领导责任制、一票否决制和责任查究制，毫不动摇地做好增进团结、促进和谐、维护稳定各项工作。要切实加强社会管理创新，建立健全防控体系，严
40、密防范和依法打击各类违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。高度重视信访维稳工作，坚持重点信访案件领导包案督办制度，继续巩固提高信访积案化解成果。积极开展矛盾纠纷排查调处，力争把各类矛盾纠纷化解在基层。特别是要做好朱日和军事训练基地搬迁牧民的思想工作，确保牧民稳得住、能发展、快致富。严格落实安全生产责任制，坚持开展安全隐患排查和整治，努力消除各类隐患，严防重特大事故的发生。加强重大疾病防控工作，确保群众饮食和用药安全，努力提高人民群众健康水平。重视民族和宗教管理工作，进一步巩固民族团结、共同繁荣发展的良好局面。完善应急管理体制机制，提高预防和处置突发公共事件能力。加强边境管理，确保边疆稳定。三、转
41、变作风，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务今年是新一届政府的起步之年，全旗经济社会发展总体思路和目标任务已经明确，能否实现关键在落实。我们必须按照旗委、政府的工作部署，紧盯目标，真抓实干，进一步强化工作执行力，切实把各项措施落到实处。一要提高思想认识。当前，我旗正处于快速发展的关键时期，加快发展仍是我们当前和今后一个时期工作的首要任务。我们要牢固树立加快发展的理念，用发展的眼光谋划工作，用发展的思路破解经济社会发展进程中遇到的困难和问题，形成加快发展的合力，全力以赴转变经济发展方式，加强社会管理创新，努力把全旗经济社会发展推向新的阶段。二要明确工作任务。全年重点工作及细化的十件实事近日将以文件
42、正式下发，各苏木镇、各部门、各单位要按照分解任务制定详细的工作方案，逐级分解任务，做到时间明确、任务到岗、责任到人。特别是对事关全旗发展大局的重要事项、重大活动，主要领导负责亲自安排、亲自落实、亲自检查，确保目标任务的完成。三要转变工作作风。全旗各级领导干部要严格按照中央八项规定和自治区的七项规定以及盟委转变作风实施细则的有关要求开展工作，确保把各项规定落到实处。凡是旗委、政府作出的重大决策和已经确定的事，必须确保政令畅通、令行禁止，做到事事有着落、件件有回音。今年重点工作多、重大项目多、民生实事多，推进落实中必然会遇到困难和矛盾。发现问题要及时充分，尽量把困难估计得足一些、把不利因素考虑得多一些，掌握工作的主动权；研究问题要拿出办法，针对不同性质的问题，千方百计解决好；解决问题要深入彻底，不拖、不等、不靠，保质保量完成任务。同志们，做好今年的工作责任重大、意义深远。我们一定要把思想和行动统一到盟委、行署和旗委的决策部署上来，解放思想，真抓实干，以良好的精神风貌和出色的工作业绩，为实现生活富裕、生态良好、社会和谐的苏尼特右旗而努力奋斗！