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1、【全委会讲话】县委书记在中共永靖县十四届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议上的讲话县委书记在中共永靖县十四届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议上的讲话同志们：下面，我根据县委常委（扩大）会议讨论的情况，讲四个方面的意见。一、认清形势把握大局进一步坚定加快发展的信心和决心即将过去的2012年，是永靖发展史上又一个重要而不平凡的一年。一年来，我们在州委、州政府的正确领导下，坚持思路不变、目标不移、力量不减、劲头不松，攻坚克难、砥砺奋进，全县各项工作整体推进，在关系发展大局和民生福祉的重要领域取得了重大进展和突破。一年来，我们坚持以经济建设为中心，集中精力搞建设，综合实力持续提升。争取实施了一批
2、重大骨干项目，项目数量和投资额度大幅增长，实施上亿元项目8个，千万元项目21个，有力地推动了经济发展。各项经济指标继续保持较大幅度增长，全社会固定资产投资增长40.5%，财政收入增长17.4%，农民人均纯收入增长18.3%；财政支出增长22.5%，达到13.21亿元。一年来，我们坚持“四个并重”，加大城乡统筹力度，农村发展条件显著改善。实施村庄改造、易地搬迁、安全饮水、南山绿化、旱作农业“五个大会战”，农村投资达到6.8亿元，是近年来投资最多的一年，也是效果最明显的一年。特别是村庄改造大会战“四两拨千斤”，调动了千家万户建设新农村的积极性。农村安全饮水工程和县城饮用水源地工程的实施，结束了吃天
3、雨水、泉水和污染水的历史。现在的农村特别是山区，水泥路修到家门口，自来水通到厨房里，这在过去是不敢想的。农田水利建设受到国家水利部表彰奖励，跻身全国150个先进单位行列。易地扶贫搬迁持续推进，三年已累计搬迁3200户、1.45万人，目前坪沟乡除有户无人的农户，只剩928户、3900人。南山绿化工程全民参战，一举完成造林2.4万亩，成效喜人。一年来，我们坚持中心带动战略，建新与改旧并重，城市建设全面加快。新区开发、旧城改造同步推进，新区开发今年完成投资13亿元，累计完成投资61亿元；旧城改造今年完成投资1.5亿元，累计完成投资6.6亿元。古城新区一区一期、八卦岛、川南西区、川北后山开发基本成型，
4、特别是三个公园、三个学校，文体中心、医院的建成和建设，使新区功能更加完善，县城不断显露现代气息。一年来，我们坚持惠民利民导向，大力实施民生工程，群众生活水平明显提高。产业发展的扶持力度逐步加大，蔬菜产业园区、加工运销企业，规模养殖大户不断涌现，联户暖棚养殖为东西山区群众增收创出了新路子。全膜玉米亩均收入达到1000元以上。“双联”工作深入开展，群众得到更多实惠。教育方面投资达到4.48亿元，实施了古城新区独立初中、移民小学、川南小学、太极镇幼儿园、永靖中学教学楼等教育基础工程，办学条件显著改善。各项惠民政策全面落实，保障性住房建设规模扩大，困难弱势群体的生活得到有效保障和改善。滑坡地质灾害治理
5、有效实施，安全稳定工作全面加强，群众安居乐业的社会环境得到进一步巩固和发展。一年来，我们坚持抓党建不放松，不断加强干部队伍建设，组织保障能力进一步增强。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，论实绩、看品行、重民意选用干部，注重后备干部、“80后”年轻干部队伍建设，重视各方面干部的培养选用，积极向州委推荐干部，干部工作焕发新的活力。深入开展“创先争优”、“基层组织建设年”活动，基层组织综合能力整体提升，党员队伍结构和整体素质不断优化。认真开展效能风暴行动，狠抓各项工作规范，提升行政效能，有效推进了惩治和预防腐败体系建设。通过一年的努力，各乡镇、各单位的工作都取得了新的成绩，全县各项事业都有了新的进步
6、。我县发展的基础更加坚实，发展的氛围更加浓厚，发展的动能更加充足，发展的势头更加强劲。刚刚胜利闭幕的党的十八大提出了“两个百年”、“两个翻番”的目标，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家；到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。中国梦、强国梦、富民梦，鼓舞了全国人民的士气，美好蓝图催人奋进，崇高使命时不我待。纵观形势，我们面临着更为利好的发展机遇。党的十八大明确指出将进一步加大对中西部地区、贫困地区发展的扶持力度，国家将出台一揽子扶持政策，而且力度将会越来越大。中央经济工作会议明确继续实施积极的财政政
7、策和稳健的货币政策，加大扩大内需和结构调整力度，在公共基础建设、特色农业培育、城镇化、民生保障等方面实施更直接、更有力的政策措施。省委、省政府深入实施转型跨越发展战略，特别是随着“3341”项目工程的全面实施，以及扶持临夏地区发展相关政策的逐步落实，有利于我们争取项目，得到更多的倾斜支持。州上实施的商旅活州战略以及沿黄特色产业经济带建设的部署，其主战场就在我们永靖县，同时把我县列为次中心，这说明州委、州政府从全州发展的战略层面重视和支持永靖的发展。可以坚信地说，当前和今后一个时期内，政策机遇密集叠加，利好效应逐步释放，发展充满希望，前景广阔而美好。迎来更多利好的同时，我们也面临着重大的挑战和困
8、难。目标不可移，使命更艰巨，我县作为国家级贫困县，与全国全省同步建成全面小康社会的任务相当繁重。当前，后金融危机的深层次影响还在不断显现，全球经济增长低迷的态势还会持续，我县部分产业发展仍然受到较大影响。从自身发展看，我县自然环境严酷，资源贫乏，经济结构不合理，产业规模小，发展的压力大，经济落后、县穷民贫仍然是我县的基本县情，负重爬坡、追赶跨越仍然是我们今后发展的现实选择。展望未来，机遇与挑战并存，困难和希望同在，但总体上机遇大于挑战，希望多于困难。只要我们认清形势，把握大局，化机遇为发展的成果，变挑战为奋进的动力，锲而不舍、坚韧不拔地推进经济社会转型跨越发展，就一定能够实现与全国全省同步建成
9、小康社会的宏伟目标。二、咬定目标重点突破全力增创经济社会发展新优势未来几年，是我县实现脱贫致富的攻坚期，是全面建设小康社会的决战期。今后几年的发展思路是：以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实州委、州政府“1115332”总体发展思路,坚持城镇与农村并重、山区与川塬并重、基础与产业并重、发展与稳定并重，强化旅游龙头产业，壮大特色农业和新型工业，走好“吃读书饭、种科技田、发养殖财、挣外地钱、往好处搬”的扶贫开发路子，努力推进全县经济社会转型跨越发展，加快全面建设小康社会进程。工作要求是：确立新标杆，力争新突破，增创新优势，实现新跨越。确立新标杆。州委对各项工作的总要求是高标准、高水平、高效率。对我
10、县的要求是高站位、高定位，认清优势，依托优势，全力打造黄河上游明珠城市，建设临夏经济文化次中心。这是一个很高的要求，各项工作必须要定高标尺，确立一个既远大又切实的目标，高标准谋划，高水平推进，追求高品位、高水准，不要一般化。力争新突破。目标确定后，要集中精力、集中力量，进行集中攻坚、重点突破，重点领域、重点方面的工作要有新的大的变化，通过不断突破，增创发展的新优势，进而实现经济社会的新跨越。增创新优势。优势是实现跨越的基础，当今区域经济的竞争就是优势的竞争。我县虽然业已形成不少优势，但比较性和竞争性还不够明显，特别是经过近几年的竞相发展，各地都培植了各自突出的优势，形势逼人，不进则退。要实现追
11、赶跨越发展，我们必须要增创一批具有较强竞争力的新优势。实现新跨越。这是今后一段时期的总目标，具体来讲就是建成现代生态的新城市，文明富裕的新农村，富民强县的新产业，山青水秀的新家园，和谐进步的新社会，全县全面实现脱贫致富，与全国全省同步建成小康社会。这一目标，需要不断的突破来实现，需要广泛而强大的优势来支撑。这“四个新”，是一个互相更迭、互相递进的有机整体，只有确立新标杆，才能取得新突破；只有取得新突破，才能增创新优势；只有增创新优势，才能实现新跨越。围绕上述思路、目标和要求，2013年,我们要突出抓好“一龙头（旅游业）、一中心（城镇建设）、一要素（项目工作）、两支柱（特色产业和新型工业）、四重
12、点（扶贫攻坚、改善民生、生态建设、安全稳定）”，着力增创一批经济社会发展的新优势，为经济社会转型跨越发展奠定更加坚实的基础。一龙头，就是强化旅游龙头产业。旅游业是我县最具优势、最具潜力的富民产业、朝阳产业。当前，黄河三峡旅游业仍处在低水平、低效益的起步阶段，当务之急是采用各种融资方式，加快景点开发和基础设施的标准化建设，培育成熟的旅游产品和市场体系。要继续坚持旅游龙头地位不动摇，打黄河三峡牌、走旅游兴县路，着眼长远，立足当前，一届接着一届干，一步一个脚印地加快旅游产业发展，努力把旅游业培育成为全县经济的主导产业。要全面启动炳灵湖、太极湖、毛公湖和县城四个片区旅游大规划，有计划、有步骤地加快旅游
13、资源开发，建设一批有特色、有品位，功能完善、吸引力强的精品旅游景点，着力创建国家5A级旅游景区，将黄河三峡打造成西北旅游中具有鲜明特色和较强竞争力的重要旅游景区。加快运作与省公航旅集团合作项目，动工建设一批重点开发项目，力争取得实质性进展。要全力加快刘家峡水电博览园、大坝码头黄河三峡游客服务中心前期工作，明年一开春动工建设，争取年内基本建成。加大旅游宣传推介力度，精心谋划，及早筹备，全力办好中华龙舟大赛，进一步提升黄河三峡的知名度和影响力。一中心，就是加快中心城镇建设。我们要发展旅游业、打造兰州的后花园、临夏的经济文化次中心，城市是重要的节点，是各类优势要素的重要承载区和开发区。我们要坚持把城
14、市经济作为县域经济的中心引擎和重要增长点来培育，按照山水生态旅游城市的定位，突出宜居、宜业、宜游，全力打造黄河上游明珠城市。规划是城市的灵魂，要以更远的眼光、更宽的眼界，进一步完善和优化城市建设各项规划，提升档次和品位。雷打不动地严格执行各项规划，保障各项建设科学合理，经得起时间的检验。要全力加快古城新区开发，争取一期在建重点项目全面建成，二期开发项目全面加速，并形成一定规模的建筑体量。加大政府调控力度和市场化运作，吸引更多的人、财、物向新区集中，使其尽快成为产业发展、人口聚集、充满活力的居家乐园和兴业平台。稳步推进旧城区改造，通过合理经营土地、房产、设施等资源，扶持各类资本以多种形式参与旧城
15、改造，促进新旧城区协调发展。进一步完善县城路网、供水、供电、供热、供气等配套基础设施，加强城市精细化服务管理，为居民工作生活创造良好环境。要以完善功能、培育产业、繁荣市场为主，加快中心集镇建设，辐射带动农村经济发展。一要素，就是狠抓项目工作。我们经常说的抢抓机遇，说到底就是抢抓项目，抓住了项目，就抓住了机遇；抓住了项目，就抓住了发展的“牛鼻子”。要认真落实省委、省政府“3341”项目工程和州委、州政府“4+5+5”行动计划，潜心研究国家产业政策和投资导向，紧紧围绕省州项目工作重点，精心谋划论证一批大项目、好项目，做实做细前期工作，加强衔接汇报，力争纳入省州项目战略平台。全力争取兰刘高速公路、永
16、积公路、环库公路、环城公路、新寺沟流域“引黄上山”工程等重大项目，争取尽早立项建设。启动实施刘盐八库区地质灾害综合治理、黄河沿岸护岸工程、永靖县水土保持监测中心、刘家峡库区水土保持综合治理二期工程、生态文明示范工程试点、湟水干流治理等一批重点项目。明年必须要新争取实施一批大项目，特别是上亿元的项目，国家投资项目要争取达到8亿元以上。进一步加大招商引资力度，瞄准国内外大型企业，寻求合作点，力争引进几个优质、高效的招商项目，已签约项目必须尽快落地实施。加快各类在建项目建设进度，严格落实项目“四项责任制”，提高项目建设质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。积极营造良好的投资建设环境，保障各类建设项目顺利实施
17、。两支柱，就是壮大特色产业和新型工业。我县特色产业仍然是以农产业为主，尚处在初级产品经营阶段，有特色、无规模、链条短、效益低。要按照“扩规模、提品质、深加工、树品牌、增效益”的思路，加快建立现代高效农业和特色产业发展体系。川塬区着力培育壮大无公害蔬菜和经济林果业，东西山区培育壮大全膜玉米、脱毒马铃薯、百合、草食畜等产业，积极扶持发展现代设施农业、“农”字牌龙头企业和农合组织，鼓励发展农产品深加工和营销企业，提高农产品的商品化程度，不断延伸农业产业链条，加快农业产业上档升级。工业是实现强县富民的必然选择，旅游业和农业重在富民，而工业不仅是富民产业，也是强县产业。所以，我们要坚定不移地实施工业强县
18、战略，着力壮大地方工业。随着经济转型的不断深化，国家产业政策越加趋紧，我县工业企业发展面临很大压力。同时，兰州新区和兰白一体化对项目的吸附能力越来越强，也对我县工业招商产生影响。我县工业经济只有加快转型升级才能有出路，迟转不如早转。要进一步研究具体的扶持优惠政策，加快工业产业结构调整，引导工业企业转产农产品加工、机械制造、建筑建材、生物医药、食品轻纺等高新低碳产业，走新型工业化的路子。两大工业园区要进一步盘活存量资产，完善产业发展规划，加快公共基础服务设施建设，论证储备优质项目，力争引进一批新优企业入驻园区。要注重扶持已有一定基础且发展前景比较好的海锦钛、铸钢铸造等企业，扶优扶强做大，提升工业
19、发展水平。继续严格执行“三不”规定，采取多种措施加快关闭县城周边和景区污染企业，依法加强环境污染治理，坚决遏制大气和水体污染。四重点，就是做好扶贫攻坚、民生事业、生态建设、安全稳定工作。农业和农村是我县建设全面小康社会的“短板”所在，特别是东西山区脱贫致富的任务还非常艰巨，一日不脱贫，就没有全县的全面小康。必须要坚持均衡发展，进一步加大城乡统筹和山川塬统筹力度，着力加快农村经济发展，努力缩小城乡差距、山川塬差距。要坚定不移地走好扶贫开发“五条路子”，动员和依靠全县力量，共同致力于扶贫攻坚，力争使东西山区早日实现脱贫，走上小康道路。按照“整合资源、普惠民生”的原则，继续实施好农村安全饮水、村庄改
20、造、农田水利、通达通畅等基础建设工程，全面改善农村生产生活条件。要积极创造条件，鼓励和扶持农民走出土地、走出乡村，向二三产业转移，向城镇转移。积极探索农村体制改革，在户籍、就业、社保等方面实行城乡一体化管理，解决好农村居民和外来投资者进入城镇创业、生活的体制性障碍。鼓励土地合理流转，提高农业生产效益。民生是发展之本、工作之纲。要紧紧围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，不遗余力地改善民生，努力提高群众物质文化生活水平。进一步加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育教学质量，建成永靖中学搬迁新建工程和太极初级中学。加快科技进步创新，加大先进技术的应用和推广。加强人口和计划生育
21、工作，提高优质服务水平。加快城乡医疗卫生服务体系建设，改善群众就医条件，提高公共卫生应急处置能力。不断完善社会保障体系，全面落实各项保障措施，妥善安排好困难群众和弱势群体的生产生活。加强文化建设，深入开展社会主义核心价值体系教育，加强青少年思想品德和心理素质教育，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。重视文化产业发展，深度挖掘地方文化，加快文化产品开发。深入开展“双联”行动，创新活动载体，丰富活动内容，力求取得新实效。要大力推进生态立县战略，努力建设生态良好、山川秀美的新永靖。十八大报告首次把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一并确立为“五位一体”的总体布局。我
22、县植被稀少，生态脆弱，加快生态文明建设更为重要和迫切。全县上下要进一步强化科学发展、绿色发展、和谐发展的意识，不断加强生态环境保护治理，采取更为严格的政策和措施，保护好湿地、林木资源和黄河水体，坚决遏止乱采乱挖乱排。加大生态环境建设力度，全民动员，广泛开展植绿护绿行动，不断改善生态环境。明年开春，要一举完成南山剩余造林任务，力争35年后建成森林公园。积极培育绿色产业，发展绿色经济，打造太极岛黄河湿地绿色产业园。积极促进社会管理创新，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会安全稳定。进一步加强和改进信访工作，及时妥善化解各类矛盾纠纷。毫不放松地加大安全生产监管和整治力度，积极防范
23、各类自然地质灾害，坚决遏止重特大安全事故的发生。广泛开展国民教育，加强民兵预备役建设，深入推进双拥共建事业。积极开展“两个共同”、“三比一促”、“双百双联”等活动，促进民族团结进步事业，确保宗教领域和睦和顺。三、加强党建凝聚力量不断强化转型跨越发展的组织保障事业兴衰，关键在党，关键在人。要紧紧围绕提升党的执政能力这条主线，全面加强和改进党的建设，为推动全县经济社会转型跨越发展提供强有力的组织保障。（一）加强思想政治建设，统一思想引领发展。各级党组织要深入组织开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动，切实把全县广大干部群众的思想和意志统一到十八大精神上来。各级党员干部特别是领导干部要坚持用中国特色社会
24、主义理论体系武装头脑，认真学习党章，加强党性修养，坚定共产主义理想信念，不断增强党员意识、宗旨意识、责任意识，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致。（二）加强班子队伍建设，提升能力推动发展。继续深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，注重培养妇女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部，完善干部实绩考核、跟踪监督和奖惩机制，强化干部教育培训，努力打造一支政治强、素质高、业务精、作风硬的干部队伍。注重抓好后备干部队伍建设和“80后”年轻干部的培养，有计划地选派到乡村、社区、企业和重点项目挂职锻炼。积极创新人才工作机制，搭建人才交流平台，加快各类人才队伍建设，为转型跨越提供人才保障。（三）加强基
25、层组织建设，夯实基础促进发展。突出配强班子、建好队伍、夯实阵地，创新载体、活化形式，加强党的基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。组织引导基层党组织在完成重点任务、破解发展难题上比学赶超、争先进位，着力提高基层党员干部发展经济、改善民生、维护稳定的能力和水平。全面推进机关、学校、企业、社区等领域党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面。进一步做好发展党员工作，不断优化党员队伍结构，提升党员队伍素质。(四）加强民主政治建设，团结协作共谋发展。全县各级党组织要进一步增强大局意识、民主意识、团结意识，牢固树立全县“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，形成上下同心、目标同向、聚力合
26、拍、和衷共济抓发展的强大合力。各级领导班子要认真坚持党的民主集中制原则，完善各项议事规则，加强班子内部团结，充分调动班子成员的积极性，增强班子凝聚力。充分发挥县委总揽全局、协调各方的作用，支持政府依法行政，支持人大、政协积极履行职能，维护好县四大班子集体领导、精诚团结、协调运转的良好局面。加强党的统一战线工作，凝聚各方面的智慧和力量，凝心聚力抓发展、促和谐、保稳定。支持政法部门履行职责、发挥作用。重视党管武装工作和老干部工作，加强和改进对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，全面做好各方面的工作，广泛调动一切积极因素，为全县经济发展提供更好的社会环境。（五）加强反腐倡廉建设，勤政廉洁保障发展。认
27、真贯彻执行党风廉政建设各项规定，加强党性党纪党风教育，积极开展廉政警示教育，强化领导干部权力运行监督，加大违法违纪案件查办力度。加强对重点部门、重点岗位、重点人员的监督管理，加大财政资金和项目资金使用的监管和审计力度，严肃查处挤占挪用、胡支乱花、铺张浪费等违纪违规行为。各级领导干部要自觉讲党性、重品行、作表率，敬畏百姓、敬畏权力、敬畏法纪，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人立党为公、执政为民的政治本色。四、勤政为民提升形象大力弘扬求真务实的工作作风前不久，中央制定出台了关于改进工作作风密切联系群众的“八项规定”，中央领导带头落实，向全党全国各族人民传递了从严
28、治党、根治腐败、改进作风的强烈信号。最近，县纪委就改进工作作风向全县广泛征求了意见建议，梳理出了我县干部作风中存在的突出问题。当前，我县干部作风中，不同程度地存在“懒、散、浮、骄、庸、奢”等不良风气。对此，县委认真研究，即将制定出台干部作风“十严格、十不准”规定。全县各级党政组织和党员干部必须要坚决贯彻落实中央“八项规定”，严格遵守省委“十要”、州委“五要十不准”和县委“十严格、十不准”规定，坚持以作风建设为抓手，着力提升抓落实、促发展的能力和水平。要认真对照检查，深入查找自身存在的问题，逐项分析原因，查找症结，一一制定具体有效的整改措施，并全力抓好整改措施的落实，切实解决和纠正工作作风方面存
29、在的突出问题，力争在短期内干部作风有明显好转。一要树立开拓创新的思想意识。全县广大党员干部特别是领导干部要始终坚持解放思想、开拓创新，养成勤于学习、善于思考、致于研究的良好习惯，不断开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，始终保持解放思想的锐气、与时俱进的朝气和开拓创新的勇气。要自觉把全县的发展放到全州、全省、全国发展的大局中去定位、去谋划，在改革中抢抓机遇，在创新中激发活力，努力形成集中精力谋发展、奋勇争先求突破的浓厚氛围。二要树立昂扬向上的精神风貌。面对新形势、新任务，各级党组织、每一位领导干部、每一位干部职工，都要抖擞精神，自觉克服安于现状、不思进取的消极颓废思想，提升改革发展的豪情，敬业奉献的热
30、情，昂扬向上的激情，以更加崭新的姿态、以更加顽强的拼搏，适应新形势，不辱新使命。三要树立求真务实的工作作风。“空谈误国，实干兴邦”。想问题、作决策、抓发展、干工作，都要坚持尊重实际、尊重规律、尊重民意，不图虚名、不务虚功，力戒形式主义。要进一步增强实干精神，讲实情、说实话、办实事，把全部心思和精力用到抓落实上，凡是定下来的事情都要雷厉风行、抓实见效，努力营造想干事、真干事、会干事、干好事的良好氛围。每一位领导干部都要知责守位，身体力行，率先垂范，做真抓实干的表率。四要树立勤政为民的公仆形象。要克服和纠正各种形式的官僚主义，大兴调查研究之风，坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，倾听民意，掌握民情，问政于民，问计于民。要始终抱着对群众的深厚感情，真心实意地服务群众，竭心尽力地为群众办实事，谋福祉。要按照中央要求，切实改进文风、会风，规范公务接待和各类公务活动，精务简政，勤俭办事，以实际行动取信于民。同志们，新目标催人奋进，新征程使命光荣。让我们乘着党的十八大的东风，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，锐意进取，苦干实干，顽强拼搏，为永靖早日建成全面小康社会而努力奋斗！