《【住建方案】新河县住房和城乡建设局“一问责八清理”专项行动实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《【住建方案】新河县住房和城乡建设局“一问责八清理”专项行动实施方案.docx（9页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、【住建方案】新河县住房和城乡建设局“一问责八清理”专项行动实施方案新河县住房和城乡建设局“一问责八清理”专项行动实施方案按照省委决定在全省继续开展“一问责八清理”专项行动的安排部署，为确保专项行动有序开展、取得实效，结合实际制定本方案。一、认真开展“一问责八清理”专项行动的重要意义开展“一问责八清理”是为了深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦人民群众和市场主体反映强烈、纪律审查和日常管理中发现的带有普遍性的问题的重要举措。集中开展“一问责八清理”专项行动是着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、落实政策不力、有章不循、懒政怠政等影响
2、我省改革发展和党的建设的突出问题，推进标本兼治，进一步优化政治生态环境、自然生态环境、市场运营环境，确保中央和省重大决策部署贯彻落实，为加快建设经济强省、美丽河北提供有力保证。二、“一问责八清理”专项行动的主要任务（一）“一问责”主要任务：依据中国共产党问责条例等，对党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。重点解决3个方面问题:(1)对落实党的路线方针政策和中央决策部署、省市县委政府重大部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显。特别是开展“一问责八清理”“微腐败”专项整治等重点工作，清
3、理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。(2)党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力，巡视整改不落实，在统筹推进“五位一体”总体布局，或者在处置本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响。(3)维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出；履行监督执纪问责职责施治于宽松软，运用监督执纪“四种形态”不到位，
4、该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果。（二）“八清理”1、对“放管服”改革不到位问题进行清理主要任务：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革的各项部署要求，结合全省深化机关作风整顿活动，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，最大程度释放市场活力和社会创造力。重点解决5个方面问题：（1）简政放权改革不到位，已取消的审批事项仍在审批或变相审批，上级下放的审批事项承接不及时、管理不规范，存在自行设立实施的行政许可事项；未按国家和省要求取消调整职业资格许可和认定事项，把水平评价类职业资格设置为就业准入、企业营业准入事项。（2）
5、商事制度改革不到位，未按国家和省部署推进落实“多证合一、一照一码”改革。（3）清单管理制度改革不到位，未对照省级已公布的行政许可事项通用目录、权力清单、责任清单等各项清单，编制公开本地区本部门本单位的清单。（4）加强事中事后监督不到位，未按“双随机、一公开”要求，建立“一单、两库、一细则”，未按2017年底前实现全覆盖的目标推动工作；未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。（5）优化政府服务不到位，未按照要求实行“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”；擅自增加审批事项、审批环节、申报材料和中介服务；要求群众提供没有法律法规依据的各类证明。2、对项目落地难问题进
6、行清理主要任务：对照中央和省有关政策要求，聚焦解决市场主体反映的审批效率不高，土地、资金及相关配套要素供应不及时，承诺条件不兑现，服务不到位等突出问题，促进项目尽早落地投产。重点解决问题：(1)项目审批违规增设前置条件，程序不优化，该并联不并联，未按时限完成审批。(2)借助从政权力指定中介机构代理各项评估，招商引资政策不兑现。3、对落实治霾措施不力问题进行清理主要任务：围绕省委、省政府大气污染治理重点工作，聚焦突出问题和薄弱环节，健全网络化环境监管体系，着力解决建筑施工扬尘治理管控措施执行不严格制度措施不健全、工作执行不到位、监管责任不落实，完成任务疲于应付、弄虚作假、欺上瞒下等问题。4、对脱
7、贫攻坚政策不落实问题进行清理主要任务：对照中央和省出台的脱贫攻坚政策，聚焦精准扶贫、精准脱贫，重点清理2015年11月中央扶贫开发工作会议以来，脱贫攻坚政策不落实方面存在的突出问题，切实提高脱贫质量和贫困群众获得感，重点解决：精准识别、精准退出、精准帮扶政策不落实，识别标准把握不准，建档立卡不够精准，应纳未纳、不应纳而纳入；退出标准把握有偏差，简单以收入划线，搞“被脱贫”“数字脱贫”；县乡党委、派出单位和驻村工作队帮扶责任落实不到位。5、对招标投标不规范问题进行清理主要任务：对2016年7月以来依法必须进行招标的工程建设项目招标投标、公开资源交易平台运行服务不规范问题进行回头看，对2015年1
8、0月以来政府采购项目招标投标、药品集中采购不规范问题进行专项清理，进一步营造公开、公平、公正的市场环境。重点解决2个方面问题：（1）依法必须进行招标的工程建设项目招标人违规招标、定标、签订合同，专家违规评标，投标人弄虚作假，招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动。（2）政府采购项目采购人采购货物和服务不依法履行手续，应委托集中采购机构而委托其他代理机构采购，应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提高采购标准，供应商弄虚作假，专家违规评标。（3）应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易，交易市场擅自增加交易环节，强制指定中介服务，违规收取交易服务费，设置限制性条件阻碍或排斥其
9、他地区市场主体进场交易。6、对设立“小金库”等违反财经纪律问题进行清理主要任务：在全省各级党政机关、事业单位、国有企业、社会团体，依法依规、全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立“小金库”问题，以及超标准超范围支出等问题，切实严肃财经纪律。重点解决2个方面问题：（1）设立“小金库”问题。利用收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；经营收入等各项收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；以虚假事项或假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；单位之间相互转移资金设立“小金库”等问题。（2）其他违反财经纪律问
10、题。“三公”经费、会议费、培训费超标准超范围支出等问题。7、对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理主要任务：聚焦优化市场营商环境，全面清理和纠正“不作为乱作为慢作为”问题，促进全省各级干部讲政治守纪律、强担当转作风、优服务提效能。重点解决4个方面问题：（1）贯彻落实中央和省重大决策部署大而化之，支持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境和惠民便民等政策落实不到位、执行打折扣、宣传不及时、信息不公开。（2）在政务服务过程中，不透明、环节多、时间长，未履行首办责任制或一次告知义务，违规开展涉企执法检查，干扰企业正常生产经营。（3）纪律涣散，不守规章，漠视市场主体和人民群众切身利益，遇到问题推诿扯皮、吃
11、拿卡要、态度简单粗暴。（4）不履行或不正确履行职责，对存在的问题和隐患没有及时进行处置，不严格执行群体性突发性事件、事故预防、风险处置、应急管控制度和措施，事件、事故发生后，处置不力、造成不良影响。8、对政事政企政会职责不分、谋取不当利益问题进行清理主要任务：全面清理行政机关、事业单位、企业、行业协会商会存在的政事、政企（事企）、政会不分，职责不清、管理不严、违规兼职、权利寻租等问题，进一步转变职能、严格管理、优化环境。重点解决3个方面问题：（1）政事不分，偏离机构编制“三定”规定和事业单位公益服务目标，将行政职责转移到事业单位，机关内设机构与事业单位职责交叉重叠；行政机关违规制定所属事业单位
12、承担行政审批涉及的项目评估、业务咨询、检验检测等事项；行政机关对于职责范围内应承担的工作任务，违规抽调事业单位工作人员，组建临时机构。（2）政企（事企）不分，行政机关、事业单位工作人员违规到企业兼职；事业单位投资办企业未按照规定履行审批程序；事业单位对所属企业投资收益未纳入单位预算管理。（3）政会不分，行政机关及依照参照公务员法管理的单位对其主办、主管或挂靠的属于脱钩范围的行业协会商会，不按照期限进行脱钩改革，行业协会商会违规使用机关事业编制；行政机关、事业单位同其主办、主管或挂靠的行业协会商会合署办公，未经批准无偿（低价）将行政办公用房提供给行业协会商会使用；行政机关和有行政职能的事业单位在
13、职及离退休人员违规在协会商会兼职取酬。三、时间步骤“一问责八清理”专项行动自2017年4月开始，至2017年11月底结束，共分为4个阶段。（一）制定方案、动员部署阶段（4月）成立专项行动领导小组及其办公室，召开动员部署会议，制定工作方案，作出安排部署。（二）全面清理、自查自纠阶段（5月至6月）对需要清理的事项进行全面排查，对清理出来的问题，发现一件、登记一件、整改一件、销号一件；对能够整改的要立行立改，对一时难以整改的要制定整改计划。（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）坚持谁的问题谁整改，存在问题的单位要严格落实主体责任，将清理出来的问题整改到位。要对清理出来的问题挂账督办、限期整改。领
14、导小组办公室要加强督促检查，发现问题及时通报曝光，发挥典型案件的震慑作用，推动清理工作向纵深发展。（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）坚持边清理、边整改、边总结、边提高，建章立制与问题整改同步进行。针对发现的问题，紧贴整改建制度，创新机制堵漏洞。要对专项行动进行全面总结，形成专题报告，及时报送省专项行动领导小组办公室。四、确保“一问责八清理”各项要求落到实处开展“一问责八清理”专项行动，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。我局要严明责任、狠抓落实，确保各项要求不折不扣落到实处。（一）建立组织成立“一问责八清理”专项行动领导小组，局党组书记、局长贾宏超任组长，其他领导班子任成员，专项行动领导小组下设办公室，办公室主任由庄兰磊同志担任，负责“一问责八清理”活动具体工作。（二）分类整改这次专项行动涉及到的问题，马上能解决的，要立行立改、尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要较长时间解决的，要完善机制，持续整改。（三）完善制度专项行动要坚持标本兼治，注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固问责清理的成果。要不断提升制度的执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度规定成为硬杠杠、“铁笼子”，着力构建长效管理机制。