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1、【住建方案】湛江市建筑施工预防坍塌事故专项整治方案市建筑施工预防坍塌事故专项整治方案江西丰城发电厂“1124”特别重大坍塌事故损失惨重，教训极其深刻。11月25日，国务院安委办召开了全国安全生产工作紧急视频会议，传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示，要求深刻汲取江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的教训，各地区各部门要举一反三，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。经研究，我局决定即日起，开展建筑施工预防坍塌事故专项整治工作。一、组织领导市住建局成立建筑施工预防坍塌事故专项整治领导小组，组长由主要领导担任
2、，副组长由分管领导担任，成员由工程质量安全监管科、市建设工程安全监督管理站负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在工程质量安全监管科，具体负责此次建筑施工预防坍塌事故专项整治的的日常工作。二、整治范围和内容（一）整治范围全市所有在建房屋市政工程，重点是：大型公共建筑工程、房地产开发和保障性安居工程。（二）整治内容重点整治各类起重机械、模板支撑体系、基坑工程和高处施工平台等部位、环节存在的安全隐患和违规作业行为。1.防范建筑起重机械倒塌事故应深化整治的内容：建筑起重机械未办理产权备案、使用登记，未按规定进行安装拆卸告知，未经验收或验收不合格投入使用；负责建筑起重机械安装拆卸的专业承包企业不具备
3、相应资质或无安全生产许可证，特种作业人员未持证上岗；无安装拆卸专项施工方案或专项施工方案未经审核、审批就施工，以及不按专项施工方案施工；未建立建筑起重机械安全技术档案或档案严重缺失、混乱；安装拆卸作业过程中，安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员未进行现场监督；施工总承包单位、工程监理单位不审核安装单位特种作业人员的特种作业操作资格证书，不对建筑起重机械安装、拆卸、使用进行监督检查；使用单位未按规定对建筑起重机械进行检查、维护、保养。2.防范模板支撑系统坍塌事故应深化整治的内容：对本辖区（本单位）模板支撑系统情况不清，未建立隐患治理台帐；模板支撑系统无专项施工方案或超过一定规模的模板支撑
4、体系专项施工方案未组织专家论证，尤其是局部高大模板；未按有关规范要求对模板支撑系统使用的钢管、扣件等质量以及螺栓拧紧扭力矩进行管控；架子工等特种作业人员未持证上岗；浇筑混凝土前，未按照有关规定并结合专项施工方案内容，对已搭设完成的模板支撑体系进行工序验收；3.防范基坑工程垮塌事故应深化整治的内容：未摸清本辖区（本单位）基坑管理情况和未建立基坑专项整治台帐；建设单位未按规定对基坑工程委托第三方监测，第三方监测单位未根据实际情况编制监测方案并严格执行；相关单位未制定监测数据异常的工作报告制度；相关的专项施工方案（包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）的编制、专家论证、审批不
5、符合技术规范、标准和有关规定以及施工现场实际条件；基坑边，特别是开挖的市政管道沟渠周边堆置土方、料具、施工机械等荷载不符合有关技术规范、标准要求；在距基坑边两倍基坑深度范围内违规搭设了临时房屋；不重视汛期基坑施工安全的管理，未有针对性地制定应急抢险措施，防汛防涝应急救援物资（设备）配置不足；4.防范高处坠落事故应深化整治的内容：建筑施工企业未制定预防高处坠落事故的安全技术措施，安全投入不能保障相应安全防护设施到位，企业未开展防范高处坠落的自查自纠；未按规定对作业人员进行与高处作业安全相关的培训教育、技术交底；工程项目部未结合工程特点，辩识施工各阶段高处坠落危险源，并及时采取措施予以安全防范；高
6、处作业前，项目负责人未组织对安全防护设施进行验收；安全带、安全网未使用国家规定的合格产品；涉及高处作业的特种作业人员未持证上岗；从事高处作业人员未按规定进行体检并持身体健康证明；未制定并采取有效措施，防止患有心脏病、癫痫病、高血压等病症，以及疲劳过度、精神不振、思想情绪低落、饮酒后的人员高处作业；工程项目部未制定并严格执行不准在六级及以上强风或大雨、大雾天气从事露天高处作业的措施；三、实施步骤（一）企业自查自纠（11月28日-29日）。各项目部、建筑施工企业要组织自查自纠，对存在安全隐患和问题全面整改落实完成。（二）主管部门检查（11月30日-12月6日）。各县（市、区）住房城乡建设行政主管部
7、门对辖区在建项目进行检查。市住房和城乡建设局对直接监管的在建项目进行检查。对检查中发现安全隐患问题较多、整改不到位的企业和项目部要依法严肃处理。（三）市住房和城乡建设局督查（12月7日-10日）。市住房和城乡建设局对各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门的开展检查情况进行督查。四、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。全市住房城乡建设系统要对当前我市建筑施工安全生产的严峻形势保持清醒的头脑，充分认识开展全市建筑施工预防坍塌事故专项整治的重要性，要成立工作领导机构，制定相应工作方案并合理部署，切实推动专项行动扎实有效的开展。（二）强化措施，加大整治力度。全市住房城乡建设行政主管部门要对专项整治工作涉及的薄弱环节和关键问题，要制定有针对性的整治措施，确保专项整治做到全面覆盖，不留死角。（三）认真总结，健全长效机制。全市住房城乡建设系统要认真总结专项整治的经验，分析薄弱环节和主要问题，完善相关管理制度，创新监管方式，夯实安全工作基础，提升企业本质安全水平，健全长效机制。