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1、【住建方案】雷州市2016年建筑施工安全生产攻坚工作方案市2016年建筑施工安全生产攻坚工作方案为切实加强安全生产工作，全面提升我市建筑安全生产管理水平，强化我市建筑行业监督管理能力，进一步做好建筑施工隐患排查治理工作，有效防范和遏制重特大事故，确保我市2016年安全生产工作平稳好转，结合我市建筑安全生产工作实际情况，制定本工作方案。一、攻坚工作范围雷州市所有在建的房屋建筑工程项目。二、工作目标通过重点攻坚，集中整治，力争2016年底前解决雷州市建筑施工安全生产重点和难点问题，加强建筑行业领域安全监管，全面提升我市建筑企业本质安全水平和防范重特大事故的能力，遏制发生建筑行业重特大安全事故；建设
2、行政主管部门安全监管能力明显提升，形成建筑施工安全生产工作的长效机制。以点带面，推动我市建筑施工安全生产形势根本好转。三、工作任务坚持标本兼治，着力建立完善监管工作机制体制，构建安全生产工作长效机制。加大建筑施工安全生产工作力度，把防范较大以上生产安全事故为工作重点，同时加强日常监督，狠抓安全管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深化整治，加强执法，全面落实安全生产责任制，遏制和减少一般事故，杜绝较大以上安全事故的发生，确保建筑施工生产安全事故死亡人数控制在安全生产控制指标之内，促进我市建筑施工安全生产形势进一步好转。四、实施步骤（一）动员部署和企业自查自纠阶段（5月底前）
3、召开工作会议，部署落实各项工作。督促各施工、监理企业按照文件要求立即开展全面自查自改工作，分析研究薄弱环节和突出问题，成立专门领导机构，制定本企业（项目部）安全生产检查工作方案存工地备查。各施工、监理企业认真组织开展自查自纠，凡存在违法违规行为和安全隐患的，及时纠正非法违法、违规违章行为，及时消除各类隐患，并向当地有关部门报告，自觉接受处理，确保安全生产。（二）重点防控和常态治理阶段（6月-10月）在前一阶段自查自纠工作的基础上，住建局深化安全生产专项整治，对房屋市政工程施工安全隐患开展常态化治理。在常态治理阶段，检查小组每月到工地现场检查时间不少于3个工作日，对存在问题的项目要督促整改，并建
4、立台帐，跟踪到底，直至整改落实。（三）总结提高阶段（11月-12月）住建局对本市建筑施工安全生产攻坚工作情况进行总结分析，评估隐患治理的实际效果，研究提出工作意见和建议，形成专项整治总结材料，进一步完善相关制度措施。五、工作措施（一）加强组织领导、落实责任为确保雷州市建筑施工安全生产攻坚工作有效开展，市住建局成立雷州市建筑施工安全生产攻坚工作领导小组，由市住建局局长潘晓畅任组长，市住建局副局长吴朝卿任副组长，下设办公室。办公室设在市住建局建筑管理股，负责组织、综合协调、资料整理、汇总及上报等工作。检查小组由建筑管理股与安监站人员组成，检查小组按该方案要求开展建筑施工安全生产攻坚工作。（二）严执
5、法、重实效按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面深入排查治理清除事故隐患，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。严格落实“四不放过”措施，确保管理问题和安全隐患得到彻底整改。检查行动中发现的安全隐患和管理存在的薄弱环节，建立监管台账，督促落实整改，及时消除隐患，坚持“零容忍”。对存在重大隐患的，实行挂牌督办，采取措施确保安全，并依法做出停工整改处理。对检查发现涉及违法违规行为的责任单位和责任人员，依法予以行政处罚；对拒不接受检查和拒不停工整改的，依法从严处理。（三）完善监督措施一是提高监督管理人员的技术水平和服务能力，加大对管理人员的业务技术指导和培训力度，提高依法行
6、政、安全监督水平，做到有法必依、执法必严、违法必究，严肃查处各类违法违规行为。二是按照住房城乡建设部关于印发的通知（建质2014153号）和住房城乡建设部关于印发的通知（建质2014154号）文件精神，完善建设工程施工安全监督制度和监督工作流程。三是实施工程安全监督工作交底会，在每个工程办理工程施工许可审批后、开工之前，组织安监站相关人员对建设、施工、监理单位的项目负责人等相关人员进行安全监督方面技术交底。（四）突出监督重点，强化监督治理1.建立超过一定规模危险性较大分部分项工程台帐，进一步加强危险性较大分部分项工程，特别是超过一定规模危险性较大分部分项工程的专家论证制度，落实跟踪监督，切实防
7、止群死群伤事故发生。2.进一步强化建筑施工起重机械管理，建立起重设备台帐，督促施工企业落实建筑起重机械维修保养制度，严格执行司机、司索工、指挥的持证上岗制度。3.贯彻落实住房城乡建设部关于印发的通知（建质2014123号）要求，采取措施提高工程建设各方对安全生产工作的主体责任意识。（五）定期开展专项检查开展建筑施工领域安全生产专项检查，以建筑起重机械安装拆卸（含塔吊、施工外用电梯、物料提升机）、高大模板支撑体系、超高脚手架工程和深基坑等易发生群死群伤的分部分项工程为重点，以施工部位安全生产情况为内容，开展排查和专项整治，切实防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故发生。六、工作要求（一）高度重视，认真开展自查自纠工作各施工、监理企业负责人要亲自部署，扎实、有效推进本企业的安全生产检查工作，同时，各施工、监理企业要及时总结，并于5月30日前将开展自查自纠情况报市住建局建筑管理股。（二）严格执法，加大处罚力度住建局对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理，严厉打击各类违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。对企业不认真开展自查自纠、不及时报告、治理纠正非法违法、违规违章行为而导致事故的，从严从重实施行政处罚。