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1、【住建讲话】局长在2011年度住建系统工作会议上的讲话在2011年度住建系统工作会议上的讲话同志们:为了贯彻落实好县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，动员组织全系统领导干部和广大职工，进一步统一思想，坚定信心，努力开创我县城镇规划建设管理工作新局面。会上，县上领导还要做重要讲话，下面，我根据局务会议讨论的意见，讲三个方面的问题。一、肯定成绩，寻求新形势下抓好建设工作的动力2010年全县城镇规划建设管理工作在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实全县经济工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕高起点规划、高标准建设、精细化管理的要求，抢抓机遇，攻坚克难，全县城镇建设
2、管理集中突破工作取得了明显成效。完成投资6.9亿元，城镇化水平达到25%，比上年增长1.5个百分点。这些成绩的取得，都得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协和有关部门的高度重视和大力支持，得益于全系统广大干部职工的团结拼搏和共同努力。在此，我代表住建局向长期以来关心、支持建设事业发展的领导及广大干部职工表示衷心地感谢！在充分肯定成绩的同时，我县城市建设管理工作仍存在一些突出矛盾和问题。城镇基础设施欠账大，县财政用于发展建设城镇的财力有限，县城建设始终没有脱离农民意识，管理城镇的理念没有进入城市化水平，经营城市理念差，管理城市的水平低。这些问题我们在今后的工作中要高度重视，认真对待，
3、逐步解决。二、明确目标，保质保量完成今年城镇规划建设管理工作。具体目标是：围绕“一体两翼山水园林县城”的基本定位，按照“南扩北改、拓展两翼”的思路，优化县城布局，拓展县城规模，完善基础设施，加强城镇管理，改善人居环境，努力把县城打造成为宜居、宜业、宜游的园林小城市，力争城镇化水平达到28%，比上年提高3个百分点。确保年内成功创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城。主要任务是：以科学规划为重点，维护城镇规划的权威性。一是加快规划编制步伐。今年计划完成1个总体规划、2个控制性详细规划、4个修建性详细规划、2个专项规划、2个建制镇总体规划、1个乡总体规划和20个村庄规划。即：完成县城总体规划修
4、编；南城区控制性详细规划和北城区控制性详细规划；完成南城区修建性详细规划，连接南城区与老城区的紫荆路、大宋文化一条街修建性详细规划和梯田公园修建性详细规划；完成县城建成区供热管网专项规划和城区给排水工程专项规划；修编完成朱店、韩店、卧龙3个乡镇的总体规划及水洛镇郭堡村、南湖镇陈庄村、韩店镇上洼村、朱店镇新王村等20个村庄规划。二是加大规划管理力度。全面贯彻落实城乡规划法，加强城乡规划效能建设，完善规划管理工作制度，推行“阳光规划”，进一步健全公开透明的规划决策机制和管理机制。严格规划许可“一书两证”管理，强化城乡规划审核报批，提高规划审批效率和服务质量。加大违法案件查处和执法责任追究力度，依法
5、维护规划实施，确保城镇规划建设迈上良性发展轨道。以扩容提质为重点，启动实施县城南扩二期工程。一是完成南城区建设用地的征用拆迁。二是高起点建设南城区路网框架，打通连接南城区与老城区的紫荆路，建成长1.9公里、宽48米的南城区南北滨河大道及其支路。三是加固治理南洛河两侧河堤各2.5公里。四是实施华庄公路南城区过境段二级公路改造工程。五是完成南城区所有道路的供水供热供气、排污排洪、电力通讯管网铺设，以及绿化亮化工程。六是开建梯田文化广场和中国梯田化模范县博物馆。七是完成南城区机关事业单位的选址规划并开工建设。八是完成南城区拆迁村民安置楼建设，解决被拆迁村民的居住问题。以保障性住房为重点，加快棚户区和
6、“城中村”改造步伐。一是分三期建成占地289亩、总建筑面积34.6万平方米的水洛镇李庄村乾成花园“城中村”改造项目，搬迁安置农户58户，拆迁面积6960平方米；分三期建成占地242亩、总建筑面积28.9万平方米的水洛镇贺庄村天顺花园“城中村”改造项目。今年投资3000万元，完成拆迁工作，开建1万平方米的安置楼和廉租房。二是分期实施滨河佳苑棚户区改造工程。建成占地23.6亩总建筑面积6万平方米的6栋高层滨河佳苑住宅小区，今年开建17层安置楼1幢9194平方米。三是实施金水花苑棚户区改造工程。建成17层框架结构住宅楼4幢2.4万平方米的金水花苑，今年投资1000万元，完成拆迁，并开工建设。四是开建
7、505套廉租住房，竣工260套，入住100套。五是完成东城区住宅小区及基础设施建设，建成3万平方米的天诚花苑主体工程，配套完成道路硬化和地下管网铺设。六是完成4600户20.7万平方米的农村危旧房改造工程。不断加大保障性住房的开工面积和供应量，努力抑制住房价格。以完善基础设施为重点，提升城镇综合服务功能。一是实施城区供水管网改扩建工程，新建二水厂1000立方米的高位水池2座，改扩建供水管网23.7公里。二是对城区部分供热管网进行技术改造，完成县城集中供热总体规划，全面建成东城区集中供热工程，并投入使用。三是积极争取日处理9000立方米的城区污水工程立项批复，早日改善区域水环境质量及下游群众的饮
8、用水水质。进一步加大县城主城区公用设施建设投资力度，增强综合服务功能。四是积极创建省级园林县城。投资2000万元，扎实开展省级园林县城创建活动，力争各项指标达到省级园林县城创建标准，并通过验收。五是加强绿化亮化建管。制定县城绿化管理办法，建立城镇绿化管理制度，积极推进城市绿化工程，城镇主要绿化指标逐年增长。指导乡镇及县直单位开展省级园林县城创建活动。加强路灯管护，亮灯率达到100%。以规范建筑市场为重点，切实加强建筑行业管理。一是规范招标投标行为，促进招投标活动的公开、公平、公正，着力解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题。二是规范城乡规划管理工作，着力解决不严格执行城乡规划、违
9、反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题。三是加强工程质量监管，着力解决工程建设项目法人责任制不落实、标后监管薄弱、转包和违法分包、施工监理不严格、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量。四是认真贯彻落实安全生产许可证制度，加大对建筑市场的监管力度，严格工程质量安全检查和巡查制度，狠抓安全生产专项治理和隐患排查，确保建筑行业安全生产。五是强化工程勘察设计，提高建筑设计质量和水平，加强抗震设防管理，确保新建工程抗震设防安全。六是加强房地产市场监管，规范房地产市场秩序，严格实行房屋预售许可证制度和房屋产权产籍
10、管理制度，严禁非法集资，依法查处房地产开发建设、中介、销售过程中的违法违规行为，确保开发项目工程质量。七是强化规划、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节的监管，落实建筑节能工程施工质量验收规范，积极推动低能耗、绿色建筑示范试点，支持发展节能省地型住宅和公共建筑。八是加强建筑工程施工图设计审查，严禁随意变更工程建设规模，营造公开、公正、公平、透明、运行规范、竞争有序的建筑市场新秩序。九是规范运行庄浪县城市建设有限责任公司，加强政府投资工程项目管理，加快保障性住房工程和城市基础设施建设，解决县城建设融资难问题。以建立城镇管理长效机制为重点，树立城镇建设新形象。一是强化宣传引导，加大环境综合整治力度
11、，督促落实门前“三包”责任制。二是建立健全管理机制，严格落实工作责任，加大对乱倒垃圾、乱泼污水、乱贴乱画等违章行为的查处力度。三是加强交通秩序整治，加大对出租车、公交车的管理力度，确保县城交通顺畅，提高服务水平。四是开展户外广告整治，加强对各类商业广告行为的监管力度，美化市容市貌。五是加强对城区公园、广场、道路等基础设施的管护力度，加强防火等安全管理工作。六是按照属地管理的原则，进一步加大小城镇综合整治力度，改善公路沿线村庄环境，提高村镇文明程度。七是建立数字化城管系统，加强城区主要街道及重点设施监控管理工作，提升城镇信息化管理水平。进一步探索建立城镇管理长效机制，下大力气整治市容市貌，努力改
12、变县城“脏”、“乱”、“差”、“丑”现象，树立城镇建设新形象。以统筹城乡发展为重点，加快城乡一体化建设进程。一是完善韩店镇基础设施建设，建成“三纵七横”10条道路及配套设施。二是完成南湖镇城镇基础设施、河堤、公园、垃圾场、停车场、南湖宾馆建设，南湖中心敬老院续建，镇政府农业综合服务中心和南门村“城中村”改造等项目建设。三是完成阳川乡城镇“四化”工程、街道铺油硬化、给排水、文化基础设施等项目建设。四是完成岳堡乡综合市场、河堤治理、城镇“四化”工程、主街道铺油和岳堡中心小学教学楼等项目建设。五是完成朱店镇文化广场、人行道及排水渠等工程建设。六是完成万泉镇市场、公共厕所、垃圾集中清理点、镇政府宿办楼
13、和派出所宿办楼等工程建设。进一步抓好六个省市列重点小城镇的设施配套和市场建设，增强承载能力，促进商贸流通。以干部作风整顿为重点，加强党员干部职工队伍建设。以创先争优活动为契机，严格落实党风廉政建设责任制，加强党内监督、群众监督和社会监督，大力开展机关干部作风整顿活动，严肃查处违法乱纪行为。加强干部队伍建设，提高全系统干部队伍的整体素质，切实提高依法行政水平，规范开展规划管理、建筑市场、房地产市场和物业管理等全方位执法工作，不断增强履行规划建设管理职责的能力，做好全系统综治、维稳、信访和计划生育工作。深化行业作风建设，深入开展系统文明创建活动，树立住建系统良好的社会形象。三、强化责任，增强新形势
14、下抓好建设工作的合力今年建设工作任务极其繁重，任务能否圆满完成，工作质量的好坏，工作进度的快慢，事关县城建设的整体发展。这就要求我们务必做到有令必行、务必在“落实”二字上狠下功夫。（一）统一思想抓落实。全系统广大干部职工，真正把思想认识统一到全局的部署上来，破除安于现状的思想，树立奋勇争先、争创一流的意识；破除被动应付的思想，树立主动服务、优质服务的意识；破除墨守成规的思想，树立时效优先、超前发展的意识；要树立强烈的城市精品意识，要以思想认识的高度，全身心地投入到县城规划建设管理工作之中，为圆满完成全年各项目标任务提供思想保证。（二）真抓实干抓落实。真抓实干，就得扑下身子，亲自抓，亲自干。只要
15、坚持说真的、干实的，各项工作就能够有成效，出成果。下真功夫，就是要大胆探索，锐意创新，拿出真正能解决问题的有效措施，用新的思路和办法应对新情况，解决新问题。下实功夫，就是要转变作风，少说多做，用事实来说话，用行动来落实。对各项部署要有计划、有步骤、有措施、有检查、有监督，一抓到底，抓出成效。（三）强化责任抓落实。目标已经确定，关键是强化责任。每个人都必须树立强烈的责任感，盯住目标不放松，认真落实一个项目，一个班子，专人负责的目标管理责任制。按照各自的分工，发挥主观能动性，大胆工作。各分管领导要各司其职，强化督办检查，搞好协调配合，齐心协力，努力工作，确保各项目标责任落到实处。同志们，加快建设事业发展，任务光荣而艰巨，我们一定要在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，在县委全委（扩大）会议暨全县经济工作会议精神的指引下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加有效的工作，努力开创城镇建设工作的新局面！