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1、【住建方案】邯郸市城区地下管线普查与信息化建设工作方案城区地下管线普查与信息化建设工作方案为全面掌握我市城区地下管线现状情况，建立城区地下管线信息综合管理系统，更好地服务城市建设，根据国家五部委联合下发的关于开展城市地下管线普查工作的通知（建城2014179号）精神，结合我市实际，制定以下工作方案：一、指导思想依据中华人民共和国城乡规划法、国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发201427号）、城市地下管线工程档案管理办法（中华人民共和国建设部令第136号），按照统一标准、准确完整、便于管理、应用先进的指导思想，建立准确、完整的地下管线档案和现实、实用的地下管线信息管理系统
2、，为城市规划、建设、管理提供依据。二、工作目标及内容（一）工作目标力争用两年左右的时间，查清普查范围内的各类地下管线，建立地下管线综合管理信息系统，实现地下管线信息的共建共享。加强地下管线管理工作，实现地下管线信息数据及时更新、动态管理，促进城市地下空间的统一规划、合理开发和科学管理，为城市建设服务，为应急处置提供技术支持。（二）工作内容1.普查范围和内容：本次普查范围为主城区环路以内区域、东区部分建成区、邯郸经济技术开发区、邯郸工业园区、邯郸国际陆港物流园区及部分向外延伸城市道路下的市政管线和长输管线，普查总面积约105平方公里。普查对象为给水、雨水、污水、燃气、热力、电力、各类通信、有线电
3、视、工业管道、国防管线、人防设施及其他单位专用管线和不明管线等(包括在用、废弃但未拆除管线)。道路应查至红线外第一排建筑或绿线范围内。河道查至河道上口两侧绿线范围内。机关、单位、工厂、住宅小区、院校等庭院内部管线不属于本次普查范围，但若有穿越上述非探测区域的连贯主干管线不能中断，应保持管道的连续性。其中，排水管道应查至出水口；中压燃气管道查至调压站；管径100mm的给水管道查至水表井；电力电缆查至开闭所、配电房或变电站；热力管道查至阀门井或换热站；通讯光（电）缆查至分支箱或配线室（柜）。普查范围内的长输或高压油（气）管线、长途光（电）缆均列入本次探测范围。普查内容包括管线基础信息普查和事故隐患
4、排查。基础信息普查应重点查清地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。事故隐患排查应全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患。由管线行业主管部门制定重大事故隐患判定标准，管线权属单位排查具体情况。包括：隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。2.信息化建设：在普查的基础上，实现三个目标。一是建立城市地下管线及相关设施数据库，实现各类地下管线信息的数字化存储和应用。二是利用空间化、数字化、网络化、智能化和可视
5、化等先进技术，建立地下管线综合管理系统和三维信息系统，实现数据输入和输出、数据编辑、属性查询、数据统计、综合分析等多种功能。三是建立地下管线信息的维护、管理与服务长效机制，实现地下管线数据的动态更新、维护，发挥地下管线信息的综合服务作用，满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要。三、推进步骤邯郸市地下管线普查与信息化建设工作计划从2016年2月开始，2017年年底完成，按如下七个阶段分步实施：（一）项目前期阶段（2016年2月-3月）。成立市普查领导小组及其办公室；领导小组与相关责任部门，明确任务和职责；市财政局协调落实2016年度普查与信息化建设工作经费，并按进度拨付；普查领导小组通过公开招
6、标的方式确定项目监理、探测、系统开发和第三方（测绘产品质监单位）验收等单位。（二）现状调查阶段（2016年4月-6月）。各相关单位和地下管线权属单位负责组织专业人员收集地下管线现状资料，包括报批的地下管线设计图、地下管线施工图、竣工图和成果表及技术说明，并对所收集的资料进行整理、分类，将管线位置转绘到带状地形图上，编制成现况调绘图；现况调绘图应注明管线的权属单位、管线类别、埋深、根数、规格、材质和埋设年代等，并填写相应的管线成果表。无任何资料时，可请当时参与地下管线设计施工的工作人员或其他熟悉情况的人员回忆介绍情况，根据回忆情况将管线的大致位置标绘在工作底形图上，确保资料的完整性。现况调绘可与
7、探测同步进行。（三）规范性技术文件制定阶段（2016年4月-6月）。市普查办牵头组织管线权属单位、监理单位、探测单位、系统开发单位选定探测方法，制订邯郸市地下管线普查技术规程、邯郸市地下管线数据交换格式标准、邯郸市地下管线验线与规划核实技术规程。（四）实地探测阶段（2016年5月-2017年10月）。市普查办组织控制网加密测量，开展试验区地下管线探测，实践规范性技术文件，理顺各种工作关系，全面开展地下管线探测工作。同步进行各管线权属单位校对审核、探测监理和抽验检测、数字化处理和建库等工作。（五）信息系统开发建设阶段（2016年5月-2017年10月）。市普查办组织信息系统开发单位编制邯郸市地下
8、管线三维信息管理系统需求分析书、邯郸市地下管线综合管理信息系统技术方案、邯郸市地下管线综合管理信息系统设计书，进行地下管线信息系统开发，建立全市地下管线综合信息系统；根据相关规范和信息管理系统要求，组织探测单位、系统开发单位、监理单位进行探测数据入库处理，实现与规划管理系统对接，地下管线信息管理系统投入试运行，组织系统竣工验收。（六）长效管理机制建立阶段（2017年10月-11月）。市普查办会同市法制办组织起草邯郸市地下管线数据动态更新管理规定、邯郸市地下管线综合管理信息系统管理办法，征求有关单位意见后，提交市政府研究批准执行。严格规范地下管线工程的规划、建设管理，建立以验线和规划核实为主的地
9、下管线动态更新机制，保证地下管线数据的现势性和生命力，使地下管线数据持续发挥作用。（七）检查验收阶段（2017年11月-12月）。市普查办组织第三方验收单位（测绘产品质监单位）对项目探测数据成果进行竣工验收。四、保障措施（一）成立组织机构，明确责任分工为加强对地下管线普查工作的领导，便于协调推进，成立由市政府主管副市长任组长，市政府应急办主任、市规划局局长任副组长，各管线权属单位主管领导为成员的市城区地下管线普查与信息化建设领导小组。领导小组下设办公室（简称市普查办），办公室设在市规划局。各有关部门职责如下：1.市城区地下管线普查与信息化建设领导小组：全面领导开展地下管线普查与信息化建设工作；
10、普查工作重大问题决策；重点、突出问题的工作协调；开展目标责任考核，定期评优评差；研究和建立我市地下管线长效管理机制。2.领导小组办公室：负责管线普查与信息化建设工作的组织、协调、计划安排、进度管理、成果验收和监督检查的管理工作；拟定普查技术标准、规范；负责制订管线系统动态规划管理办法及政策文件；负责项目各阶段的技术组织工作，制定有关工作方案、技术规定和管理办法；组织开展地下管线普查和信息管理系统有关招投标工作，会同市财政局组织软硬件设备的采购；定期召开例会、专题会议研究解决存在的技术问题；组织普查成果资料的验收、评审；负责普查期间城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作；负责新建地下管
11、线工程的验线和规划核实工作；负责我市地下管线长效管理机制的研究和提出。3.市规划局：负责制定管线普查工作方案；负责市普查办日常工作。4.市发展改革委：负责协调收集提供所属油气长输管线的现状资料；负责协调所属专业管线普查成果的检查和审核。5.市建设局：负责提供新建尚未移交道路及地下管线资料；负责上述所属专业管线普查成果的检查和审核。6.市城管执法局：负责收集提供所属专业管线的现状资料；负责所属专业管线普查成果的检查和审核；组织协调所属专业管线单位的普查配合工作。7.市财政局：负责专项资金拨付、政府采购和资金审核。8.市公安局：负责提供交通信号及天网工程地下管线现状资料；负责上述所属专业管线普查成
12、果的检查和审核；负责普查过程中的交通组织和协调工作。9.市国土资源局：负责提供1954年、1980年、2000年国家大地坐标系、邯郸本地坐标系测绘控制点成果。10.市水利局:负责收集提供城郊水电部门所属专业管线的现状资料；负责所属专业管线普查成果的检查和审核。11.邯郸军分区：负责涉及部队地下管线普查的配合协调工作；负责提供普查范围内地下军用光缆资料；负责军用光缆普查成果的检查和审核。12.市工业和信息化局：负责组织地下管线管理信息系统硬件和软件建设项目论证工作；负责协调普查成果的共建共享工作。13.市人防办：负责提供普查范围内地下人防工程现状资料；负责相关普查成果的检查和审核。14.邯郸经济
13、技术开发区管委会：牵总负责辖区内管线权属单位提供所属专业管线的现状资料及普查成果的检查和审核。负责辖区内普查工作的配合与协调工作。15.丛台区、复兴区、邯山区、邯郸县政府：负责辖区内普查工作的配合与协调工作。16.邯郸供电公司：负责收集提供所属专业管线的现状资料；负责所属专业管线普查成果的检查和审核。17.省长途通信传输局邯郸传输局：负责收集提供所属专业管线的现状资料；负责所属专业管线普查成果的检查和审核。18.邯郸市通信工程质监站、移动邯郸分公司、联通邯郸分公司、电信邯郸分公司、广电网络邯郸有限公司、邯郸讯通公司、邯郸城融网络技术有限公司：邯郸市通信工程质监站牵总负责，上述各公司收集提供所属
14、专业管线的现状资料及普查成果的检查和审核。19.北京铁路局邯郸站：负责协调收集提供所属专业管线的现状资料；负责协调所属专业管线普查成果的检查和审核。20.河北邯郸热电股份有限公司、兴和热力公司、兴发热力公司、紫光热力公司：河北邯郸热电股份有限公司牵总负责，上述各公司收集提供所属专业管线的现状资料及普查成果的检查和审核。21.邯郸华润燃气有限公司：负责收集提供所属专业管线的现状资料；负责所属专业管线普查成果的检查和审核。（二）多措并举，保障资金管线普查总经费估算2100万元，全部为财政投资。其中，监理费240万元，数字化录入和信息系统建设300万元，第三方（测绘产品质监单位）成果验收50万元，普
15、查探测费用1290万元（初步预测城市管线长度应在7100公里，各地测绘市场价格约1800元/公里），办公及其他经费120万元，工程不可预见费100万元。（三）制度保障，稳步实施1.建立例会工作制度。每周召开一次例会，督导工作进度、研究存在问题、协调工作关系和部署工作任务。2.建立专题会议制度。研究解决工作中出现的技术难题，讨论和论证子项目的技术方案，修订技术标准，重要问题决策等。3.建立联络员会议制度。不定期召开管线联络员会议，通报项目进展情况，部署联络员的工作任务，协调管线权属单位与作业单位配合等问题。4.建立现场检查和现场解决问题制度。市普查办与监理单位要经常组织有关人员到生产第一线检查工作情况，包括作业方法、操作程序、安全生产等问题，做到随时发现随时解决。